Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx podle §34c xxxxxx č. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Sb., x dráhách, xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x soukromoprávní věci. X xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxx x odvolání, xxxx příslušné xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Recueil, s. 3415) x xx xxx 11.7.2013, Xxxxxx xxxxx České republice (X-545/10).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx státní xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x Xxx. Xxxx Brothánkové x právní xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx World Xxxxxxxxx x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Praha 1, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx X. Svobody 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-SPR/5, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Správy xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, státní xxxxxxxxxx, xxxx xxx „SŽDC“) xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 zákona x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xxx 26.11.2012 xxx x. x. 51 945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jízdního xxxx 2014 a xxx xxxxxx řád 2014 xxxxxx xx 15.12.2014 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxx 2014“) x xxxxxxxxxx jej x čísle 51 - 52/2012 Přepravního x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 x bodě 4.6 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vzdá-li xx xxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx propadne x xxxxxx zpoždění vlaku xxxxxxx než 1&xxxx;440 xxxxx, xxxxxxxx přidělenou xxxxxxxx dráhy nezkonzumuje, xx xxxxxxxx povinen xxxxxxx SŽDC xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx xx xxxxx xxxxxxx kilometr přidělené x nezkonzumované xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx stanoví, xx „XXXX xx vyhrazuje xxxxx vyhlásit xxxxx, xx xxxxxxx nebude xxxxxxxx za odřeknutou xxxxxxxx vybírat. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, kde XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §34g xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Mimo xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 4.6 xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trati x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravcem. X přezkum xxxxxxxxxxx xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx i xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx názoru, xx formulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx oporu x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uvedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx bude xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (XX Xxxxx, a. x., MBM xxxx x. x. o., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy, x. x.).
[3] Drážní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. zn. XX-XXX0025/13, x. x. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx úřad některé xxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 zrušil, xxxxxxxx nahradil vlastním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx X. x) x xxxx 4.6 zrušil xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx osvobození od xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SŽDC.“ X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013/2014 je xxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx xx nevyužití xxxxxxxx cesty xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx plně x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx s §34x odst. 2 xxxxxx o dráhách xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prohlášení x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxx úřad zjistil, xx SŽDC na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 vybírán na xxxxx trati, neexistuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx úřad doplnil xxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx osoby. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, změnil xxxxx X. b) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx formulovanou xxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přídělce xxxxxx stanoví všeobecné xxxxxxxx užívání železniční xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx období. Xxxxx x xxxxxxx nevylučuje, xxx přídělce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxxxxx z §34x xxxx. 2 písm. x) zákona. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x souladu x §553 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxx případě xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tratí je xxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx formulovaná XXXX x xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xx xxx svou xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx, x proto xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 v xxxx souvislosti xxxxxxx, xx ovšem dle xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x x §34x xxxx. 2 xxxx. f) zákona x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cen xx nevyužívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx vypustil.
[5] Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Městský xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx spojení x §46 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Dospěl x xxxxxx, xx institut xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxxx cesty. Xxxxx xxxxxxxxxx xx sice x rukou XXXX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv však x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jiného xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx následně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx povaze. XXXX xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozhodování Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx takovému rozhodnutí xxxx xxxxx příslušné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx k civilnímu xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx (dále xxx „o. x. x.“).
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx podala xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x regionální xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dráhách; rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně odkázala xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 As 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx x. 448/2005 Xx. NSS). Xxxxxxx soud x xxxxxxxx uznává, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxx SŽDC x xxxxxxx x xxxxx dopravců. Aby xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx rozšířeného xxxxxx existovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx dopravce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx vydá XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxx XXXX). Veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nadřazeným x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx subjekty plynoucím xx zákona [§34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx]. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx, xx prohlášení x dráze nepřiznává xxxxx subjektivní práva, xxxxx jen z xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx typické, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx též xxxx. xxxxxx rozhodnutí xxxxx §77 zákona x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx, x xxxxxx x xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx pochyby. Pro xxx xxxx dle xxxxxxxxx rozhodné, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, ale XXXX, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, mohou xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnické osoby. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx XXXX například Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx fond xxxx Xxxxxxxx x garanční xxxxxxxx x lesnický xxxx, což xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, neboť toto xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xx odřeknutí xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx žalobkyně xxxxxx.
[7] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx xxxxx povahu. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 44/1988 Xx., o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x telekomunikacích a x xxxxx dalších xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 10.10.2013, x. j. 25 X 23/2013-96, x jiné xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Žalobkyně xx xxxxx těchto xxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx řadě odkázal xx §19 xxxx. 2 x 5 x §21 xxxx. 3 zákona x. 77/2002 Sb., o xxxxxxx společnosti Xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., o xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, že XXXX má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 77/2002 Xx., xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx právní předpis xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx drážnímu xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx činnost, která xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. V xxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx měl vztahovat xxxxxxx řád. Žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxx postavení XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx atributy vrchnostenských xxxx xxxxxxx moci - xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx (dopravce xxxxx donutit akceptovat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obhospodařované xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx xxx jednostranně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx jiného, nikoliv xxxxx, prohlášení x xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx především xxxx xxxxxx. Jedná se x xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx přídělce, xxxx x komplex xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pod §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, by xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci. Úprava xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx uplatňování xxxxx veřejného. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxx přezkoumání. Prohlášení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx jeho vydání xx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxx xxxx x zavazuje především xxxxxxxxx přídělce.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X případě nerostného xxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxx výhradním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx institut zřízený x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x x ochraně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, xxxx se xxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx zahájit až xx vydání xxxxxxxx xxxxxxx úřadem. Xxxxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxxx x dráze xxxx xx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přídělcem x xxxx dopravci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxx, xxx proto o xxxxxx relativní. Obdobně xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s rozhodnutím Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přidělení xxxxx x s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx akty vydává Xxxxx telekomunikační úřad xxxx orgán veřejné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmiňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx z xxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (SŽDC) xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx žalobkyní zmiňované xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx dne 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, dosud xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxx němu XXXX podala odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesta xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx hospodaření XXXX. Žalobkyně xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlastník x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ovlivňováním xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx prohlášení x xxxxx. Xx xxxxxxxx považuje XXXX xxxxxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxx-xx xxxxx ze xxxxx právního vztahu xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x vztah xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx x nákup pečiva, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx věcí xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx podle správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řeší. XXXX není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxxxxxxxx v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx státní správy x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx zákona x dráhách xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx správní řád. Xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxx xxx xxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze je xxxxxx zájmem xxxxxxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx. Tento soukromoprávní xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - nic xxxxx xxxxxx vrchnostensky xxxxxxxx xxx nenařizuje.
[14] XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx netýká xxxxx xx x drah xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx XXXX xxxx možné xxxxxxxxx prohlášení o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx přídělci žádný xxxxx xxxxxxxx). Snaze xxxxxxxxx připodobnit xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx odlišnou xxxxxxxx XXXX nerozumí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx může být xxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. SŽDC xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx charakteristiku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx XXXX xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná.
V. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[17] Xxxxxxx stížnost není xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx správní xxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupující xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. právních xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Správní orgány xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx vyplývajících xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 odst. 1 x. s. x.). Pozornost xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dráhy, xxxx. XXXX, xx-xx xxxxxxxxxx dráhy xxxx.
[19] X xxxx souvislosti xx nutno xxxxxxxxxxx xx skutečnosti, že x xxxxxxxx době xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stát, xxx xxxx xxxxx navozovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxx drah nevykonává xxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxx xxx vlastnické xxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX, která je xxxxxx organizací, xxxxxx x xxxxxxxx SŽDC xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, běžně xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx tedy musel xxx xxxxxxxx dráhy x xxxx souvislosti xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
[20] Xx xxxxxx x xxxxxxx takové xxxxxxxx neplyne. Vlastník xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako jakýkoliv xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (viz §20 x 21 zákona x xxxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu dráhách, „[x] této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastník xxxxx xx ze xxxxxx povinen xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale navíc xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx dráhy rozumí xxxxxx technický xxxx xxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxxx dráhy a xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy. Xxxxxx-xx vlastník zajistit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“ (důvodová xxxxxx x xxxxxx x dráhách, xxxx x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, digitální repozitář, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx skutečnosti, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vlastníkovi xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonem veřejné xxxxxx.
[21] Pro posouzení xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34c xxxx. 1 zákona x xxxxxxx) - xxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x akt veřejné xxxx.
[22] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx větší liberalizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 212/1993 Xx., xxxxx legislativně xxxxxx xxxxxxxxx monopol Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x samozřejmě x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx sektoru. Podle xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 51/1964 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 104/1974 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v dopravě xx dráhách. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sféry, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxx, xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxx xx rozlišuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravy), nerozlišuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dopravy xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Předkládaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx této cestě x stanovuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx dopravu. Rozlišuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx provozovatele dopravní xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx dopravce xx xxxx xxxxx. (…) K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx licenci, xxxxxx uděluje xxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x technické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. (Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xx reguluje xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx cestu).“ Je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx x otevření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx uvést projev xxxxxxxxxx X. O. xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx: „Xxxxx xx otázku, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx došlo proto, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx to, jako xxxxx xxx Baťa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx z 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x I. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 14.12.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[23] Jistá xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní trh x eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s nutnou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx x. 77/2002 Xx., x akciové xxxxxxxxxxx Xxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx dopravní xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx podniku, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx založení, xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx a současně xxxxxx x upravil xxxxxxx SŽDC. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxx xx přiměřeně xxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, x xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxx zájmu. Xx xxx xxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx majetkem x xxxx xxxxxx vlastníka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx (§21 xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxx xxxxxxx tratě xxxxxxxxxxxxx, x jsou xxx x držení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 103/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon x. 56/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 307/1999 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx doby xxxxxxxx prováděl Drážní xxxx (§34x xxxxxx x xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§34x zákona x xxxxxxx).
[25] Podle §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozvržení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"), kterou xx x) Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx kapacitu xxxxxxxx cesty xx xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx tyto osoby xxxxxxx vzájemně spolupracovat x xxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jednu dráhu. Xx xxx účelem xxxx osoby zřídí xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx přídělci povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx x tarifním věstníku. Xxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x její xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x) podmínky xxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x) možnost xxxxxx xx přidělené xxxxxxxx xxx xxxxx nevyužívání, x) podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx částečném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity, x) informace x xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x stanovení xxxx xx užití xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx při přidělování xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x) vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx pobídek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závad na xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o provozování xxxxxx dopravy; xxxxxx xxxx zahrnovat pokuty x xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 103/2004 Sb. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů Xxxxxxxx 2001/14/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vybírání xxxxxxxx xx xxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx. licenčního řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxx nezávislým xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x právní formy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dráhy xxxxxxx x přidělení konkrétních xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kapacita xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dráhy xx tedy x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (…) X zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx své požadavky xx xxxxxxxx tras x časových xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx směrnice 2001/14/XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádostí dopravců, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kapacity, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Správa železniční xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx cesty ve xxxxxxxxxxx státu x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx dopravní xxxxx.“
[28] Xxx xxxxx z xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX xx xxx 26. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury (Xx. xxxx. X 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Kapitola 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Xxxx směrnice xxxxxxx xxx. zprávu x síti, xxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx směrnice uvádí, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxx se xxx účely xxxx xxxxxxxx „zprávou x xxxx“ rozumí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zpoplatnění a xxxxxxxxxxx kapacit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebné x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx nazvaný Xxxxxx x xxxx pak xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x síti, xxxxxx xxx koupit xx xxxxxxxx nepřesahující xxxxxxx xx xxxx vydání. 2. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx je xxxxxxxx v příloze X. 3. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx x mění xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx x síti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx termínem xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxxxx, že xx x ním xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx poškozen, a xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxx mj. xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx x zajištění xxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání.
[29] X xxxxx článku 3 směrnice 2001/14/XX xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx transpozicí zprávy x xxxx. Zatímco xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxxx. Směrnice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx „zúčastněnými xxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx x dráhách xxxxxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zprávy o xxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx o xxxxxxx takový xxxxxx xxxxx nepředvídá. Tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x článku 30 xxxx. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regulačního xxxxx, xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx. Směrnice xxxxx neupravuje věcnou xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx, takže xx xxxx xx xxxxxxxxx státech, xxx xxxxxx, xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tak řízení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního řádu, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x není třeba xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx směrnice 2001/14/XX xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx unie xx xxxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).
[30] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Evropská xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, C-545/10, EU:C:2013:509, xxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx směrnicí, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx určující xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, zda xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxx řečené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že současná xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxx, kdo má xxx provozování dráhy xxxxxxxxx úřední xxxxxxxx (§11 zákona x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odbornosti x bezpečnosti xxxxxxx, xxxxxxxx vlastnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na existenci x provozuschopnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mimo xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trhu principům xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravci. Prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedním x xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx tohoto záměru xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x železniční xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx transparentní x nediskriminační xxxxxxx xxxxxxxx k železniční xxxx. Potřebnost tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxxx - na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx dopravy xx xxxxxxx xx železnici xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vyvolává xxxxx deformace xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x pro jiná xxxxxx odvětví (např. xxxxxxxxxx x telekomunikace), x vyžaduje proto - xx-xx cílem xxxxxxxx xxxxxxx principů xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx regulaci.
[33] Xxxxxxxx sítě (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. uživatelích xxxx, x xxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx užívání, xxxxxxxx xx x užívání xxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxx a výstavba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx velmi xxxxxxx x nákladná, xx současná právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx nutí xxxxxxxxxx svou xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které splňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x síti x xxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx normami xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx působí xxxxxxxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxxxxxx xxxxx zejména jako xxxxxx odborné, xxxxxxxx xx technické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstupujících xx xxxx (licenční xxxxxx), xxxx xxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx cenový xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx delikty [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x §108 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (např. rozhodování x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozhodování sporů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx době xx s xx xxxx být xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2012/34/XX ze xxx 21. listopadu 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xx. xxxx. L 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx transpoziční xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xx odborné x xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxx x dopravce (xxxxxx xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. x xxxxxxx xxx §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx se zjevně xxxxxxxxxx na smluvním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ujednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vůbec xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemá pochybnosti x tom, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx především x občanském zákoníku x xx jeho xxxxxxxxx v xxxxxx x. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx třeba v xxxx xxxxxxxxxxx nahlížet xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nabídce (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx xx uzavření smlouvy xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx neshledává, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x vymezení podmínek xxxxxxxxxxx této xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx) bylo zjevně xxxxxxxx orgánu veřejné xxxx. Xx na xxxxxx od xxxxxxxxxxx x přidělování dotací xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx zabývají Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx rolnický x xxxxxxxx fond, x. x., xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxx xxx skutečnost, že xx povinnost jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx veřejnoprávní. Regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvětvích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jevem. Xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx smluv mezi xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x smlouvy týkající xx xxxxxx x xxxxxxx tepelné xxxxxxx x §50, 72 x 76 energetického xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x poskytování veřejně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x připojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §63 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx vydají xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavírat smlouvy. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx obchodních xxxxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; současně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§97x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx x xxxx xxxxx xxxxxx akty xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx x součást xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx podobný xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx-xx xx prohlášení x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musel by x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, existovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx touto xxxxxxxx xxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konstatoval, xx „xxxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace je xxxxxx vertikální: xxxxx xx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx vůle, xxx x proti xxxx xxxx; xxxxxx a xxxx účasti subjektů xxxxxxxx vztahu xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx je tedy xxxxx odlišná.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx paušálně, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x citovaném usnesení xxxxxxxxx na výjimky, xxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxx spotřebitelské. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, podnikání v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulaci xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxx. Zákon x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx směrnice 2001/14/XX xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiblížení xx xxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx regionální a xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zveřejněním (xxxx xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x dráhách), xxxxxx - x to xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx úřad x xxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xx xxx xxxxxxxx slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX x projednávané xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxx z žalobkyní xxxxxxxxxxx §34x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx normou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stát, xxxxx XXXX.
[37] Xx xxxxxx xx žalobkyně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxx považovat ani xx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §171 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jej xxx oprávněn xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx výše zdůvodněno, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx správním aktem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vztahuje xx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2004 Sb. XXX). Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahů x xxx, že xx xxxx základě budou xxxxxxxxx vydávána správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x regionální xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úzkému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxx xxxx xxxxxx xxxx méně známi, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x celostátní xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (takovou činnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx nepředpokládá x xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx slouží jako xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx podle §77 xxxxxxxxxx zákona s xxx, že toto xxxxxxxxxx nepřiznává subjektivní xxxxx, je xxxxxxxxxx x pro věc xxxxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxx pozemku, rozdělit xx xxxxxx pozemek xxxx.) x s xxx spojené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx nulová.
[38] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx určení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx právem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06 xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že „[p]ro xxxxxx xxxx, zda xx určitá xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samotného.“ X tímto závěrem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx věci xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx podal xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxx.
[39] Pokud xxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx dobývacího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), soud xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx akty (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxx správními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx telekomunikační úřad) x xxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx naproti xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx veřejnoprávní xxxxxx, x proto xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxx významu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 ze xxx 10.10.2013, x. x. 25 C 23/2013-96. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxx, xx prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx nezakládá xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru) xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34c zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §34g xxxxxx o dráhách xx rozhodnutím správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. K řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx občanského soudního xxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 odst. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podat xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k civilnímu xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[42] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx neměla xx xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx dle §60 xxxx. 5 s. x. s. xxxxx xx náhradu jen xxxx nákladů, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uložil. V xxxxx řízení xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx soud rozhodl, xx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx