Právní věta:
Dohoda xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xx zákona xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx takové dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nelze xx x xxxx xxxxx aplikovat.
Věc: Společnost x ručením omezeným XXXXX CZECHIA xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXXXX CZECHIA s.r.o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Praha 7, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Vaníčkem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Praha 8, xxxxx žalované: Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, se xxxx a věc xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx žalované xx xxx 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. x. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxx xxxxx §17x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x potravinách“), xxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx podle §12 odst. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, uložena xxxxxx xx xxxx 75&xxxx;000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx výši 1000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx., Tábor, xxx 2.3.2011 xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zabalené xxx xxxxxxxxxxx spotřebitele, xxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 146/2002 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x XXXX“), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Proti xxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.2.2013, č. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxx“), zamítl. X odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o odročení xxxxxxx nařízeného xx xxx 13.2.2013 a xxxxxxxxxxx, xx žádosti xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx neměl xxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx xx věcně xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx pokládal za xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x nedochází xxx x jejich xxxxxx, xxx xxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxx vyznívá x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx veterinární xxxxxxx dne 18.8.2009 (xxxx. zdejšího xxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx dozoru x hlediska věcné xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx námitkám.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a), x), x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle jejího xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 zákona o xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. X xxxx souvislosti vznesla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odročení jednání, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx x z xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx řádně xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx porcované xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx potravinou xx xxxxxx §7 xxxxxx x potravinách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (EU) x. 1169/2011, o xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabalenou x xxxxx prodeje xx žádost xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účely přímého xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxx x xxxxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a z xxxxxx odlišné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx práva navrhla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxx pro xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při prodeji xxxxxxxxxx váženého xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx informace, neboť xxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porce xxxx by spotřebitel x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informacemi, xxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sýrů xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx vitrín přístup. Xx zásad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecná xxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx vybírat xxxxxxxxx xx znalostí xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Tato xxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodování x koupi.
[5] Xxxxxxxx xx ve svém xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského soudu. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x XXXX x xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxx xxx xxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx původu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x Státní veterinární xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxx pochopení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx klíčovým xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx x fyzicky oddělenou xxxx prodejny, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx úseků xx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pulty, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přepážkami x xxxxxxxxxxxx specifického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úschovy). Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), jejíž výrobní xxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xx přitom xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx např. x krájení čerstvého xxxx jde o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx potraviny, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xx úpravu xxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx.
[6] Žalovaná xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, vajec xxxx x prodeji xxxxxxx, xxxxxx příslušnost xx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a spolupráci xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx a XXX xx xxx 21.7.2009 (xxxx xxx „Xxxxxx x součinnosti“), xxxxxx xxxxxxxxx nebyl přenos xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx a snížení xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx dotčenými xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx shoda. Xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx upozornila xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
III. Právní xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[7] Nejvyšší správní xxxx xx kasační xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§106 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xx smyslu §105 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx splněna. Kasační xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadený rozsudek xxxxxx vadami, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.). Dospěl x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx je důvodná.
[9] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx dají xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 As 5/2003-52, xx dne 25.5.2006, č. x. 2 Afs 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná x xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx ve smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx důvodnou xxxxxx argumentaci účastníka xxxxxx x xxxxxx x proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, mylné xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxx rozumět xxxxx nedostatky odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nedostatek důvodů xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové xxxx skutkových xxxxxxxx, xxxxx utvářejí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx zřejmé, xxx vůbec xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx provedeny (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Xx. XXX.). Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čemž ostatně xxxxxx x xx, xx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx kasační xxxxxxxxx xxx problému xxxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx touto xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx i právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rekapituluje klíčové xxxxxx citovaného xxxxxxxx x vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx potravin xx xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o potravinách], xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx má xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu xxxxxxxxx obecnou, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx speciální, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) x xxxxxxxxxx x prodejních xxxxxxx, xxx dochází k xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, drůbeže, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, s xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzhledem x xxxxxxx tepelné či xxxx technologické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizikovější xxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejných xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x potravinách xx xxxx xxxxx rozumět xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čerstvé potraviny xxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxx s rizikem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx bude jednat x x xxxxxxx xxxx.
[12] Zákonný xxxxx „xxxxxxxx úsek“ xxx xxxxxx jako samostatnou x fyzicky xxxxxxxxx xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ostatních potravin x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontaminace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x potravinách, xx. xxxx. z xxxxxxxxx masa. Xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxxx x xx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pracovníkům, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx obvykle xxxxxxxx manipulací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxx čerstvých xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx používány xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx živočišného xxxxxx, xxxx. připravuje nezpracované (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx balí xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zákona xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx blížit samostatné xxxxxxxx, xxx je xxxxxx i x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx úsek x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx i věcná xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přepážky xxxx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxx uložených x xxxxxx chladicím xxxxx xx jejím vynětím), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrolních x dohledových úkolů xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na Xxxxxx x součinnosti. Xxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou (xxx xx použití neurčitých xxxxxxxx xxxxx) vymezeny x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx stanovující věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xx byla s xxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx úřady xxxxxx x jejich působnost xxxxxxxx pouze zákonem, xxxxxxxxxxxx a nelze xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx o součinnosti, xxx xxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxx při manipulaci x xxxxxxxxxxx živočišného xxxxxx (xxxx je xxxx. jejich xxxxxx xxxx krájení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx část Dohody x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, resp. v §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx aplikovat. Xx neznamená, xx xxxxxx xxxx celek xx nezákonná xxxx xx by xxxxxxx xxxxx nemohly takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však, xxx bylo uvedeno xxxx, měnit působnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx řečeno, x xxxxx, v xxx xxxxxx zákon interpretuje xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, natož pro xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxx, zda x xxxxxxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx. Xxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Dohodu x xxxxxxxxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
[15] Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ztrácí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxxx x opakovanou žádost xxxx xxxxxxxxxx neodročil xxxxxxx xxxxxxxx na 13.2.2013, x proto xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval.
[16] Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx právním xxxxxxx týkajících se xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx se však x přihlédnutím k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potravin x takový xxxxxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 téhož zákona) xxxxx xxxxxxx, xx xx kontrole dodržování xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx působí tyto xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx 31.12.2013 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potravin xxxxx Ústřední xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaná xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx tomu xxxx x tomto xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx dalšího konstatovat, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x XXXX, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx u xxxxxxxxx x právnických xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx osoby") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (…)“ (shodně xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Ads 87/2013-131).
[17] Nejvyšší správní xxxx podotýká, xx xx xxxxxxxxxx kasačním xxxxxxxx, týkajícím xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x potravinách, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx č. x. 7 Xx 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 a x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx i právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a námitky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze ani x xxxx xxxxxxxxxx xxxx shledat xxxxx xxxxxxxxx právní názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2013, x. j. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx
[18] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 písm. a) x. x. s. x xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx skutkové xxxxxxxxx týkající se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx krajským soudem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx předně xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodejna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 odst. 1 xxxx. b) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx x xxxxxxx xx x ní xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx uvedených v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vyloučena x xxxxxx xx byla xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 29. dubna 2014
XXXx. Karel Šimka
předseda xxxxxx