Plné znění - 5 Aos 3/2012-36

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxxxx sdružením, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle §101a x. x x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územního xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, č. 1679/2008 Sb. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. NSS, x. 2127/2010 Xx. XXX, x. 2185/2011 Sb. XXX a x. 2368/2011 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 2/1998 Xx. XX (xx. zn. X. XX 282/97); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011, Lesoochranárske xxxxxxxxxx (X-240/09, Xx. xxxx., x. 1-1255), x ze xxx 28.2.2012, Inter-Environnement Xxxxxxxx (X-41/11), x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. 1-4135).

Xxx: Sdružení pro xxxxxxx krajiny xxxxx xxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. a XXXx. Xxxxx Matyášové, Xx.X. x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 4, Xxxxxx x Mladé Xxxxxxxxx, zastoupený JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, proti xxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 57, Dolní Bousov, xxxxxxxxxx XXXx. Terezou Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 1148, Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) Ing. X. N., 2) X. X., 3) X. X., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 22.11.2012, x. x. 50 A 16/2012-47,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá .

XX. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 3400 Kč xx třiceti (30) xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám JUDr. Xxxxxx Folprechtové, xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx nemají právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

Xxxxxxxxx č. 8 xx xxx 10.8.2009 xxxxxx zastupitelstvo xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2009 územní xxxx xxxx Petkovy.

Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxx 27.8.2012 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatel tvrdil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx následek x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxx. Xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx nenabylo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 22.11.2012, x. x. 50 A 16/2012-47, xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxxx, zda je x xxxx xxxx xxxxxxx podmínka aktivní xxxxxxxx legitimace navrhovatele xx smyslu §101a x. x. s.

Krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx cílem xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimací x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykládá xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx konsekventně x myslitelně xxxxxx, xx jeho subjektivní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx dotčena. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx jen xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z věcného xxxxx k xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. povinno xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, x. x. 3 Xx 2/2007-42, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx i xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci nezakládá xxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Úmluvy x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. s. (xxxx xxx „Aarhuská úmluva“). Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vyjádřeným xx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxx 24.1.2007, č. x. 3 Ao 2/2007-42, x němž xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx úmluva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx uplatnit pravidlo xx. 10 Xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx přednosti mezinárodní xxxxxxx před zákonem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx „dotčenou veřejnost“; xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxx přístupu x soudu xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, publikovaném xxx č. 1910/2009 Xx. NSS, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl x. x. x. xxx xxxxx z xxx tzv. dotčené xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx byla dle xxxxxxxxx soudu učiněna xxx rámec rozhodovacích xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx přihlédl x k xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2010, č. j. 6 Xx 5/2010-43, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2185/2011 Sb. NSS, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx x záměrů xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle §45h xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny“). Krajský xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx vyslovené nelze xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx nebyl xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxx xxxxx evropsky xxxxxxxxx lokalitou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx. 10x směrnice Xxxx 85/337/EHS x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2003/35/XX x účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx směrnic Xxxx 85/337/XXX x 96/61/ES, xxxxx xxx o xxxxx veřejnosti x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx EIA“), xxxxx xx promítnutím xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy do xxxxx Evropské xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx. 10a xxxxxxxx XXX xxxxxx x Evropský xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 12. xxxxxx 2011, Xxxx xüx Umwelt xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, C-115/09, Xx. xxxx. s. X-3673, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jedním x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx Rady 92/43/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx dána aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. x xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazující xx důvody xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s.

Stěžovatel v xxxxxxx stížnosti poukázal xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x. 83/1990 Sb., x xxxxxxxxxx občanů (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx“), xxx xxxx x §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Dle xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxx §70 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů, x nichž je xxxxxx zájem na xxxxxxx přírody x xxxxxxx, jakož xx x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích xx xxxxxxx a xxxxxxx.

Xx. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 10x xxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx občanských sdružení x uvedeným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikační xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon) xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí“) x zákona x. 183/2006 Xx., územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).

Xxxxxxx sdruženým v xxxxxxxxx sdružení dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx účast x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx prostředí jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako specifickou xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx přímé účasti xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx přírodního parku x v rámci xxxx xxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxx územního xxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx přírodním xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pokynů xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx právo xx xx, xxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (§106 odst. 2 x. ř. s.), xx podána xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx vzešlo (§102 x. ř. x.), x je zastoupen xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx vadami, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.), x xxxxxx k xxxxxx, že kasační xxxxxxxx není důvodná.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, xx v případech, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x odmítnutí návrhu, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povahy xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. s. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odpověď xx otázku, xxx xxxxxxx soud správně xxxxxxxx, xxx stěžovateli xxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx procesní legitimaci x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §101x xxxx. 1 a 2 s. ř. x.; xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx §101x xxxx. 3 x. x. s. X xxxxx případě xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §101x xxxx. 1 x. x. x. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, že byl xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Pokud je xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxx ve xxxx, xx které xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx navrhnout xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx návrhem.

Stěžovatel je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx od xxxx fyzických osob, xxxxx xxxx jejími xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx sdružení nejsou xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu. Lze xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx ze xxx 24.1.2007, č. x. 3 Xx 2/2007-42, xxxxxxxx xx dne 18.9.2008, x. x. 9 Xx 1/2008-34, xxxxxxxx ze xxx 28.5.2009, č. x. 6 Xx 3/2007-116, xxxxxxxx xx dne 13.8.2009, x. x. 9 Xx 1/2009-36, xxxxxxxx ze dne 27.1.2011, x. j. 7 Xx 7/2010-133, xxxxxxxx xx dne 25.5.2011, x. x. 3 Ao 3/2011-41, xx xxxxxxxx xx xxx 31.1.2012, x. x. 2 Ao 9/2011-71 (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx www.nssoud.cz ); x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx představované xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1462/2008 Xx. NSS, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx legitimací x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX. X xxx xxxxx: „Navrhovatel (…) xxxx x první xxxx tvrdit, xx xxxxxxxx určitá jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. (…) Xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx povaze x xxxxxxxx, obsahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx. (…) X případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxx xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nacházející xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provozování na xxxxx regulovaném územním xxxxxx tento xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx půjde x xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx projeví x xx jeho pozemku (xxxx. exhalacemi, xxxxxx, xxxxxxxx apod.) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx majetku. (…) Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx podle §101x a xxxx. x. ř. x. xxxxxxx xxxxxx xxx xx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věcem xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; jsou-li xxxx xxxxx porušena, xxxx xx znamenat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101d xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. (…) K xxxxxxxxxxxx návrhu však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxxx vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobit, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxx §101x x. x. x. xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx vlastních xxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxxxxxx senát xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx x podstatě xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx vlastníků) k xxxxxxxx nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx územím či xxxxxxxxxxxx xx v xxxx blízkosti.

Je xxxxx xxxxxx, že stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx neplní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x §23 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 v §91 odst. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx subjektivitu, xxxxxxxxx x příslušných orgánů xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx předem informováno x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xx platná xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx podání, lze xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx, xx občanské sdružení xx oprávněno xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svou účast xxxxxxx xx xxxx xxx xxx dne, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx postavení účastníka xxxxxx. Jak však xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 27.1.2011, č. x. 7 Xx 7/2010-133, xxx.xxxxxx.xx , §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx nezakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxx plánovací dokumentace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx části xxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, ale xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx nebo kulturních xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalobou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, postupem xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx účinek žaloby xx xxxxxxxx.

Xx xxxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x §85 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx účastnit xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxx rozpornou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xxx xx vztahu §109 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, a §70 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xxxxxxxx se rovněž xxxxxxxxxx řízení, v xxxx xxxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxx xx. xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, x. j. 5 Xx 41/2009-91, xxxxxxxxxxx xxx č. 2127/2010 Xx. NSS., x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2011, x. j. 1 Xx 6/2011-347, xxxxxxxxxxx xxx x. 2368/2011 Xx. NSS xx xxxxxx xxxxx x rozsudek xx xxx 14.1.2013, č. x. 2 Xx 7/2011-274, xxx. xxxxxx.xx , na xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxx xx věci xx. xx. 1 Xx 176/2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx §91 odst. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx x účinností od 1.1.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tam, kde xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx XX dílu 1 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx dovodit jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výslovně ani xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx bylo porušeno, xxxxx obecně xxxxx xxxxxxxx svých práv x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnickou xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx dodává, xx jednal x xxxxxxxxx pokynů svých xxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx uvedeného, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.5.2011, x. x. 3 Xx 3/2011-41, xxx.xxxxxx.xx ); xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 13.8.2009, x. x. 9 Ao 1/2009-36, xxx.xxxxxx.xx , xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nositelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, nemůže xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nacházejících se x xxxxxxxx katastrálním xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx osobám sdruženým x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx životním xxxxxxxxx. Xxxx právo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx již xx správních xxxxxxxx, xxxx-xx na xxxxxxx §27 správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx (přitom připomínky x opatření obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu může xxxxx §52 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxxx každý; xxxxx xxxxx občané xxxx xxxx, kteří - xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx zástupce veřejnosti xxxxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx osoby, které xxxxx, xx jsou xx svých xxxxxxx xxxxxxxx správním rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx x tomu, aby xxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. x. x, xxxxxxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx hmotných xxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx sice xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxx procesních xxxx xx xxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx stěžovatel na xxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanských xxxxxxxx k žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založenou §65 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx legitimací x návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 s. x. x. Zdejší xxxx v rozsudku xx xxx 24.1.2007, x. x. 3 Xx 2/2007-42, xxx.xxxxxx.xx , uvedl: „Xxx. §65 xxxx. 1 x. x. s. („Xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx správního orgánu…“) xxxxxxxx xxxxxxxxx analogickou x xxx. §101x xxxx. 1 x. x. x. („Xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx…“). Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv. Mohou xxxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx, xx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx. §65 xxxx. 2 x. ř. x. („Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.“). X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní legitimaci, xxxxx by byla xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxx. §65 xxxx. 2 x. x. x. Ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. i xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §70 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx.“

X uvedeného xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx, x xxxxx je myslitelné, xxx byl dotčen x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hmotných. Xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxx 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx životního xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx xx právnické osoby xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx právnických xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx negativním vlivům xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xx xxxxxxx xxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx“ (xxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.1.1998, xx. xx. X. ÚS 282/97, xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. xx. XXX. XX 3118/07).

Xxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.10.2010, x. j. 6 Xx 5/2010-43, xxxxxxxxxxx xxx x. 2185/2011 Xx. XXX, xxxxx vzal xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx. V něm xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx plán, xxx návštěvní xxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, xx xxxx xx vztahuje xxxxxxxx XXX. V tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx do českého xxxxxxxx xxxx nebyla xxxx transponována xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice EIA. Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx opírala x xxxxx xxxxxx xx. 10x směrnice XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx XXX, xxxxx aplikace se xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel x xxxx posuzované xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, byla x xxxxxxxxx od 17.2.2012 xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromých xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Původní xxx xxxxxxxxxxxxxxx směrnici EIA xxxxx nelze na xxxxxxxxxx případ xxxxxx, xxxxx územní xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2001/42/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxx. směrnice SEA). Xxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx usnesení ze xxx 25.6.2008, x. x. 5 Ao 3/2008-27, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1679/2008 Sb. XXX, směrnice SEA, xx xxxxxx xx xxxx, jak xx xxxxxx směrnice XXX x xx. 10x (xx xxx xx xxxx nyní xxxxxxxx 2011/92/XX x xx. 11) požadavek xx xxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx koncepcí xx xxxxxxx prostředí, xx již v xxxxxxxx xxxx fázi, xxxxx neobsahuje (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxx pod x. 2106/2010 Xx. XXX). K obdobnému xxxxxx dospěl xxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx xx dne 31.1.2012, č. x. 2 Xx 9/2011-71, xxx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x rámci procesních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx stanovil Xxxxxx dvůr ve xxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx uplatnil Xxxxxx dvůr x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 28. xxxxx 2012, Xxxxx-Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-41/11, dosud xxxxxxxxxxxxxx xx Sb. xxxx., xxxx 45, xxxxxxxxxxx, že „vnitrostátnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx na tyto xxxxxx, které lze xxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxx xxx xx, které xx týkají obdobných xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xx x praxi xxxxxxxxxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxx xxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx právním řádem (xxxxxx xxxxxxxxxx)“. Xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx ekologickým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx územních xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xx x takovém xxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §101x xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušena xxxx a xxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soulad xxxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxx. postupu vedoucího x xxxx xxxxxx, x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx směrnici xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx x v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx podaném některou x osob, které x xxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §101x xxxx. 1 s. x. x. procesně xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zásady xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územního plánu, xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevzbuzující xxxxx rozumné pochybnosti, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“ x xxxxx existující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustný, xxxxxxx dle xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxxxxxx práva.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx plán xx xxxxxxxx xx smyslu xx. 7 Aarhuské xxxxxx, právo na xxxxxxx x xxxxx, xxx by xx xxxxx rovněž x xx. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx upravuje xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx.

X této souvislosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.1.2007, x. x. 3 Xx 2/2007-42, xx kterém xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Soud x xxxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx Xxxxxxxx úmluva xxxxxxxx xxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxx x aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x dané xxxxxx xxx soud xxxxxxxxx, xx „x xxxx, xxx mezinárodní smlouva, xxxx. xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx použito xxxxxxxxx pravidlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx před xxxxxxx, xx třeba, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx nějakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

X tomto xxxxxx xx xxxxx x xxxx řadě posoudit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 Aarhuské xxxxxx, xxxxx xxx:

„Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxx dotčené xxxxxxxxxx

(x) mající dostatečný xxxxx, xxxx

(x) x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předpis strany xxxxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxxx,

xxxxx dosáhnout toho, xx xxxx xxxx xxxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hmotné i xxxxxxxx xxxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, aktů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 6 x x xxxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxx dotčen odstavec 3 xxxxxx 9, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx určeno v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x x souladu x xxxxx poskytnout dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právní ochraně x xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx. X xxxxxx účelu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxxxxxxx 5 pokládán xx xxxxxxxxxx pro xxxxx pododstavce (x). X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (b) xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx porušována.

Ustanovení xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x neovlivní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxxxxxx právo vyžaduje.“

Podle xx. 2 xxxx. 5 Aarhuské xxxxxx „ ,xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxxx, xxxxx xx - xxxx xxxx xxx - xxxxxxxxx environmentálním rozhodováním, xxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“.

Xxx x čl. 9 xxxx. 2 xx xxxxxxx z čl. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx úmluvy xxxxx xxx názoru xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - územního xxxxx - xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.9.2008, x. j. 9 Ao 1/2008-34, xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxxx, xx xx „[n]avrhovatel (…) xxxx, xxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx snaží dovozovat x ust. čl. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx (…). Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v (…) xxxxxxxx xx. xx. 3 Ao 2/2007, x citovaného ustanovení xxx dovodit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podporovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx‘; xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjistit, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx xxxxx uvedená Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxx svých xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. K xxxxxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxx. v xxx xxxxxxxxxxx rozsudcích ze xxx 28.5.2009, x. x. 6 Xx 3/2007-116, xx ze xxx 31.1.2012, č. x. 2 Xx 9/2011-71.

Xxx úplnost xxx xxxxx, xx xx xxxx zmíněném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.10.2010, x. x. 6 Xx 5/2010-43, x xx. 1 odst. 2 x čl. 10a xxxxxxxx XXX (majících x xxxxxxx xxxx xxxxx účinek), xxxxx xxxx zněním xxxxxxxxxx xx. 2 odst. 5 x xx. 9 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxx xxxxx v xxxxxxxx případě Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx „xxxxxxx veřejnosti“ xxxxx xx xxxxxxx xx. 2 odst. 5 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxx vyložil xxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, č. x. 5 Xx 3/2008-35, xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxx xx. 7 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx koresponduje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 Úmluvy - x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.8.2007, x. j. 1 Xx 13/2007-63, xxxxxxxxxxx xxx x. 1461/2008 Xx. XXX) xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xx. 7 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 1 xx xx. 3 xxxx. 1 x 4, xx xxx xxxxx x názorem xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxxxx.

Xxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxx smluvní strany xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx měly xxxxxxx xx. x soudním xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx; platí xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxxxxxxxxxxx samovykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx rozpor xxx xxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x. x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani důvod x xxxxxxx dle xx. 10 Xxxxxx Xxxxx republiky.

Jakkoli xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx společenství xxxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxx, vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx Xxxxxx odpovídaly xxxxxxxx xxxxxxx státy. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8. března 2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, X-240/09, Xx. xxxx. x. X-1255, xxxx 29-38, xxxxxxx, xx x xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užito x x xxxxxxxxx, jako xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 31.1.2012, č. x. 2 Ao 9/2011-71, usnesení xx xxx 25.6.2008, x. x. 5 Xx 3/2008-27), ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xx nutno xxxxxxxxxxx, xx ustanovení xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přesnou povinnost, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx „osoby x xxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxx xxxxx stanovená x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Lesoochranárske xxxxxxxxxx, xx. xxx., xxx 45).

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx xxxx x xxxxxxx právu přímý xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušného soudu xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínky, které xx xxxxx splnit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx v co xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx cíle čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, jakož x xxx xxxxxx xxxxxx ochrany práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (…) mohla xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí vydané x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx s právem Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 51 cit. xxxxxxxx).

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxx přímo namítal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, do nichž xx toto xxxxxx xxxxx transponováno. Xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že k xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. zakládalo xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxx spolkům, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx za použití xxxx nanejvýš xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (k rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx srov. xx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. listopadu 1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135, xxx 8), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx již xxxxxx xxxxxx legem, by xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx.

X xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx doplnit, xx, xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x rozsudek xxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.10.2007, č. x. 2 Ao 2/2007-73. V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tudíž aktivní xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx uznal; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se druhý xxxxx zdejšího soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx detailně nezabýval x především xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx aspektu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozdějším xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. NSS, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plausibilního tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na hmotných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k předmětnému xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxx níž x xxxxxxx xx závazky xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x priori xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. i xxx xxxxx x řad xxx. „dotčené veřejnosti“ xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx dodal, xxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxx touto xxxxxxx pouze xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx podaného xxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx již xx, xxx xx xxxxxx x citovaných rozhodnutí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxx xxxx důvodná, x proto ji x souladu x §110 xxxx. 1 xx fine x. x. x. xxxxxx.

X xxxxxxx nákladů řízení xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx x §60 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Odpůrci, xxxxx xxx ve věci xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx náklady xxxxxx x nad rámec xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx úspěšný xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojených x xxxxx zastoupením, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx důvodně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx §60 xxxx. 7 x. x. x, neboť mají xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx disponovat dostatečným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správní xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx malou xxxx, jehož xxxxxx xxxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx po xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (byť xxxxxxxx den xxxxx xxxxxxxxx v §101x xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x čl. XX xxxx. 8 xxxxxx x. 303/2011 Xx.), xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx proti usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx byl x xxxxx xxxxxxxx upozorněn xx ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx důvodně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx neshledal xxx xxxxxx xxx xxxxxxx §60 odst. 7 x. ř. s. xx xxxxxxx x §120 s. x. x. x xxxx xxxxxxxxxx věci.

Odpůrci tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx 3100 Xx xxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §9 odst. 4 xxxx. x) a §7 xxxxx 5 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 300 Xx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odpůrci na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3400 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx, která odpůrce xxxxxxxxxxx) ve lhůtě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 484/2000 Xx., xxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 11.2.2013, xxxxx podle §35 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. se pro xxxxxx výše xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxx stanoveny odměny x xxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx předpisem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx č. 484/2000 Xx. se xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx v občanském xxxxxxx řízení. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 484/2000 Sb. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. zn. Pl. XX 25/12, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Sbírce xxxxxx (tedy ke xxx 7.5.2013).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx plněním xx xxx vznikly xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§60 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s.).

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. x.).

X Xxxx xxx 24. xxxxx 2013

JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx