Xxxxxx xxxx:
X. Konkrétní xxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx součástí xxxxx obce xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva až x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nebrání-li schválení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx přezkumu xx lze xxxxxxx x řízení podle §101a a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. NSS, x. 2752/2013 Sb. XXX, x. 2799/2013 Sb. XXX x x. 2937/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 113/2002 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 331/02) x x. 27/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Xxx: a) Xxxx X. x x) Xxxx M. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x Mgr. Davida Xxxxxx v xxxxxx xxxx žalobců: x) X. X., x) X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxxx 24, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: xxxx Černolice, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx 64, Xxxxxx pod Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem Xxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 2, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 11.3.2013, xx. 46 X 3/2013-24,
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx zastavuje.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce x).
XXX. Kasační stížnost xxxxxxx a) se xxxxxx.
XX. Žalobci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx a).
Odůvodnění:
I.
1. Podáním xx xxx 8.1.2013 xx xxxxxxx x) x x) x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (1) vyhlásil xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx upřesněných x xxxxxx xx xxxxx 29. x 30.3.2013, x xxxx aby xxxxxxx, xx (2) xxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xx dne 19.12.2012, č. 3-21-2012/XX, xx xxxxx: „XX xxxxxxxxx zařadit xx xxxxxxxx jako bod x. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxxxxx a (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2012, č. 5-21-2012/ZO, xx xxxxx: „ZO xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, x xxxx xxx přečetl xxxxxxx xxxxxxxxxxx L. X.“ xx xxxxxxxxx.
XX.
2. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. 50 X 1/2013-83, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, kterou xx xxxxxxx x) a x) domáhali ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx body (2) x (3) xxxxxx].
3. Xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2013, xx. 46 X 3/2013-24, xxxxxxx soud výrokem X. xxxxxx xxxxxx x části týkající xx tvrzeného nezákonného xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO a xxxxxxx II. zamítl xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX. Xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx na www.nssoud.cz x Xxxxxxxx správní xxxx xx něj xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
4. Žalobci x) x x) [xxxxxxxxxxx x) a x)] xxxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x. (Xxxxxxxxxxx xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO)
5. Ve xxxxxx x xxxxxx XX., jímž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x xxxxx programu xxxxxxx 21. zastupitelstva. Xxxxxxx xxxxxxxx bod x. 5 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx novým xxxxx x. 5 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x. 8, xxxxxxx xx zápisu x xxxxxxx nevyplývá, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx schválena. Takový xxxxxx xxxxxxxxxxx považovali xx xxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
6. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx odděleně xxxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonnost postupu xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxx xxxxxx spolu natolik xxxx xxxxxxx, že xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání xx xxxxxxxxxxx nemohli xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, xx uzavřel, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo přijato xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxx.
7. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx pochyb x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §84 a §94 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx zastupitelstvu další xxxxxxxxxx, které omezují xxxx pravomoc stanovenou xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §13 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx povinno xx xxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť by xxxxxx postup xxx xxxxxxxx s §94 xxxxxx x obcích.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nezákonný, protože xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přímé demokracie, xxxxx je nadřazena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx xx x xxxxxxx xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx urychleně xxxxxxxx o otázkách xxxxxxxxxxxx v návrhu xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zastupitelstvo xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Zastupitelská demokracie xx xxx byla xxxx nadřazena xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx x rozporu x xx. 2 Xxxxxx. Xxx-xx by xxxxxx postup xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx zastupitelstvu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Selhání zastupitelstva xx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx byl mezitím xxxxxxxx xxxxxx plán.
10. Xxxxx popsanému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx skutečnost, že xx xxxxxxxxxxx domáhali xxxxx určení, xx xxxxx xxx nezákonný (xxx xxxx XXX x IV petitu xxxxxx). V řízení xxxxx §91x x. x. s. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx posoudit xxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx včasně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx jinak, xxx xxxxxxxx referendum, pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda (pozn. XXX: xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2013, čj. 50 A 1/2013-115, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.3.2013, čj. Xxx 1/2013-8). Výsledek xxxxxxxxx xx xxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xx domnívali, xx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx odlišná. Xxxxx xxxx. xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x předmětná xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx však mohlo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx lokalitu x územního xxxxx xxxxxxxxx.
12. Prohlášení předmětného xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze vyjádřit, xx xxxxx x xxxxxxxx práv stěžovatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxx prohlášení xxxx xxxxxx nejen xxx samotné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx mít x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xx vztahu x xxxxxx x místním xxxxxxxxx.
(Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva x. 5-21-2012/ZO)
13. Xx xxxxxx x xxxxxx X., xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že pouze xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za nezákonné (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx stěžovatelé xxxxxxxxx, xxxx xxxxx zřejmé, x xxxx krajský xxxx dovodil, xx xx stěžovatelé xxxxxxxxxx „xxxxxx vyslovení toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx “, a xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxxx xxxx.
14. Stěžovatelé xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO zastupitelstvo xxxxxxxx schválilo návrh xxxxxxxx plánu. Výrok X. napadeného rozsudku xx nezákonný xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx okolností, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO xxxxxxx, xxx xx rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx stěžovatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
15. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2012/OOP (xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx) xx v xxxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení xxx sp. xx. 50 A 7/2013, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx rozdílný. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx fakticky xxxxx x negaci určité xxxxx územního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx nutné xxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyhlášeno x xxxxxx by xx vyslovili x xxxxxxxxx otázkám xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxx, xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx text „x xxxxxx, v xxxx xxx přečetl výkonný xxxxxxxxxxx X. X.“). Xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
18. Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx 6.12.2012, xx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xx 12.12.2012. Xxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx X. X. oznámil xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx 11.12.2012 byl xxxxxxxx xxxxx doručen návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx vad. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odložil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podobným xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
19. Xxx 19.12.2012 xx konalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Na začátku xxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x. 3 programu. Xx xxxxx xxxxxxxx x zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pod xxxxx x. 5 xxxxx x xxxxxxx x §94 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x doplnění programu xxxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO.
20. Xxxxxxxx č. 3-21-2012/XX xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx x xxx x xxxx důsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx starosta x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx program nezařadil. Xxxxxxxx údajného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo hrozby xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
21. Xxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx byl vydán xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotné hlasování x xxx. Krajský xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx předmětného územního xxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2013, xx. 50 A 7/2013-130).
22. Xx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že tento xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx proto ještě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zabývat. Xxx xxxxxxxxx x xxxx x. 8, ve xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „pro“ x 4 „xxxxx “. Xx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx č. 8-21-2012/XX: XX xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda k xxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013.“ Xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zastupitelé xxxxx hlasovali x xxx, xxx se xxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasovat. Xxxxx x xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Policie XX, xxxxx xxx předán xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Není xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Návrh xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx nemohlo xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znemožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 50 X 1/2013-115 xx xxxx místního referenda xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přesto potvrzuje, xx referendum xx xxxxxxx xxx vyhlášeno, x xxxxx x xxxxxx zastupitelstvo rozhodlo xxxxx §13 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx referendu, a xx xxx xxxxxx xx xx, v xxxxx pořadí by xxx xxxxxxxxx xxx xx jednání zařazen. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy se x xxxxxxxx otázce xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx x schválením xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX x č. 5-21-2012/XX.
25. Xxxxxxxxxxx argumentovali x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se však xxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X.1
26. Xxxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 2.8.2013, Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx X. tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx b). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxx xxxx xxxxxxx.
27. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele b) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §60 odst. 3 x. x. x. xx xxxxxxx §120 x. ř. x., podle xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.2
28. Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil kasační xxxxxxxx stěžovatele x) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
29. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
(Xxxxxxx nezákonnosti xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx č. 3-21-2012/XX)
30. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasedání zastupitelstva xxx 19.12.2012 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x vyhlášení místního xxxxxxxxx. Posouzení těchto xxxx otázek x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 8.1.2013, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Tyto dva xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx apod. (xxxx. §82 xx §87 x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem a §91x, §92 a §93 s. x. x. x návrhu xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx). Všechny xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8.1.2013 xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxxxxxxxx čj. 50 A 1/2013-83 xxxxxxx xxxxxxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x), že xx nemohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x soud xx xxxxx pouze xxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §2 x. x. x. x rozsudek xx xxx 19.10.2006, xx. 6 Aps 2/2005-60). Xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx projednání xxxxx §39 s. x. x. xxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxxxx podle §104 odst. 3 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 15.2.2012, xx. 6 Xxx 15/2011-143).
32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxx posouzení xxxxxxxxx nezákonného zásahu xxxxxxx předmět xxxxxx xxx, že přezkoumal xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxx, xxx nezabýval xx námitkami xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dříve x xxxxxx podle §91x s. x. x. rozsudkem ze xxx 30.1.2013, čj. 50 A 1/2013-115, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pod xx. xx. 46 X 3/2013 xxx xxxxx bránila překážka xxx iudicatae.
33. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx typu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v podání xx xxx 8.1.2013 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze dvou xxxx zmíněných řízení (xxx sp. xx. 50 X 1/2013 xxxx xxx xx. xx. 46 X 3/2013). Xxxxxxxxxx x) xxxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx opomenul xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nevyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
34. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx a), xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx „odsunutého“ bodu xxxxxxxx xxx návrh xx vyhlášení místního xxxxxxxxx, xxxx skutečnost xxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, byť xxx postup zastupitelstva xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx program xxxxxxxx či „odsunutí “ v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neměla x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx tvrzený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x) nebyl nezákonný.
36. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x seřazení xxxx xxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.9.2002, sp. xx. XX. ÚS 331/02). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xxxxx, pokud to xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxx v zákonné xxxxxx, xxx xx xxx takový xxxxxx xxxxxxx a nevzbuzující xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Zásah xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xx jednoho xx xxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxxxx xx xxxxx vykládat x používat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Zařazení xxxxxx xxxx na program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 zákona x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx nový xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx až přímo xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §39 xxxxxx x xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxx prodat, směnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx poskytnout xxxx xxxxxxxx, jinak je xxxxxx úkon xxxx xx počátku neplatný).
38. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mělo využívat xxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nevzbuzuje podezření x účelovém předložení xxxxxx „na poslední xxxxxx “, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (samotné xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxx). Zákon x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx programu zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx závažnost xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx na možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jej xx xxxxxxx až x xxxxxxx zasedání.
39. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x §94 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx změně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx rozsahem x xxxxxx kasační xxxxxxxxx (xxx §109 odst. 3, 4 x. x. x.), proto xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) spočívala v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx zasedání xxxxxxxx schválení územního xxxxx x rozhodlo x xxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx tohoto návrhu. Xxxxxxxxxx a) xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx.
41. Xxxx námitce Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil. Xxxxxxxxxx a) xxxxx x mylné xxxxxxxx, xx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx nadřazenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxx se xxxxxxxx týká pouze xxxxxx státní xxxx („Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lid xxxxxxxx státní xxx xxxxx“). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx o xxxxx státní moci, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakotvení, xxxx xx např. xxxxxxx xxxxx (xx. 18 Xxxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze x právu „jednoduchém“ xxxxxxx o místním xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 1/2012-26, č. 2718/2012 Xx. XXX, x xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 3/2012-27, xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, sp. zn. XXX. XX 263/09).
42. Xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xx. 2 odst. 2 Ústavy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx stěžovatelem a) xxx x tom, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu referendum x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2012, xx. Xxx 2/2012-43). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, to xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxx xx xxxxxxxxxx.
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx referendu xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
44. Schválení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx, který trval xx xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxx xxx 30.7.2008 (xxx sp. xx. 9 Xxx 2/2013 x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx zasedání dne 6.12.2012, xxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.12.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxxx zapracovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tomto xxxxxxxx [xxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx kopie xxxx xxxxxxx stěžovateli x) spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx].
45. Xxxxxxxxxx x) xxx xxx xxxxxxxx času xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx návrhu, xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx čj. Xxx 1/2012-26; v xxxx xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxx 1/2013-8). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx otázkou „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x) [xxxx. přípravného xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x) členem], x xxxx xxxxxx xxxx přijímání územního xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xx xxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xx zastupitelstvo xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výslednou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
46. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx x), xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zastupitelstvo x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx x popření smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zařazeného xxxx xx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 37). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xxx týkající se xxxxxxxxx územního plánu xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx podoba územního xxxxx dokončena. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx již na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 6.12.2012 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx 5 dnů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxx 6.12.2012 x xxxxxxxxx územní xxxx xx příštího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x takové xxxxxx, aby xxx xxxx možné xxxxxxxx (xxx zápis xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 6.12.2012). Přes zřejmou xxxx zastupitelstva projednat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bod na xxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.12.2012. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 19.12.2012 přijalo usnesení x. 3-21-2012/ZO, xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx neporušilo zákon xxx tím, že xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx projednání bodu, xxxxx xx týkal xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obce xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 331/02).
48. V xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx podotýká, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxx především xxxxxxxxx procedury. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx požadavkem nevybočení x xxxxxxxx věcných xxxxxxxxx xxxxxx zákonnými xxxxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vcelku xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné politické xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 3/2007-40). Xxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx připomínky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení podle §101x a násl. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podoby územního xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva obce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX)
49. Napadený xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx v části, xx které xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx spočívat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva x. 5-21-2012/XX.
50. Xxxxxxxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, x xx xxxxx nelze xxxxxx §85 xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x. X bodu XX. xxxxxx xxxxxx xx xxx 8.1.2013 xxxx xxxxxxxx, aby xxxx rozhodl, xx „[x]xxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX xx dne 19.12.2012 xx xxxxx ‚XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánu x xxxxxx, x xxxx xxx přečetl xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.‘ xx nezákonný “. X xxxxx formulovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxx a) [xxxx. xxxxxxx a) x x) v řízení xxxx krajským xxxxxx] xxxxxxx něčeho jiného xxx určení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
51. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx částečně korigovat.
52. Xxxxx §85 xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxx, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§85 xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. s.), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xx xxxx xx, xx x nezákonný xxxxx xxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Xxx 7/2012-50, x. 2752/2013 Sb. XXX).
53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Zákonnost xxxxxx procesu (xxxxxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxx přezkoumat x řízení xxxxx §101x x. x. x. Xxxxxxxxxx x) xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. Xxxxxxx soudy xxxx oprávněny xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem (xxxxx xxx např. xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. NSS; xx 1.1.2012 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, viz §101x odst. 1 x. x. x. xx znění xxxxxx x. 303/2011 Xx.).
54. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxx zásahem, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx opatření obecné xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. s. (xxxx. rozsudek xx. 1 Aps 7/2012-50), x xx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §82 x. x. x. proti usnesení x schválení územního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeného zásahu.
(Závěr)
55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kasační stížnost xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
56. O náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 xxxx první s. x. x. za xxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x) [§60 xxxx. 5 x. x. x. za xxxxxxx §120 x. ř. x. per xxxxxxxxx].
57. Xxxxxxxx, jíž xx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřiznal, xxxxxxx shledal, že xxxxxxxx nevynaložila náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). X této xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010, xx. xx. XXX. XX 1180/10, a xx dne 23.11.2010, xx. xx. III. XX 2984/09, podle xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x zájmy, aniž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxx. Xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx výjimečně. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxx 2013
XXXx. Jan Passer
předseda xxxxxx