Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx mezi xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xx zákona xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXX CZECHIA proti Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx a xxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX s.r.o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Praha 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vaníčkem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8, xxxxx žalované: Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx, se sídlem Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalované xx dne 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 13.2.2013, č. x. 10 A 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, se xxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx žalované ze xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx změněno rozhodnutí xxxxxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. x. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, že xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx §17a xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxx analogickém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx pokuta xx výši 75&xxxx;000 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1000 Xx. Správního xxxxxxx xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx., Xxxxx, dne 2.3.2011 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx porcované x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aniž xx tyto potraviny xxxx označeny xxxxx x xxxxxxx s §7 zákona o xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxx 14.3.2011 se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x XXXX“), k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 A 57/2012-89 (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. X odůvodnění nejprve xxxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zástupkyně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013 a xxxxxxxxxxx, xx žádosti xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxx relevantních informací. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a vyhovující, x konstatoval, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx manipulaci x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx x jejich xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx uvádění xx xxxxx. Xx xxxxxxx smyslu vyznívá x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx soudu: xxxxxxx xxxx měl xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx krajského xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nedocházelo x překrývání činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxx x §16 xxxxxx o potravinách.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxx výkonu dozoru x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření žalované
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x), c) a x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona o xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx kontrolní xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx také námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Napadla rovněž xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odročení jednání, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stala xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx setrvala xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx o potravinách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxxxxxxxxx xxx potravinu zabalenou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka byla xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx x nebyl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx znamenal, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ke krácení xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx informace, xxxxx xxx xxx doma xxxxxxxxxxx sdělenými mu xxxxxxxxxx popisky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx při označování xxxxx jednotlivé xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x době rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x spotřebitel xxxxx xx vitrín xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uvést v xxxx. Tato xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx informace x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
[5] Žalovaná xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx ztotožnila se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že podle xxxxxx x XXXX x podle §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxx xxx xxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxx úsek“, xxxx xx dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzicky oddělenou xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx x prodeje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xx jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pulty, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx přepážkami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx manipulace x potravinou (krájení, xxxxxx), jejíž výrobní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx výrobním závodě xxxx provozovnu xxxxxxxxxxxx. Xx přitom nutno xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, x xxx xxxx. x krájení xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx komodity, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úseky xxxx x úsecích, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, vajec nebo x prodeji zvěřiny, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x vzájemné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvem zemědělství, xxxxxxxxx a SVS xx xxx 21.7.2009 (xxxx jen „Xxxxxx x součinnosti“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány kontrolovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob. Žalovaná xxxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ohledně xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx věcně xxxxxxxxxx xx kontrole provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x protože xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neurčité pojmy „xxxxxx“ x „prodejní xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxx x procesní xxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 s. ř. x.). Xxxxxxx stížnost xxxx podána xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx splněna. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x zkoumal xxxxxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.). Dospěl k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx odůvodnila xxxxx xxx, že xxxxxx dána působnost xxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, č. x. 4 As 5/2003-52, xx dne 25.5.2006, x. x. 2 Afs 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. j. 8 Xxx 75/2005-130, všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná x xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. x. xx xxxxx pokládat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xx liché, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nedostatek důvodů xxxxxxxxxx. Těmito skutkovými xxxxxx budou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxx zřejmé, xxx xxxxx nějaké xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2003, č. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Sb. NSS.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x to, xx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx problému polemizuje x žádné konkrétní xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx správní xxxx poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxx zabýval ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131. Za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x právní xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výrobě x uvádění potravin xx xxxxx [§16 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx], xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, x kterých xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxx dozor orgány xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxx xx při xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu xxxxxxxxx xxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) x xxxxxxxxxx x prodejních úsecích, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, drůbeže, vajec xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx, co je x co není xxxxxx, xx xxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x potravinám živočišného xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxxx speciální působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx tepelné či xxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx výrobní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx jednat x o xxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ lze xxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodejny, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontaminace xxxxxxxxxxx produktů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx. xxxx. x xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx uložení x xxxxxxxxx pultu. Xxxxx xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx vztahu x x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x zařízením xx jednotlivým pracovníkům, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxx jednat v xxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx kdy xxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx živočišného původu, xxxx. připravuje xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx blížit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx i x xxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx znamenal, že xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů státního xxxxxx nad potravinami xx xxxxx vznikat x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejím vynětím), xxx by podstatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx úplně xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x dohledových xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Žalovaná xxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx ani xx Xxxxxx o součinnosti. Xxxxxxx věcné působnosti xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx (byť xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 zákona x potravinách. Xxxxxxxx xxxxxx stanovující věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nelze xx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnost žalované xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx krájení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx prováděné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx Dohody x xxxxxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxx. x §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx xxxx celek xx xxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx, xxxx. koordinované xxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legem xxxxxxx, xxxxx xx však, xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx, x xxx xxxxxx zákon interpretuje xxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx xxx správní xxxxx, natož xxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx v xxxxxxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných x citovaném xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
[15] Za xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zástupkyně neodročil xxxxxxx xxxxxxxx na 13.2.2013, x xxxxx xx jimi Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[16] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx příslušnosti. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x přihlédnutím k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takový případ xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx (shodně xxx §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) xxxxx stanoví, xx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx působí xxxx xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, b) orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxx zemědělská x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x zkušební ústav xxxxxxxxxx). Již z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxxxxx kontrol balených xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x vydání xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxx orgány Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z jejího xxxxx i ze xxxxxx x XXXX, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx: „Inspekce x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2014, x. x. 6 Ads 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xx zbývajícím kasačním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §7 zákona x potravinách, se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx x. x. 7 Xx 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 x x. j. 4 Xxx 87/2012-34). Za xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx formulovány xxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xx prodej xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nevyužil xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xx xxxx předně xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodejna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx úseky ve xxxxxx §16 odst. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x zároveň xx x ní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 1 xxxx. b) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vyloučena a xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx