Právní věta:
Získání specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. x xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 189/2008 Sb. xxxx podmíněno xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxx č. 220/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx komoře, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx 1.4.2004.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 360/2004 Sb. XXX x x. 1786/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Recueil, s. 1891), xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01 xx X-403/01, Recueil, x. I-8835), ze xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05, Xx. xxxx., x. X-5795), x xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (C-555/07, Xx. xxxx., x. X-365).
Xxx: XXXx. Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx JUDr. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. V. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 8, Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, x. x. 22627/2008, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 16.12.2011, x. j. 5Xx 350/2008-37,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, č. x. 18002/2008/VZV/ZamCh, nepřiznalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Žádost xxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., o xxxxxxxxxx získávání x xxxxxxxx odborné způsobilosti x výkonu zdravotnického xxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x. 95/2004 Xx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.9.2008, xx. 22627/2008.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37, xxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k otázce xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx věci.
[4] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.8.2012, x. j. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxx.xxxxxx.xx .
XX. Xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[5] Usnesením ze xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, postoupil třetí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxx xx xxxxxx účinnosti zákona x. 189/2008 Xx. xxxxxx možnost uplatnění xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx datem xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.XX.x
[6] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, x. x. 6 Xxx 43/2012-22, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory (xxxx xxx jen „XXX“, xxxx. „xxxxxx“) musí xxx datováno nejpozději xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
[7] Ustanovení §44 odst. 1 xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 2.4.2004 x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx legislativy XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxx získávání xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx souladu x právem Evropské xxxx. Výklad, podle xxxxx by xxxxxx xxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxxx ČLK v xxxxxxxx xxxx, xxxx x xx datu xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb. (xxxx. xxxxxx č. 121/2004 Xx.), by xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. určit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti x výkonu zdravotnického xxxxxxxx x xxx xx x xxxxxxx x s xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xx xxx nic xxxxxx xxx skutečnost, že XXX byla i xx xxxx účinnosti xxxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, České xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx jen „xxxxx x. 220/1991 Xx.“).
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx zmírnit xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x slouží xx xxxxxxx xxxx, xxxxx k xxxx 2.4.2004, resp. 17.4.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxx. Zakládá-li právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx získaly, xxxxxxx xx xxx dalšího x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 18/2004 Xx., x uznávání xxxxxxx kvalifikace x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx xxxxx x. 189/2008 Xx.“), xxxxx x xx. X bodu 2. xxxxxxxx, xx specializovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx XXX vydala xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 17.4.2004, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx.
XX.x
[11] Třetí xxxxx x xxxxxxxx xx dne 25.7.2012, x. x. 3 Xxx 8/2012-25, dovodil xxxxxxx uplatnit xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx po xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[12] Xxxx přitom xxxxx x teleologického xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx doplnit xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx záruky Českou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx XXX, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolání [§2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 220/1991 Xx.].
[13] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 121/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 111/1998 Sb., x vysokých xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 368/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxx x. 121/2004 Xx.“), a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. To, xx od xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. nebylo xxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, nemá xxxx xx xxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x výkonu xxxxxxxx lékařské xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 let.
[14] Xxxx možné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nepromítla se xx znění xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxx xxxxxx č. 220/1991 Xx. Takový xxxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ČLK, nelze xxxx xxxxxxxxxx odmítnout. Xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ČLK (xxxxxxxxx x výkonu soukromé xxxxx), ale o xxxxx vyplývající x xxxxxxxx úrovně kvalifikace.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx vedou x xxxx, že xx xx účinnosti xxxxxx x. 189/2008 Sb. xxxx rozhodná doba, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16.
XXX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx třetího x xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx snaha x xxxxx již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx.xxx.xx , xxxx xxx jen „xxxxxxxx xxxxxx“). Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004.
[20] Právní úprava xxxxxxxxxxxxx zákonu x. 95/2004 Xx. vycházela xxxxxxx xx zákona x. 20/1966 Xx., x péči o xxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů - xxxx. Xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví XXX x. 77/1981 Xx., x zdravotnických xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Založena byla xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nástavbových specializacích x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx oborech.
[21] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx přechod xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na specializace xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; stanovila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.; x xxxxxxxx režim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x osob, xxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx č. 95/2004 Xx. „[x]xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x základních oborech xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, lékařská xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, oftalmologie, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příloze k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, kteří podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx dětské xxxxxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovené vzdělávacím xxxxxxxxx tohoto specializačního xxxxx do 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Lékaři, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získali xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx oboru xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x zobrazovací xxxxxx, xxxxx si doplní xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx xxxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx získali xxxxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x oboru xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx chybějící část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx oboru xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona. Xxxxxx, xxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x základním oboru xxxxxxx xxxxxxxxx, získávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vnitřní lékařství, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k výkonu xxxxxxxx lékařské praxe x xxxxxxx 5 x posledních 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře.“
[23] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., xxxxx xx do xxxx let xx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Specializovanou způsobilost xx vyjmenovaných xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx „x“) xxxxxxx xxx podmínky - 1) získali xxxxxxxxx ČLK x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx šesti let xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře.
[25] Xxxxx xxxxxxxx komora xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx komora xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx obsaženým v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Sb. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení xx xxxx xxxxxxxxxx předpisu x. 11 - Xxxxxxxx x získání xxxxxxxxx (licence) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, vedoucího xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotnickém xxxxxxxx (xxxx též xxx „Xxxxxxxx řád“).
[26] Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxxx řádu musel xxxxx žádající o xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx splňovat xx. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x xxxxxxxx č. 77/1981 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx uvedených v xxxxxxx č. 2 xxxx č. 3 x vyhlášce x. 77/1981 Xx., xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §21 xxxxxx x. 95/2004 Sb. nebo xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx téhož xxxxxx x xxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx §7 xxxx. 6 Licenčního xxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx okresního xxxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx řádu, x to xxx xxxxxxx x požadované xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výjimka xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx. X případech xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx oborovou komisí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx xxxx komory xxxx xxxxxxxxxxxxxx komory xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x výjimkách xxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[28] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 160/1992 Xx.“), xx xxxxx xxxxxxx do 17.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 18.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx x vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxx.
[29] Xxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx vytvořily mimořádně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vycházela xx systému xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx dávala Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat osvědčení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx podmínkami, xxxxx XXX Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx specializace xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxxx. její xxxxxxxxxxxxxx xxxxx udělit xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx nestátního zařízení xxxxx připojit xx. xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxxxxx.
[31] Zákon x. 95/2004 Sb., účinný xx 2.4.2004, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx. lékařům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx od 18.4.2004 xxxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx zdravotnického zařízení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 220/1991 Xx., xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d) i xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxx soukromé praxe xxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxx x nadále xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
[32] X xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 xxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx specializované způsobilosti, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získání xx. xxxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci komory xxxxxxx xxxxxxxxx x x validity xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx.
[33] X období xx 18.4.2004 xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podle xxxxxxx x výkladů xxxxxxxx, že ji xxxxx xxxxxx mj. xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx komory. Xxxxx xxxxxx řád xxxx x nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx uvedenou pravomoc XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužila), xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického zařízení xxx xxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věnované xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „obrátilo naruby“ x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxx registraci nestátního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo obecně xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx, x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx umožnilo dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx. pozbylo xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „ti, xxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx komory x výkonu soukromé xxxxxxxx xxxxx“.
[36] Použití xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. I x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.3.1998 xxx x. 188, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxxxx xx www.vlada.cz ), konkrétně x xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 5 xxxxxxx, xx x textu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx oznamovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 3 xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznaný význam xxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx použití xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx mělo xxxxxxxx x označení xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Xxxx xxxxxx skutečnost mohla xxx xxxxxxx charakteru. Xxxxx se xxxxxx x skutečnost „x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxx 2.4.2004. X hlediska xxxx xxxx „Bez doplnění xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx až xxxx získávají specializovanou xxxxxxxxxxx ti, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a nejméně 5 x xxxxxxxxxx 6 let xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx.“ je však xxxxxxxxx hovořit i x xxxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (použití xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx času). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona - xxx xx minulý xxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx k získání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx ustanovení §44 zákona č. 95/2004 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v rámci xxxxxxxx spojení xx, „xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx chybí xxxxx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odlišit xxx situace, xxx xx svědčilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xxxx xx xxxxx jednat xxxx x reflexi xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx odkazu xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. I xx by xxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxx xxxxxxxx času x xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. X každém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimně připouští xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx předmětného ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxxxxx kroků xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx odkazem x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, podle xxx „xxxxxxxxx specializovanou způsobilost xx…“. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx přítomného xxxx odkazuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a chtěl-li xx xxxxxxxxxxx umožnit xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osvědčení České xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx „získají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx budoucna - xxxx, xxx xx xxxxx doplní xxxxxxxxx xxxx odborné praxe. Xx třeba xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxx odborné xxxxx xxxxxxxxxxx užil xxxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxxx xxxx vět xx přitom jasné, xx xxxxx 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx oboru xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. (xxx xxxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x z xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxxx, xx xx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx); xxxx 2) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x textu xxxxx, xxx x x toho, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxx xx x xxxxxxxxxx na účinnost xxxxxx č. 95/2004 Xx.); x konečně xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx hypotézu xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, totiž 3) získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy (x xxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx x přítomném xxxx, xx. nezávisle xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[41] Oproti xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx 1) musel získat xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřující xxxx získání xxxx xxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxx x xxxxx minulého času); x 2) nejméně xxx x xxxxxxxxxx xxxxx let vykonávat xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx (xxxxxxx případný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxx xxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx. se xxxx xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxx); aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx hypotézu xxxxxx xxxxx, nastala její xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx specializované způsobilosti xxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obratem xxxx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“ apod. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu, xxxxx x xxxxxxxx hypotézy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 95/2004 Sb.
[42] Dílčí xxxxx xx xxxxx xxxxx musí být xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx v zásadě xxxxxxxxx xxx varianty.
[43] Xxxxxxxxx paragraf xx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxxxxx vnímaným cílem xxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx vyjádřeno x v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posléze xxxxxxxxx xxx č. 95/2004 Xx. Xxxxx zákonodárce xx tedy xxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x „objektivním xxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx získaná xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb.
[44] Dlužno xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětné xxxx §44 xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx judikoval xxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx x množinu xxxxx náplně přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx uzavřenou (xxxx. článek 51 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přesvědčivějším jeví xxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ slova xxxxxx.
[46] X xxxxx systematického xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále přihlédnout x xxxxxx právnímu xxxxx - x xx x podobě xxxxxx do 1.4.2004, xxxx x xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx vztahu k xxxxxxxx rámci účinnému xx 1.4.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx přehledná. Xxxxxx specializací s xxxxxx xxxxxx získáním xxxxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxx lékařská xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx osvědčení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 160/1992 Xx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX.
[48] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 do 17.4.2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx XXX, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx získávání xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxx x x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu (registraci xxxxxxxxxx zařízení), xxx x xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx.
[49] V xxxx xx 18.4.2004 xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx nestátního zařízení, x níž xxx xxxxxx třeba osvědčení XXX. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxx osvědčení, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx o nepřímou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxx by xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx nějž zákonodárce xxxxxxxx textací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti, vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx jádrem xxxxxxxxx právní xxxxxx - x xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvědčení x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nejmenší xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx parlamentních xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx lékařskou xxxxxxx zřejmě xxxxxxx x xxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
[51] Xxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx než x xxxxxxxx jeho intelektuální xxxxxxxxxxxxx, x níž xx ponechal xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx účel. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce nesvědčí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx XXX - xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k získávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že systematický xxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[52] Vyjde-li xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx trvat xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx má každý xxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx „[x]xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx vzájemných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x několika xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neposkytuje-li xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rozumně xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.5.2004, č. x. 1 Xx 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, že xxx přijímání této xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx do účinnosti xxxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxx později.
[55] Systematický xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Systematický xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx data (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx 18.4.2004, xxx x zásadě xxxxxx xxxxxxxxx interpretaci akceptující xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaná xxxxxxx. Dlužno xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 18.4.2004 xx xxx „nepřímou xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, neboť xx pozdější xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx, vyjádřený xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx akceptující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004 - což xx ovšem x xxxxxxx x následnou xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pod x. 95/2004, pro xxxxx), xxx považovalo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 18.4.2004.
[57] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx zohlednění xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx.
[58] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejm. xxxxxxxx Xxxx 93/16/EHS, xxxx též xxx „Xxxxxxxx“). Existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx získání xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx cílem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxx harmonizací xxxxxxx x další xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x lékařství x xx xx. za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osvědčení x xxxxxxxxxxx: „xxxxxxxx k xxxx, že … xx … xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx příslušnosti x oblasti xxxxx xxxxxxxxx a volného xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx provedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx případně xxxxxxxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx“, „xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxx x dosažené kvalifikaci x xxxxx xxxxxxxxx x s cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nezbytná xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx odborných xxxxxx; xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přípravě, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, způsobu xxxxx x xxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx …“, „xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx má xx xxxxxxxx stále zřetelnější xxxxxx mezi lékařským xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx uspokojivým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státech“, „xxxxxxxx x xxxx, xx xx rovněž xxxxxx, xx vedle xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příprava všeobecného xxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxxxx x xxxxxxxx lékařům, xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“, „xxxxxxxx x tomu, xx xxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx je nezbytné x xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a doplní xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou lékaři xxxx xxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxx“ xxx. (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[59] Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx nachází odraz xxxxxxxxx v §19 x násl. zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nalézt x článku 24 x xxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx specializačního vzdělávání, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxx. §2 písm. x), §5, §7 xxxx. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x xx xxxxx xxxxxx xx. 2, 4, 5, již xxxxxxx xx. 24 x xxxx. x xxxxxxx Xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx viz xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x legislativou XX, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ).
[60] Xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx xxxx zákona x. 95/2004 Sb. xxxx transformační xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ cestu k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx nové specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. stupně xx zřejmé, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx kvalifikaci a xxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx původních xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx řád XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x získání xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx případě nejen x délky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x atestace. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xx dohled xxx xxxxxxxxxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx a proto xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxx nezávisle xx zpřísnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plně nahradit, xxxx. dublovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx transformačního xx xxxxxxxxx x zásadě xxx kvalitativně x xxxxxxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxx) odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxxxxx x již zmíněným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx stanovením základních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lékařů x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx další xxx, xxxx je usnadnění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (s nímž xxxxxxx harmonizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxxxx standardy xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx jsou upraveny xxxxxxx x §19 x xxxx. zákona x. 95/2004 Xx. x předobrazem ve Xxxxxxxx, xxxxxxx hypotetickou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení vnitrostátního xxxxx xxxxxxx implementujícího xxxxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx x účelem xxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativy (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx, 14/83, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01-X-403/01, ze xxx 5.7.2007, Kofoed, X-321/05, xx dne 19.1.2010, Xüxüxxxxxxx, X-555/07, xxxxxxxx na xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx , xxxx. xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx ).
[64] Teleologický xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxx xxxxxxx xx xxxx být podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb., xx. xx 1.4.2004.
[65] Xxxx xxxxxxxxxxxx přikloněním xx x závěru xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx si xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k nerozumnému xx nespravedlivému rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx.
[66] Zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx nespravedlivé x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 5.3.2004. Xxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 3 Licenčního xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx specializované způsobilosti x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výkladu §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx nespravedlnost je xxxxx xxxxx zdánlivá, xxxx. xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti právní xxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §4 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odlišného xxxxxxx XXX, x xx x rámci xxxxx xxxxxxxx ČLK (xxx xxxx. §4 xxxx. 3, poslední xxxxxxxx, nebo §4 xxxx. 5 Licenčního xxxx). I xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxxxxx, xx soudní xxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení momentální xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx jen xxx xxxxxxxx tvrdost xxxx xxxxxxxx. Nesplnila-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx (x jeho „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx. xxxxxxxxxxx újmy, která xx pochybením xxxxxx xxxxxxx.
[67] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jeho nedostatku, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované způsobilosti xx xxx 20.5.2008, xxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx doplnění praxe xx smyslu prvních xxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. xxx. x. 95/2004 Xx. x xxxxxxx xxx xx 4 xxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx pochybení XXX x v zásadě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx XXX bylo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy vydáváno x jiným účelům xxx získání specializované xxxxxxxxxxxx) xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx).
[68] Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx, xxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a zároveň xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx jednoznačně xxxxxx x získání xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx x splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hypotéz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která se xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osvědčení XXX, xxxxxxx možného xxxxxxxxxxxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i praxe xxxxxxxxxx, xxxxx akceptoval xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx norem bezpochyby xxxxx přičítat pochybení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx používaných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxx x sám xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxx, ve xxx praxi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx, k němuž xx xxxxx xxxxxxxxx xx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zavádějící.
[70] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáta xxxxxx xxxxx (xx xxxxx mitius). Je-li xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx příznivějšímu xxx xx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Výstupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx akademicky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx problému. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx a jednoznačné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx nestojí x xxxxxx x xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx chrání.
[72] Proti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohrozí xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xx zpřísnění nároků - xxxxxx in xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke snížení xxxxxxx, ale v xxxxxx „pouze“ x xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx závazkům, které xxx Českou republiku xxxxxxxxx z členství x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx 4 odst. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx). Jistě xxx argumentovat tím, xx xxxxxx nepříznivý xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx svobodný výkon xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx 15 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx byla xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx výkladu ji xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, totiž právo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx.
[74] Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx teleologickému xxxxxxx podporovanému eurokonformním xxxxxxxx, xx proto xxxxx přiklonit se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, nejlépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx zvážení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nespravedlivé xx xxxxxxxxx.
[75] Závěrem je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxx novela xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Sb., xxxxx xxxxxxx článku X. odst. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 17. xxxxx 2004 osvědčení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doplnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx xxxxx účinném xx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona.“. Xxxx ustanovení fakticky xxxxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx pouze osvědčení xxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004. X ohledem na xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx, bylo by x kontextu xxxxxxxxxx xxxx x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxx.
[76] Jiná xxxxxxx xx xxxxx nastala xxxxx, kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx §44 xxxx. 1 zákona x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx. Xxx by xx xxxxx xxxxx zabývat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 189/2008 Sb. xx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxx by přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zastávaný doktrínou x judikaturou, totiž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx x pokud to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platná v xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx-xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x rozkladu ke xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, účinnou x xxxx svého rozhodování (xxxx. xxxx. S. Xxxxxxx in S. Xxxxxxx, X. Průcha, X. Xxxxxx a X. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XXXXXXX XXXXXXX, Xxxxx 2005, xxx. 160; X. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxxx právo xxxxxxxx, Xxxxx, Praha 2010, xxx. 180; X. Xxxxxxx a xxx., Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxx Čeněk, Plzeň 2008, str. 195; x rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2011, x. x. 1 Xx 24/2011-79, xx xxx 25.9.2008, č. x. 6 Xx 23/2006-98, xx dne 17.12.2008, x. x. 1 Xx 68/2008-126, xx xxx 24.10.2007, x. x. 3 Xxx 44/2006-45, xxxx xx xxx 22.9.2005, č. x. 6 Azs 151/2004-46). Respekt x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vedl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. xx xxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx před novelou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx soud xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byla xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx x sporné xxxxxx xxxxxx
[77] Xxxxxxxxx xxxxx v souhrnu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá zákona x. 95/2004 Xx., x době do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxx xxxxxxxxx osvědčením Xxxxx lékařské komory xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Sb. xxxxxxx xx xxx 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[78] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx úzce xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxx vyřešenou rozšířeným xxxxxxx, xxx xx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx.
[79] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. x xxxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxxxxxxx XXX k výkonu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení … nepochopitelný“, rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxx předchozí xxxxxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod x xxxxxxxxxx 19 - 74 xxxxxx xxxxxxxx.
[81] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xx xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitou xxxxxx X. xxxx. 2 xxxxxx x. 189/2008 Xx.
[82] Městský xxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x závěru, xx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx pouze xx xx lékaře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX před nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osvědčení xx xxx 15.5.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 17.4.2004. Novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. proto xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx účinky.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxx. 75, xxxx. 76 xxxxx).
[84] Konečně xxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelky pochybil xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětné osvědčení XXX. Xxxxxxxxxxxx tvrdila xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přitom xx. na xxxxxxxx xxxxx soudu xx xxx 19.7.2011, x. x. 8Ca 135/2008-59. Xxxxxxxxxx také, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx u XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněním, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXX.
[85] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s jinak xxxxxxxxxxxxx subjekty ve xxxxxxxxxxxxx situacích. Mezi xxxxxx vykonávajícími xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x zaměstnaneckém poměru xxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, x xx relevantně (x xxxxxxxx xxxx XXX xxx vydání xxxxxxxxx) x po xxxxxxx část doby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřiléhavého výkladu x aplikace zákona. X podrobnostech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx odst. 66 x 67 xxxxx.
[87] Xxxxxx, jakým xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. x. 8Xx 135/2008-59, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spíše xxxxxxx xxx formálního xxxxxxxxx xxxx, souvisela xxxx námitka xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx xx xxxxx opakovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xx xx odkazuje.
[88] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. s.).
[89] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx §120 s. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xx jinak právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušelo, xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Brně xxx 1. xxxxx 2014
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx