Právní xxxx:
X. Ustanovení §7 odst. 4 xxxx. x) a §28 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx obsahem tohoto xxxxxx xxxx vzájemná xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx §7 xxxx. 4 písm. x) xxxxx oprávněním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx toliko xxxxxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výslovně porušení §7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, nýbrž xxxxx porušení §28 xxxx. 1 písm. x), c) tohoto xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonné.
II. Kontrola xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx se minimalizuje xxxxxx xxxxxxxx manipulace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x materiály. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx subjekt přesto xxxxxxxx xxxxxxxxx, dopustil xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxx [§39 odst. 1 písm. d) xxxxxx x.125/1997 Xx., x xxxxxxxx], x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiném, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí o xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx"), xxx 25.1.2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx xx porušení xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 písm. x), x) x §39 xxxx 1 písm. x) zákona č.125/1997 Xx., o xxxxxxxx, xxxxxxx xx žalobce xxxxxxxx tím, xx xxx 4.12.2001 neumožnil xxxxxxxxx inspekce vstup xx xxxxxx "Xxxxxxxxxxx xxxxx bývalého xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxxx x Ostravě", xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzorky xxxxxxxx firmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. (stabilizátu) x znemožnil rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně podal xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxx 7.6.2002 zamítl x potvrdil napadené xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx se žalobce xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx namítal, xx xx xxxxxxxx xxxxxx o odpadech xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxx skutkové podstaty. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx, nikoliv xxxx §28 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxx zákona, xxxxx x sankčním xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx jako xxxxxxxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx x jiných kontrolních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx prý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výjimkou 4.12.2001, xxx xxxx neakceptovali.
Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx informace (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx způsobem neovlivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojem "stabilizát", x nějž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx použít stejných xxxxxxxx jako xxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zahraniční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx výše xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §40 odst. 3 xxxxxx o odpadech, xxxxx xx podložena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavbě.
Žalovaný xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, že xx xx skutečné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládán xx xxxxxxxxx xxxxxx, nemohl xxxxxxxx, xxxxxxx inspekci xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopracovat, jelikož xxxxxx vpuštěna xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx rekultivační stavby, xx níž xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tisíců xxx xxxxx, navíc xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx reálný xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx překrytí x xxxxxxxxxx nepovolených xxxxxxxxx x xxxxxxxxx legálními x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxx x místo xxxxx xxxxxxx průmyslových xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což samo x xxxx ztěžuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx soud x Xxxxx xxx xx 31.12.2002 xxxxxxxxx; xxxxx byla postoupena Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x dokončení řízení (§132 s. x. x.). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že dne 4.12.2001 bylo xxxx xxxxxxxx a žalobcem xxxxxxxxx předání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrole, xxxxxxx xxxxxxxx byli zástupci xxxxxxx informováni o xxx, že xxx xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx kontrola stavby x x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stabilizátu xxx xxxxxxxxx analýzu x xxxx xxxxxxxxx fotodokumentace. Xxx. X. D. (xxxxxxxx žalobce) se xxxx fyzické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx bez xxx xxxxxxxxxxx. Protokol, xxxxx x xxx sepsal xxxxxxxx inspekce, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavby Xxx. P. V. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx stabilizátoru, nicméně xxxxxxxx xxxxxx provozního xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 200&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odpadech.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobních xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx provedla nesprávnou xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxxx. a), c) xxxxxx x. 125/1997 Xx., x odpadech (xxxxxxxx soudu: xxxxx xxxxx sice xxx x 1.1.2002 zrušen xxxxxxx č. 185/2001 Xx., x odpadech x o xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx §83 xxxx. 9 xx "xxxxxx x xxxxxxxx zahájená xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů"), xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pracovníci xxxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu své xxxxxxxxx xxxxxxxx vstupovat x nezbytně nutném xxxxxxx, xxxxxxxxx vjíždět xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxx 300&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx osobě, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§28)".
X xxxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikovala xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §28 xxxx. 1 písm. x) x x), xxxxxxxx xx omylu. X xxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx je totiž xxx jakýchkoliv důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §28 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx oprávněním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx ustanovení proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x povinnosti. Jestliže xx těchto okolností xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 xxxx. f), nýbrž xxxxx porušení §28 xxxx. 1 xxxx. x) a c) xxxxxx o odpadech, xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxx žalobní námitka xx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, je nutno xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx skutečná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x význam xxxxx xxxxx, když xx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, předem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postup xx totiž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx legis, xxxx xx postup odporující xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxx, xx neexistoval xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.12.2001, xxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxxx pokládat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. X.
Xxxxx žalobní xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svědka Xxx. X. x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxxx x informacemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. V xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí dostatečně xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxx toto svědectví xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Zjevně xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x souzené xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu. K xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx na stavbě xxxxxxxxx xxxxxxxx dopadly xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiných. X xxxx uložené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx do xxxx 300&xxxx;000 Kč (§39 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.