Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34c xxxxxx č. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx podle části xxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX; usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/06); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) x xx xxx 11.7.2013, Komise xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-545/10).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu dopravy, xx účasti xxxxxx xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Najmanem, XX.X., xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému Ministerstvu xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx X. Svobody 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xx xxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 10.2.2014, x. x. 5 A 6/2014-45,
takto:
I. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx též „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, dne 26.11.2012 xxx x. x. 51 945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2014 x xxx xxxxxx xxx 2014 xxxxxx od 15.12.2014 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x dráze 2014“) x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx 51 - 52/2012 Přepravního x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o dráze 2014 x bodě 4.6 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxx xxxx plánovaným xxxx jízdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, nebo xx přidělená kapacita xxxxx propadne x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 1&xxxx;440 xxxxx, xxxxxxxx přidělenou xxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kapacity xxxxx. Xxxx xx xxx stanoví, že „XXXX si vyhrazuje xxxxx xxxxxxxx tratě, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odřeknutou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxxxxxx tratích. Xxxxxx xxxxx, kde XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyhlášen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §34x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014. Xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 01/2012 xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxx xxxx 4.6 xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X přezkum xxxxxxxxxxx xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx formulace xxxxxxxxxx xx poplatku xxxx xxxxxxxx oporu x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx zařazena xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx poplatku (XX Cargo, x. x., XXX xxxx x. x. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx místní xxxxx, x. x.).
[3] Xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. xx. XX-XXX0025/13, x. j. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 zrušil, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx výrokem X. x) u xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádné trati xxxxxxxxxxx SŽDC.“ X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013/2014 xx xxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx 01/2013, který xxxxxxxx xx nevyužití xxxxxxxx cesty xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxx výše xxxxx i podmínek xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx plně v xxxxxxxxxx XXXX. Současně xxxxx konstatoval, xx x xxxxxxx s §34x odst. 2 xxxxxx x dráhách xxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx konkrétních tratí, xx nichž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Jelikož dále xxxxxx úřad xxxxxxx, xx XXXX na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx, xx takový xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, neexistuje xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vybírá. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx doplnil xxx 4.6 prohlášení x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvolání XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xxxxxx výrok X. b) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxx Drážním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx větu. X xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty pro xxxxxx období. Xxxxx x xxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx. Tato xxxxxxx však musí xxx x xxxxxxx x §553 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, dostatečně xxxxxx, xxx x xxxxx případě znamená, xx seznam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx tvoří jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x prohlášení x xxxxx 2014 xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zavazovat xxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx, x xxxxx xxxx Drážním xxxxxx xxxxxxx zrušena. Věta, xxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 v xxxx souvislosti xxxxxxx, xx ovšem xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx maximálně efektivním xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x s §34x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx stanovení cen xx xxxxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxx větu xxx náhrady vypustil.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx soukromoprávního charakteru xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxxx cesty. Obsah xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxx XXXX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x titulu veřejnoprávní xxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přídělcem x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (dopravcích), xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx přídělce (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx přezkoumatelné Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dohledu xxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx ovšem nic xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx povaze. XXXX xxxx prohlášením x xxxxx nevykonává xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní xxxx. X xxxxxxxxxx žaloby xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx (dále xxx „o. x. x.“).
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dráhách; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx pod x. 448/2005 Xx. XXX). Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxx XXXX x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Aby xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx být aktem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mechanismus, xxxxxx xx dopravce xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx autoritativně vydá XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxx XXXX). Veřejnoprávní xxxxxx prohlášení x xxxxx plyne xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx XXXX, která xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucím xx xxxxxx [§34b xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx]. Xxxxx-xx městský xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx typické, xx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává též xxxx. xxxxxx rozhodnutí xxxxx §77 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx pochyby. Xxx xxx xxxx dle xxxxxxxxx rozhodné, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxx, xxx SŽDC, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykonávat x xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neboť toto xxxxxxxxxx má vliv xx to, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platit.
[7] Xxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx dle žalobkyně xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromým, neznamená, xx by rozhodování x jakémkoliv xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06. Na xxxxxxxxxx o xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. na stanovení xxxxxxxxxx prostoru dle §25 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (horní xxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čísel xxx §69 zákona x. 151/2000 Sb., x telekomunikacích x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.10.2013, x. x. 25 C 23/2013-96, x jiné xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx práva.
[8] Xxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx usnesení městského xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě odkázal xx §19 xxxx. 2 x 5 x §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 77/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx XXXX xx postavení xxxxxxxx xxxxxxx x xx oprávněna xxxxxxxx. Xxxxx č. 77/2002 Xx., zákona x xxxxxxx podniku xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx správy. XXXX xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xx svou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci. X xxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozdíl xxxx XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Státním zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx xxxxxx prohlášení o xxxxx xxx vztahovat xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx silnější xxxxxxxxx XXXX plyne z xxxxxxxxxxx monopolu železniční xxxxxxxx xxxxx nikoliv x vrchnostenského xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx atributy vrchnostenských xxxx veřejné xxxx - právní xxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx nichž xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obhospodařované xx vlastněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx jednostranně xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx se xxxx xxxxxxx přídělce x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx x vzájemná práva xxxx přídělcem x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x komplex xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Názor xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx adhezní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci. Úprava xxxxx v občanském xxxxxxxx by xxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx usuzovat xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx upraveno x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx uplatňování xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť jakýkoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx úřad x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze konečně xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xx neřídí xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxx žalovaný za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxx od xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízený x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx těžbě. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zahájit xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřadem. Možnost xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxx přidělení kapacity xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx vázáno xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx dobývacího xxxxxxxx nepůsobí xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx provozovat dopravu, xxx proto x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přidělení xxxxx x x plánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx akty xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxx majetku), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x opatření obecné xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx kasační stížnosti
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (XXXX) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx proti xxxx XXXX podala xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu a x právu xxxxxxxxxxx XXXX. Žalobkyně xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx, ovlivňovat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obsah, xxx x vztah xxxxxxxxxxxxx: takovým xx x nákup xxxxxx, xxxxx za veřejnoprávní xxxxxxxxx nelze. Xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se věcí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx povaha xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řeší. XXXX není zákonem xxxxxxx pravomoc autoritativního xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nadřízený. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x státního dozoru xx dle zákona x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xx xxxxxxx SŽDC xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx drah xx xxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx xx tak xxx xxxxxx SŽDC xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Regulace prohlášení x dráze je xxxxxx zájmem zákonodárce xx existenci transparentních x nediskriminačních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případného xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[14] XXXX dále zdůraznila, xx povinnost vydat xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx pouze xx a xxxx xxxxxxxxxxx státem, xxx x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx to nejsou xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Snaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX je xxxx přesvědčena, že xxxx xxxxxxxxx monopolu xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako vztahů xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx SŽDC xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx s ustanoveními xxxxxxxx řádu správního x xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, x xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti posoudil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. s.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx konstatuje, xx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx věci rozhodoval xxxxxxx orgán postupující xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. právních vztahů, x xxxxx bylo xxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (§10 x §141 xxxx. 1 správního xxxx, §244 xxxx. 1 o. x. x.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prohlášení x dráze celostátní x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx stát.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx abstrahovat xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx vlastníkem většiny xxxx stát, xxx xxxx xxxxx navozovat xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stát xxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx správu xxxx xxxxxxxx za xxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, nečiní x xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx organizace, běžně xxxxxxxx z titulu xxxxxxxxxxxx práva k xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx o xxxxx xx tedy xxxxx xxx vlastník xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx by xxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[20] Ze zákona x xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictvím specifické xxxx (viz §20 x 21 xxxxxx x xxxxxxx). Jak xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, „[x] této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxx než xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xxxxxxxx xxxxx je ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x své vlastnictví xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxx-xx se o xxxxx celostátní nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx, tisk x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Vlastníkovi xxxxx xx mimo xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální o xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vlastníkovi xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx) - xxx xx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx x akt veřejné xxxx.
[22] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx devadesátých xxx xxxxxxxx století xx xxxxx xxxxx liberalizaci xxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx x. 212/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx monopol Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx po xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy „Současná xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 51/1964 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Xx.) je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dráhách. Nejenom xx nevytváří xxxxx xxxxxxx x podmínky xxx podnikání x xxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx xx podnikatelské xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (tak xxx xx rozlišuje x všech ostatních xxxxx xxxxxxx), nerozlišuje xxx mezi právním xxxxxxx dopravní cesty x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" nejenom xx provozuje vlastní xxxxxxx, xxx automaticky x xxx xxxx x břemeno dopravní xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní režimy - jeden pro xxxxxxxx cestu, xxxxx xxx xxxxxxx. Rozlišuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx cestě. (…) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx drážní xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, že je xxxxx kapacita dopravní xxxxx a technické xxxxxxxxx dopravní cesty xx dovolují. (Xxxxx xxxx nafukovatelná - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx).“ Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x otevření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x dráhách: „Xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ke sjednocení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx zlevnila. Xxxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx x xxxxxxx xx občany. Xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx svůj podnik xxxx ševcům.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. volebním xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.1994, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Českých drah xxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pozvolna. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalo, xxx xxxx uskutečněna zmiňovaná xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx se tak xxxxxxx x. 77/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty x o xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákona x. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vznik x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx přiměřeně xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxx zájmu. Xx xxx xxxxxx XXXX hospodaří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx (§21 zákona). Xxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 56/2001 Sb., o xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x o změně xxxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx provozem vozidla x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 307/1999 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxx došlo xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (§34x xxxxxx x xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zaveden xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální (§34x zákona x xxxxxxx).
[25] Podle §34x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxxx xxxx využitelná xxxxxxxxxxx x xxxxx rozvržení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x určitém xxxxxx. Podle odst. 2 kapacitu dopravní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxxxx osoba (xxxx xxx "přídělce"), xxxxxx xx x) Správa xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx kapacitu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx jednu dráhu. Xx tím xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx přidělování kapacity xxxxxxxx cesty.
[26] Ustanovení §34x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x provozovatelem xxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx platností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x zveřejnit xxx x Přepravním x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, co xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: a) xxxxxxxxxx povahu dopravní xxxxx a její xxxxxxxx pro železniční xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nedostatku xxxxxxxx, c) podmínky xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x) podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xx přidělené xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity, x) xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ceny xx užití dopravní xxxxx, h) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx při přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx případy a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pobídek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závad xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy; xxxxxx xxxx zahrnovat pokuty x odměny.
[27] Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 103/2004 Xx. x těmto xxxxxxxx xxxxx následující.
„V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx 2001/14/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxx oddělení xxx. licenčního xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx celostátní x na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní cesty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx své organizace x právní xxxxx xxxxxxxxx na dopravci. Xxxxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přidělování kapacity xxxxxxxx xxxxx dráhy xx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (…) X xxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotliví xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx obsazení xxxx x časových xxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, kde se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxxxxx časový xxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nedostatku kapacity, xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Osobou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx cesty.“
[28] Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a regionální xxxxxxx x evropské xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2001/14/XX xx dne 26. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 75, 15.3.2001, s. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx x síti, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a regionální x zákoně x xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx směrnice xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x železniční xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx měly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zprávě x xxxx. Podle xxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx o xxxx“ xxxxxx podrobný xxxxxx všeobecných pravidel, xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx kapacit. Také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přidělení kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx nazvaný Xxxxxx x xxxx pak xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx normuje xxxxxxxxxxx. 1. Provozovatel infrastruktury xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stranami vypracuje x zveřejní zprávu x síti, kterou xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náklady xx xxxx xxxxxx. 2. Xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx v příloze X. 3. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx x mění xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx x síti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx termínem xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxx. x) má žadatel xxxxx xxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx poctivě, xx xx diskriminován xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx případně železničním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxx x síti. Xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání.
[29] X textu článku 3 xxxxxxxx 2001/14/XX xx zřejmé, xx xxxxxxxx prohlášení o xxxxx není zcela xxxxxxxxx transpozicí xxxxxx x xxxx. Zatímco xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vypracování prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx o síti xx „xxxxxxxxxxxx stranami“, xxx ovšem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konečně směrnice xxxxxxxxxxx aktualizaci x xxxxx zprávy x xxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx podstatné. Směrnice xxxxxxxx x xxxxxx 30 odst. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x České xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx, takže xx plně xx xxxxxxxxx státech, aby xxxxxx, který xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxx části xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx jiného předpisu Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x předložení předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxx článku 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, bod 10).
[30] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx je xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-545/10, XX:X:2013:509, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a regionální, xxxxxxx to, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx ve xxxx stupních.
[31] Navazujíc xx dosud xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx - vlastníka xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x provozovatele XXXX. Xxxxxxxxxx může xxx x zásadě kdokoliv. Xxxxxxxxxxxxxx naopak xxx xxx, xxx xx xxx provozování xxxxx xxxxxxxxx úřední povolení (§11 zákona x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxx vlastnosti od xxxxxxxxx vyžadovat nelze. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx ekonomická xxxxxxx xx ovšem xxxxxxx xx xxxxxxxxx x provozuschopnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[32] Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestě a xxxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxxxxxxx dopravcům. Xxx xx xxxxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x železniční xxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - na xxxxxx od jiných xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx železnici xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vyvolává xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx typické x xxx xxxx xxxxxx odvětví (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx), x vyžaduje xxxxx - je-li cílem xxxxxxxx tržních xxxxxxxx xx drážní dopravy - xxxxxxxxxxx regulaci.
[33] Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx sítě, x fakticky jim xxxxxxxx libovolné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, případně xx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele), xxxxx xxx nutí xxxxxxxxxx xxxx xxx xx nediskriminačních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky. Tento xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx odehrává x xxxxxx soukromoprávní. Xxxx xxx působí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odborné, xxxxxxxx xx technické způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (licenční řízení), xxxx subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx některých xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správní delikty [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x podmínkách xxxxxxxxx x o xxxxxx státní správy x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), a §108 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodování x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx době xx s xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2012/34/XX xx xxx 21. xxxxxxxxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx železničního xxxxxxxx, Xx. xxxx. X 343, 14.12.2012, s. 32 - 77, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu týkající xx odborné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx §11 x násl. a xxxxxxx xxx §24 x xxxx. xxxxxx x dráhách). Naopak xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx, provozovatelem x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na smluvním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku x xx xxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a regionální xx třeba x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jednání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx neshledává, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kapacity x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx) xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přidělování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a Podpůrný x garanční xxxxxxxx x xxxxxxxx fond, x. s., které x xxxxxx xxxxxx xxxxx x projednávaným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Na xxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xx povinnost xxxx xxxxxx a obsah xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx veřejnoprávní. Regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx x plynem x xxxxxxx xxxxxxxx xx výroby x xxxxxxx tepelné xxxxxxx x §50, 72 x 76 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx služby elektronických xxxxxxxxxx x připojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §63 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx či xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pravidel, xxxx či obchodních xxxxxxxx je x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx vyhláškách Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; současně tyto xxxx xxxxxxxxx schválení Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§97x xxxxxxxxxxxxx zákona). Xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x součást xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx podobný xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxx x xxxxxx postavení vůči XXXX ovlivňovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx soukromého x veřejného xxxxx xxxxxx metodu právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx je metodou xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a na xxxxxxxxx xxxx obsahu xx tedy stejná, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx nejen xxx xxxx xxxx, ale x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x xxxx účasti xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výjimky, xxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx spotřebitelské. Xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxx síťové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx smluvní spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci přes xxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prohlášení o xxxxx regionální x xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto prohlášení x xxxxxxxxxxxxx dopravci xxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nebyla xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do zákona x dráhách), xxxxxx - x xx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x přezkum xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx za cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxx, vystupoval xxxxxxxxxxxxx x dopravci xx xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxx SŽDC xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34x xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ten xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx XXXX.
[37] Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx řadě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx dráhy, xxx xxxx xxxx zdůvodněno, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze). Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vztahuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, publikovaný xxx x. 740/2004 Sb. XXX). Jeho smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahů x xxx, že xx xxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx konkrétním adresátům. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx vydání xxxx méně xxxxx, xxxxx x obecně xxxxxxxxxx adresátech xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a celostátní xxxxxx nedochází k xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxx stanovících svým xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx nepředpokládá x xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo (umístit xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx scelit xxxxxxx xxxx.) x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[38] Žalobkyně xxxx tvrdí, xx xxx určení veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je právem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx odkazovaném usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxx xxxxxx povaha xxxxxxxxxxxx práva samotného.“ X xxxxx závěrem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxx zbytku xxxxx. Xxxx podal xxxxxxxx argumentů, z xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx akt.
[39] Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx dobývacího xxxxxxxx, přidělení xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), soud xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx x uvedenými xxxxxxxxx akty xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, č. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx není xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x tvrzení, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34c xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx x xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení x žalobě proti xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x odvolání, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §46 odst. 2 x. ř. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. s.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[42] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx neměla xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; žalovanému xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žádné xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle §60 xxxx. 5 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxx řízení však xxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx soud xxxxxxx, xx nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 7. května 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx