Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální podle §34c xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a regionální xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní xxxx. X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx příslušné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle části xxxx o. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX; usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, CILFIT (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) a xx xxx 11.7.2013, Komise xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-545/10).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxxx JUDr. Xxxxx Kaniové a Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Advanced Xxxxx Xxxxxxxxx x. x., xx xxxxxx Hornopolní 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Moravská Xxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx L. Svobody 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-SPR/5, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx Správy xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 10.2.2014, č. x. 5 X 6/2014-45,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
IV. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státní xxxxxxxxxx, xxxx xxx „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34c xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, dne 26.11.2012 xxx č. x. 51&xxxx;945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2014 x pro xxxxxx xxx 2014 xxxxxx xx 15.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx 2014“) x zveřejnila xxx x xxxxx 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o dráze 2014 x xxxx 4.6 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, nebo xx přidělená kapacita xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlaku xxxxxxx xxx 1&xxxx;440 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dopravce xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx xx xxxxx xxxxxxx kilometr přidělené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xx „XXXX xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tratě, xx xxxxxxx nebude xxxxxxxx za odřeknutou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vyhlášených tratích. Xxxxxx xxxxx, xxx XXXX nebude vybírat xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx portále provozování xxxxx.“
[2] Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx prohlášení o xxxxx 2014. Xxxx xxxx s odkazem xx xxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 01/2012 xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx uvedeného poplatku xxx xxxx 4.6 xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trati x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravcem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx x jiní xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx oporu x xx neurčitá, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bude xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (XX Xxxxx, x. x., XXX rail x. x. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx místní xxxxx, x. x.).
[3] Drážní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. zn. MP-OKO0025/13, x. x. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx úřad xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx X. x) x xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx trati xxxxxxxxxxx XXXX.“ V xxxxxxxxxx uvedl, že xxx období jízdního xxxx 2013/2014 xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neupravuje, x xxxxx je xxxxxxxxx jeho xxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx plně x xxxxxxxxxx SŽDC. Současně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x §34x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx obsahovat i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž bude xxxx xxxxxx poplatek xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x dráze 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxx xxxx zjistil, xx SŽDC na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx, že takový xxxxxxxx nebude xx 2.9.2013 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx názoru Drážního xxxxx xxxx, xx xxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx doplnil xxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx rozhodnutí Drážního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xxxxxx xxxxx X. x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx x dráze xx jednostranným soukromoprávním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxxx xxxxxx. Zákon x dráhách xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxxxxxxx výjimku z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxxxxx x §34c xxxx. 2 xxxx. x) zákona. Xxxx xxxxxxx však xxxx xxx x souladu x §553 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, což v xxxxx xxxxxxx znamená, xx seznam xxxxxxxx xxxxxxxxx tratí xx xxx přímo x xxxxxxxxxx o xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Výjimka formulovaná XXXX x xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx Drážním úřadem xxxxxxx xxxxxxx. Věta, xxxxxx Xxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 v xxxx xxxxxxxxxxx doplnil, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v rozporu x veřejným xxxxxx xx maximálně xxxxxxxxxx xxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx x x §34x xxxx. 2 xxxx. f) zákona x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx nevyužívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx tuto větu xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o dráze xx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx XXXX xx jiného přídělce xxxxxxxx, xxxxxxx však x xxxxxx veřejnoprávní xxxx, xxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx určuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přídělcem x je na xxxxxxx xxxxxxxxxx (dopravcích), xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přídělce (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx požádají. Prohlášení xx pak xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx dohledu xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx prohlášením x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozhodování Xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „o. x. x.“).
XX. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně podala xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xx dle žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dráhách; rozhodnutí xxxxxxxxxx je proto xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx x. 448/2005 Xx. XXX). Xxxxxxx soud v xxxxxxxx uznává, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx je zcela x xxxxx XXXX x nikoliv x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vůči SŽDC xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx autoritativně vydá XXXX xxxxx po xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (kterým je xxxx SŽDC). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prohlášení o xxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx i z xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx právnickou xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xx zákona [§34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx]. Xxxxx-xx městský xxxx, xx prohlášení x dráze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx, x přesto x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pochyby. Xxx xxx xxxx dle xxxxxxxxx rozhodné, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx XXXX, xxxxx dle §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykonávat x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx XXXX například Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a lesnický xxxx, což xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx rozhodnutím žalovaného xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxx xxxxxxxxx platit.
[7] Xxx určení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx žalobkyně xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xx tohoto xxxxx xxxx tutéž xxxxxx. X tomu žalobkyně xxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06. Na xxxxxxxxxx x xxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxx §25 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (horní xxxxx), xx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x telekomunikacích a x změně xxxxxxx xxxxxx, nebo na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx Obvodní xxxx xxx Xxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.10.2013, č. j. 25 X 23/2013-96, x xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx prohlášení x xxxxx xx aktem xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Žalobkyně xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx odkázal xx §19 xxxx. 2 x 5 x §21 odst. 3 zákona x. 77/2002 Sb., x xxxxxxx společnosti Xxxxx xxxxx, státní xxxxxxxxxx Xxxxxx železniční dopravní xxxxx x o xxxxx zákona x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx podnikat. Xxxxx x. 77/2002 Xx., xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nesvěřují SŽDC xxxxxxxxx x působnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právnickou xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jinému xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxx nevykonává ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. V xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x lesnickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vztahovat xxxxxxx řád. Žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX plyne z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nikoliv x xxxxxxxxxxxxxxx postavení.
[10] Xxxxxxxxxx x dráze xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx - právní xxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx o dráze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy orgán xxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx, prohlášení x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx přídělcem x xxxxxxxx týkající se xxxxxxx přídělce, xxxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx adhezní smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, představují xxxx xxxxxxx moci. Úprava xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xx počátku xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ze skutečnosti, xx je upraveno x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx xxxxxxxxx xx uplatňování xxxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x xxxxx, neodpovídá xxxxxxx, xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx xxxx požádat Xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Prohlášení x xxxxx konečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxx xxxx x zavazuje především xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze x dobývacímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx rozdíl od xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízený x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx vlastnictví a x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jíž stát xxxxx xxxxxxxxx x xxxx těžbě. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxx dobývání může xxxxxxxxxx zahájit xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřadem. Možnost xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xxx na obdobnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vázáno xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx dobývacího xxxxxxxx xxxxxxxx erga xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přídělcem x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotčené xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proto x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx žalobkyní uváděnou xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x plánem xxxxxxx xxxxxxxxx spektra. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgán veřejné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmiňuje x institutech xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (XXXX) ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 xx dne 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx němu XXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesta xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx nemůže, xxxx-xx vlastníkem, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlastník x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Za xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx žalobkyně, že xxxxxx-xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx je x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxx rozhodující, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení řeší. XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx x SŽDC xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx činností xxxx subjekt nadřízený. Xxxxx státní xxxxxx x státního xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx XXXX stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx xxxxxx SŽDC xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx prohlášení x xxxxx je xxxxxx zájmem zákonodárce xx existenci xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případného xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx vrchnostensky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[14] XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x drah xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx XXXX xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx neukládá). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jiným xxxxxxx institutům xx xxxxxxx odlišnou xxxxxxxx XXXX nerozumí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutů x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xx xxxx přesvědčena, že xxxx xxxxxxxxx monopolu xxxxxx být důvodem xxx xxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx jako vztahů xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx XXXX xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná.
V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti posoudil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx věci, xxxx. právních xxxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxxxx. Správní orgány xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx vyplývajících xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 a §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 odst. 1 o. x. x.). Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vlastník xxxxx, xxxx. SŽDC, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[19] X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x současné xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stát, což xxxx mylně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mocenského xxxxxxxxxx xxxx. Stát xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxx vlastnické xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx coby xxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx organizací, nečiní x xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx práva. Xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx organizace, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxx. Pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx x xxxxx xx tedy musel xxx xxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx být x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
[20] Xx xxxxxx x xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a práva x povinnosti xxxx xxxxxxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxx xxxx (viz §20 x 21 zákona x xxxxxxx). Xxx xxxxx důvodová xxxxxx x zákonu xxxxxxx, „[x] xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx povinnosti než xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx nemovitosti. Vlastník xxxxx xx xx xxxxxx povinen nejenom x xxx vlastnictví xxxxxxx, ale xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx technický stav xxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.“ (důvodová xxxxxx x xxxxxx x dráhách, xxxx x. 1198, Poslanecká xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povaha x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx) - zda xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx x akt veřejné xxxx.
[22] K tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx soutěžního prostředí xxxx xxxxxxxx. Zmínit xx třeba především xxxxx x. 212/1993 Xx., xxxxx legislativně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx drah xx xxxxxxx po železnici x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Současná xxxxxx úprava (xxxxx x. 51/1964 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 104/1974 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Nejenom xx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sféry, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na dráhách. Xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx x dopravou xx xxxx xxxxx (tak xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx cestě. Xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx, která "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xx provozuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx automaticky x xxx nese x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Předkládaný xxxxx xxxxxxxx dopravní cestu xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx právy a xxxxxxxxxxx provozovatele dopravní xxxxx x xxxxx x povinnostmi dopravce xx xxxx xxxxx. (…) K zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxx. X zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx licenci, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxx. (Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopravců xx xxxxxxxx xxxxx).“ Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx subjektům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty nebyla x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxx uvést xxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x dráhách: „Xxxxx xx otázku, xxxx xx železnice xxxxxxx. Ke sjednocení xxxxxxx na železnici xxxxx xxxxx proto, xxx xx zlevnila. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx. Připadá xx xx, xxxx xxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx svůj podnik xxxx ševcům.“ (stenografický xxxxx z 25. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx liberalizovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tratě ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen pozvolna. Xxxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxx xx dopravce. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x. 77/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Xx., o dráhách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona x. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx SŽDC. Ta xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx osoba, xxx xx xxxxxxxxx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xx xxx xxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx majetkem x xxxx funkci vlastníka x provozovatele dráhy xxxxx zákona x xxxxxxx (§21 zákona). Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jsou xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 56/2001 Xx., o xxxxxxxxxx provozu vozidel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx došlo xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (§34x zákona x dráhách). V xxxx xxxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx institut xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x regionální (§34x xxxxxx x xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx průjezdnost x xxxxx rozvržení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx dopravní xxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Podle odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxx xx x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x) xxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty na xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx více xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přidělování kapacity xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxx účelem xxxx xxxxx zřídí xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx přidělování kapacity xxxxxxxx cesty.
[26] Xxxxxxxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx po projednání x xxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxx v Přepravním x tarifním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx musí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx obsahovat: a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x její xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nedostatku xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx cesty na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x) možnost vzdání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nevyužívání, x) podmínky odebrání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ceně xx xxxxxxxxxxx přidělené kapacity, x) xxxxxxxxx x xxxx xx přidělení xxxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, h) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx při přidělování xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxx opravy x xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx, k) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závad xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx; systém xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odměny.
[27] Důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 103/2004 Sb. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X návaznosti xx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx 2001/14/XX x přidělování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty x xxxxxxxxx bezpečnosti xx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úplnému xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xx následného xxxxxx o přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x přidělení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx a kapacita xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (…) X xxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx své požadavky xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prohlášení o xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vypořádání x xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx kapacity, xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Osobou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx.“
[28] Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, institut xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx - konkrétně xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX ze xxx 26. února 2001 x přidělování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury (Xx. xxxx. X 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Xxxx směrnice xxxxxxx tzv. xxxxxx x síti, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x železniční xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podniky by xx xxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zprávě x síti. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „zprávou x xxxx“ xxxxxx podrobný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, postupů a xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kapacit. Také xxxxxxxx informace xxxxxxxx x podání žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx Zpráva x síti xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx normuje xxxxxxxxxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zveřejní zprávu x xxxx, xxxxxx xxx koupit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náklady xx xxxx xxxxxx. 2. Zpráva x xxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dotyčné železniční xxxxxxxxxxxxxx. Obsah xxxxxx x xxxx je xxxxxxxx v xxxxxxx X. 3. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx potřeby. 4. Xxxxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx termínem xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx s xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx poškozen, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxx xxxx případně železničním xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx. xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] X xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxx 2001/14/XX xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprávy x síti. Zatímco xxxxx x dráhách xxxxxx vypracování xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxxxx xxxxx, směrnice xxxxxx x provozovateli. Směrnice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx „zúčastněnými xxxxxxxx“, xxx ovšem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktualizaci x xxxxx zprávy x xxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx takový xxxxxx xxxxx nepředvídá. Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx. Směrnice xxxxxxxx v xxxxxx 30 odst. 6, xxx xxx zajištěn xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x Xxxxx republice Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, takže xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxx řízení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x xxxxxx xx rovnocenné. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxx článku 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).
[30] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, X-545/10, EU:C:2013:509, xxxx byla Xxxxx xxxxxxxxx odsouzena xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xx je xxxxxxxx xxxxxx a smysl xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, zda xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx ve xxxx stupních.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxx řečené Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xx postavena xx existenci tří xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, provozovatele a xxxxxxxx. Xx-xx vlastníkem xxxx, vykonává práva x xxxxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxx kdokoliv. Xxxxxxxxxxxxxx naopak xxx xxx, kdo xx xxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxxxx x xxxxxxx). Provozovatel xx xxxx garantem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlastnosti xx xxxxxxxxx vyžadovat nelze. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx na existenci x provozuschopnosti železniční xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx mimo jiné xxxxx o postupnou xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xx xxxxxx otevření xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxxx dopravci. Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x regionální je xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Potřebnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dopravy xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx kolejiště x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deformace xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x telekomunikace), x xxxxxxxx proto - je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx sítě (eventuálně xxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxx xx xxxxx odběratelích, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x fakticky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx vyloučit. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nákladná, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx nutí xxxxxxxxxx svou síť xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx všem xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky. Xxxxx xxxxxxx x xxxx x její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx odehrává x xxxxxx soukromoprávní. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx technické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x §108 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x soukromého xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x blízké době xx x ní xxxx xxx srovnatelná (xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2012/34/XX xx xxx 21. xxxxxxxxx 2012 x vytvoření jednotného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xx. xxxx. L 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx transpoziční xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx charakter xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odborné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatele x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. x xxxxxxx xxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx). Naopak xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxx smluvních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okrajově xxxx vůbec xx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nemá pochybnosti x tom, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x současné xxxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxx zákoníku x xx jeho xxxxxxxxx x zákoně x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx zákoník. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dráhy, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx. Xxxx charakterem x obsahem se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dříve xxx. veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx, její kapacity x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přidělování dotací xx státního rozpočtu, xxxxx se xxxxxxxx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x. x., xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemění xxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx považovat xx xxxxx veřejnoprávní. Regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx odvětvích dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx x smlouvy xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §50, 72 x 76 energetického xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxxxx xxxx x §63 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x návaznosti xx xxxxx právní xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx vydají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxx xx xxxxxxxx podmínky, na xxxxxxx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx těchto pravidel, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx vyhláškách Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (§97x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx x nich xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x součást xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx regulovanou veřejným xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o institut xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx-xx xx prohlášení o xxxxx aktem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX ovlivňovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x může jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x xxxx účasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x formování xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx soud podotýká, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na výjimky, xxx xxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx spotřebitelské. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, podnikání v xxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxx síťové xxxxxx x silnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mechanismus, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxxxx dopravci xxxx jeho zveřejněním (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nebyla xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx), xxxxxx - a xx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx úřad x přezkum prohlášení x dráze celostátní x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Řízení xxxx Xxxxxxx úřadem má xxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx. Není tudíž xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX v xxxxxxxxxxxx xxxx, vystupoval xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxx x žalobkyní xxxxxxxxxxx §34x xxxx. 2 písm. a) xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx XXXX.
[37] Na xxxxxx xx žalobkyně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx řadě xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx výše xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx správním xxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx (vztahuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxxx pod x. 740/2004 Xx. XXX). Xxxx smyslem xx xxxxxxxxx určitou xxxxxx vztahů x xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xx naproti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravců, xxxxx xxxx x xxxx xxxx vydání xxxx xxxx známi, xxxxx o obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x celostátní xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (takovou xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx slouží jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 xxxxxxxxxx zákona s xxx, xx toto xxxxxxxxxx nepřiznává subjektivní xxxxx, je nepřípadný x xxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) x s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06 je xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx, xx „[p]ro xxxxxx xxxx, zda xx určitá xxx xxxx projednávat x xxxxxxxxxx v civilním xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x při xxxxxxxxx věci xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx argumentů, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx.
[39] Xxxxx xxx x žalobkyní xxxxxxx analogie x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxx (xxxxxxxxx dobývacího xxxxxxxx, xxxxxxxxx čísel, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), soud xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedná o xxxxxxx akty (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxx správními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx telekomunikační úřad) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální naproti xxxx není vydáváno xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, x xxxxx xx xxxxx s uvedenými xxxxxxxxx xxxx srovnávat. Xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nelze x xxxxxxx na xxxx uvedené přijmout.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34c xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí Xxxxxxxx úřadu o xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx o odvolání, xxxx příslušné xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx proto xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem, xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) ve spojení x §46 odst. 2 s. x. x. x současně xxxxxxxxx poučil x xxxxxxxx podat xx xxxxx jednoho měsíce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.).
[42] O xxxxxxx xxxxxxx řízení rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxx §60 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xx náhradu jen xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx uložil. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx