Právní xxxx:
X. Xx xxxxx xxxxx podle §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nelze aplikovat xxxxxx záruky xx xxxxxxx povinnosti xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx upravena x xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odtažení xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 625/2005 Xx. XXX, x. 720/2005 Sb. XXX x č. 932/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Pořízkové x XXXx. Xxxxx Mikeše, Xx.X., x právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xx xxxxxx Ulrichovo xxxxxxx 810/4, Xxxxxx Xxxxxxx, ve věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové xx xxx 18.12.2013, č. x. 30 X 66/2013-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 30 X 66/2013-48, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx v záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), kterým xxxx podle ustanovení §46 písm. d) xx spojení s §85 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. s.“), xxxxxxxxx xxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx výběr xxxxx xx xxxx 10.000,- Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.8.2013 xx xxxxxxx D11 xx xxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx motorového xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x odkazem xx §125x xxxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x silničním xxxxxxx“).
[2] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zaměřil xx xxxxxx institutu výběru xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx provozu. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx smyslu §65 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx.
[3] Z xxxxxxxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele, xxxxxx xxx xxxxxxxx kauce xx xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xx se osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, ale xxxxxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx se xxxxxxxx x příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „x. ř.“). X. x. xxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje v §147 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxx mohou x xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxx xxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx je vybírána xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkového xxxxxx. Xxxxxxxxx je, že xx xxxxx instrument x xxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx.
[4] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx rozhodnutím (§147 xxxx. 3, §143 xxxx. 1 písm. x), §143 xxxx. 2 s. x.) Xxxxx toho xxxx xx krajský xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx materiální, xxxx xx xx xxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxx xx přinejmenším xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx - peněžní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kauce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vozidla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxx, je xxxxx považovat za xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výslovně x pouze xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxx §82 s. x. s., což xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx zejména z xxxxxx obsahu x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit xxx xxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. X xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101 (xxxxxxx xxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxx xx v xxxxx případě xxxxx xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s., xxx xx na xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §85 s. x. x.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxx 10.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Má xx xx, xx xxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx výběr xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx tak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101, xxx xxx aplikoval xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle stěžovatele xxxxxxx, xx xxxxx xxxx přítomny xxx xxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx. Xxxxxxxxxx §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx přitom o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §147 x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx řád xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx, xxx jen xx xx formy správní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx především xx xxx. xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správních orgánů. Xxxxxxx xxx se xxx nevztahuje na xxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxx XX“). X tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovat §147 x. ř., xx xxxxxx kloní x xxxxxxx literatura (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: komentář 2. xxxxxx. Xxxxx: Bova Xxxxxxx. 2012. str. 1129). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx oznámení xxxxx §58 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“). Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx předjímat, xx xxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx postup xxx §66 nebo §71 zákona o xxxxxxxxxxx). Toto xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x místně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2008, x. x. 6 Xxx 4/2007-65, kde Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxxxx rozsudku pak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx x úkony xxxxxxxxxx, xxx které xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x dopravě). Xxx tedy obecně x xxxxx, které xxxxxx činěny xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, a ty xxxx xxxxxxx xx xxxxxx základě xxxx xxxxx, xxxxxx činnosti xx xxxxxx xxxx xxxxxx jednání strpět, x to na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahem předchozí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2012, č. x. 4 Aps 4/2011-68, ačkoliv v xxxxxx xxxxxx vedou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydávají xxxxxxxxxx.
[10] Nelze souhlasit xxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry dotčeného xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxx kauce, xxxxxxxxxxx x možném xxxxxxxxx x jízdě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx základě zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah.
[11] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxx. Potvrzení xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonu xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x x xxxxxx xxxxxx např. x §34 xxxx §35 či §44 xxxxxx x Xxxxxxx XX.
[12] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx je nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.11.2011, x. x. 6 Aps 3/2011-63. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx řízení podle x. x., které xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konkrétní policejní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x odlišným xxxxxxx. Xxxx vyšel x xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx x termín xxxxxxxxxxxxxxx. Byl xxxxxxxx §1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojetí xxxxxxxxx činností vykonávaných xxxxxxx xx v xxxxxxx řádu standardně xxxxxxxxxx termínem „xxxxx xxxxxxx“, x novějším xxxxxx též „xxxxx xxxxxxx“. Útvar policie xx xxxx definován xxx institucionálně v xxx. §6 xxxxxx x Xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx definuje, xxxxx správní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx místně) xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úkonu xxxxxxx, může daný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, okolností x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx policista, xxxx xxxxxxxxxxx policie. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx úkon xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx dává xxxxxxx pravomoc (či xxxxxxxxx) policii (xxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zaměstnanec xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx provádět x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x daném xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xx synonymem xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, x x xxxx dále xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti správního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx orgány, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jde o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx činností xxxxxxx x to xxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxx povahu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x obce, xxx pokud xx xxxxx x xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxx, xxx by pasivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx obecní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x minulosti x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pasivní xxxxxxx legitimaci obce xxxx. x xxxxxxxxxxxx x. j. 8 Xxx 1/2005-82, č. x. 3 Xxx 2/2010-88, č. x. 1 Aps 3/2010-86 xxxx č. x. 2 Xx 1/2007-65. Xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Policista z xxxxxxx kraje (xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx i x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxx dočasně xx xxxxxxx xxxxxxxx. Policisté xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x jsou x xxxxxxxxx do xxxxxx nezařazení. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.11.2011, č. x. 6 Xxx 3/2011-63, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx má být xx smyslu §83 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx, xxx xxxx x rozhodnutí zmatečné x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxx, xxxx otázkou právní, xxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Z xxxxxxxxx důvodů stěžovatel Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[14] Žalovaný xx xxxx xxxxx xxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx, proti němuž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných důvodů, xxxxxx při xxx, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stížnostního xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. XXX) v xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodu podle §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx x xxxx důvodu, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx (a xxxx) xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně (x xxxxxxx xx §109 xxxx. 4 x. x. s.) xxx xxxxxx rámec x úřední povinnosti x důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx vyústilo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx tohoto soudního xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žaloby, x xxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx.
[17] Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. je podpůrným xxxxxxxxxxx ochrany. Jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, x. x. 2 Xxx 3/2004-42 (xxxxxxxxxxx xxx x. Xx. XXX 720/2005): „X uvedeného je xxxxxx, že soudním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu xxxx donucení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x není proto xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka řízení xxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxx sebe považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx iniciovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxx jakási procesní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu. … Xxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxx xxx označit xx primát xxxxxx xxxxx rozhodnutí, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx nastupuje xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxx, x xx xxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §85 x. x. x.“ Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx správné. Jak x názvu a xxxxxx žaloby, xxx x x jejího xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx nezbytné xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx kauce xx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x.
[18] X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xx xxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx, x xx x rozsudku xx xxx 27.2.2014, x. x. 4 Xxx 9/2013-48, kde konstatoval:
"[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výběr xxxxx xxxxx §125x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
[19] Xxxxx xxxxxx x xxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x není o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 3 xxxxxx x silničním xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.11.2009, č. x. 6 As 34/2009-33, první xxxxxxxx xxxxx xx č. x. 35). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §147 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx xxx“). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravě §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx §147 správního xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx záruky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx) řízení, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxx nímž xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §125a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) řízení xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxx xxxxxx, x to mj. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policistou, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. K týmž xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx (srov. XXXXXX, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 1129)."
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xx xx závěrů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxx xx xxxxxxxx xxxx argumentaci xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku nebyla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xxxxx zákona x silničním xxxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla podezřelého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kauci od 5&xxxx;000 Xx do 50&xxxx;000 Xx, nejvýše xxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupek.“ X xxxxx složení xxxxx se vyjadřuje xxxxxxxx 2, který xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemné xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vrácení xx xxxxxxxxxx kauce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 x 6, xxxxx xxx:
(5) Kauce xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx zaplacení xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kauce na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx kauce xxxxx než xxxxxxx xxxxxx, vrátí xx xxxxxx xxxx kauce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(6) Kauce xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze
a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nečinný,
b) xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x plynulosti provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).
[21] Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a nesloží xxxxx xxxx záruku, xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, xx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla jízdu xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zabránit xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odjezdu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §118x xxxx. 6 xxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx vozidla.
III.B Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx §147 x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x §129 xxxxxx x silničním provozu. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx §147 xxxx. 3 x. x. xx rozhodováno x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, že xx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx požadavku xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx mohlo být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx dalšího vyjít x §129 xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx odchylek xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vztahuje xx xx xxx x. x. Nicméně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. je xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx mnoha xxxxx, xxxxxxx povahu zásahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x zastavování vozidla [§124 xxxx. 10 xxxx. x) x x)]. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx nijak x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx použití xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x. by nicméně xxxx možné x xxxxxxx kauce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvažovat, pokud xx bylo zřejmé, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx provozu xx xxxxx xxxxxxxxxxx komplexně. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Ustanovení §147 x. ř. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx v xxxxxxxx x žádosti a xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X ohledem xx xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízeních x xxxx úřední, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx složit peněžitou xxxx xxxxxxxxxxx záruku xx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xx může xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx může xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. j. 4 Xxx 9/2013-48, xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx již xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx představit, xx xx se xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx upravená ve x. x. xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x úpravou xx x. ř. Xxxxx xxxxx §129 xxxxxx x silničním xxxxxxx xx vybírána xxxxx xxxx zahájením xxxxxx, když xxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodu [8]), x xxxxx ke x. x. xxxxx xxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §147 odst. 3 x. x. xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xx také xxxxx dovodit, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 608). Xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení dříve, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X zajištění xxx silniční xxxxxxxx xx xxxxx výběrem xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx dále x bodu [33]). Xxxxx x silničním xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, než xxx xxxxxxx x §147 xxxx. 5 x. x. Xxxxx něj xx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, že x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx propadne xx xxxxxxxx xxxx, xxx by xxx xxxxxxxx z exekuce. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §125x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx započte na xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx splněna xxxxxxxxxx a v xxxx. 6 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx odlišných xxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle x. x., xxxx nikoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx správní řízení x důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxx xxxx x odlišný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xx, jak x §147 xxxx. 5 x. ř. vyplývá, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx vybírána xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxx podezřelý x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Jak xxxxxxx x xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx [27], xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x zárukou xx xxxxxxx povinnosti xxxxx s. x. xxxx zásadní xxxxxxx x xxxxxx kauce xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Podpůrná xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxx ani úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx o silničním xxxxxxx vložena xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 411/2005 Sb. Xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx x této xxxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. volební xxxxxx, xxxxxxxx xxxx č. 833), xx xxxxxxx xxxxxx xxxx značným xxxxxxxxx vymahatelnost práva x xxxxxx, u xxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zaváděná xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xx správnímu xxxxxx. Důvodová zpráva xxxxxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, x xx x xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x vztahoval se xx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx institut xxxxxxxx, neboť chyběla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx upravit xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx x nakládání x vybranou xxxxx. Xxxxx xxxxx kauci xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx uplatnit xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x jízdě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxx složena, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s možností xxxxxxxx řidičského průkazu x xxxxxxx nesložení xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počítal s xxx, xx institut xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonu x silničním xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx není xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx kauci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxx s. x., xxxxx kauce xx xxxxxxxxx upravena x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx aplikaci neuvažoval xxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xx měl xxxxxxxxx §147 xxxx. 3 x. x., xxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxx, jaké xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V usnesení xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx x xxxx neobsahuje, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx znaky vymezující xxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx prvního xxxxx xxxxx s. x. s., xxxxx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásadně písemného xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx x přezkumu (xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx vylučují, xx xx xxx x xxx xxxxxxx). … [19] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx žalobou xxxxx primárně xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx takovému xxxxx xxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). … [20] Xxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx jakýmkoli jiným xxxxx či úkonům xxxxxxx správy směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx x povinností a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Z xxxxxxxxxx rozhodnutí tedy xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povaha xxxxx, xxx xxxx forma. X dané xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že výběrem xxxxx dochází x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce - xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx vlastnických xxxx, xxxxx minimálně xx určitou dobu xxxxxxx xxxxx nakládat xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxx xxxxx podstatná xxx posouzení, zda xx výběr kauce xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. V usnesení xx xxx 18.9.2012, x. x. 2 Xx 86/2010-76, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x záměr xxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx tak xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (xxx xxxxxxx body 22, 24 x 33).
[32] Xxx bylo xxxxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxx rozsudku, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním provozu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxx této otázky xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx kauce xxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx řidiči x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx x podezřelého ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodné podezření, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx policista rozhodnout, xx požádá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x jejímu xxxxxx, xxxxxxx x odjezdu xxxxxxxxxxxx xx odtažením xxxxxxx. Xxxxx judikatury xxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2005, x. x. 8 Aps 1/2005-82, xxxxxxxxxxx xxx x. 932/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, ale xxxxx, xxx nebylo xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx odtažení jeho xxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že nejprve xxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxx kauce x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kauce vybírána (xxx xxx [4]). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ještě k xxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx výzva xxxx x xxxx xxxxx právní ani xxxxxxxx účinky xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx kauce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zadržování, xxxx xxxxxxxxxxxx zablokování xx odtažení vozidla. Xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx výjimky x §125x xxxx. 3, xxxx xxxxx, xxxxxx x výběru, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxx zásah spočívající xx výběru kauce x jejím držení xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxx.
[34] Za xxxxxxxxxx xxx xxxxx považovat xxx potvrzení xxxxx §125x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kauce, xxxx x něčem, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx uložení xxxxx (o xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx bylo uvedeno xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §125a, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, než x xxxx xxxxxx). Xxxxxxx je nicméně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeno x xx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podezření, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podezřelému polemizovat x oprávněností xxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxx kladené xx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx x to xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formě. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxxxx x xxxxxx přichází x xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzení x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §34 (xxxxxx xxxx) xxxx §35 xx §44 zákona x Xxxxxxx ČR.
[35] Jedním xx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. x. s. je x xxxxxxxxxx donucení x případě nerespektování xxxxxx xx příkazu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2008, x. x. 6 Xxx 4/2007-65). Xxx xxxx xxxxxxxxx v bodu [33], xxxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uhrazení xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx takového xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx odtažení xx xxxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxx motivací x xxxxxx uhrazení.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kauce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kauci xx xxxxxxx x §124 xxxx. 10 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto ustanovení xxxx přitom xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx těžko jinak, xxx jako xxxxxx xx smyslu §82 x. x. s. (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx.).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k výběru xxxxx. X xxxxxxx xx závěry xxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 16.11.2010, č. j. 7 Xxx 3/2008-98, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx držení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Opačný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjít x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx výběru xxxxx xxxxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx žaloba podle §82 x xxxx. x. x. s.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx nadbytečné xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx při xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, nebo xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxxxx argumenty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, nemohl xx xxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xx rozšířený xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx legitimace x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[39] Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx být xxxxxxxxx výklad xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Xxx 3/2011-63. Za xxxxxxxxxx xx podle něj xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47 vyslovil, xx „xx rozdíl xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. ř. x.), xxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx žalovaného vždy xxx xxxxxxx svým xxxxxxxx (xxx §83 x. x. s.). Xxxxxx při xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx je x řízení místně xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, kdo xx u xxxxx xxxxxx ochrany, je xxxxx u xxxxxxxx xxxxxx vycházet z xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx ozbrojeného sboru, x xxxxxxxx ze xxx 28.8.2008, xx. 2 Xxx 4/2008-138, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxx §83 x. ř. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxx podřízen, x x obecní xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx tak, xx xxxxxx správní xxxxx xxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; x ozbrojeného xxxxx, který není xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, xxx xxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxxx o xxxxxx právně xxxxxxxx, xx zřejmé i x tohoto případu, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[41] Krajský xxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxx že Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích xxxxx §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu. Xxxxx by s xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k odlišnému xxxxxx, než který xx xxxxxx x xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxx xx věc xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx fázi xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x této fázi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx otázku xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. a xxxx xxx přitom xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ji xxxxxx nejpozději xxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx (§105 xxxx. 1 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §64 x. x. x.). Tím xx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxx. X xxxxx xx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxxxx, xxxx taková skutečnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx nepříslušný xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38).
IV. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx §110 xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. ř. x. zrušil a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x., xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] X ohledem na §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí žaloby, xxx xxxxx x xxx x výrok XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx X. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne v xxxxxxx x §110 xxxx. 3, xxxxx xxxxx, x. x. x. krajský xxxx x novém rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu