Právní věta:
Získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. x xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 189/2008 Sb. xxxx podmíněno xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komoře x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxx 1.4.2004.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 360/2004 Xx. XXX x x. 1786/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Recueil, x. X-8835), xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05, Sb. rozh., x. X-5795), x xx dne 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (C-555/07, Xx. xxxx., x. X-365).
Xxx: XXXx. Xxxxxxxxx K. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Adamem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 8, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, x. x. 22627/2008, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, x. x. 18002/2008/VZV/ZamCh, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., o xxxxxxxxxx získávání a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xxxxxx x farmaceuta (xxxx xxx „xxxxx x. 95/2004 Xx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozkladem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.9.2008, xx. 22627/2008.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2011, x. j. 5Xx 350/2008-37, xxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Třetí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci.
[4] X xxxxxxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, č. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů xx www.nssoud.cz .
XX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxxxx ze xxx 30.8.2012, č. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „zda xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 8 zákona x. 95/2004 Xx., x xxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK pro xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 odst. 1 věty xxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.II.a
[6] Xxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 27.6.2012, x. x. 6 Xxx 43/2012-22, dovodil, xx osvědčení České xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „XXX“, xxxx. „xxxxxx“) musí xxx datováno nejpozději xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
[7] Ustanovení §44 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004 x xxx xxxxxx xx xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právem Evropské xxxx. Výklad, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX v xxxxxxxx xxxx, xxxx x xx datu xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. (resp. xxxxxx x. 121/2004 Xx.), xx vedl x popření smyslu xxxxxx x. 95/2004 Xx. určit xxxx xxxxxx získávání způsobilosti x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx x rozporu x x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje.
[8] Xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx XXX xxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., oprávněna xxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 220/1991 Xx.“).
[9] Xxxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 zákona x. 95/2004 Xx. xx xxxxxxx dopady xxxx xxxxxx úpravy xx práv xxxxxxxxx xxxx účinností tohoto xxxxxx x slouží xx ochranu xxxx, xxxxx k xxxx 2.4.2004, resp. 17.4.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx práva xxx xxxxxxx, nejedná xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 18/2004 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských států Xxxxxxxx unie x x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxx odborné kvalifikace), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony (xxxx xxx xxx xxxxx x. 189/2008 Xx.“), xxxxx x xx. X xxxx 2. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx XXX vydala xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xx 17.4.2004, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxx úpravy.
II.b
[11] Xxxxx xxxxx x rozsudku xx dne 25.7.2012, x. j. 3 Xxx 8/2012-25, dovodil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[12] Xxxx přitom xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx poskytnutím jakési xxxxx záruky Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vzal xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx ČLK, xxxx xx xxxxxx xxx odborností výkonu xxxxxxxxxx povolání [§2 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x. 220/1991 Xx.].
[13] Dále xxxxx xxxxx rozlišil podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 121/2004 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 20/1966 Xx., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon x. 160/1992 Xx., x zdravotní péči x nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx školách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 121/2004 Xx.“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. Xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. nebylo xxxxx xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx soukromého zdravotnického xxxxxxxx, nemá vliv xx uznávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lékařská xxxxx x xxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx.
[14] Xxxx možné odkázat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x nepromítla xx xx xxxxx zákona x. 95/2004 Sb. xxx zákona x. 220/1991 Sb. Takový xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva.
[15] Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx klasickým přechodným xxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxx vyplývající x xxxxxxx XXX (oprávnění x xxxxxx soukromé xxxxx), xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §44 odst. 8 xxxxxx č. 95/2004 Xx. a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Sb. xxxx rozhodná doba, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] K podrobnostem xxxxxxxxxxx x rozporných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Ads 37/2012-16.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát x xxxxxx, že xxxx pravomoc xx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx senátu a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx identický. Xxxxxxx je xxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx EU xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x změnu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékařů a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 445 xxx 4. volební xxxxxx Poslanecké sněmovny xx www.psp.cz , xxxx xxx jen „xxxxxxxx xxxxxx“). Zákon xxxxx xxxxxxxxx dne 2.4.2004.
[20] Právní úprava xxxxxxxxxxxxx zákonu x. 95/2004 Sb. vycházela xxxxxxx xx xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - zejm. Xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX x. 77/1981 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Založena xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nástavbových xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[21] X souvislosti xx xxxxxx xxxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přechod xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx specializačního xxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípravy x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx zařazeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. „[x]xxxxx, xxxxx podle dosavadních xxxxxxxx předpisů získali xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ortopedie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oboru xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pediatrie, získávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx dětské xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx oboru xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx specializačního xxxxx xx 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Lékaři, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializaci X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vnitřní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx doplnění xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, kteří získali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe x xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx nepřetržitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx oborech. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. měli xxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonu x. 95/2004 Sb., xxxxx xx do xxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx, xxxxx věta xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xx odbornou xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyjmenovaných xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx praxe xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxx „x“) xxxxxxx dvě xxxxxxxx - 1) xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx x 2) xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx šesti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávala xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx splnění podmínek, xxx komora xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx obsaženým x §2 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 220/1991 Xx. Xxxxxxxxxx tato komora xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení xx xxxx stavovském xxxxxxxx x. 11 - Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (licence) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx odborného xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, vedoucího xxxxxx x xxxxxxx x nestátním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Licenční xxx“).
[26] Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx žádající x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx atestace x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxxxx x. 77/1981 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxxxx x. 2 xxxx x. 3 x xxxxxxxx x. 77/1981 Xx., xxxx. xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §21 xxxxxx x. 95/2004 Sb. nebo xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x daném oboru.
[27] Xxxxx §7 xxxx. 6 Xxxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x licenčního xxxx, x xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak výjimku x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výjimka se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx komisí xxxxxxx rady xxxxxx xxxx představenstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x výjimkách xxxxxx xxxxxxxxxx představenstvo xxxxxxxxxx.“.
[28] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx (xxxx xxx jen „xxxxx x. 160/1992 Xx.“), ve xxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx profesní xxxxxxxxxx. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 18.4.2004, xxxxx žadatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx x vzdělání, xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. její xxxxx vytvořily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředí.
[30] Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vycházela xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komoře xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx x splnění podmínek, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx praxe xxxxx xxxxx. Mezi xxxxxxxxxx, xxxxx ČLK Licenčním xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stupně (třebaže xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx.
[31] Zákon č. 95/2004 Xx., xxxxxx xx 2.4.2004, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. lékařům, xxxxx xxxxxxx osvědčení XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však nebyl xxxxxxxxxxx zákon x. 220/1991 Sb., jehož §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx umožňoval Xxxxx xxxxxxxx komoře xxxxxxx xxxxxxxxx, které potvrzovalo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx XXX stanovila x xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
[32] X xxxxxx od 2.4.2004 xx 17.4.2004 xxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxx z nového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] X období xx 18.4.2004 právní xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx mj. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx také x xxxxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX prakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není předložení xxxxxxxxx vydávaného XXX, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xx xxxxx vyhnout xxxxxxxx, že mimo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „obrátilo xxxxxx“ x dosavadní logiku xxxxxx úpravy. Zatímco xxxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx umožnilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx. pozbylo xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx x hlediska posuzované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx textu „ti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx“.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx. I x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.3.1998 pod x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xx www.vlada.cz ), konkrétně x xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 5 xxxxxxx, xx x textu xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx oznamovacího způsobu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 3 pak xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx význam xxxx. Lze proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Tato xxxxxx skutečnost mohla xxx dvojího xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx „v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx datu 2.4.2004. X hlediska xxxx xxxx „Bez doplnění xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ti, kteří xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx 5 z xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx.“ je však xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, xxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx komory (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Otevřenou xxxxxxx zůstává, xxx xxxxxxx přítomného xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona - xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx osvědčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx se jedná x vyjádření xxxxxx xxxxxx posloupnosti, xx xxx k získání xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.
[38] Přechodné xxxxxxxxxx §44 zákona x. 95/2004 Xx. používá xxxxxxxx xxxx opakovaně, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, „xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů získali“. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx chybí xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx xxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx smyslu“. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zůstala x xxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkladu xxxxxxxx času v xxxx „subjektivním xxxxx xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx popsaná odlišnost xxxxxxxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx minulého xxxx x šesté xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti raději xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přijetím xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, podle xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost xx…“. Xxxxxx xx xxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, užil xx tvaru „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost ti…“.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x Legislativními xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „získávají“ x v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, xxx si xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odborné praxe. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx užil budoucího xxxx. X těchto xxxxxxx xxxx vět xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx. (xxx xxxxxxx nejen z xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx i z xxxxx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx získat); xxxx 2) xx xxxxxxx chybějící část xxxxxxx praxe podle xxxx právní xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx x užití xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxx i x toho, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx až v xxxxxxxxxx na účinnost xxxxxx č. 95/2004 Xx.); x konečně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představujících hypotézu xxxxxx normy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xx užití časů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[41] Oproti xxxx xxxxx xxxx šesté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lékař 1) musel získat xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx (přičemž případný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. se xxxxx xxxxx o xxxxx minulého xxxx); x 2) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případný xxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb. se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx minulého xxxx); xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nové právní xxxxxx. Právě nezakotvení xxxxxxxx času obratem xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[42] Xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx musí být xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxx varianty.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx - xxx xxxx konkrétně xxxxxxxxx x v důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx posléze přijatého xxx x. 95/2004 Xx. Úmysl xxxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx získaná před xxxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx.
[44] Dlužno xxxxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §44 jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx judikoval xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx a množinu xxxxx náplně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 51 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), jakkoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. x xxx zohlednění záměru xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx přesvědčivějším jeví xxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovením x „xxxxxxxxx“ xxxxx smyslu.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v širším xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x celému xxxxxxxx xxxxx - x xx x podobě xxxxxx xx 1.4.2004, xxxx x xxxxxx xxxxxx od 2.4.2004 xx 17.4.2004 a xxxxxxx v podobě xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx účinnému xx 1.4.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx komora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podmínek. Xxxxx x. 160/1992 Xx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx osvědčením XXX.
[48] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx účinné xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nestátního zařízení xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx systému specializací x xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx získat xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx.
[49] V době xx 18.4.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xxx xxx xxxxxx třeba osvědčení XXX. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, třebaže xx xxxx xxxxxxxx xx do původního xxxxx stala prakticky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x původně xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zakázanou Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády a xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx principů.
[50] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx otevřít xxxxxxxxx xxxxx x získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx - x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx prakticky změní xxxxxx účel x xxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx propříště sloužit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx přesvědčen, xx xxxxx názor xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x takovému xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxxxxx Xxxxxx lékařskou xxxxxxx xxxxxx odrazil x textu xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx.
[51] Xxx proto xxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx než x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle nějž xxxx xxx xxxxxxxxx XXX - již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti za xxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, podle xxxx xx každý xxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx uspořádání společenských xxxxxx x xx „[x]xxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx proto bývá xxxxxxxxx často nikoliv x xxxxxxx předpise, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď na xxxxxxx právní xxxxxx, xx nezbytné xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx otázka xxxx xxxxxxxxxxx x rozumně xxxxxxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2004, x. j. 1 Xx 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx byl normotvůrce xxxxx xxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akceptující xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., stejně jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx výklad x xxxxxx slova xxxxxx směřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx data (xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu), xxxxx 18.4.2004, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx použitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx 18.4.2004 by xxx „nepřímou xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxx nezměněného xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. spojil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxx zákonodárce, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., tj. xx 1.4.2004 - což xx ovšem x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx zpracovatelem xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pod x. 95/2004, xxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 18.4.2004.
[57] Xxxxxxxxx senát xx za tohoto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, za xxxxxxxxxx zohlednění xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx unii.
[58] Xxxxxx xxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxx xx. xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx oboru x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxx 93/16/XXX, xxxx xxx jen „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a úprava xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx zvýšit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxx harmonizací xxxxxxx x další xxx, totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu služeb x xxxxxxxxx x xx xx. xx xxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „xxxxxxxx k xxxx, xx … xx … xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; že xxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx“, „vzhledem x xxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kvalifikaci x xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx stejnou xxxxxx se xxxx xxxx nezbytná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx x tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx určitá minimální xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahovat …“, „xxxxxxxx x tomu, xx potřeba zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lékařství xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx lékařským xxxxxxxx x výukou xx jedné xxxxxx x všeobecnou xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxxxx, xx vedle přínosu xxx pacienty může xxxxxxxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zlepšení xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx výběrového xxxxxxxx x xxxxxxxx lékařům, xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx odborným xxxxxxxxx a xxxxxxxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravu ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx“ atd. (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[59] Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §19 x xxxx. zákona x. 95/2004 Sb. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx lze nalézt x xxxxxx 24 x xxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 95/2004 Xx. (srov. např. §2 xxxx. x), §5, §7 odst. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x xx xxxxx xxxxxx čl. 2, 4, 5, xxx xxxxxxx xx. 24 x xxxx. x xxxxxxx Xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR x xxxxxxxxxxxx ES, xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx č. 445 xxx 4. xxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ).
[60] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx větu xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx transformační xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx způsobilosti vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxx nesvědčí. Xxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a původní xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx kvalifikaci x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[61] Výjimka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx směřuje právě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x akceptaci xxxxxxxxx xxxx přísných xxxxxx - sice doplněných xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x délky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx.
[62] Akceptace xxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v zásadě xxx kvalitativně x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx standardy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výsledek xx xxx v xxxxxxx x xxx zmíněným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx oborů, xxxxxxx s ohledem xx další cíl, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx minimálních xxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxxxx standardy xxxxx xxxxxxx právě ty, xxx xxxx upraveny xxxxxxx x §19 x násl. xxxxxx x. 95/2004 Xx. x předobrazem ve Xxxxxxxx, nikoliv hypotetickou xxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přechodného xx xxxxx xxxxxxxx x x povinností xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx x cílem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxxx. x pozdější xxxxxxxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, C-397/01-C-403/01, xx xxx 5.7.2007, Kofoed, X-321/05, xx xxx 19.1.2010, Xüxüxxxxxxx, X-555/07, xxxxxxxx na xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx , příp. xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx ).
[64] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004.
[65] Xxxx xxxxxxxxxxxx přikloněním xx x závěru xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxx si xxxxxx, xxx xxxxxxx řešení xxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[66] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx u České xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 5.3.2004. Kdyby XXX xxxxxxxx xx xxxxx stanovené §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx výkladu §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxx x okamžiku xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x řadu dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČLK, a xx x xxxxx xxxxx diskrece ČLK (xxx xxxx. §4 xxxx. 3, poslední xxxxxxxx, xxxx §4 xxxx. 5 Xxxxxxxxxx xxxx). I xxxxx xxxx tuto skutečnost xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákon xxx xxx xxxxxxxx tvrdost xxxx aplikace. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxx, aby proti xxxx xxxxxx uplatnila xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x příp. xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[67] Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního očekávání, xxxx. jeho nedostatku, xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx dne 20.5.2008, xxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx doplnění xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vět xxxxxxxxxx §44 odst. xxx. x. 95/2004 Sb. x xxxxxxx cca xx 4 xxxx xxxx, xxx získala xxxxxxxxx XXX. Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pochybení XXX x v zásadě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx ČLK xxxx x hlediska tehdejší xxxxxxx xxxxxx vydáváno x xxxxx xxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx měl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx ČLK (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx).
[68] Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na uvedených xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto osvědčení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a zároveň xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx XXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx z podstaty xxxx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osvědčení XXX, xxxxxxx možného xxxxxxxxxxxxxx získání specializované xxxxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řešení může xxxxxxxxx x praxe xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezpochyby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxxxx připouští xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, ve xxx praxi xxxxxxx xxxxxx odlišný od xxxxxx, k němuž xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxxxxx právní xxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxx). Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx příznivějšímu pro xx, třebaže xx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx ideální x xxxxxxxxxxx. Výstupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx řízení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx teoretického xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mitius xx ovšem v xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx x jednoznačné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx opožděným) xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti.
[71] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestojí x xxxxxx s xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx chrání.
[72] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti. Xxxxx xxx pochybovat x xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohrozí xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx zpřísnění nároků - xxxxxx xx xxxxx mitius xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke snížení xxxxxxx, xxx x xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx před změnou xxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xx však xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a cíli Xxxxxxxx a stojí xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členství x Evropské unii, xxxxxxx respektování zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 4 xxxx. 3 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx nepříznivý xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího práva xx svobodný xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxx 15 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx a článek 26 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx diskriminujícím xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxx xxxxxxxx přechodné xxxxxx, umožňující splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou xx xxxxxxxxx xxxxxx chránícími xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, totiž právo xxxxxxxxx x volný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[74] Xxx zvažování, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx eurokonformním xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxx xxxxxx, xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zároveň xxxx při zvážení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxx novela xxxxxx x. 95/2004 Xx., provedená xxxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxx xxxxxxx článku X. xxxx. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komora xxxxxx xx 17. xxxxx 2004 osvědčení x xxxxxx soukromé lékařské xxxxx; xx xxxx xxxxx xx nevztahuje xxxxxxxxx doplnění xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44 odst. 1 xxxx šesté zákona x. 95/2004 Sb., xx xxxxx účinném xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx relevantní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx lékařskou xxxxxxx do 17.4.2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osvědčení xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxx.
[76] Xxxx situace xx ovšem xxxxxxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. xx situaci stěžovatelky. Xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx vydání x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx platná v xxxx zahájení xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx-xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxx právní úpravy, xxxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx novou xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. X. Xxxxxxx xx X. Xxxxxxx, P. Xxxxxx, X. Xxxxxx a X. Xxxxxxx, Správní xxxxx xxxxxxxx, EUROLEX XXXXXXX, Xxxxx 2005, xxx. 160; X. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxx 2010, xxx. 180; X. Xxxxxxx x kol., Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxxx 2008, str. 195; x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 1 As 24/2011-79, ze dne 25.9.2008, č. x. 6 Xx 23/2006-98, xx dne 17.12.2008, x. x. 1 Xx 68/2008-126, ze xxx 24.10.2007, x. x. 3 Xxx 44/2006-45, xxxx xx xxx 22.9.2005, x. x. 6 Xxx 151/2004-46). Respekt k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vedl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Sb. na xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx před novelou xxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx odstavci, byla xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx téma x zásadě xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[77] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx., x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Xx., xxxx podmíněno xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 zákona x. 220/1991 Xx. xxxxxxx xx xxx 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[78] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx spornou právní xxxxxxx vyřešenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx rozhodl x xx xxxx xxxx.
[79] Stěžovatelka především xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 95/2004 Sb. x xxxxxxxx na xxxxxx, xx i xxxxxxxxx XXX x výkonu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxx důvodná. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu „x hlediska xxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx … xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod x xxxxxxxxxx 19 - 74 xxxxxx xxxxxxxx.
[81] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu, který xx podle ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxx. 2 xxxxxx x. 189/2008 Xx.
[82] Xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx pouze xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx stěžovatelku, která xxxxxxx xxxxxxxxx až xxx 15.5.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 17.4.2004. Novelizace xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Xx. xxxxx xxxxx městského soudu xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx účinky.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx shledal tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx logickým. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx. zejm. xxxx. 75, xxxx. 76 shora).
[84] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelky pochybil xxx hodnocení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při hodnocení xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx specializované způsobilosti x poukázala xxxxxx xx. xx rozsudek xxxxx soudu ze xxx 19.7.2011, č. x. 8Xx 135/2008-59. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx žádosti u XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydáním osvědčení xx xxxxxx XXX.
[85] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 95/2004 Xx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neodůvodněně rozdílné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxx xxxxxx, xxxxx byli x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nijak omezeni x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, x to xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx lhůt XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx) i po xxxxxxx část doby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx otázkou oddělenou xx xxxxxxxxxx řízení (xxxx. napadeného správního xxxxxxxxxx) x není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledků tehdejší xxxxxxxxxx ČLK x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx argumentace xxx odkázat xxxx. xx odst. 66 x 67 shora.
[87] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxxx na xxxxxxxx téhož soudu x. x. 8Xx 135/2008-59, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx formálního xxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x hodnocením xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. s.).
[89] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx použití §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, jemuž xx jinak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Xxxx xxx 1. dubna 2014
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx senátu