Xxxxxx věta:
I. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona x xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx nutno usilovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx případech, xxx xxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx adresované xxxxxx~ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx x xxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.
XX. X xxxxxxxxxx §3 zákona XXX č. 265/1991 Sb., x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 458/2000 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti cenových xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx. Účinností xxxxxx č. 458/2000 Sb. tedy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx působnosti z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx o xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx absolutního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.)
Xxx: Veřejná obchodní xxxxxxxxxx S. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx dne 25.5.2001 xxxxxxx žalobci podle §15 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxx 100 000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.8.2001 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 60&xxxx;000 Kč.
Žalobce xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Brně správní xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx 1.1.2001 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 458/2000 Xx.), xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2000. Xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, zahájilo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.2.2001, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx jej žalobce x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxx). Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatňování energetického xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; protože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalované Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §76 odst. 2 x. x. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx již xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx orgán xxxx xxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx - ve xxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odkázat xx xxxxxxxx atributy, xxxxx xxxx každá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xxxxxxx (zřejmost) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx namístě xxxxx, xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x na princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xxx xx xxxx kompetence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx interpretace je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x důsledku činnosti xxxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx adresované xxxxxxxxxx správních vztahů, xxxx. xxx xxx x xxxxxxx správní xxxxxx je důvodně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
X souzené věci Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx chápané xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 265/1991 Sb., x působnosti orgánů XX x xxxxxxx xxx, xxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx vykládat (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx způsobem.
První xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a - poněkud xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx novelizací xxxxxx x. 265/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 458/2000 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávněných provádět xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx a ukládat xxxxxx x Státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozšířením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působnost xxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výklad právní xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (teleologické, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Výsledný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxx x. 265/1991 Xx. (xx xxxxxxxxxx provedené zákonem x. 458/2000 Xx.) xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je svěřena xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Státní energetická xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx x oblasti xxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx zákona x. 265/1991 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 458/2000 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2001. Tento xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenových xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx) ostatně svědčí x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 458/2000 Xx., x němž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §93 xxxxxxx, xx „zřízení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x pravomocí xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 265/1991 Xx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekce xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem pro xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx" Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 458/2000 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx.
Xx stejnému závěru xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx - pozdější - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní, xx nutno v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx
xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx cenových xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx udělování xxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názor xxxxxxx rovněž ze xxxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (č. 458/2000 Xx.), který xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxxxxx odvětvích xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepočítá (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx §98 xxxx. 12, upravujícího výkon xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x XXX, které xxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví působnost Xxxxxx energetické xxxxxxxx, xxxxxxx se tyto xxxxxxxx xxxxxxxx týkají x xxxxxxxxxx zákona x cenách - xxxx xxxxxxx spadající xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 458/2000 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomoci při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích xxxxxxxxxxxx, Energetickému xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx orgánům xxxxxx, xxxx např. finančním xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxxxx §98 xxxx. 14 xxxxxx x. 458/2000 Xx., podle xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx patrno, xx xxxxx č. 458/2000 Sb. zavedl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx pokuty, xxxxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx neztotožňuje xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že kompetenční xxxxxxxx x daném xxxxxxx řeší xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x. 265/1991 Xx., podle xxxxx xxxxxx xxxxx ten xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxxx (které xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
x. 458/2000 Xx.) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušného správního xxxxxx, nikoliv již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxxxx odpověď. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx x. 265/1991 Xx. xxxxxxxx již xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 458/2000 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx kolize xxxxxx x xxxxxxx pokuty, xx kterým xxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s orgánem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx x daném případě Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx ředitelství a Xxxxxx energetické xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 265/1991 Xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství v xxxx oblasti xxx x povahy xxxx xxxx xxxxx považovat xx generální, xxxxx xx xxxxxx enumerativní, xxxxxxx xx xxxx xxxxx provádění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx specifikované x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x. 531/1990 Sb.). Rovněž xxxxxxxxxx Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx akceptovat, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx energetické inspekce, xxxxx se stále x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 458/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x energetice x - obecnější - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx že příslušným xxxxxxx xxxx Státní xxxxxxxxxxx inspekce. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze ze xxx 21.3.1997, xx. xx. 7 X 155/94, xx: Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, x. 2/1998, xxx. 56 x xxxx.; xxxxxxxx Vrchního xxxxx v Praze xx dne 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, in: X. Mazanec: Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, 1999, xxx. 351 x xxxx.). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx, 4. vyd., X. X. Beck, 2001, xxx. 94 x xxxx.; X Xxxxxx: Správní právo - xxxxxx xxxx, Xxxx 2003, xxx. 188 x xxxx.; X Xxxxx: Xxxxxxx xxxx x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx č. 1/2000, xxx. 14 a xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx H. Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. vyd., X. X. Xxxx, 1995, xxx. 247 x xxxx.).