Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 95/2004 Xx. v xxxx do nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx komoře, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komoře x české lékárnické xxxxxx, vydaným do xxx 1.4.2004.
Prejudikatura: x. 360/2004 Sb. XXX x x. 1786/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx dvora ze xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01 xx C-403/01, Xxxxxxx, x. X-8835), ze xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05, Xx. xxxx., x. X-5795), a xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (X-555/07, Xx. xxxx., s. X-365).
Xxx: XXXx. Vladimíra K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x získání specializované xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. X. K., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 8, Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, o xxxxxxxxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxxxxxxxx xx dne 9.9.2008, č. x. 22627/2008, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Dosavadní průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, x. x. 18002/2008/XXX/XxxXx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx v oboru xxxxxxxxx. Xxxxxx byla xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x. 95/2004 Sb.“). Xxxxxxxxx napadla rozhodnutí xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx, xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, čj. 22627/2008.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u Městského xxxxx v Praze, xxxxx ji rozsudkem xx dne 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37, zamítl.
[3] Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) brojila proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a rozhodnutí, xxxxxxx, že existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx x otázce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci.
[4] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx a na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.8.2012, x. x. 3 Ads 37/2012-16, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxx.xxxxxx.xx .
XX. Xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[5] Usnesením xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxxx třetí xxxxx xxx rozšířenému xxxxxx x posouzení xxxxxx „zda mohlo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 8 zákona x. 95/2004 Xx., x době xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 189/2008 Sb. xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 odst. 1 xxxx šesté xxxxx xxxxxx datem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.XX.x
[6] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, x. j. 6 Xxx 43/2012-22, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx jen „ČLK“, xxxx. „xxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx č. 95/2004 Xx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Ustanovení §44 odst. 1 xx jedno z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004 a xxx přijat za xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxx době, xxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. (resp. xxxxxx x. 121/2004 Xx.), xx xxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxx č. 95/2004 Xx. určit nový xxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xx v rozporu x s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovaný xxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xx xxx nic xxxxxx xxx skutečnost, xx XXX xxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx lékařské praxe, x xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx stomatologické xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxx x. 220/1991 Xx.“).
[9] Úprava zároveň xxxx diskriminační, xxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx zmírnit dopady xxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx k xxxx 2.4.2004, xxxx. 17.4.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Zakládá-li právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, nejedná xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, kteří tato xxxxx nemají.
[10] Zákon x. 189/2008 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 18/2004 Xx., x uznávání xxxxxxx kvalifikace x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx xxxxx x. 189/2008 Sb.“), xxxxx v čl. X xxxx 2. xxxxxxxx, že specializovanou xxxxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 17.4.2004, pak xxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx.
XX.x
[11] Třetí xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.7.2012, x. x. 3 Xxx 8/2012-25, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osvědčení XXX pro získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx osvědčení XXX datováno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[12] Xxxx xxxxxx xxxxx x teleologického xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx poskytnutím jakési xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komorou. Xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx XXX, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx povolání [§2 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x. 220/1991 Xx.].
[13] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nestátních zdravotnických xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 121/2004 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 160/1992 Xx., x zdravotní péči x nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 111/1998 Sb., x vysokých školách x x změně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též jen „xxxxx x. 121/2004 Xx.“), x uznávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. Xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ČLK xxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxx xx xxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx 5 z xxxxxxxxxx 6 xxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxx xxxxxx č. 220/1991 Xx. Takový xxxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx klasickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx transformace xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx ČLK (xxxxxxxxx x xxxxxx soukromé xxxxx), xxx x xxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, že xx xx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx soudu xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Ads 37/2012-16.
XXX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx je xxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx v dosavadních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Zákon x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx x souladu x xxxxxx XX xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 písm. b)]. Xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx.xxx.xx , xxxx též xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx účinnosti dne 2.4.2004.
[20] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. Části xxxxx, Xxxxx xxxxxx, x x vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČSR x. 77/1981 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Založena xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nástavbových xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 95/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx specializací, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx specializace xxxxx nové xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx přechodný xxxxx zabezpečení specializačního xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx.; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípravy x xxxx, které xxxx do této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. „[x]xxxxx, xxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x základních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, gynekologie x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, klinická xxxxxxxxx, lékařská xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ortopedie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx odborné praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oboru xx 5 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx specializaci I. xxxxxx x základním xxxxx xxxxxxxxx, získávají xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x xxxxx xxxxxx lékařství, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx stanovené vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxx specializačního xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializaci X. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx radiodiagnostika, xxxxxxxxx specializovanou způsobilost x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx specializačního xxxxx xx 5 xxx ode dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Lékaři, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx specializaci X. stupně x xxxxxxxxx xxxxx radioterapie, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru radiační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto specializačního xxxxx do 5 xxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx až páté xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx, xxxxx získali xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx k výkonu xxxxxxxx lékařské praxe x xxxxxxx 5 x posledních 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání lékaře.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo xxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pravidla xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xx budoucna - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx si xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z obecného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx si odbornou xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx z xxxxx spojky „x“) xxxxxxx xxx xxxxxxxx - 1) xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx a 2) xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx členů x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 220/1991 Sb. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení xx xxxx xxxxxxxxxx předpisu x. 11 - Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx soukromé lékařské xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lektora v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a primáře x nestátním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Licenční xxx“).
[26] Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx žádající o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx soukromé lékařské xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx atestace x xxxxx uvedeném v xxxxxxx č. 1 x xxxxxxxx x. 77/1981 Sb. nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxx x. 3 x xxxxxxxx č. 77/1981 Sb., resp. xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxxxxx zkouškou dle §21 xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxx téhož xxxxxx x xxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx §7 xxxx. 6 Xxxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx komory je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx představenstva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výjimku x požadované xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx od přezkoušení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx komory xxxx představenstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x výjimkách xxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[28] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zdravotnických zařízeních (xxxx též xxx „xxxxx x. 160/1992 Xx.“), xx xxxxx xxxxxxx do 17.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx mj. osvědčení xxxxxxxxx profesní organizace. Xxxxx téhož ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 18.4.2004, musel xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx o vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Popsaná xxxxxx xxxxxx, xxxx. její xxxxx xxxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxx novelizacemi vycházela xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx x xxxxxxx podmínek, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Mezi xxxxxxxxxx, xxxxx ČLK Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx specializace xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Žadatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx připojit mj. xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx logicky xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx x. 95/2004 Sb., účinný xx 2.4.2004, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxx xxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx. ovšem s xxxxxxxxx od 18.4.2004 xxxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon x. 220/1991 Xx., xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx potvrzovalo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx XXX stanovila k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[32] V xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní řád xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci komory xxxxxxx xxxxxxxxx a x validity tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] X xxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxx xxx xxxxx vycházel z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx. xxxxxx, kteří získali xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx řád také x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx obsoletní (xxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šesté xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx nelze xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „obrátilo xxxxxx“ x xxxxxxxxx logiku xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx specializace xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxx právní úpravy x xxxxx xx xxxx xxxxxx prostředkem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zejména xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxx smyslu.
[35] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 95/2004 Sb. xx x hlediska posuzované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na první xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „ti, xxxxx získali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe“.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. I x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (schválených xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.3.1998 xxx x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 5 xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx oznamovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 3 pak xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba respektovat xxxxxxxxx xxxxxx význam xxxx. Lze proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti.
[37] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dvojího xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx „v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu“, xxxxx xxxx předcházet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx 2.4.2004. X xxxxxxxx xxxx xxxx „Bez xxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a nejméně 5 x posledních 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ xx však xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory (použití xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx času). Otevřenou xxxxxxx zůstává, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx by xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posloupnosti, ať xxx k získání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona nebo xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx ustanovení §44 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx času xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx spojení xx, „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxxx textu xxxxx věty xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. To xxxx xxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx odlišit xxx situace, xxx xx svědčilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xxxx xx ovšem xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx právní xxxxxxxx“ byla xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. I xx xx xxxx xxxxxxxx spíše výkladu xxxxxxxx xxxx v xxxx „subjektivním xxxxx xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx popsaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx předmětného ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxxxxx kroků xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, podle xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odkazuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ti…“.
[40] Xxxxxxxxxxx ovšem, x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x v xxxxxxx xxxx větách ustanovení §44 xxxx. 1, x nichž je xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxxxx - xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx užil xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx přitom xxxxx, xx lékař 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb. (což xxxxxxx nejen z xxxxx minulého xxxx, xxx i x xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxx); xxxx 2) si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx vyplývá xxxxx x xxxxx budoucího xxxx x textu xxxxx, ale x x toho, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.); a xxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nastala xxxx xxxxxxxxx, totiž 3) xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx podle nové xxxxxx úpravy (v xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xx. nezávisle xx xxxxx xxxx x hypotéze xxxxxx xxxxx).
[41] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lékař 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xx xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxx); x 2) xxxxxxx xxx x posledních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře (xxxxxxx případný jazykový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx xxxx xxxxx xxxxx x užití xxxxxxxx xxxx); xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx hypotézu xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx času xxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ apod. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx posouvá xxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb.
[42] Xxxxx xxxxx xx tomto xxxxx musí xxx xxxxxx, že jazykový xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx paragraf je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx vyjádřeno x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx zákonodárce xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „objektivním xxxxx xxxxxx“, xxxx. omezení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx.
[44] Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §44 xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx náplně přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 51 xxxx. 1 Legislativních xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx není xxxxxx.
[45] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. a xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ slova smyslu.
[46] X rámci systematického xxxxxxx x širším xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xx v xxxxxx xxxxxx do 1.4.2004, xxxx x xxxxxx xxxxxx od 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxxx x podobě xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx vztahu k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nutným získáním xxxxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxx osvědčení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 160/1992 Xx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nestátního zařízení xxxxx xxxxxxxxxx XXX.
[48] Xxxxxx rámec v xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 x nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přes xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, podle xxxxxxx xxxx možné x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx účelu (registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x získání specializované xxxxxxxxxxxx.
[49] X xxxx xx 18.4.2004 xx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx nestátního zařízení, x xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx zákonnou pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx, třebaže xx xxxx xxxxxxxx xx do původního xxxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xx xxx zároveň xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. ke xxxxx xxxxxxxxx subjektivnímu vnímání xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx paralelní xxxxx x získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - a xxxxx xxxxx x úmyslně xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvědčení x tím, xx xx xxxxxxxxx změní xxxxxx účel a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx propříště sloužit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by x takovému xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx parlamentních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odrazil x xxxxx zákonného xxxxxxxx pro tuto xxxxxx.
[51] Xxx proto xxxxxxx, že xx xxxxx x nevědomou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx XXX - xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nestátních xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretaci xxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxx-xx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx imperativu, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx „[x]xxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx spolu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpise, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xxxxx právní předpis xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právní otázku, xx nezbytné xxxxxxx xx x systémových xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx otázka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2004, x. j. 1 Xx 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, že xxx přijímání této xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx.
[54] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., stejně jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nového xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx 18.4.2004, ale x zásadě rovněž xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Dlužno xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx 18.4.2004 by xxx „nepřímou novelizací xx xxxxxx“, neboť xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nezměněného xxxxxxxxxx §44 odst. 1 věta šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxx s xxxxxxxxxx nevyslovenými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx směřovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. do 1.4.2004 - xxx xx ovšem x xxxxxxx x následnou xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 95/2004, xxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 18.4.2004.
[57] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii.
[58] Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bylo mj. xxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx specializací xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Evropské xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx období xxxx. xxxxxxxx Xxxx 93/16/XXX, xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx“). Existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx. Jejím cílem xx zvýšit xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitativních a xxxxxxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tomuto xxxx xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx ovšem harmonizací xxxxxxx x xxxxx xxx, totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx x xxxxxxxxx x xx mj. za xxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxxxxxx, osvědčení x xxxxxxxxxxx: „vzhledem k xxxx, xx … xx … zakázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxx práva xxxxxxxxx x volného xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx provedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx použije xxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx lékaře x xxxxxx xxx xxxxx xx profesních xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, xx s xxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx dokladů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx stejnou xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx x tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx specializované xxxxxxx přípravě, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x místa, xxx xx má xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx přípravu xxxx xxxxxxxxx …“, „xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípravy ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx rozvoj lékařských xxx má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx lékařským xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx straně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx uznává, xx vedle xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxxxx x xxxxxxxx lékařům, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx vysoce xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“, „xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavádění xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx x kvantitativní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx“ atd. (xxx xxxxxxxxx Směrnice).
[59] Nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx získávání specializací xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §19 x násl. zákona x. 95/2004 Sb. Xxxxxxx, xxxxxxxxx této xxxxxx lze xxxxxx x xxxxxx 24 x xxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxx. §2 xxxx. x), §5, §7 xxxx. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x xx druhé xxxxxx xx. 2, 4, 5, již xxxxxxx xx. 24 x xxxx. x xxxxxxx Směrnice - x podrobnostech xxx xxxx Srovnávací tabulku xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 445 pro 4. xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ).
[60] Předkládající xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx §44 odst. 1 xxxxxx xxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x tím xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx způsobilosti vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kladených xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nároky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[61] Výjimka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přísných nároků - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx řadu xxxxxxx x získání xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx. Jen xxxxxxx xxx proto xxxxxxxxx argumentovat xxx, xx xxxxxxxxx posláním Xxxxx lékařské xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx x proto xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxx nahradit, xxxx. xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx.
[62] Akceptace xxxxxxxxxxx přechodného ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v zásadě xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxx zmíněným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx jednotlivých oborů, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §19 x xxxx. xxxxxx x. 95/2004 Sb. x předobrazem xx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx souladný x x povinností xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxx soud povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxx x xxxxxxx s cílem x xxxxxx této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx a xxxxx, X-397/01-X-403/01, ze xxx 5.7.2007, Kofoed, X-321/05, xx xxx 19.1.2010, Kücükdeveci, X-555/07, xxxxxxxx xx xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx , xxxx. xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx ).
[64] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. jako klasického xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti na xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. do 1.4.2004.
[65] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k závěru xxxxxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[66] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxx 5.3.2004. Xxxxx XXX rozhodla xx xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 3 Licenčního xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx příznivého xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx pouze zdánlivá, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxx žádosti ve xxxxx xxxxxxxxx v §4 odst. 3 Xxxxxxxxxx řádu, xxxxx Xxxxxxxx řád upravoval x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČLK, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX (xxx xxxx. §4 xxxx. 3, poslední xxxxxxxx, xxxx §4 xxxx. 5 Xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx soudní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxx zákon jen xxx xxxxxxxx tvrdost xxxx aplikace. Nesplnila-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x jeho „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxx xx to xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx komoře xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx. xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[67] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xxxx v xxxx, xxx xxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prvních xxxx vět xxxxxxxxxx §44 xxxx. xxx. x. 95/2004 Xx. x zároveň xxx xx 4 roky xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxx, zahájeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxx účelům xxx získání specializované xxxxxxxxxxxx) xx xxx xxx xxxxxx případný xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx).
[68] Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže ničeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Za xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto osvědčení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zároveň xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. zcela jednoznačně xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, nikoliv x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxx XXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx či deklaratorní xxxxxx, která xx xxxxx x podstaty xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osvědčení XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx může xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaná Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezpochyby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx používaných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx třeba přiklonit xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zavádějící.
[70] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx normy (xx xxxxx mitius). Je-li xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx příznivějšímu pro xx, xxxxxxx xx xxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx úprava konkrétních xxxxxxxx vztahů, jichž xx xxxxxx týká, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx teoretického xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx zásady xx xxxxx mitius xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx nedostatku legitimního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx (xxx opožděným) xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxx uplatněním xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx s jinými xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Proti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, reprezentovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, zda xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx právní xxxxxx totiž xxxxx xx zpřísnění xxxxxx - xxxxxx xx xxxxx mitius xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx ke snížení xxxxxxx, ale v xxxxxx „xxxxx“ k xxxxxxxxx standardu existujícího xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[73] Výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx rozporný x x eurokonformním xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x Evropské unii, xxxxxxx respektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx 15 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x článek 26 Listiny základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povolání. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro získání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx články chránícími xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx prosazovaná Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x volný xxxxx služeb x xxxxxxxxx.
[74] Xxx xxxxxxxxx, xxx dát xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx teleologickému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx eurokonformním xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, nejlépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxx při zvážení xxxxx konkurujících xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx posuzovanou xxx xxxx novela xxxxxx x. 95/2004 Xx., provedená zákonem x. 189/2008 Sb., xxxxx xxxxxxx článku X. xxxx. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx způsobilost xxxx xxxxx, xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 17. xxxxx 2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“. Xxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx §44 odst. 1 větu xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx Českou lékařskou xxxxxxx xx 17.4.2004. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx komory xx xx uvedeném xxxx, bylo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx novely. Xx totiž xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[76] Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx pro stěžovatelku. Xxx xx se xxxxx musel zabývat x otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecný xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx a mezinárodními xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx vydání x xxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx platná x xxxx zahájení xxxxxx (xxxxxx žádosti). Dojde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx orgán xxxxxxxxxxx x odvolání/rozkladu xxxxxxxxx x akceptovat novou xxxxxx, xxxxxxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx (xxxx. např. X. Xxxxxxx xx X. Xxxxxxx, P. Xxxxxx, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, EUROLEX XXXXXXX, Xxxxx 2005, xxx. 160; X. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxxx právo xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxx 2010, xxx. 180; S. Xxxxxxx a xxx., Xxxxxxx právo procesní, Xxxx Čeněk, Plzeň 2008, str. 195; x rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2011, x. x. 1 As 24/2011-79, xx xxx 25.9.2008, x. x. 6 As 23/2006-98, xx dne 17.12.2008, x. x. 1 Xx 68/2008-126, ze xxx 24.10.2007, x. x. 3 Xxx 44/2006-45, xxxx xx xxx 22.9.2005, č. x. 6 Xxx 151/2004-46). Respekt k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 189/2008 Xx. xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 zákona x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx podrobná xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx nadbytečná.
V. Xxxxx o sporné xxxxxx otázce
[77] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxx xx xxxxxx účinnosti zákona x. 189/2008 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské komory xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx. vydaným xx xxx 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx xxxx samé
[78] X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx stížní xxxxxxx x projednávané xxxx úzce souvisí xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byl na xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §72 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx.
[79] Xxxxxxxxxxxx především xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. x xxxxxxxx na názoru, xx i osvědčení XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona.
[80] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx městského xxxxx „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předmětného ustanovení … xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx v plném xxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx 19 - 74 tohoto xxxxxxxx.
[81] Dále stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx retroaktivitou xxxxxx X. xxxx. 2 xxxxxx x. 189/2008 Xx.
[82] Městský soud xxxxxx, stejně jako xxxx rozšířený xxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. dopadalo xxxxx xx xx lékaře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx až xxx 15.5.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 17.4.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Sb. proto xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx ve xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[83] Rozšířený xxxxx shledal tento xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (srov. xxxx. xxxx. 75, xxxx. 76 xxxxx).
[84] Xxxxxxx xxx městský soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Sb. uvedlo xx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxx v zaměstnaneckém xxxxxx, xxxxx nepotřebovali x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osvědčení XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x poukázala přitom xx. xx rozsudek xxxxx soudu xx xxx 19.7.2011, x. x. 8Ca 135/2008-59. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx u XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx nepříznivé xxxxxxx se nedostala xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXX.
[85] Xxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Diskriminací xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vykonávajícími svou xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx poměru, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x osvědčení XXX, x xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx) i xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Sb.
[86] Xxxxxxxx pochybení XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx značné xxxx otázkou oddělenou xx současného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxx vyhovět xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX v xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x aplikace xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxx. 66 x 67 xxxxx.
[87] Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx soud xxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. x. 8Xx 135/2008-59, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za dostatečný. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx odkazem xxxxxxxxx x nutnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, souvisela xxxx xxxxxxx xxxx x hodnocením ustanovení §44 odst. 1 xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětnému xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx.
[88] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[89] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. za xxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšná, xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, protože xx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3 x. x. s.).
V Brně xxx 1. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu