Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx xx vázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx procesních povinností (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 zákona x. 166/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx péči) za xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxxxx veterinárního dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádkové xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a soudců Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 8/613, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8 - Karlín, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2013, čj. 52 X 59/2012-122,
takto:
I. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.9.2012, čj. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx správy pro Xxxxxxxxxx kraj ze xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žalovaná xx povinna zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x žalobě x o kasační xxxxxxxxx xx výši 22&xxxx;036 Xx, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto rozsudku x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Jiřího Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2012 xxxxx §52 odst. 1 xxxx. b) zákona x. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“) závazný pokyn: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx tím, xx xxx xx základě xxxxxxxxxx služebních průkazů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx podniku reg. x. CZ 5170 x Xxxxxxxx, Hradecká 1122.
Xxxxxxx II. xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxxxxxxxxxx xx dne 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka v Xxxxxxxxxxx, který ji xxxxxxxxx napadeným kasační xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x. x. x.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. a) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. X xxxxxx soudu (str. 5 - 7), xx služební xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly ve xxxxxx §9 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 552/1991 Sb., o xxxxxx kontrole, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx („xxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx mu xxxxxxxx §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx veterinární xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k veterinární xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Xxxxxxx x. 8 (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx něhož xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 166/1999 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx x zvláštními xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx správy“, x této části xx xxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti jiných xxxxxxxx orgánů, např. §88 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x nařízení vlády x. 138/2003 Xx.; §130 zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 518/2004 Xx.; §172 odst. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx); §29 xxxx. 2 x §93x zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, x xxxxxxxx č. 505/2006 Sb.; §63 xxxx. 1 x 3 zákona x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx x. 389/2011 Sb.; §16 xxxxxx č. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě České xxxxxxxxx, a vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx x. 17/2012 Xx., o Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x vyhláška x. 286/2012 Sb.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx x. 481/2006 Sb.; §12 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx publikaci Xxxx X. a xxx: Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. I. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2011, x. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jako oprávnění (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti definuje xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx není.
[9] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (protokol o xxxxxxx xx dne 22.5.2013), xxxx (str. 9) je xxxxxx, xxxxxx jako odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.3.2012, xx. 1 Xx 25/2012-34), x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. To xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx III.C.
[11] Xxxxxxxxxxxx poukázala na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx (dále jen „XXXX“), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxx „Upozornění: xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx kraji“ xx xxx 9.7.2012 uveřejněnou xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxx (xx str. 8), xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx použitelný až xx xxxx. Právní xxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazování xxxx. xxxxxxxxx xxx domovní xxxxxxxxx, advokáta xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Argumentaci xxxxx, xx veterinární xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, xx xx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx nezákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxx xxx. xxxxxxxxx pokynu [1] xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je stanovena xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x lze xx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxx. xxxxx ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 odst. 7 xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxx soud xx xxx. 8 a 9). Veterinární xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Extenzivní výklad xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx i správního xxxxxx xxxxxxx stupně) §52 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxxxxx x protiústavní. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.2012 xx xxxxxxx xxxxx nicotným.
[15] Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx činit. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx.
[16] X kdyby kasační xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx služebního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx oporu xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxx právním xxxxxxxx.
3. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §85 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř., xxxxx chyběla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxx stupně řádně xxxxxxxxxxx.
[17] Argumentace xxxxxxxxx xxxxx (jakož x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx založena xxxxx xx xxxxxxxxxxx, obava xxxxxx ničím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx, xx xx menší xxxxxxxxxx (xxxx. nedodržení xxxxxx x xxx xxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxx řízení
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx dále x důvodu xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Žalovaná xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [9], xxxxx s x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpisy (xxx xxxx XXX.X). Žalovaná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx [10], xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli okrajově xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žalovaná se x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx III.A x XXX.X) a xxxxx xxxxxxxxxx (nedostatečné xxxxxxxxxx) nemůže xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxxxx xxx vypořádal xx xxxx napadeném xxxxxxxx. Xxxxx, argument správního xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx staršího xxxx, než jím xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx.
X) Tvrzená xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, mohla-li xxx taková vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 xxx. bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uděleno xxxxx, x 13.49 xxx. pak byl xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, x xxxxxx hospodárnosti xxxxxx, tj. xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „neomezený“ prostor xxx xxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx x koncentrační xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 36 odst. 1 xx spojení x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. xx. XX. XX 1331/07, x x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx proti ČR xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, E. x xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, bod 25).
2. x xxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx x odkazem xx jiné právní xxxxxxxx (xxx xxxx XXX. X).
[22] Xxxx xxxxx, xx není xxxx xxxxxx porovnávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx x požadavky na xxxxxxxxx kontroly xxxxx x jen na xxxxx státní veterinární xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx [10], týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xx xxxxxx k xxxxxxxx [9] xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx České inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx státní veterinární xxxx, xx xxxxxx xxxxx, se xxxx, xxxx by xxxxxxxxx x xxx. Soud xxxxxxxxxxx x xxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumenty obou xxxxxxxxx odlišně, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sám soud xx xxx evidentně xxxxxxxxxx. Napadený rozsudek xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nevypořádala (viz xxxx XXX.X); stěžovatelka x xxxxxx uvedla xxx argumenty, xxx xxx xx přesvědčena, xx nelze x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxx [10], xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x správní xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, xx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly (x xxxx věci xxxx xxx xxxx), b) xxxxxxx x průkazu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx podle §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pověřen xx. x provádět živnostenskou xxxxxxxx podle §60a x §60x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a x) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx pověření xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x to jako xx stěžejní xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho odůvodnění, x důsledku xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2009, čj. XX. XX 435/09-2).
IV.
[25] Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx kontroly xxxx xxxxx zahájeny xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx pokynu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (uváděla xxxxxx xxxxxx jako xx vyjádření ve xxxx xx. xx. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx), x xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. 1087/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 5 Ca 420/2008, 7 Xx 158/2009 nebo 9 Xx 151/2009 a 11 X 9/2011, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [10] a xx. 4 Xxx 114/2012-69 ze dne 29.3.2013.
[26] X dané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx forem xx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. jatky) xx přítomen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxxx výkonu xxxxx. Xxxxx by měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předkládání xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx správný, xxx by takový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xx základě xxxx xxxxxxx registrována x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxx xxxxxxx rychlé xxxxxx. Krajská xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx (XX) č. 852/2004 x hygieně xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolupracovat x příslušnými xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx použitelnými xxxxxxxx xxxxxxxx Společenství, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx stávajícího provozu.
V.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.). Xxxx vady xxxx xxxxxxxxx.
[28] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
A) K xxxxxxx kasační stížnosti XXX. A, xxx 1.
[29] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, jak xxxxxxxx xxxxxx (po xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx již x xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze uveřejněném xxx x. 1087/2007 Xx. XXX. Xxxxx, xx obecné xxxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx odůvodnila i xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx dále xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx [10] x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. xx. 11 A 9/2011. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. 5 X 57/2012), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx takto odkázat xx závěry xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 Xx 11/2006-86) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstrukce dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. 5 - 7). K rozsudku, xxxxx xx dovolávala xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vyjádření x xxxxxx), x xxxx xx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xx odlišnost xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v uvedeném xxxxxxxx obiter xxxxxx, xxxxxx závěrům vysloveným xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx rozsudkům x jejich xxxxxxxxx xxx výklad x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx se přímo xxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, xx xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxx dne 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známo x xxxx xxxxxxxx, dne 6.5.2013).
[30] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, tak xxx xxxx stranám xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx. i xxx xxxxxxx xxxxxxx 22.5.2013). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x tímto rozsudkem, xxxxx poskytl xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není důvodná.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Příloze č. 8, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Přijetím do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) vykonávanou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxxxx tento dozor xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx že xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx představuje současně x „xxxxxxxx“ ke xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazem x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prokazují své xxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x tom xxxxxx, že xxxxx xx přímo stanovit, xx služební xxxxxx xx xxxxxxxxxx (zmocněním) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nedostatek xxx výkladu dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x rozsudku sp. xx. 4 Xxx 114/2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx ani xxxx. Komparace právní xxxxxx stěžovatelem obsáhle xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x opačnému xxxxxx, xxx tomu, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx (xxxxxx i v xxxx XXX.X) rozsudku xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxxx, nadto xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ komparaci, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odkaz soudu xx rozsudek [32], xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatněné, tj. x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx inspektorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, nadto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx dovozující nepřezkoumatelnost, xxxx. nesrozumitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx x možnou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx závěru, v xxxxxxx postupu podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx jde x xxxxxx v trestním xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasem. Xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xx xxx xxx xxxxx představit, xx xx xxxxxxxx policista, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx ke každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vozidla x konkrétním xxxxx x xxxx zvláštní xxxxxxxx, ač xxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx útvaru; xxx xxxx xx xxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx advokáta.
[35] Xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zastávaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. odmítá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vynutit vstup xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x deklarovat xxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.
[37] Xxxxx právní xxxxxx je xxxxx: Xxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxxx státní veterinární xxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x předpisy Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx x) dozírají, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavky x xxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisy Xxxxxxxx unie anebo xx xxxxxx základě x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx založil xxxxxxxxxxxx inspektorům oprávnění xxx xxxx xxxxxx, xx. x) xxxxxxxxx xx pozemky, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti kontrolovaných xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx státního veterinárního xxxxxx, x xxxx xxx xxxx. f) xxxxxxxxx „nelze-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zdraví lidí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků, 1. xx xxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zakázat xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx přiměřenou xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolované osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxxx uvedených v §53 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možné xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uložením pořádkové xxxxxx dle 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xx 100&xxxx;000 Xx, x xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx celkem xx 500&xxxx;000 Xx.
[40] Xxxxxxx pokyn lze xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostatky x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x §22 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx kontrolované xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným postupem x odstranění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx pokyn xxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxx „uložení opatření x xxxxxxx“, a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout, z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebezpečí hrozícího xxx xxxxxx lidí xxxx zvířat, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx opatření) je xxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx okamžitě xx xxxxx. [X aktuálním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx x §53 odst. 1 písm. x), x) xxxxxx].
[41] Xxxxxxxxx xxxxx závazný pokyn xx xxx vázáno xx nápravu nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností [xxxx. povinnost xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládáním xxxxxxxxx pokuty (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx: X xxxxxx závazného xxxxxx x vynucení (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx provozu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxx s §52 xxxx. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokyn xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx závazný xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. Nejde xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx; x posuzované xxxx xxxxx vydaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kým a xxxx komu byl xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxx, splňuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx veterinární xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx podmínky xxx splněny nebyly; xxxxxx akt xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx nicotný.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx bránit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až xx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxx maxima 500 000 Xx, a xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru a xxx, x němuž xxx ustaven, xxxx xx především xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxx xx xxxxxxxxxx, skladových x jiných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx umožnila xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. ř.), včetně xxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx (§26 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx §28 xxxxxx x. 255/2012 Xx. x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §135 správního řádu xxxx xxxxxxx xxxxxx x součinnost Xxxxxxx Xxxxx republiky při xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx-xx xxxxxxxxx osobám xxxx majetku (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxx procesním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) K námitce xxxxxxx stížnosti XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[46] Tato námitka xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx snad xxxxxx xxxxx, že vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx provozu) xxxxxx x xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veterinární xxxxxxxxx by nemohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx provést x xxxxxxxx případnému xxxxxxxxx hrozícímu xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx postupem xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) K námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxx xxxxxx)
[47] Námitku xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [9], x xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx řízení jako xxxxxxxxxxxxxxxx pro nesrozumitelnost, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů (xxx odůvodnění x xxxx III.A, xxx 1. kasační stížnosti) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, a xxxxx se vztahuje xxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. zn. 10 Ca 127/2005 x xx. zn. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu xx kontrole České xxxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx. Dílčí, výslovně xxxxxxxxx nevyjádřené, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto správně xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx v základní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Nutno xxxxx, xx nadto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudku [9]xxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxx [32]; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by tak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formalismem, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx namítala-li xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx sp. xx. 11 A 9/2011, její xxxxxxxxxxx x xxxxxxx neobstojí, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod xx. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxx, xxx xx xxxxxxx stížnosti žalované x x důvodů xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě posoudil xxxxxx jak xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku)
[48] X námitce xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx ji třeba xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, x. 133/2004, nebo x. 787/2006 Sb. NSS).
[49] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx 1), že se xxxxxxx před xxxxxx xxx xxxxxxx xxx 22.5.2013 xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně (xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dostal slovo x byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxx soudu nemohlo xxxxxxx do xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (soud x xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx plyne xxxx, xx x 13.55 xx xxxxxxxx jednatel xxxxxxxxx přihlásil x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x zásadě hospodárnosti x xxxxxxxxxxx řízení, x xx zamítnutí xxxxxxx proti protokolaci xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x něm upozornil xx §9 zákona x xxxxxx xxxxxxxx, xx znění §53 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xx, xx xxxxx xxxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx žádal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxx (např. se xxxxxxx č. 258/2000 Xx. x dalšími) xx xxxxxxx, že xxxxxx žalované xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx postupem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nutné. X xxxxxx přednesu xxxxx, že xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x rozvinutí xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx srovnání s xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), nemohl xxx xxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] K xxxx 2. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx závěry x námitce xxxxxxx xxxxxxxxx III.A, bod 1.
[52] X xxxx 3. xxx xxxxxx xxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx [10] pod xxxx. x) až x) xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxx výkladem veterinárního xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx stěžovatelka xxx xxxx. x), xx xxxxxx je i xx skutkových okolnostech, xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx poté, co xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx rozhodl o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázat na xxxx xxxxxxx postup. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. 13 xxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonáván xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v polovině xxxx 2011, kdy Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 347/2009 xxxxxxx, xx xx xx provozovnu xxxxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxx x. 2073/2005 (xxxxxx x xxxxxxxxx vzorků xxxxxxx polotovarů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), s xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)“, jímž xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx písemného pověření xx kontrole je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx průkaz xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] Z xxxxxxxxxx xxxxxx proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx x orgánu xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, zrušil xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 odst. 3 x. x. s., x xxxx xxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 3, xxxx druhá x. x. s. xx xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx měla xx xxxx xxxx úspěch x náleží xx xxxxx náhrada důvodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sestává x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx žalobu xx xxxx 3000 Xx x za xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5000 Kč a xxxx x náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx §11 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx x náhrady za xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po 2100 Xx x 2x xxxxxx po 300 Xx (xxxxxxxx xxxx, xxxxxx žaloby) podle §7 ve xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. d) x §13 odst. 3 advokátního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx před krajským xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx náleží xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti za xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po 3100 Xx a 2x xxxxxxxxx xxxxxx xx 300 Kč (převzetí xxxx novým xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013, náhrada za xxxxxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxx x přidané hodnoty, xxxxx xxxx zástupci xxxxxxx. Celková náhrada xxxxxxx řízení x xxxxxx x x xxxxxxx stížnosti tak xxxx 22 036 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx stanovil.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
JUDr. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx