Xxxxxx věta:
Smlouva o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi regionální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní smlouvou. X xxxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx samotné xx xxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx dle §169 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxx s §141 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xx xx xxxxx, která xxxxxxxxxx x xxxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1444/2008 Xx. NSS x x. 1675/2008 Xx. NSS.
Věc: Město Xxxxxxx xxx Vltavou xxxxx Xxxxxxxxxx radě xxxxxxx soudržnosti Xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Zemanové a xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx 36, Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1750/21, Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. JUDr. PhDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem Xxxxxxxxxxx 12, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxx žalované xx dne 20.9.2012, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.4.2013, x. j. 10 A 3/2013-48,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.4.2013, x. x. 10 X 3/2013-48, se xxxxxxx.
XX. Žaloba proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx soudržnosti Jihozápad, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1750/21, Xxxxx Xxxxxxxxxx, xx dne 20.9.2012, xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxx ustanovení §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxxxxxx žaloba proti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.9.2012 xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj XX x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxxxx na xxxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxxx poskytnutí dotace x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (dále xxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“), uzavřené xxxx žalobcem x xxxxxxxxxxxxx xxx 7.2.2011.
Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxx x krácení xxxxxx nejprve vyloučil xxxxxxxx §14 zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též „rozpočtová xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), xxxxx x xxxxxxxxxx xx §4 x §2 x. x. x. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních soudů xxxxx „xxxxxxx orgán“, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x. 248/2000 Sb., x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je právnickou xxxxxx x její xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxx prostředků Xxxxxxxx unie.
Vztah vzniklý xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dle §3 xxxx. c) xxx. x rozpočtových pravidlech xxx. jinými xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mu vznikají xxxxx xxxxxxxxxx, související xx zajištěním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx se xx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x., x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx řízení.
Podle §169 xxxx 1. xxxx. x) zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x zřízení ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx státní správy XX, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxx 7.12.2012 xxxxxx „Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx“ xx xxx 19.12.2012, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx (§81 xxxxxxxxx xxxx), jelikož xxxx odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahu x xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxx XXXX. xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx, současně xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), d), x x) s. ř. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj XX x xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Má xx xx, xx xxxxxx xxxx xxx krajským xxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx žadatelům, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx uzavřené smlouvy x poskytnutí dotace, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx generis. Xx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx vztah xxxx poskytovatelem dotace x příjemcem. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x ní stanovenými xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx stěžovatelky, xxxxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx x xxxxxxx dotace. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §141 x §169 xxxxxxxxx xxxx x iniciovat xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx §81 správního xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxx xxx §81 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx podání xxxxxxx ze xxx 7.12.2012, xxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x x xxxxxxx xx správním xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxxxxxx x poskytování xxxxxx žadatelům dochází xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx §16e xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 248/2000 Xx., o xxxxxxx regionálního xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x nikoliv xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nahradit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx usnesením Xxxxxx Regionální rady x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxx nezná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, šlo xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nesl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx řádu.
Ztotožňuje xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx §81 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx, že jde x xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx podání. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx poskytnuté xxxxxx, sama xxxxxxxxx xxxx z veřejnoprávní xxxxxxx a xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx pouze smluvní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí dotace. Xxxxxxxxxx Výboru x xxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy. Xx základě té xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, oběma xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzniká xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §159 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Příslušným xxxxxxx xxx rozhodování xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx XX. Proto xxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx.
Xx se xxxx oznámení x xxxxxxx xxxxxx, popírá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx a povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyplývalo x uzavřené smlouvy. Xxxxxx žalobce, který xxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx a v xxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxx, zda napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) x e) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odůvodněním konstatuje, xx byla-li xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x ostatním xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, č. x. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Jihozápad xx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho předmětem xx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx NUTS 2 (xxxxxxx soudržnosti) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiky. Regionální xxxx xx právnickou xxxxxx x řídícím xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soudržnosti.
Podle §16 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx regionálního xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zákon x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a dozor xxx přenesenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §81 x xxxx., přičemž xxx dozor, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §84, §86 xxxx. 1 a §92x xxxx. x) xxxxxx x krajích]. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §7 xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx obsažená xx xxxxxxx regionálním xxxxxxx xxxxxxxxx vedle zvýhodněných xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxx 2009 žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx - Xxxxxxxx xxxx XX a XXX“. Stěžovatelka (Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx) o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 8.11.2010 (usnesení č. 455/2010). Na xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx xxx 7.2.2011 xxxx xxxxxxxx x stěžovatelkou x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 43,64 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezena xxxxxxxxx xxxxxxx 14 391 793,00 Xx. X xxxxxxxx přijetí xxxxxxx č. 1 xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 13 644 328,73 Xx. Xxxx konečné xxxxxxxxx částky xx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů“, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX XXX XX Xxxxxxxxx.
Xxx 30.9.2011 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dotace na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyrozuměla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze dne 20.9.2012 o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx doložených xxxxxx, xxxxx xxxx zjištěna x rámci xxxxxxxx Xxxxxxx. X příloze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů.
Z xxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasu x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obranných xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxx dne 8.11.2012 xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx k výsledku xxxxxxx kontroly Interim. Xx xxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxxx xx „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xx xxx 20.9.2012“, xxxxxxxxxx xxx 21.11.2012 xx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx informace x xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přehodnotit“.
Následně dne 7.12.2012 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx dotace. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x 19.12.2012 zaslala xxxxxxx „Xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx“.
Xxxxxx zvoleným xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxx §65 x. x. s. proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
Mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 15.1.2013 x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxxx sporného řízení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx byl xxx 13.2.2013 xxxxxxxxx x. x. 1543/2013-91 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx je xxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxxxx x uzavřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x koordinaci x xxxxxxxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mimo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx administraci. X xxxxxxxx soudem xx xxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznávány xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx označit xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx, aby xxx x xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx veřejného práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx uzavření předpokládá, xxxxxxxx, xxx xx, xxxx xx, xxxx. xx xxx, její xxxxx, Obsahem veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Obsahem xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx x veřejných xxxxxx, jejichž správa xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxx fakticky xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx. X konstantní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudky xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2007, x. j. 2 Afs 58/2007-58, xxxx xx dne 22.5.2008, č. x. 2 Afs 49/2007, xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.5.2008, č. x. Xxxx 31/2007-91.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §160 xx §162 správního xxxx xx smlouvy koordinační (§160 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xx xxxx účastníky správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (§162 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, s xxxxx správní xxx x xxxxxxxxxxxx §160 xx 162 xxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx měl xxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx subsidiarita xxxxxxxxx xxxx deklarovaná x §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx upravených x §160 až §162 xxxxxxxxx xxxx, ale x xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se kterými xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sám x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxx - na xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx po uzavření xxxx xxxxxxx.
Xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx charakterizována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, zákazu xxxxxxxx apod. Z xxxxxx postavení stěžovatelky (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) plyne, xx může x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X této fázi xxxxx mohou xxxxxxx xxxx úkony xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx soudního přezkumu xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx smlouva xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, obsahově xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dvou xxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xx. xx. 2 Xxx 49/2007 „Xxxxxx xxxxx sunt servanda xx xxxxxxx právním xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.“ Výše xxxxxxx xxxxx xxx xxx žadatele x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, jakkoliv xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ráz x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx neztrácí.
Ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx námitky xxxxxxxx ustanovení veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx poskytována prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx ze xxxxx, xxxxx nesouhlasí x postupem xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx rovnocenném xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně. Oba xxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxx xx základě §141 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx soudnictví.
Žalobce xx xxxx, xxxxx-xx, xx xxxxxx-xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx povinna iniciovat xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxx oprávnění přislíbenou xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx krátit xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. ustanovení X xxxx. (3), IV xxxx. (4), XX (4) x xxxxxxx XXX (3): „Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proplacení takových xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx definovanými x xxxxxxxx pro xxxxxxxx ROP XXXX XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazných xxx xxxxxxxxxxxx XXX XXXX XX Jihozápad.“).
Se xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx oznámení o xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx smlouvou, x xxxxxxxxxxx-xx žalobce x xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, kdo xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx xxxx. Zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postoupit xxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas žalobce x xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze. Xxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx cílem xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxx směřovala xxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxx žádný x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx (žaloby), xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. s.). Z xxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x žalobce xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 7. listopadu 2013
Xxx. Xxxxxxx Zemanová
předsedkyně senátu