Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 zákona XXX x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxxx xxxxxx XXX č. 367/1990 Sb., o xxxxxx, jen xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti. V xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takové pokuty x přenesené působnosti, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: a) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, č. 714/2000, x) x xxxxxxxx pokuty podle §37 xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxx, X. x xxx.: Daňové xxxxxxxx - 1. xxx, Xxxxx Xxxxx, x. x., 1999, xxx. 206-214; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 27.2.1997, xx. zn. 30 Xx 183/95; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xx xxx 25.4.1997, xx. 31 Xx 94/96-20.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx X., s. x. x., proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx odvolání právnické xxxxx A., x. x. x., „xxxxxx" xxx 22.6.2000 Xxxxxxx xxxx x Klatovech xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx x xxxxxxx pokuty 147 000 Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxx 24.8.2000 xx obchodní xxxxxxxxxx X. (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx soudního přezkoumání xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Klatovech (xxxxxxxxxx) xx dne 22.6.2000, xxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx ze dne 2.5.2000, kterým xx xxxx xxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 147 000 Xx. Xxxxx xxx xxxxxxx postižen za xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti vyplývající xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx 1999 xxxxx xx xxxxxxx 29 výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx 2000 xxxxx xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx přístrojů. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx bodu xxxxxxx xxxxxxx, že Městský xxxx Železná Xxxx xxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxx správu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx přístroj. X xxxxxxxx vyhlášce (xx. 1 xxxx. 2) xx sice xxxxxxx, že výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x §14 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx ustanovení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a logického xxxxxxx zákona x xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx žádný xxxxx xxxxxxxxxx správu místních xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx místních xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx ostatně dovodit x x §1 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx x úvahu xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané orgánem, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx akt, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx působnost xxxx a xxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx dovozovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řádu), nýbrž xxxxxx x hmotněprávního xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, který orgán xxxx xxxxxxxxx x xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx řádem, x xxxxx nemohl být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx §5 x §20 vyhlášky x. 223/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx není totožná x xxxxxxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboř xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ovšem není Xxxxxxx úřad Xxxxxxx Xxxx, ale Město Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxx tím, xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx úřední xxxxxxxxxx - xxx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxx namítáno xxxxxxxx x účastníků xxxxxx - xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správním xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky) xxx xxxxxxxxx - xxxx za použití xxxxxxxx xxxx jurisdikce xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxx x existujícího xxxxxxxxx aktu.
Na xxxxxx xx některých zahraničních xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxx je xx právní teorii x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx x takovou xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx v xxxx věci xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §37 odst. 1 daňového xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx pokuty.
Na xxxxx xxxxx je nutno xxxxxxxxxxx, xx žalobci xxxx xxxxxx uložena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývalo, že x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxx 29.1.1999 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda. X tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku x. 1/99, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.4.1999.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo Xxxxx Xxxxxxx Xxxx. oprávněno xxxxxx xxxxxx a xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku [§1 xxxx. x), §15 xxxxxx XXX č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx xxx 29.1.1999, x §14 xxxx. x xxxx. x) zákona x. 367/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 29.1.1999], x xxx xx xxxxxxxxxx, xx správcem xxxxxx místního poplatku xxxx Město Xxxxxxx Xxxx.
Xxx posouzení xxxx xxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Město Xxxxxxx Ruda v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx působnosti (tj. xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx místního poplatku xxxxxxxx x ukládání xxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xxx. xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou x.1/99) splnil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx [§1 písm. x), §10a, §13 xxxxxx XXX x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x 2, §58 daňového xxxx].
X tomu je xxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx působnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx subjekt podle xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x institut xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx x samostatné xx x xxxxxxxxx působnosti) xx xxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) účinných x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxx xxxxx Železná Xxxx). Xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx o xxxxxx ČNR x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích (xxxxx x místních xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxxx jiného xxxxxx, xx xxxx mohou xxxxxxx x místní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§1 písm. x)], xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obec, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§14), xx x xxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§13), xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatek snížit xxxx prominout (§16, §10x xxxx. 1) x xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví obec xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho vybírání (§15).
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx názoru xxxxx xxxxx nevyplývá xxx x xxxx xxxxx dovodit, zda xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx problematika xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxx XXX č. 367/1990 Xx., x obcích.
Naposled xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež spadaly xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. x xxxx. a) xx xxxx. x), §14 xxxx. 2]. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x), i)].
Pokud šlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx zákon xxxxx, že obec xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 1). Na xxxxxxx zmocnění v xxxxxx a v xxxx xxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1).
Podle názoru xxxxx xxxx nyní xxxxxxxx ustanovení zákona x obcích xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, že pokud xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx takového úkolu xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx.
X takovou xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx, že xxxxxx (xxxxx xxxxxx) místního xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležela xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) místního poplatku x přezkoumávané xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhláška x. 1/99 xxxx rovněž xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné působnosti, x xxxx to x xx [kromě xxxxxx na §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxx zavedení uvedeného xxxxxxxx poplatku x xxxx xxxxx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxx x čl. 1/2 citované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx výkon správy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxx Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§58 xxxx. 3 xxxx. x) bod 1, §58 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxx x obcích]. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx místního poplatku xxxx vykonávat jménem Xxxxx Xxxxxxx Ruda xxxx městský xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „Obec" („Xxxxx") x xxxxxx xxxx xx xxxxx (§58 xxxx. 6 xxxxxx x obcích).
Z xxxxxxxxxxxx spisů je xxx zřejmé, xx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebyla xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx i xx zbývajícího obsahu xxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx Xxxx ze xxx 2.5.2000 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bez pochybnosti xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x adresný xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda „xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx x vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx xx výherní xxxxx přístroj, x xxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, nýbrž v xxxxxxxxx působnosti. K xxxx však xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx spadala výlučně xx samostatné xxxxxxxxxx Xxxxx Železná Xxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůbec xx xxxxxxxx xxxxxxx (x širším slova xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nezajistil x odvolacím xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx dokonce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" a x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxx vydáno x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městským xxxxxx Xxxxxxx Ruda; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [§50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §5 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 425/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx].
X xxxx, co xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx jak xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Ruda, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neexistujícími xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx vydat rozsudek, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2, §78 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebol xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.