Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxx Ministerstva dopravy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxx osobou xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 74/2004 Xx. XXX, x. 1688/2008 Xx. XXX a x. 2635/2012 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. X XX 260/06).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Seznam.cz xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X. x xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxx.xx , x.x., se xxxxxx Praha 5, Xxxxxxxx 608/2, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Kadečkou, Xx.X., xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Pardubice, Xxxxxxxxxxxx 601, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Ludvíka Svobody 1222/12, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxx ze xxx 16.1.2012, x.x. 220/2011-030-Z106/10,
takto:
I. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 16.1.2012, x.x. 220/2011-030-X106/10, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx žalovanému x dalšímu řízení.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, xxxx. x x. x. xx xxxxxx Xxxxxxx 21, Brno, xx xxx 9.12.2011, xx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
IV. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15&xxxx;826 Xx xx xxxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx kancelář x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx 601.
Odůvodnění:
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ Ministerstva xxxxxxx xx xxx 16.1.2012, x.x. 220/2011-030-X106/10, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ společnosti XXXXX, xxxx. x x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx XXXXX“) xx věci xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“) ze xxx 9.12.2011. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x.x.x.“), xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x předmětné xxxx.
X. Xxxxxxxx xxxx
Xxx 21.11.2011 xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX xx žádostí x poskytnutí informace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx. zde xxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx žádostí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (požadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zdrojových xxxxxxxxx). Xxxxxxxx mu sice xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx zpracovatele xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx společnosti XXXXX, xxxxx xxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jízdních xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx č. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxx sdělila, xx xxxx povinným xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x „odvoláním“ xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx k tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx.xx , x.x.“, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
Žalobce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) xxxxx žalovanému. Xxxxxx xxxxxxx xxxx ministr xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxx xx žalobce xxxxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxx soudu.
II. Xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx definičních xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; stačí xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2008, sp. xx. 8 Xx 57/2006, v xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx založená xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx společnost XXXXX xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx registr veřejného xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx registru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx. Navíc podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x režimu zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx poskytnout xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx CHAPS xxxxxxxxxxx smluvní pověření xxxxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stala xx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx povinným subjektem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti XXXXX, x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť vykonává-li xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona, je xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahujícími xx x této xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jízdních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx informace xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxxxx x žalobě. Xxxx žalobce xxxxxx, xx xxxxxxxx pochybil, xxxxx jeho xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je však xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxx bylo nesporně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu.
Žalobce xx xxxxx domáhá xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx XXXXX x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx formuloval x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x.x.x., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx odvolání xx xxx 16.12.2011. Na xxxx procesním xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na místní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx postoupena x vyřízení místně xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze.
K žalobním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxx subjektem xx smyslu xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx.
Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla žalobci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx CHAPS xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nutné xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx „odvolání“ xxxxxxx proti neposkytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli rozhodnutím, xxxxx společnost XXXXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxx řízení xxxx soudem.
Žalobce v xxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx požadované xxxxxxxxx xxxxxx poskytnuty xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o tutéž xxxxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx než požadovaném xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxx podána včas (§72 xxxx. 1 x.x.x.), xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s.ř.s.), xxxxxx je přípustná (§65, §68 a §70 x.x.x.).
Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů x xxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 1 x 2 s.ř.s.
Nejprve se xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx úkon žalovaného, xxxxx xx formálně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (dále jen „xxxxxxxxxx“), xxxx se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx zákon xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x.x.x. xx x xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozice xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2006, x.x. 1 Afs 147/2005-107, publikovaný xxx x. 923/2006 Xx. XXX).
Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x.x.x. je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx napadené xxxx xxxx sice xxxxx xxxxxx toliko přípisy (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx), nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva určují (xx xxxx žalobci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx CHAPS neposkytne, xxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). X ohledem na xxxx xxxxxxx xx xxxxx oba xxxxxxx (xxx xxx, který xxxxxxx zaslala společnost XXXXX, tak ten, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xx žalovaného) xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx namítané xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podle §7 s.ř.s. xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012 je soudem xxxxxx příslušným xxxx, x jehož xxxxxx xx sídlo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vydal rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx domáhá xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. x xxxxxx xxxxxx společnost XXXXX, která xxxxx x Brně. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx společnost XXXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx blíže xxxxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxx na informace. Xxxxx xxxxxx 17 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx projevu a xxxxx na informace. Xxxxx článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Podmínky a xxxxxxxxx stanoví zákon. Xxxxxx x těchto xxxxxx xx právě xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobce xx své argumentaci xxxxxxxx. Cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x informace, xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxx zákona). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx subjekty, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnout - xx povinné xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx uvedeny x §2 odst. 1 x 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxx subjektem, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla, xxxxxx podle citovaného xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x úvahu x zcela xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx není x informace xx xxx xxxxxxxxxx nemusí.
Zdejší xxxx se tedy xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxx XXXXX je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nikoli. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je.
Prvním xxxxxx východiskem závěru xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 9.2.2012 xx xxxx xx. xx. 1 Xx 141/2011 (x. 8/2012 Xx. NSS). Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx 36. x 37. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx záruk zákonnosti xx xxxxxxx správě; xxxxx xxxxx doktrína xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx x hlavních xxxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx dává občanům xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což představuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxx x transparentnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx významný (ne-li xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situacím, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx správě (…) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednoduchý x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rovněž příznivý xxxx na xxxxxx xxxxxx x demokratické xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx na veřejné xxxx…“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 48). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx systémem a x xxxxxx souvisejícím xxxxxxxxxx jevům. Xxx xx xxxxxx domnívat, xx xxxx xxxxx xx xxx nese x xxxxxxxxxxx nemalé xxxxx veřejnosti, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx osoby nesou xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx dochází xxxx. Xxx xxxxxxxx o xxxxxxx fungování xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otevřenosti (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Jedině xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výše popsanou xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x x xxxxx xxxx důvěryhodnosti x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx je potřeba xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx pro xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx přisvědčit xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otevřenosti (xxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, garantovaného xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx možná omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, lze xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx xx xxx 24.1.2007 ve věci xx. xx. I. XX 260/06, xxx.xxxxx.xx ) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.10.2003 xx xxxx xx. xx. 5 X 119/2001, xxx.xxxxxx.xx , x. 74/2004 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx neposkytnout, xxxxxxx xxxxxxx restriktivnějšího, xx xxxxxxxx xxxxx vlastnímu xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ze záruk xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx-xx zákon xxxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxx), xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, a xxxxxxx, xxx výkonem veřejné xxxxxx v souladu xx zákonem xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx sporného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům.
Podle §2 xxxx. 1 x 2 tohoto zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají podle xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx svěřil xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.7.2001 xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spojů Xxxxx xxxxxxxxx x společností XXXXX xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádech xx xxxx obchodní xxxxxxxxxx, tudíž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx-xx se o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx něm xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dopravní xxxx, xxxx jedná-li xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravu, Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx změnu xxxxxxx, xxxxxxx-xx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licence. Podle xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vede xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxx systém o xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx nesporné, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx vrchnostensky rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx netvrdí.
Tato xxxxxxxxxx by tedy xxxxx xxx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pouze xx předpokladu, xx xx xxxx veřejnou xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx tohoto pojmu xx však lze xxxxx o judikaturu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx souvislosti xxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, sp. xx. I. XX 260/06, publ. x. X 10/44 Xx XX 129, dostupného xx http://nalus.usoud.cz , xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyložil následovně: „Xxxxxx x xxxxxxxx, xxx diferencovat xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právě xxxxxx vzniku (xxxxxx) xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Nicméně Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxx konečný xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx. Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyplývat x “xxxxxxx” xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či soukromou xxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx se xxxxx x instituci xxxxxxxx xx soukromou, patří xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx x) xxxxxx vzniku (xxxxxx) instituce (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonu), xxx xxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx zřizovatele (x xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takové xxxx xx xxxxxx; xxxxx xxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx veřejné instituci), x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx (x xxxx pohledu, xxx dochází xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx; jestliže xxx, jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx instituci), x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx typická pro xxxxxxxx xxxxxxxxx) x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx zkoumanou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromou, tak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx instituci xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx poskytnutého x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx CHAPS. Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx vykonává, nýbrž xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádech. X xxxxx xxxxxxx jsou xxxxx požadovány xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx registru x xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx CHAPS xxxxxxxxx. X xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že „x xxxxxx rovině“ xx společnost XXXXX „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným, xxxxx xxxx založena xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jízdních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxx dva xxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxx zřizovatele, je x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx CHAPS xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zřizovatelem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti xx spjato xxxxxx x xxxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, XXx., xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vkladem. X obecné xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx tyto znaky xxxxxxxx pohledem xxxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxx vykonavatele xxxxxxx správy spočívající xx vedení celostátního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x existenci smlouvy, xxxxxx byla společnost XXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx smlouvou xx xxxxx xxxxxxx společnost XXXXX jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, tj. xxxxx smlouvou xx xxxxx osobou, kterou xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženou xxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Zde tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Byl xx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx výkonem veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx CHAPS.
Pokud xxx x tvorbu xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX (xxxxx xxxx), xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxxx orgánem této xxxxxxxxxxx xxxx jednatelé, xxxxxxx byly xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami x xxxx společností XXXXX Xxxxx, a.s. Xxxxxxx xxx společnost XXXXX Xxxxx x.x. není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, nýbrž xxxx osobou xxxxxxxxxx xxxxx. X výše xxxxxxxxx tak xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx samosprávný celek xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx CHAPS, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxx výše společnost XXXXX jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx, kdy xxx orgány této xxxxxxxxxxx formovány byly.
Čtvrtým xxxxxx xx dohled xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxxxx xx smyslu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.5.2008, sp. xx. 8 As 57/2006, publ. xxx x. 1688/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, například xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stát x xxxxxx rovině xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx ale xx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nad touto xxxxxxxx xxxx, konkrétně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxxxxx XXXXX xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxx, xx xxxxxx informačního xxxxxxx vykonává společnost XXXXX xxxxxxx žalovaného (xxxxx xxxxxxxx přepokládá, xx to bude xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxxxx, xx žalovaný xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx xxxx. Nepochybně xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jistě x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx tak xx xxxxxx x xxxxxx celostátního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx samé xx pak xxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Byť xxxxxx xxxx společnosti CHAPS xxxx jistě xxxxxxxxxxxxxx, xxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. Xxx xxxxx xxxxx x §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jízdních xxxxxx xx veden „xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přístup x jízdním xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx tak nemůže xxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxx plyne, xx xxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx CHAPS xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxxxxx, xxxxxx je x tomu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx ní xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dohlíží a xxxxxxxx xx xxxxx x činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XXXXX jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím.
Ve xxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx žalobcem x x tom, xx žalovaný xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem příslušným x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx CHAPS x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx soudu je xxxxx na xxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §172 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx níž xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pověřené xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxx, xxxxx xx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx
Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx žaloba byla xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx založené xxxxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak zdejší xxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 x xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení. V xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu vysloveným x xxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 5 x. ř. x.). Xxxxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 3 x. x. s. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX ze xxx 9.12.2011. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx společnosti XXXXX xx xxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX je xx xxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx x xxxxxxxx řádech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx společnosti CHAPS xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx, xxxxxx možno xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx CHAPS, xxx xxxxxxxx totiž v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx toliko xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx řešit. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěrů. Xxxxxxx i §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxx přezkoumá“, xxx xxxx dány xxxxxx k odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxx soud posoudí, xxx důvody, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obstojí či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto důvody xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx některý x xxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx informaci neposkytl, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx nepovažoval, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx podobě, x jaké xx xxxxxxx požaduje, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Bude tedy xxxxxxx xx něm, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx naložil xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx poté, může xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle §60 xxxx. 1 x.x.x. Xxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (3&xxxx;000 Xx) a xx právní zastoupení (xxx úkony xxxxxx xxxxxx xx 2 100 Xx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x/ x d/ xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., advokátního tarifu, xx znění účinném xx 31.12.2012 - xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx režijními xxxxxxx xx 300 Xx x xx xxxxx xxxx právní xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx ve xxxx 3100 Xx x xxxxxxxx náhradu xxxxxxxx xxxxxx 300 Xx xxxxx §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 písm. g), §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx tarifu). Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx xx odměnu x xxxxxxx xxxxxxxx x XXX. Xxxxxx je xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx 15&xxxx;826 Xx. X zaplacení byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx právo.
Poučení:
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxx dvou xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Moravské xxxxxxx 6, Brno. O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dnem, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxx na sobotu, xxxxxx xxxx xxxxxx, xx posledním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx stížnosti nelze xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 x. ř. x. x kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxx, x jakém xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx jej xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x tom, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx stěžovatel, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx něj xxxxx nebo jej xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx právnické xxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 7.6.2013
XXXx. David Xxxx, Xx.X., x.x.
xxxxxxxx xxxxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Eva Xxxxxx
*) X účinností xx 1.6.2012 byl §17 xxxx. 2 xxxxxx zákonem č. 119/2012 Xx.
**) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxx tomuto rozsudku xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2013 xx 5 As 57/2013-16