Xxxxxx xxxx:
X uložení xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, mohla xxxx jako správce xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout xx účinnosti xxxxxx XXX č. 367/1990 Sb., x xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx učinila v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx obec xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pokuty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: a) x xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, x. 714/2000, b) k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxx, M. x xxx.: Xxxxxx xxxxxxxx - 1. xxx, Linde Xxxxx, x. x., 1999, xxx. 206-214; rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 27.2.1997, xx. xx. 30 Ca 183/95; xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.4.1997, xx. 31 Xx 94/96-20.
Xxx: Obchodní xxxxxxxxxx X., x. x. x., proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx X., s. x. o., „xxxxxx" xxx 22.6.2000 Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx x xxxxxxx pokuty 147 000 Xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxx 24.8.2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Klatovech (xxxxxxxxxx) ze xxx 22.6.2000, xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx" rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx xxx 2.5.2000, xxxxxx jí xxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 147&xxxx;000 Xx. Takto byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx místního poplatku, xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnosti, že x xxxx 1999 xxxxx do xxxxxxx 29 výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx 2000 uvedl xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx přístrojů. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezměnil.
V xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx xxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxx správu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xx příslušný x vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 1/99, x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx hrací přístroj. X citované vyhlášce (xx. 1 xxxx. 2) je xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ustanovení je x xxxxxxx s §14 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x s použitím xxxxxxxxxxxxxx x logického xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x s xxxxxxx xx xx, xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx dovodit x x §1 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx v úvahu xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánem, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx okolnosti xx třeba považovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx za xxx nulitní.
Ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x procesního předpisu (xxxxxxxx řádu), nýbrž xxxxxx x hmotněprávního xxxxxxxx. Zabýval xx xxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhoduje x xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx proti xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx §5 x §20 vyhlášky x. 223/1993 Xx., x xxxxxxx přístrojích, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx automatů, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dle §12 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboř xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxx vůči xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x oblasti xxxxxx xxxxxxxx poplatku k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, xxx Město Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podle §76 xxxx. 2 x. x. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxx xxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx xx zkoumání xxxxxxxxxx žaloby, musel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxx namítáno některým x účastníků řízení - zjišťovat, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správním xxxxx (anebo xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx (tj. jeho xxxxxx s objektivním xxxxxx Xxxxx republiky) xxx xxxxxxxxx - xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xx rozdíl xx xxxxxxxxx zahraničních xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx nevypočítává xxxxxx nicotnosti xxxx x ponechává je xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx mimo xxxx x xxx, xx nicotnost xxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pravomoci.
Zrovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx xx patrné, xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx - k xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty.
Na tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxx poplatku xx provozované výherní xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývalo, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodlo xxx 29.1.1999 zastupitelstvo Xxxxx Xxxxxxx Xxxx. X tomu vydalo xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku x. 1/99, xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.4.1999.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo Xxxxx Xxxxxxx Ruda. oprávněno xxxxxx xxxxxx a xxxxxx k jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. g), §15 xxxxxx XXX x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 29.1.1999, x §14 odst. x xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx., x obcích, rovněž xx xxxxx účinném xx dni 29.1.1999], x xxx je xxxxxxxxxx, že správcem xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx Město Xxxxxxx Xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správu (výkon xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda v xxxxxxxxxx působnosti (xxx. xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy). Xx xxxxxx místního poplatku xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxx bylo „donutit" xxxxxxxxxx, aby řádně (xxx. xx lhůtě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou x.1/99) splnil svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x), §10x, §13 xxxxxx XXX x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 a 2, §58 xxxxxxxx xxxx].
X tomu je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vymezeném xxxxx plnit. Xxx x xxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxx, xxxxx hmotného xxxxx.
Xxxxxx xxxx otázky (xx. zda Xxxxx Xxxxxxx Xxxx vykonávalo xxxxxx místního poplatku x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx aktech (xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx charakter) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxx XXX x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x místních xxxxxxxxxx), x něhož bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§1 xxxx. g)], xx xxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxx, jenž xx xx svém xxxxxxx obvodu xxxxxxx (§14), že x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x správě xxxx a poplatků, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxxx (§13), xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx odstranění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatek snížit xxxx prominout (§16, §10x odst. 1) x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx závaznou vyhláškou, x níž upraví xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§15).
X těchto xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxx nevyplývá xxx x nich xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti, a xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx XXX č. 367/1990 Xx., o xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 odst. x xxxx. a) xx xxxx. x), §14 odst. 2]. Xxxxxxx se například x xxxxxxxxx druhů xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (o xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 písm. x), x)].
Xxxxx xxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 1). Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1).
Xxxxx xxxxxx xxxxx bylo nyní xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxxxxx otázku xxxxxxx, xxxxxxx na jeho xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plnění určitého xxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx právní xxxxxxx se v xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že správu (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (výkon xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležela do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.
Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Železná Xxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 1/99 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x když to x xx [xxxxx xxxxxx xx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx] nebylo xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxx v čl. 1/2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky stanoveno, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, xxxxx mu xxxxxxx městská xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§58 xxxx. 3 xxxx. a) bod 1, §58 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxx městský xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxx uložilo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx, xx všechny xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx obce x které xx xxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „Xxxx" („Xxxxx") x xxxxxx xxxx či xxxxx (§58 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xx x xxxxxx x xxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx záhlaví i xx zbývajícího obsahu xxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx Xxxx ze xxx 2.5.2000 o xxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a adresný xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxx městský xxxx (x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda „xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroj, a xxx xx xxxxxx, xx rozhodnutí bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nikoli v xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx působnosti. K xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x tím xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), protože xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spadala výlučně xx xxxxxxxxxx působnosti Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x předmětu, xxxxx nenáležel xx xxxx xxxxx příslušnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat vůbec xx xxxxxxxx správní (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) činnosti, xxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx kompetenční xxxxxxxxxx), xxxx dokonce xxxxx xxxxxxx xxx určitým xxxxxxxx „xxxxxx" a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [§50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §5 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 425/1990 Xx., x okresních xxxxxxx].
X toho, co xxxx uvedeno, xxxxxxx, xx xxx celé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Ruda, xxx x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx neexistujícími xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozsudek, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2, §78 odst. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vázán a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebol xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxx rozsudkem xxxxxx.