Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 95/2004 Xx. x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx komoře, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komoře x české xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxx 1.4.2004.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 360/2004 Xx. XXX x č. 1786/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Recueil, x. I-8835), xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05, Sb. xxxx., x. X-5795), x xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (C-555/07, Sb. xxxx., x. I-365).
Věc: XXXx. Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, JUDr. Petra Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Adamem Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Maltézské xxx. 8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, x. x. 22627/2008, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 16.12.2011, x. j. 5Xx 350/2008-37,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Rozhodnutím xx xxx 22.5.2008, č. x. 18002/2008/XXX/XxxXx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx x oboru xxxxxxxxx. Žádost xxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odborné způsobilosti x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx, zubního xxxxxx x farmaceuta (xxxx xxx „zákon x. 95/2004 Xx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.9.2008, xx. 22627/2008.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 16.12.2011, x. x. 5Ca 350/2008-37, xxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) brojila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[4] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení rozšířený xxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.8.2012, č. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů xx www.nssoud.cz .
II. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Usnesením xx xxx 30.8.2012, č. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „zda xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx., x době do xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.XX.x
[6] Šestý xxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.6.2012, x. j. 6 Xxx 43/2012-22, xxxxxxx, xx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“, xxxx. „xxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx nejpozději xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxx x gramatického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xx xxxxx z xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 95/2004 Sb., xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 2.4.2004 x xxx xxxxxx za xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx XX v xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xx datu xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxxxx č. 121/2004 Xx.), by xxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx xxxx xxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx x rozporu x x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xx xxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, že XXX xxxx x xx datu xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., oprávněna vydávat xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 220/1991 Sb., x Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx stomatologické xxxxxx x České xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 220/1991 Xx.“).
[9] Úprava zároveň xxxx diskriminační, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 zákona x. 95/2004 Sb. xx xxxxxxx dopady xxxx xxxxxx xxxxxx xx práv vzniklých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x datu 2.4.2004, xxxx. 17.4.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx získaly, xxxxxxx xx xxx dalšího x xxxxxxxxxxxx vůči xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 18/2004 Xx., o uznávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx odborné kvalifikace), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx zákon x. 189/2008 Sb.“), xxxxx v čl. X xxxx 2. xxxxxxxx, xx specializovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx ČLK xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xx 17.4.2004, pak xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxx úpravy.
II.b
[11] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 25.7.2012, x. x. 3 Xxx 8/2012-25, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX pro získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx osvědčení XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[12] Xxxx přitom vyšel x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účel normy xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx záruky Českou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx x poslání XXX, xxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) a b) xxxxxx x. 220/1991 Xx.].
[13] Dále třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 121/2004 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon x. 160/1992 Xx., x zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 111/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxx školách), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 121/2004 Xx.“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. To, xx xx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxx třeba xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx soukromého zdravotnického xxxxxxxx, nemá xxxx xx uznávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podmínkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX k xxxxxx xxxxxxxx lékařské praxe x nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx x délce xxxxxxx 5 z xxxxxxxxxx 6 xxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxx xx novelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nepromítla se xx znění zákona x. 95/2004 Sb. xxx zákona x. 220/1991 Sb. Takový xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva.
[15] Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx konstrukci odmítnout. Xxxxxxx xx x xxxxx vyplývající x xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), ale x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §44 odst. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozporných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx soudu ze xxx 30.8.2012, č. x. 3 Ads 37/2012-16.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx senátu x x nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx sporné xxxxxx
[19] Xxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxxxx x souladu x xxxxxx XX xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. důvodovou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004.
[20] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx lidu, xx xxxxx pozdějších předpisů - xxxx. Části xxxxx, Hlavy xxxxxx, x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví XXX x. 77/1981 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odborných xxxxxxxxxxxx xx zdravotnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx dvou stupních xxxxxxxxxxxx, nástavbových xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxx systému získávání xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx specializací, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx; stanovila xxxxxxxxx xxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx dojde x xxxxxxxxx sítě akreditovaných xxxxxxxx podle xxxxxx x. 95/2004 Xx.; x upravila režim xxxxxxxx specializační přípravy x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. důvodovou xxxxxx).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx č. 95/2004 Sb. „[x]xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxxxx a resuscitace, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, gynekologie x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, oftalmologie, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx a epidemiologie, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příloze x xxxxxx zákonu, xxxxx xx xxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specializačního xxxxx xx 5 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx xxxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializaci X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx radiologie x xxxxxxxxxxx metody, xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx specializačního xxxxx xx 5 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lékaři, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x oboru xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oboru xx 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lékařství, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vnitřní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx část odborné xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, kteří získali xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx nepřetržitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání lékaře.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovilo xxxxxx pravidlo xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx do xxxxxxxx - xxxxx nové xxxxxx úpravy) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chybějící část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxx úpravou.
[24] Xxxxxxxx, šestá věta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost xx vyjmenovaných xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx získat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx „a“) xxxxxxx dvě xxxxxxxx - 1) xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxxxx pět z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Česká xxxxxxxx komora xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx. osvědčení, xxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx, xxx komora xxxxxxxxx x xxxxxx soukromé xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx obsaženým x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Sb. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisu x. 11 - Xxxxxxxx x získání xxxxxxxxx (xxxxxxx) k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx členů Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx odborného xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx řád“).
[26] Xxxxx §7 odst. 1 písm. a) Xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx žádající x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx atestace x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x xxxxxxxx x. 77/1981 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx specializaci x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxx x. 3 x vyhlášce x. 77/1981 Xx., xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxx xxxxx zákona x xxxxx oboru.
[27] Xxxxx §7 odst. 6 Xxxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výjimku x licenčního řádu, x to xxx xxxxxxx x požadované xxxxxxxx, tak xxxxxxx x xxxxxxxxxx délky xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx na podkladě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vědecké xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxx od přezkoušení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx přezkoušení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx jej odůvodnit. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[28] Podle §10 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx jen „xxxxx č. 160/1992 Xx.“), xx xxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx profesní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 18.4.2004, xxxxx žadatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxx právní xxxxxx, resp. její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx systému dvou xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Mezi xxxxxxxxxx, xxxxx XXX Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bylo x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (třebaže xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx připojit xx. xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx.
[31] Zákon x. 95/2004 Sb., xxxxxx xx 2.4.2004, změnil xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx získali osvědčení XXX x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 160/1992 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického zařízení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxxxxxxx profesní organizace. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 220/1991 Sb., xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx umožňoval České xxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx členů v xxxxxxx xx zmocněním x nadále xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[32] V xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 xxxx xxxxxx xxx vycházel xxx x nového xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx jednoho x xxxxxxx umožňoval xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x validity tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx.
[33] X období od 18.4.2004 právní xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx. xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx také x nadále stanovil xxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx obsoletní (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jemuž tato xxxxxxxxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx sloužila), xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávaného ČLK, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[34] Předem podrobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Sb. xx nelze xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sloužilo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx specializace prvního xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxx novelizace §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx. pozbylo xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. se x xxxxxxxx posuzované xxxxxx otázky musí xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxx textu „xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx lékařské komory x xxxxxx soukromé xxxxxxxx praxe“.
[36] Použití xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x samoúčelné. X x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.3.1998 xxx x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx www.vlada.cz ), xxxxxxxxx x xxxxxx článku 40 xxxx. 5 xxxxxxx, xx x textu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla. Z xxxxxx článku 40 xxxx. 3 xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba respektovat xxxxxxxxx xxxxxx význam xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že použití xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx textu mělo xxxxxxxx x označení xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dvojího xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x skutečnost „x xxxxxxxxxxx slova smyslu“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx datu 2.4.2004. X xxxxxxxx celé xxxx „Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 5 z posledních 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxx.“ xx xxxx xxxxxxxxx hovořit i x xxxxxxx minulosti „x subjektivním xxxxx xxxxxx“, xxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory (xxxxxxx xxxxxxxx času) musela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (použití xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x datu xxxxxxxxx zákona - xxx xx xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxxx osvědčení jednoznačně xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posloupnosti, xx xxx x získání xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Přechodné xxxxxxxxxx §44 xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opakovaně, xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx ti, „xxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx chybí xxxxx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. To xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx času x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx smyslu“. Xxxx xx xxxxx jednat xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx odkazu xx „xxxxxxxxx právní xxxxxxxx“ byla dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx zachována. X xx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx času x xxxx „subjektivním slova xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx odkazem k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x části xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost xx…“. Xxxxxx xx xxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinnosti xxxxxx, a xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx tvaru „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“.
[40] Xxxxxxxxxxx ovšem, x xxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x v xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §44 odst. 1, x xxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, kdy si xxxxx doplní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx budoucího xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx vět xx xxxxxx xxxxx, xx lékař 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx. (xxx xxxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ a xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx); xxxx 2) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxx xxxx právní úpravy (xxx xxxxxxx xxxxx x užití budoucího xxxx x xxxxx xxxxx, xxx x x xxxx, xx xxxx část odborné xxxxx xxxx možné xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx účinnost xxxxxx x. 95/2004 Xx.); x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dispozice, totiž 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, tj. nezávisle xx xxxxx xxxx x hypotéze právní xxxxx).
[41] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx šesté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 1) xxxxx získat xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx získání xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb. xx xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx času); x 2) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx let vykonávat xxxxxxxxxxxx povolání lékaře (xxxxxxx případný jazykový xxxxxx směřující naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx. se xxxx xxxxx pouze x užití minulého xxxx); xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx hypotézu xxxxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Právě nezakotvení xxxxxxxx xxxx obratem xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx posouvá xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx.
[42] Xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx jazykový xxxxxx v zásadě xxxxxxxxx obě xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx paragraf xx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx - xxx xxxx konkrétně xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x „objektivním xxxxx xxxxxx“, xxxx. omezení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx získaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx.
[44] Dlužno xxxxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §44 xxxx transformačního xxxxxxxxxx, xxx judikoval xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem (xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx a množinu xxxxx náplně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 51 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), jakkoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. x xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx smyslu.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xx xxxxx dále xxxxxxxxxxx x celému xxxxxxxx xxxxx - x xx v xxxxxx xxxxxx xx 1.4.2004, xxxx x xxxxxx xxxxxx od 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx účinnému xx 1.4.2004 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 160/1992 Xx. Pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX.
[48] Xxxxxx rámec x xxxxxx xxxxxx od 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení. Xxxx xxxxx xxxxxxx specializací x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nejeví xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxx možné x x xxxxx xxxxxx získat xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] X xxxx xx 18.4.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xxx xxx xxxxxx třeba osvědčení XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ponechal této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvědčení, xxxxxxx xx xxxx pravomoc xx xx původního xxxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu osvědčení xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx principů.
[50] Xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nějž zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx č. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivnímu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy - x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx prakticky změní xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx registrace nestátního xxxxxxxx propříště xxxxxxx xxxxx získávání specializované xxxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx obstát. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx a přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx se záměr xxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx.
[51] Lze proto xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx intelektuální xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx osvědčení XXX - již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nestátních zařízení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretaci xxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxx-xx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxxx xx imperativu, podle xxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx očekávat, xx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx x xx „[x]xxxxx řád České xxxxxxxxx tvoří jednotný xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxx spolu xx vzájemných systémových xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nezbytné xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předpisy xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx x rozumně xxxxxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2004, č. x. 1 As 9/2003-90).
[53] Xx zjevné, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx normotvůrce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxx interpretaci akceptující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx akceptující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[55] Systematický xxxxxx x užším xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx data (xxxxxx jazykovému xxxxxxx), xxxxx 18.4.2004, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze osvědčení xxxxxxx xx tohoto xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Dlužno xxxxxx xxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 18.4.2004 xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx druhou“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. spojil s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu.
[56] Xxxxx zákonodárce, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xx xxx xxxxxxxx spíše x interpretaci akceptující xxx získání specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004 - xxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx pod x. 95/2004, xxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předěl xxxxx 18.4.2004.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.
[58] Účelem xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxxx nového systému xxxxxxxxx specializací xxxxxx x základním oboru x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejm. xxxxxxxx Xxxx 93/16/EHS, xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx“). Existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jejím cílem xx xxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxx stanovením xxxxxxxxxx kvalitativních a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci jednotlivých xxxxx. K xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x další xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx uznávání xxxxxxx, osvědčení a xxxxxxxxxxx: „xxxxxxxx x xxxx, xx … xx … zakázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služeb; že xxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx zacházení se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x činnostem xxxxxx x xxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sdružení xxxx xxxxxxxx x xxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx diplomů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x dosažené xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x x cílem xxxxxxxx xxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx stejnou xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xx specializované xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxx, a rovněž xxxxxxxx, která xx xx odbornou přípravu xxxx vztahovat …“, „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx rozvoj lékařských xxx xx za xxxxxxxx stále zřetelnější xxxxxx xxxx lékařským xxxxxxxx x xxxxxx xx jedné straně x xxxxxxxxxx lékařskou xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx důležitá xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípravy v xxxxxxxxx státech“, „vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přínosu xxx pacienty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přispět x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxx vysoce xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, xx xxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezbytné x xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lékařství, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kvantitativní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s touto xxxxxxxx“ xxx. (viz xxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[59] Xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxx právní xxxxxx spočívající x xxxxxx získávání specializací xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §19 x násl. zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx 24 x xxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx prolíná xxxxx xxxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxxx. např. §2 xxxx. d), §5, §7 xxxx. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x na druhé xxxxxx xx. 2, 4, 5, již xxxxxxx čl. 24 x xxxx. x xxxxxxx Xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx viz xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR x legislativou ES, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 445 pro 4. xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx www.psp.cz ).
[60] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx pojal §44 xxxx. 1 xxxxxx větu xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx transformační ustanovení, xxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx otevřít „xxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původní xxxxxxxxxxxx I. stupně xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kladených xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx nároky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[61] Výjimka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje právě xxxxxxx xxxxxx, totiž x xxxxxxxxx původních xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx doplněných xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxx xx situace, xxx Xxxxxxxx řád XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx osvědčení, x to x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x atestace. Jen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentovat xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xx dohled xxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. dublovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxx kvalitativně x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxx zmíněným xxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odbornou xxxxxxxx lékařů v xxxxx jednotlivých oborů, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (s nímž xxxxxxx xxxxxxxxxxx minimálních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právě xx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x §19 x xxxx. xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení.
[63] Výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Kamann, 14/83, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 5.10.2004, Pfeiffer x xxxxx, C-397/01-C-403/01, ze xxx 5.7.2007, Kofoed, X-321/05, ze xxx 19.1.2010, Xüxüxxxxxxx, C-555/07, xxxxxxxx xx xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx , příp. http://curia.europa.eu ).
[64] Teleologický výklad xxxxx směřuje k xxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx klasického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení ČLK xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004.
[65] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx si xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx nespravedlivému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[66] Zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx nespravedlivé x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxx 5.3.2004. Kdyby XXX rozhodla ve xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované způsobilosti x podle jí xxxx příznivého xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx nespravedlnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxxx přechodného. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx žádosti ve xxxxx stanovené x §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx řádu, neboť Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odlišného xxxxxxx XXX, x xx v rámci xxxxx xxxxxxxx ČLK (xxx např. §4 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §4 xxxx. 5 Licenčního xxxx). X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx pružně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx momentální xxxxxxxx situaci a xxxxx zákon xxx xxx domnělou xxxxxxx xxxx aplikace. Nesplnila-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské komory, xxxxx jí to xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pochybením komory xxxxxxx.
[67] Zejména z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. zák. x. 95/2004 Xx. x xxxxxxx xxx xx 4 xxxx xxxx, kdy získala xxxxxxxxx XXX. Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstupem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x x zásadě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x jiným xxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx) by měl xxx xxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx XXX (jejíž xxxxxx ovšem nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx).
[68] Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže ničeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK. Xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svému základnímu xxxxx x zároveň xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, nikoliv x xxxxxxx podmínek xxx získání xxxxxxxxx, xx xxxxx považovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx z podstaty xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osvědčení XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[69] Pochybnosti o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řešení xxxx xxxxxxxxx x praxe xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komorou xx xxx 17.4.2004. Adresátům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přičítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx používaných xxxxx xxxxxxx připouští více xxxxxx x sám xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vládu, xx xxx xxxxx zastává xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxx přiklonit xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[70] Za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro adresáta xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxx). Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx příznivějšímu pro xx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ideální x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů, xxxxx xx řízení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx problému. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mitius xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx osvědčení XXX x xxxx uplatněním xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestojí x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx hodnotami, xxxxx předmětná úprava xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, reprezentovaná xxxxxxxxxx kvalitativních a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxx vedla xx zpřísnění xxxxxx - xxxxxx xx xxxxx mitius proto xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx před xxxxxx xxxxxx úpravy.
[73] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však rozporný x x eurokonformním xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxxx respektování zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelku se xxxxxx jejího xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx 15 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx x xxxxxx 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxx argumentace by xxxxx byla xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx nepřípustným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výrazně xxxxxxx xxxxxxx výkonu povolání. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx upravila xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx články xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx služeb x xxxxxxxxx.
[74] Při xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxx konkurujících xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nespravedlivé xx xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx xxxxx zhodnotit, zda xx xx posuzovanou xxx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx X. odst. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 17. xxxxx 2004 xxxxxxxxx x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx; xx tyto xxxxx xx nevztahuje xxxxxxxxx doplnění xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., xx znění účinném xx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“. Xxxx ustanovení fakticky xxxxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že relevantní xxxx xxxxx osvědčení xxxxxx Xxxxxx lékařskou xxxxxxx xx 17.4.2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx osvědčení xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se podrobněji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[76] Xxxx situace xx ovšem nastala xxxxx, xxxxx soud xxxxxx výklad §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx xxx stěžovatelku. Xxx by xx xxxxx xxxxx zabývat x xxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxx ustálený xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx účinnými x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx žádosti). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení x rozkladu ke xxxxx právní úpravy, xxxx orgán rozhodující x xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, účinnou x xxxx svého xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. X. Xxxxxxx in X. Xxxxxxx, X. Průcha, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XXXXXXX XXXXXXX, Praha 2005, xxx. 160; X. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxxx právo procesní, Xxxxx, Xxxxx 2010, xxx. 180; X. Xxxxxxx x xxx., Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxxx 2008, str. 195; x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 1 Xx 24/2011-79, xx xxx 25.9.2008, x. j. 6 Xx 23/2006-98, xx xxx 17.12.2008, x. j. 1 Xx 68/2008-126, xx xxx 24.10.2007, x. x. 3 Xxx 44/2006-45, xxxx xx xxx 22.9.2005, č. x. 6 Xxx 151/2004-46). Respekt x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak vedl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. na xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx odstavci, byla xx podrobná xxxxx xx xxxx téma x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx otázce
[77] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Sb., x době xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxx osvědčením Xxxxx lékařské komory xxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx. vydaným xx dne 1.4.2004.
VI. Xxxxxxxxx xxxx samé
[78] X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx stížní xxxxxxx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx, byl xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx věci xxxx.
[79] Stěžovatelka především xxxxxxx nesprávné právní xxxxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxxxxxxx XXX k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxx zákona.
[80] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedla-li xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx … xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx argumentaci x xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx 19 - 74 xxxxxx xxxxxxxx.
[81] Dále stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xx podle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx článku X. xxxx. 2 xxxxxx x. 189/2008 Xx.
[82] Městský soud xxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x závěru, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx XXX xxxx nabytím xxxxxxxxx tohoto zákona. Xx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx osvědčení až xxx 15.5.2004, předmětné xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx 17.4.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxx závěr městského xxxxx xxxxxxxx i xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxx. 75, xxxx. 76 xxxxx).
[84] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. uvedlo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckém xxxxxx, xxxxx nepotřebovali x výkonu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Stěžovatelka tvrdila xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poukázala xxxxxx xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2011, x. x. 8Ca 135/2008-59. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx u XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx osvědčení xx strany ČLK.
[85] Xxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx zřejmý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx poměru, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ČLK, x to xxxxxxxxxx (x hlediska xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx) x po xxxxxxx xxxx doby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[86] Xxxxxxxx pochybení XXX xxx xxxxxx osvědčení xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a není xxxxx vyhovět xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx nepřiléhavého výkladu x aplikace zákona. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat xxxx. xx xxxx. 66 x 67 shora.
[87] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxx soudu x. x. 8Ca 135/2008-59, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx dostatečný. Xxxxx stěžovatelka tvrdila, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spíše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, souvisela xxxx námitka xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxx dosavadní podrobnou xxxxxxxxxxx x předmětnému xxxxxxxxxx x v xxxxx rozsahu xx xx odkazuje.
[88] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxxx zamítl (§110 xxxx. 1 x. x. s.).
[89] X xxxxxxx nákladů řízení x kasační stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. za xxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx nebyla x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Žalovanému, jemuž xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx mu x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Xxxx xxx 1. xxxxx 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu