Právní xxxx:
Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx veřejnoprávní smlouvou. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §169 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxxxx s §141 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ta xx xxxxx, xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany.
Prejudikatura: x. 1444/2008 Xx. XXX x x. 1675/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx radě xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Barbary Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxx nad Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 36, Xxxxxxx xxx Vltavou, xxxxx xxxxxxxx: Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Jihozápad, xx xxxxxx Jeronýmova 1750/21, Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. XXXx. XxXx. Xxxxxxxxx Choděrou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 12, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxx žalované xx dne 20.9.2012, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 11.4.2013, č. x. 10 A 3/2013-48,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 11.4.2013, x. x. 10 X 3/2013-48, xx xxxxxxx.
XX. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Jeronýmova 1750/21, Xxxxx Budějovice, xx dne 20.9.2012, xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Kasační stížností xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxxx byla xxx ustanovení §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „x. x. x.“), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.9.2012 jako xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj XX x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto oznámením xxxx xxxxxxx sděleno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x krácení xxxxxx“), poskytnuté xx xxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx poskytnutí dotace x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jihozápad (xxxx xxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 7.2.2011.
Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x odůvodněním, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx.
Xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, (všechna zde xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx v xxxxxxxxxx xx §4 x §2 x. x. x. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx zákonem x. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. x) zák. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx prostředky xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx patří xx xxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx x krácením xxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, související xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx projevu v xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44, jedná x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., a xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §169 xxxx 1. xxxx. x) zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx v xxxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x zřízení ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.12.2012 xxxxxx „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xx xxx 19.12.2012, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (§81 xxxxxxxxx xxxx), jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahu x vyřídit xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXXX. části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx XX x vyřízení odvolání.
Stěžovatelka xxxxx proti usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), b), x), x), x x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj XX x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xx xx, že žaloba xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx posuzované xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x příjemcem xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx žadatelům, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx závazně xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x příjemcem. Orgán xxxxxxx moci je xxxxxxxxxx xxxxxxx x x ní stanovenými xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Postup xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x krácení xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x rozporu se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §141 x §169 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §81 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §81 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx aplikovat. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.12.2012, xxxx-xx xx xxx posouzeno xxxxx xxxxxx a v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, mělo být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Stěžovatelka Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx žadatelům xxxxxxx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. X xxxxxxxxx na §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 248/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx přidělení xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx smlouva x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xxx xxx xxxxxx již xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x přidělení xxxxxx.
Xxxxxxxx, xx sám xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx i xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx další xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx jejichž existenci xxxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxx x spor x xx by xxxxx xxxxxxxxx dle §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xx x rozhodnutím xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z vrchnostenské xxxxxx. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx §81 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx částku poskytnuté xxxxxx, xxxx iniciovat xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx a obrátit xx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxx §110 odst. 1 x. ř. s. xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xx podmínku xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx té xx xxxxxxx upraven xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, oběma xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx. Opakuje xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §159 xxxxxxxxx řádu x spory z xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §169 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Příslušným xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxx odvolání.
Co xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace, popírá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K zahájení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky důvod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyplývalo x uzavřené xxxxxxx. Xxxxxx žalobce, který xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, je stranou xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. xxxxx zastoupena. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x), x), x) x e) s. x. s. Nejvyšší xxxxxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §103 xxxx. 1 s. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x následujícího xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx regionálního rozvoje x xxxxxxxxx institucionálního xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx XXXX 2 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) potřebných xxx přijímání xxxxxx x předvstupních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §81 x xxxx., xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [viz §84, §86 odst. 1 x §92x xxxx. x) xxxxxx x krajích]. X xxxxxxx s právní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §7 xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podpora na xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x návratných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxx 2009 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx - Xxxxxxxx xxxx II a XXX“. Xxxxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx kladně xxxxxxxx 8.11.2010 (usnesení x. 455/2010). Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 7.2.2011 xxxx xxxxxxxx a stěžovatelkou x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xx byla xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 43,64 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 14&xxxx;391&xxxx;793,00 Kč. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 1 xx xxxxxxx došlo xx snížení xxxxxxxxx xxxxxx xx 13&xxxx;644&xxxx;328,73 Xx. Výše konečné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů“, definovanou x Příručce xxx xxxxxxxx ROP XXX XX Jihozápad.
Dne 30.9.2011 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů. Xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx dne 20.9.2012 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdajů, xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci kontroly Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx oznámení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx korekce xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx řadě xxxxx xxx 8.11.2012 xxxxxxx x Xxxxxxxx x krácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xx byly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xx xxx 20.9.2012“, xxxxxxxxxx xxx 21.11.2012 xx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx informace x skutečnosti, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z kontrol xxxxxxxx přehodnotit“.
Následně dne 7.12.2012 xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x krácení xxxxxx. Xxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako stížnost xxxxx postupu Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x 19.12.2012 zaslala xxxxxxx „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx §65 x. x. s. xxxxx xxxxxxxx x krácení xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 15.1.2013 x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx sporného řízení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxx xxx 13.2.2013 xxxxxxxxx x. x. 1543/2013-91 xxxxxxxxx Ministerstvu financí.
Předmětem xxxxx x projednávané xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx žalobce x xxxxxxx postupem, xxx xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x koordinaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich administraci. X krajským soudem xx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxx Regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx pojímání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx není xx, xxx je v xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx uzavření xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, ale to, xxxx je, xxxx. xx xxx, její xxxxx, Xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obsahem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zásadně x xxxxxx postavení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx smluvní volnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx judikatury xxx odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2007, x. x. 2 Xxx 58/2007-58, xxxx ze xxx 22.5.2008, č. j. 2 Xxx 49/2007, xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-91.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§160 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (§162 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxx řád x ustanoveních §160 xx 162 xxxxxxxx. Xx však neznamená, xx xx spor x xxxxxx smlouvy xxxxxx být xxxxx xxxxx příslušných ustanovení xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by měl xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní zákon, xx xxxxxx xx xx použila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádu (xxx xxxxxx subsidiarita xxxxxxxxx řádu deklarovaná x §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx v §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx, ale x na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se kterými xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxx x xxxx neposkytuje xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx stěžovatelkou při xxxxxxxxx xxxxxxxxx programů x xxxxxx administraci.
Činnost xxxxxxxxxxxx při poskytování xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na dvě xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx dotace x xxxx xx uzavření xxxx smlouvy.
Fáze xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx apod. Z xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích) xxxxx, xx xxxx x xxxxxx zákona autoritativně xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxx není předmětem xxxxx x projednávané xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k úpravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx modifikován xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na tzv. xxxxxxxx konsenzu, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Jak xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 22.5.2008, xx. xx. 2 Xxx 49/2007 „Xxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xx obecným xxxxxxx xxxxxxxxx x vztahuje xx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx.“ Výše xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx stranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx vrchnostenský ráz x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx neztrácí.
Ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x případě námitky xxxxxxxx ustanovení veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §141 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x postupem xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx sporů x uzavřené xxxxxxx xxxx xxx stěžovatelka, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx §141 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx příslušného orgánu (xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xxx §65 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx, xxxxx-xx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výši dotace, xxxx xxxxxxx iniciovat xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxx krátit xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx X xxxx. (3), XX xxxx. (4), VI (4) x xxxxxxx XXX (3): „Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx definovanými x příručce xxx xxxxxxxx ROP XXXX XX nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ROP XXXX XX Xxxxxxxxx.“).
Xx stěžovatelkou xxx tedy souhlasit x xxx, že xxx oznámení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smlouvou, x xxxxxxxxxxx-xx žalobce s xxxxx xxxxxxxx, xxx xx byl xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §169 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas xxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx orgánu, xx xx xxxx xxxxxxxx xx jako xxxxx xx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x krajský xxxx xx xxxxx xxxxx rozdíl mezi xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx výrokem X. žalobu odmítl xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx II. věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx směřovala xxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí opřel, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx sám odmítl.
Výrok x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vychází z §60 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xxxxx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx. Protože Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x o xxxxxxxxx návrhu (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 7. xxxxxxxxx 2013
Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu