Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx xx vázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx součinnosti xxx §53 odst. 4 zákona č. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxx) za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, xx x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 166/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: ZIMBO CZECHIA x. x. x., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 8/613, Xxxxx 7, zastoupené XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Ústřední veterinární xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí žalované xx dne 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx ze dne 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích xx dne 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, se zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx ze xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, se zrušují x xxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 22&xxxx;036 Xx, a xx do 30 xxx od právní xxxx xxxxxx rozsudku x rukám zástupce xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
[1] Krajská xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.2.2012 xxxxx §52 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx péči x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) závazný pokyn: xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx reg. x. XX 5170 x Holicích, Xxxxxxxx 1122.
Xxxxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §85 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu.
[2] Ústřední xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Rozhodnutí žalované xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové - pobočka x Xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamítl.
III.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) s. ř. x.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. X xxxxxx soudu (xxx. 5 - 7), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx §9 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxx jen xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx xx výkladem §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 6 xxxx. d) veterinárního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx průkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k veterinární xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Xxxxxxx x. 8 (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x §53 xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „Xxxxxxx tohoto xxxxxxx, pro něhož xxx tento xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy“, x této části xx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, např. §88 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví, x xxxxxxxx xxxxx x. 138/2003 Sb.; §130 zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 518/2004 Xx.; §172 xxxx. 4 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); §29 xxxx. 2 x §93x zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, x vyhláška č. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, a vyhláška x. 389/2011 Xx.; §16 zákona č. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx x. 17/2012 Xx., x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx č. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (x tomu odkázala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx X. x xxx: Daňový xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2011, s. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti definuje xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tomu xxx xxx xxxx.
[9] Xxxxxx na xxxx xxxxxxxx při jednání xxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx (protokol x xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), soud (xxx. 9) xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Sám xxxxxxx xxxxxxxxx jednoduchou (xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.3.2012, čj. 1 Xx 25/2012-34), x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx III.C.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zbytečně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Státní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxx k xxxxxx elektronickou podobu xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxx „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 9.7.2012 xxxxxxxxxxx xx adrese xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudem 15. xxxxx 2014.
[12] Nesouhlasila xxx xx xxxxxxx xxxxx (na str. 8), že své xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o kontrolním xxxxxxxx. Xxxxx nástroj xx xxxxxxxxxx xx xx post. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, aby xxx zprvopočátku xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Argumentaci xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, byli xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx kontrol, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx skartace neplatných xxxxxxxxxx průkazů xx xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Vydání tzv. xxxxxxxxx xxxxxx [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx veterinárním xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, xxx. pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxx soud na xxx. 8 x 9). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 10.2.2012 je právním xxxxx nicotným.
[15] Závěr xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx činit. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, k xxxxxx byl xxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx veterinární xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je pokyn xxxxxxxxx, protože zmocňuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx inspektory) x tomu, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxxxxxx zákoně, x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx předpise.
3. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §85 xxxx. 2 xxxx. x) x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxx i xxxxxxxxxx x správního xxxxxx prvního xxxxxx) xx založena xxxxx xx xxxxxxxxxxx, obava xxxxxx ničím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx menší xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx xxx xxxxxx Celsia), xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné.
B) Xxxxxxx xxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odkazem xx rozsudek [9], xxxxx x x xxxxxxx na jiné xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx XXX.X). Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx [10], xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx XXX.X x XXX.X) a xxxxx xxxxxxxxxx (nedostatečné xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx se x xxxxx rozsudkem xxx xxxxxxxxx xx xxxx napadeném xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx xx staršího xxxx, xxx xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Správní xxxx xxx měl xxxxxxx zrušit toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx neučinil.
C) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx řízení xxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx dle §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. x xxxxxxxxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013.
[21] V 13.35 xxx. xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx, x 13.49 xxx. xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx hospodárnosti xxxxxx, tj. xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx své xxxxx xxxxx, a xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Došlo xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. zn. XX. XX 1331/07, x x xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx věci Xxxxxx proti ČR xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx č. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, E. x xxx: Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 802, bod 25).
2. x xxx, xx se soud xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx XXX. X).
[22] Soud xxxxx, že xxxx xxxx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxxxx x xxx xx xxxxx státní veterinární xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xx vztahu x xxxxxxxx [9] dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx týkající xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, na xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx straně xxxxx, se xxxx, xxxx by xxxxxxxxx x čem. Xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxx, přitom xxxxxxxxx xxxxxx argumenty xxxx xxxxxxxxx odlišně, a xx xx prospěch xxxxxxxxxx. Xxx soud xx tak evidentně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x xxx, xx xx soud nevypořádal x xxxxxxxxx důvody.
[24] X rozsudkem [9] xx žalovaná xxxxx xxxxxx nevypořádala (xxx xxxx XXX.X); xxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedla xxx xxxxxxxxx, pro xxx je xxxxxxxxxxx, xx nelze x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [10], xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x správní soud. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx k provádění xxxxxxxxxxxx kontroly (x xxxx xxxx xxxx xxx není), x) xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zmocnění, xx xxxx držitel xx xxxxx §9 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xx. x provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60x x §60x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (průkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx), a x) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx až xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x to xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, čj. XX. XX 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vpuštěni. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxx §53 xxxx. 4 veterinárního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka (uváděla xxxxxx xxxxxx jako xx vyjádření xx xxxx xx. xx. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx sporu), a xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. 1087/2007 Xx. NSS, xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Xx 158/2009 nebo 9 Xx 151/2009 x 11 A 9/2011, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx [10] a xx. 4 Xxx 114/2012-69 ze xxx 29.3.2013.
[26] X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx odlišuje xx xxxxxx forem či xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx typech xxxxxxx (xxxx. xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřetržitě x xxxxxxxxxxx inspektor xxx má i xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správný, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx prováděn x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx dozoru. U xxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veterinární xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx i dozor xxxxx xxx těmito xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx (XX) x. 852/2004 x hygieně xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx neexistují, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx informace o xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxx významné xxxxx xxxxxxxx x každého xxxxxxxx stávajícího provozu.
V.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx podána x xxxxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX. X, xxx 1.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx vlastním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx xxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxxxxxxx xxx x. 1087/2007 Xx. XXX. Xxxxx, xx xxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx předkládat xxxxxxxx pověření xx xxxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxx rozsudek [10] x na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx sp. xx. 11 X 9/2011. Xxxxxxx soud odkázal xx xxx závěry xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. 5 X 57/2012), xxxxxxx na judikaturu, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 4 Xx 11/2006-86) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. 5 - 7). X rozsudku, xxxxx se dovolávala xxxxxxxxx žaloba [9], xxxxxxxx, xx se xxxxxxx v jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx x žalobě), x xxxx se ztotožnil, x xx včetně xxxxxx na odlišnost xxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx rozsudkům x jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx završil xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx dané právní xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx nabyl xxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, dne 6.5.2013).
[30] Závěr xxxxxxxxx x rozsudku právě xxxxxxxx, xx xxxxx xxx tímto xxx xxxxxxx xxxxxxx, tak xxx znám xxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx týkal, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (tj. x xxx jednání xxxxxxx 22.5.2013). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx rozsudkem, xxxxx poskytl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx není důvodná.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 342/2012 Xx., stanovením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx č. 8, xxxxx k xxxxxxxxxx zákonného zmocnění x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxx veterinárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Přijetím do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úředního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dozor xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx inspektoři xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx (xx niž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx), x xxxxx služební xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x „pověření“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx, že xx „veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazem x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“, nebo xx „služebním průkazem xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx v tom xxxxxx, xx zákon xx přímo stanovit, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x výkonu kontrolní xxxxxxxx. Tento nedostatek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxx xxx ani xxxx. Komparace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevede xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx závěru, xxx tomu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovodily xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti (xxxxxx x v xxxx XXX.X) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx protiřečí, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odkaz xxxxx xx rozsudek [32], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxx, nadto xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx x možnou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx zákona, vyloučil.
[34] Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx domovní xxxxxxxxx nejsou případné. Xxx xxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (x širším xxxxxx) xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx postup xx xxxxxxxx - x xxxxxxx - podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxx x jiných xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničního provozu, xx xxx xxx xxxxx představit, xx xx xxxxxxxx policista, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx průkazem, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx plní xxxxx policie xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx spíš to xxxxx u výkonu xxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zastávaným judikaturou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.
X) K xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx xxxx nicotnost xxxxxxxxx pokynu)
[36] Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx-xx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx provozovny x xxxx, xx mu xxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx vynutit vstup xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx veterinárního xxxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.
[37] Xxxxx právní xxxxxx xx xxxxx: Xxxxx §52 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx účinném x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Při xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx xxxxxx základě x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a osoby xx xx odpovědné, x)xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[38] V xxxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům oprávnění xxx xxxx xxxxxx, xx. a) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontrolovaných xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxx písm. f) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozícího xxx zdraví xxxx xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezávadné, xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odstranění, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, 2. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx výrobu, xxxxxxxxxx nebo uvádění xxxxxxxxxxx produktů xx xxxxx xx přiměřenou xxxx, jestliže nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx a do xxxxxxxx xxxxxxxxx v §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxx xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xx 100 000 Xx, x xx x xxxxxxxxx, maximálně xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč.
[40] Xxxxxxx pokyn xxx xxxxx, jestliže xxx xxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx nedostatky x xxxxxx konkrétní povinnosti (xxxx. xxxxxxx v §22 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx kontrolované xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout, x xxxxxx závažnosti xx xxxxxxxxxxx nebezpečí hrozícího xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, uložením xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. [X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx oprávnění x §53 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx].
[41] Xxxxxxxxx xxxxx závazný pokyn xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, oproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4) veterinárního xxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Námitka xx xxxxx důvodná: K xxxxxx závazného xxxxxx x vynucení (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo x rozporu x §52 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout součinnost, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx akt xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx. Nejde xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx paakt xxxxxxxxx); xxxxxxxx pokyn xxxxx je xxxx. Xxxxxx tu ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vydaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kým x xxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxx, splňuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx pokyn za xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx podmínky xxx xxxxxxx nebyly; xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] Vzhledem x xxxxxxxx povaze xxxxxxxxxxxxx dozoru (xxx xxx [26] tohoto xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx učinit závěr, xx xxxx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty až xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500 000 Xx, x to xxx xx standardním xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru x xxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxx, xxx veterinární xxxxxxxxxx využili xxxxxxxxx xxxxxxx xx vstup xx provozních, xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx, x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu, xxx xx umožnila vstup xx xxxxxxxxxxxxxx objektu, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx zahajuje xxxxx xxxxxxxx veterinárního dozoru. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. x.), včetně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxx x xxxxxx kontrole, xxxx §28 xxxxxx x. 255/2012 Xx. x xxxxxxxx) platí xxxxxxx řád jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx orgán xxxxx §135 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx úkonů „Hrozí-li, xx se někdo xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx provedení úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx-xx nebezpečí xxxxxx xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx policie xxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx státního veterinárního xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx vynutitelná, xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx stížnosti III.A, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti závaznému xxxxxx)
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokynu. Xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx provozu) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx postupem xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxx řízení)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [9], x xxxxxxx xxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx k xxxx XXX.X, xxx 1. kasační stížnosti) xxxxxxxxx. Žalovaná x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx vztahuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. xx. 10 Ca 127/2005 x xx. xx. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kontrole České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx i xxxxxxx xx rozsudek [10], xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů rozsudku [9]xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx [32]; zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx nezákonným. Xxx úplnost xxx xxxxx, xx namítala-li xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pod xx. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z důvodů xxxxxx, xxx týkajících xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx jak xxxxxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X) X xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[48] X námitce stran xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx třeba xxxxxxxx citovat (xxxx. x. 689/2005, č. 133/2004, xxxx x. 787/2006 Xx. NSS).
[49] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx 1), xx xx xxxxxxx před xxxxxx xxx xxxxxxx dne 22.5.2013 vyjádřit, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně (xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx odkázal xx xxxxxx, xx konstatování xxxxxxxxx dané věci xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx slovo x byl přerušen, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxx soudu nemohlo xxxxxxx xx věci xxx x zásadě xxxxxx (xxxx x xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x 13.55 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, opět xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x koncentrace xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti protokolaci xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednatel xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx znění §53 xxxxxxxxxxxxx zákona, na xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxx totožnosti, a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxx. se xxxxxxx č. 258/2000 Xx. x dalšími) xx závěrem, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx žalobkyni x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx, xxx plyne x xxxxxxxxx, i xxxx následně, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za nutné. X tohoto xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x rozvinutí xxxxxxxxx tvrzení k xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx srovnání s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpisech). Xxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx (nesprávný xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx ani xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx 2. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X, xxx 1.
[52] X xxxx 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx [10] pod xxxx. x) xx x) xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx byly argumenty x) x b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odkazem xx judikaturu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx stěžovatelka pod xxxx. c), xx xxxxxx xx i xx skutkových xxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx pověření xx x účastníka xxxxx xxxxxx objevily xx xxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx živnostenského zákona, xxx je nutno xxxxxxxxxxxx odkázat xx xxxx xxxxxxx postup. Xxxxxxxxxxx dozor (viz x rozhodnutí xxxxxxxx xxx. 13 dole) xxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxx akceptováno. Zpochybněn xxx xxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, kdy Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 347/2009 xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2073/2005 (odběry x xxxxxxxxx vzorků xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx stěžovatelka nesouhlasí. Xxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxxx jednotného xxxxxxx xxx úředním dozoru (xxxxxxxxx pokyn)“, xxxx xxxxxxxxx, že bez xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] X xxxxxxxxxx xxxxxx proto Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, a xxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx současně, xx přiměřeného xxxxx §78 odst. 3 x. x. x., x xxxx xxxxxxxxxx x věc vrátil xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[54] X náhradě xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 3, věta xxxxx x. x. s. xx spojení x §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xx xxxx 3000 Kč x xx kasační xxxxxxxx xx xxxx 5000 Xx x xxxx x náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupce podle §11 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx sestává x xxxxxxx za xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po 2100 Xx a 2x xxxxxx xx 300 Xx (xxxxxxxx věci, xxxxxx žaloby) xxxxx §7 xx spojení x §9 xxxx. 4 xxxx. d) x §13 xxxx. 3 advokátního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx náhrada xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx úkony xxxxxx xxxxxx xx 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx paušál po 300 Kč (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx x částku daně x přidané xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Celková náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx 22&xxxx;036 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xx lhůtě, xxxxxx soud xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 28. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx