Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx třeba rovněž xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a x xxxx. x. x. x. a části xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004, xxxxxxxxx-xx xx zákona xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo vydáno xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx, respektive pokuta, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podáním návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s., xxx xxxxxxxxx není možné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upřít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1794/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A. S., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Praha 9, xxxxx xxxxxxx: Magistrát xx. m. Xxxxx, xx xxxxxx Mariánské xxx. 2, Praha 1, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 18.7.2013, x. j. 8 X 77/2013-27,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 18.7.2013, č. j. 8 X 77/2013-27 xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxx kasační xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2013 u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx 30.4.2012 pod x. x. XXXX-659872/2012/XXX-04/Xx xxxxx místní úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2012 x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx dovolené xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 5 (Xxxx Xxxxxxx - Lahovičky) x 80 xx/x xx 50 xx/x. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x daném xxxxx Xxxxxxxxxxx ulice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/x, musela xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ve snížení xxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti xx 50 km/h xxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, x xxxx šlo o „xxxxxx“ x obecné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zákonným způsobem. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obecného xxxxxxx uvedené pozemní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, mohl xxx xxxxxxxx újmu xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx předmětném xxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx 9.5.2012 xxxxxxxx xxxxxxxx jízdy 74 xx/x, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 2.500 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 1.000 Xx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2013, x. x. 8 A 77/2013-27, návrh xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelce x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. I xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 zákona č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o silničním xxxxxxx), xxx xxxxx x obci jet xxxxxxxxx xxxxxxx 50 xx/x, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost x xxxx x x xxxx xxx 30 xx/x. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právech xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxx důvodný.
[3] Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (x. x. x.), xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx řízení, vady xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy dotčena xx xxxxx právech. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx ní v xxxxxxx s §101x xxxx. 1 x §101x odst. 2 x. x. x. xx spojení x §80 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx x x §171 - 174 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §80 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu) x xxxxxx právo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pravidelně vykonávala x xxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx ulice x Xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxx vozidlem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx rychlosti xxx 80 xx/x. Stěžovatelka x tomu uvedla, xx dne 9.5.2012 xx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jízdy 74 xx/x, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. B 20x stanovující nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 50 km/h zde xxxx xxxxxxxx teprve 2.5.2012, x za xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx-xx xx v tomto xxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxx X 20x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na 50 xx/x, xxxxx xx xxxx skutek vůbec xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx zmíněná hmotná xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, že vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/x, xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx návyku. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vedly k xxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx odpůrce xxxxxx, xxxxxx měl) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §172 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, kterými xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx stanovisko s xxx, xx xxx xxxxxxxx ze xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxxx xx problematiky xxxxxx xxxxx územního xxxxx, ani xxxxxxxx xx dne 10.6.2010, x. j. 2 Xx 2/2010-116, xxxxxxxx xx rovněž problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx situaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tkví xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx neměla xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části XX. xxxxxxxxx řádu x xxxx pochybení xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxx dotčená xxxxx. Xxxx vadu přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ve svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
[6] Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nedostatku xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx odůvodněn, xxx xxxxxxxx §54 odst. 2 s. ř. x. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x nedostatku xxxx věcné xxxxxxxxxx xxx, xx překročením xxxxxxxx povolené xxxxxxxxx x méně xxx 30 xx/x v xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezena v xxxxxxx nebo x xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §22 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, byl x 1.8.2011 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x možnost, xx xx xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx vozidlem xxxxxxxxx 74 km/h, xxxxxxxxx tak xxxx xxx přestupku, protože xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolenou.
[7] Xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na 50 xx/x, tedy xx xxxx, která xx xxx provoz x obci stanovena x x §18 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx provozu. X xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišného xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odmítl i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xx xx, xx xxxxx takový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx platná pravidla xxxxxxxxxx provozu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x x xxxxxxx dnů podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X toho důvodu xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Na xxxxxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 5 xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx hodnocení xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xx xxxxxxxx, která xxxx x předmětné xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x zpřísnění xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx přesahující xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx návyku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx podpůrný, xxx prokázala, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx důležité xxx xxxxxxx být x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x mít xxxxxxx x xxxxxx záměru xxxxxxxx xxx připomínky, xx xxxx procedura xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ně xxxx xxx xxxxxx význam. Xxxxxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx odpůrcův názor, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx setrvává xx svém xxxxxx, xx xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx x xxx s předstihem xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx němu xxxxxx. X tyto xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx připravil.
II.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§109 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. s.) x x xxxxxx v xx uvedených (§109 xxxx. 4 xxxx xxxx xxxxxxxxxx s. x. x.). Ve xxxx xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 věty xxxxx s. ř. x.
[10] Kasační stížnost xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxx xxxx, byla-li by xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx námitek x xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bohatá x xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodl, tj. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xxxxx výrok xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx spadají x xxxxxxx, kdy xxxxx rozeznat, co xx xxxxx x xx odůvodnění, kdo xxxx účastníci xxxxxx x kdo byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nepřezkoumatelnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx založena na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dílčích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx. Musí xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx soud xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx důkazy byly x xxxxxx provedeny (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, č. x. 2 Xxx 58/2003-75, x. 133/2004 Xx. XXX nebo xx dne 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 47/2003-13, č. 244/2004 Sb. XXX; xxxxxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná x xxx.xxxxxx.xx ).
[12] Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížení nejvyšší xxxxxxxx rychlosti x 80 km/h na 50 xx/x xx xxxxx Xxxxxxxxxxx ulice x Xxxxx 5 xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx námitce konstatuje, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 50 xx/x (xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx, že xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rychlost xxx, xxx ji x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, nemohla xxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx změnou dotčena. Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx nejde x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost o xxxx xxx 30 xx/x, je již x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx redundantní x x xxxxxxxxxx závěru, xxxxx městský soud xxxxxx, působí poněkud xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx citovaný §22 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxx, že se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx formální, neboť xxxxxx právní úprava xx xxxx xxxxxxxx x §125c xxxxxx x silničním xxxxxxx).
[13] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx úpravou provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xx svých xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxx Strakonické xxxxx x Xxxxx 5 vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle §171 xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxx této xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“
[15] Xxxxx §61 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „obecná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonem.“ Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx, „místní xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx akustickými xxxxxxx xxxx dopravními xxxxxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zní:
„Místní a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užití xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx X. xxxxx, kromě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[17] Xxx §101x xxxx. 1 s. x. x. „Xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx části xx xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, zkrácen. Xxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx [Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zde se xxxxx x zjevnou xxxxx x xxxxx xxxxxx, správně xx xxx uvedeno „xxxxxxxx“] xxxxxx povahy xxxxx, xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx jen společně x xxxxxxx xxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zkoumání xx xxxxxxxx posouzení důvodnosti xxxxxx. Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud nelze xxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx hmotných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Např. v xxxxxxxx xx dne 20.1.2010, x. j. 1 Xx 3/2009-82, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx, jestliže nelze xxxxxxx, že by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxx dotčen xx xxxx právu, xx xxxx má být xxx xxxxx tvrzení xxxxxxx (zde vlastnické xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svislé dopravní xxxxxx x. X 20x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 80 xx/x, xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx povolená xxxxxxxx x daném úseku xxxx 50 xx/x. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx značky tedy xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxx podmíněn xxx, že odstraněná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. B 20a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 50 xx/x (xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích). X xxxxx xxx xxxxx xxxx nová svislá xxxxxxxx značka xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úseku na 50 xx/x (xxxx xx rychlost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X 20x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 80 km/h by x souladu x §6 xxxx. 3 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxx č. 30/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxx x. X 20a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 80 xx/x; xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, kterými xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx možno xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 7.1.2009, x. x. 2 Ao 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.4.2008 (xxxxx xx xxx 31.3.2008 xxx zrušen §129 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxxx, že se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx), xxxxx zakládá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, než xx měli podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx věci je xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx místní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xx obecné xxxxxx) xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x konkrétním xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x 80 xx/x xx 50 xx/x.
Xxxxxxx xx tedy xxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podřadit. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá xxxx), xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx změnit xxxx xxxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx u xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: Správní řád. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Praha 2012, str. 1392). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxx soudu x úřední xxxxxxxx, xxxx xxxx. územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Z tohoto xxxxxx je xxxxx xxxxx při hledání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx předložena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx byla xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx soud x Xxxxx konstatoval, xx stěžovatelka nebyla xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx povolené xxxxxxxxx xx xxxxx Strakonické xxxxx v Xxxxx 5 xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx právech dotčena, xxxxx xx prokazatelně xxxxxxx místní úprava xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx platí zejména xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxx řízení xxxxxx za xx, xx xxxx stanovenou xxxxxxxx povolenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ověřil ze xxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 4 X 36/2013, že xxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo dopravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x potvrdilo rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. j. 1196789/2012/XxxXx, xxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx vinnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §125x odst. 4 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xx xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 2.500 Kč a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1.000 Kč, xx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. V xxxxxxx případě §101x xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zkrácení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx věcnou, xxxxx xxxxxxxxx dotčení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxx nesprávný.
[23] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 11.6.2009, x. x. 3 Ao 2/2009-93, xxxxx právní xxxxx xxx vyslovený xxx překonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.9.2013, č. x. 1 Aos 2/2013-116.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx který zamítl xxxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxx stížnosti namítanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X dalším řízení xxx městský soud, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (§110 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, a xxxxxxx, xxx jsou její xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx.
[25] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x nákladech xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx