Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xx xxxxxx xx, pokud xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxx Xxxxx a xxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, zastoupené XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx se žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 13.2.2013, č. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, xx xxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX (xxxx xxx „napadené rozhodnutí“), xxxx změněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. x. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, že xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxx xxxxx §17x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x potravinách“), xxx analogickém použití xxxxxx absorpční podle §12 xxxx. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx., Tábor, dne 2.3.2011 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spotřebitele, aniž xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu s §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 se xxxxxxxxx stejného xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 146/2002 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x XXXX“), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Proti xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou Krajský xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxx rozsudek“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zástupkyně xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nařízeného na xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, že žádosti xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxx správní rozhodnutí xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x konstatoval, že xxxxxxx, resp. porcování xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx uzavřena xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx soudu: xxxxxxx soud xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx těchto správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x spolupráci xx dne 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx dohodou xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska věcné xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx žalobním xxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“). Xxxxxx xxxx přesvědčena, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx její žádosti x odročení xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx trestné činnosti x x toho xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx omluvila.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx názoru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nebalenou xxxxxxxxxx dle §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx potravinou xx smyslu §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx tvrdil krajský xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx balenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinu xxxxxxxxx x xxxxx prodeje xx xxxxxx spotřebitele xxx potravinu xxxxxxxxx xxx xxxxx přímého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx šlo x přímý xxxxxx xxxxxxxxxx potravin v xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sýrů x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx měl xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx reklamačních xxxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxx balíčcích sýrů xxx xxxxx čitelné x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx. Tato zásada xxx potvrzuje xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx nákupu sýrů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x době rozhodování x xxxxx.
[5] Žalovaná xx ve xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx x SZPI x podle §16 xxxxxx x potravinách xxxxxxxx státní xxxxx xxx xxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx má x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx o potravinách xx xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxx xxxx“, jímž xx xxx žalované xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x prodeje xxxxxxxxx masa zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin. Konkrétní xxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednoho chladicího xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potravin (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xx xxxxx xxxxxxxxxx x potravinou (xxxxxxx, xxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx výrobním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx nutno xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tak xxxx. x krájení xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx zásah do xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx za xxxxxx xxx §16 odst. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Žalovaná xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, mléka, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zvěřiny, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rovněž na Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XXX xx xxx 21.7.2009 (xxxx jen „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx působnosti mezi xxxxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx xxxxxx x snížení xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx příslušnou xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx SVS, xxxxx upozornila na xxxx, xx tyto xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxxxx x nich podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x „prodejní xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x procesní xxxxxx soudu. Závěrem xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx povinného zastoupení xx smyslu §105 xxxx. 2 s. x. s. xx xxxx splněna. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx vadami, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.). Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx, xxx xx dají xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx opatrnosti“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastoupena (viz xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xx xxx 25.5.2006, x. x. 2 Xxx 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. j. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná x xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx liché, mylné xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx skutkovými xxxxxx xxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxx utvářejí rozhodovací xxxxxx, typicky tam, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody o xxxxxxxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx není zřejmé, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.2003, č. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx č. 133/2004 Xx. XXX.). Xxxxxxxx správní xxxx xx za to, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x je bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelný, x čemž xxxxxxx xxxxxx x to, xx x jeho xxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx polemizuje x žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přistoupil x posouzení xxxxxxx xxxxxxx věcné nepříslušnosti xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zabýval xx xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx potravin xx xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x potravinách], xxxxx surovin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, x kterých xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx do oběhu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx veterinární správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxx xx xxxx xxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu (což xxxx nepochybně x xxxx) v prodejnách x prodejních xxxxxxx, xxx dochází x xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx je x co xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x potravinám živočišného xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizikovější xxx xxxxxxxxx, jejichž výrobní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxxx ve stejných xxxxxxxxxx xxxx prodejních xxxxxxx, kontrolují xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čerstvé xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepochybně xx xxxx xxxx xxxxxx x x krájení xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx úsek“ lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodejny, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin x musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontaminace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mikrobiologickými xxxxxx z potravin xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx. xxxx. z xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx syrovými potravinami xxxxxxxxx vyšší než x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxxx x ve vztahu x k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx používány xxxxx xxxxxxxx či zařízení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx živočišného xxxxxx xxxx kdy xxx xxxxxxx xxxxxxx zákazníka xxxxxxxxxxx obvykle upravuje xxxxxxxx potraviny x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx živočišného původu, xxxx. připravuje nezpracované (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxx sýry. Xxxxxxxx úsek xx xxxxxx zákona xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx úsek x xxxxxxxx staví naroveň; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx úseky x xxx x věcná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xx xxxxx vznikat x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. umístěním xxxxxxx fyzické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pultu xx xxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrolních x xxxxxxxxxxx úkolů xxxxxx správy.
[13] Žalovaná xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou (xxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákona xx byla x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx něhož xxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx úřady xxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx v této xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném případě xxxxx xxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx balených xxxx na základě Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx živočišného xxxxxx (xxxx xx xxxx. jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxxx spotřebiteli, xxxxx xxxx xxxx Dohody x součinnosti xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, resp. v §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xx neznamená, že xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx secundum xx xxxxx legem uzavřít, xxxxx jí xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx působnost xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx interpretuje xxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx závazná.
[14] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx právní otázku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole balených xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx a vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxx, xxx x xxxxxxxx docházelo x xxxxxx potravin vyjmenovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jiného, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
[15] Za xxxx situace xxx xxxxx xxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 13.2.2013, x xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti. Zásadně xxxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že absence xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx vady příslušnosti. X xxxx posuzovaném xxxxxxx se xxxx x přihlédnutím k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxx zákona) xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x) orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx, xx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxx Ústřední xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústav xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke kontrole xxxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx dalšího konstatovat, xx x vydání xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx nebyly xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x XXXX, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx: „Xxxxxxxx u xxxxxxxxx a právnických xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx suroviny xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, týkajícím xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sýrů xxxxxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxxxx č. j. 7 Xx 35/2008-144, x. j. 7 Xx 34/2008-181 a x. j. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx i právní xxxx xxxx podstatně xxxxxx x námitky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx, xxxxx ani x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a nabídky xxxx xx tak xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 zákona x xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxx s xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx x xxxxxxx xx x ní xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sýrů xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx