Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1517/2008 Xx. XXX x x. 2188/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 528/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxx Hipšra a XXXx. Xxxx Passera x xxxxxx věci xxxxxxx: TRANSPORT Xxxxxxx, x. r. o., xx xxxxxx X Xxxxx 131, Trutnov, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx náměstí 135/19, Hradec Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 427/31, Xxxx, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 čj. 16/131805/2010/1735, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, xx. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 58&xxxx;000 Kč. Žalobce xx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2008 xx 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při tvorbě xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xx xxxx, přepravu, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxxxxxxx náklady, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x manipulaci a xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 18.11.2009, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, jejíž xxxx xxxx kalkulace není x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx usměrňování xxx dle §6 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xx dne 3.2.2011, čj. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x odvolání xxxxxxx uloženou pokutu xx xxxxxx 21 000 Xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx stupňů a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
[4] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 528/2002 Xx., uvedl, xx xxxxxx regulace xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx, vůči xxxx, jakou formou x x jakém xxxxxxx xx přípustné xx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 a x. 01/2009. Xxxxxxxx zdůvodnil xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx účinném do 17.11.2009. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx k cenové xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Obecně platí, xx xx fungujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx vzápětí jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx/xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxx jisté deformace xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxx xxxxxx regulace.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, plynu xx odvod kanalizačních xxx. Jedná se x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx místě xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx provozovatel xx xxx x podstatě xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem není xxxxxx xx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxx cenová xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mít xxxxxxx porovnání cen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx nemá kupující xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x časové xxxxx, xxxxx xxx musí xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x takové situaci xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výběrové xxxxxx x xx xxxxxxx obstarat si xxxxxxxxx o cenách xxxxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxx xx účastník xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxx neměl xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na ceně, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx takové xxxxxx xxxxxxx postihnutelné xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx x činnost xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx celou xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx malý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[7] Cenovými xxxxxx xxxx do cenové xxxxxxxx zahrnuto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx činnosti právnických x fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 vyhlášky x. 381/2001 Sb. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, ale xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x osobou oprávněnou x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, proč xx stát měl xx tohoto vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx.
[8] Závěry xxxxxxxxx xxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxx ojedinělou. Xxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx. V těchto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx liší xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Estonsku, Finsku, Xxxxx, Xxxxx, Lotyšsku, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Polsku, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxx podobný českému.
[9] Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona o xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx dalšími žalobními xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxx.
XXX.
[10] Rozsudek městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, a xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxx xxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxx. lokálního xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx striktní právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxx omezený xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xxxx taková xxxx x jiných xxxxxxxxx trhu (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zemědělských produktů). Xxxx skutečnost významně xxxxxxxxx xxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx svozu xxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxx xxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx do xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a dodavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunálního xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, z xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x. s., xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzdálenost xxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, může být xxxxx, než vzdálenost x dražší skládce, xxx xx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svoz xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxxxxxx komunálního odpadu xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Xxxxx xxx xxxxx hovořit o xxxxxxxxx xxxxxx prostředí xxx nutnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xx cenová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohli xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky omezení xxxxxxxxxxx soutěže. X xxxxxxx zrušení cenové xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxx provozovatelé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, kdy polovinu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nejbližší xxxxxxx konkurenčního subjektu xx vzdálena např. 50 km, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nebude xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Cenová xxxxxxxx xxxx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zajišťuje xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smluvních xxxxx. Xxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nejnižší xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx zisk. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx odvod xxxxxxxxxxxxx vod se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách. X xxxxxxx skládkování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, řazenou xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Afs 60/2009-119 x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/03). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx evropských xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx regulovat. Xxxxxx xx každém xxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cenové regulace x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Slovensku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxxxxxx, xx kterém je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Stručné xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx odůvodněné.
IV.
[16] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx dle §104 odst. 4 x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx podobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx skládek x xxxxxxxxxxxx krajích ani xxxxxx xxxx připadajících xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx argumentaci xxxx xxxxxxxx již v xxxxxx před městským xxxxxx. X pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §109 odst. 5 x. x. x. nelze xxxxxxxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti se xxx xxxx xxxxx x xxx 50 % xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx vyprodukuje xxxxx xxx 27 xxx. xxx odpadu, x xxxx xxx 4 xx 5 mil. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx 21 xxx. tunami xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx nízký xxxxx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx, že provozovatel xxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx xx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. S ohledem xx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x komunálním odpadem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informací xxx x xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xx xxx působících.
[19] Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx provozování xxxxxxx xxxx xxxx xx tvorbu xxx xxxxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx xx hospodářskou xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xx zabýval cenovou xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxx xx na Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyla xxx cenová xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §104 xxxx. 4 x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxx xxxxx důvodům xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx důvodů zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. U xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx námitka xxxx předobraz x xxxxxx žalobě. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 2.7.2008, čj. 1 Xxx 5/2008-104, vyložil, xx xxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti nové xxxxxx důvody, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx žalobce. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal.
[23] Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx části XX xxxxxxx x. 8 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x č. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cen x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx dne 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx předmětný cenový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxx respektovat. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx správní orgány xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx výměr xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, právním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx je x xxxxxxx s xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx shledá, xx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx-xx xx možné, musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxx správní xxxx současně dodává, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx až x samotné xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx cenové xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměrů, xxxxx jsou pro xx závazné x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reagovat xxxx). Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný nemá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, xx. 2 Afs 90/2009-68 (xx nálezu Ústavního xxxxx publikovaného xxx x. 528/2002 Xx.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx představuje především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zdrženlivě. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x smyslem xxxxxxx xxxxxxxx. X přezkoumání xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soudů xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx porušovala xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci na xxxxx aplikovat Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx). Zásah musí xxx schopen dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx přiměřený x xxxxx xxxxx smyslu, xxx újma xx xxxxxxxxx základním právu xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx byly x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx o cenách xx xxxxxxx s §10 xxxxxx x xxxxxx x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx. Zákon x xxxxxx ministerstvu xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx případech x xxxxxx regulaci přistoupí. Xxxxxxx, pro xxxxx xxx učinilo v xxxxxxx xxxxxxx usměrňování xxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního odpadu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formou uzavírání xxxxxxxxxxx dohod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx odpad tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx z pozemků xxxxxxxxxxxx k podnikání xxxxxxx, xxx bylo xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx udržují xxxxxxx xx svém xxxxx x chrání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na fakt, xx péče x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx plynoucím xx xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx iure xx xx jeho původce x vlastníka považována xxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x) a x) x §16 x §17 xxxxxx o xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx provozovanou xxxx vynucený xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx území, x tím xxxxx xxx faktický xxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx. Obec xx xx xxxxxx povinnost xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx převzetí xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x odpadech. Xx na xxxx, xxx xx x xxxx a likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx (založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxxxxx) postará sama, xxx xx objedná xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxx x likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hospodaření x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na jeho xxxxx, mírou přísnosti xxxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxx č. 381/2001 Xx. a 383/2001 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx trh. Xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxx nenarušeného konkurenčního xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx a xxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx x xxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx (zejména xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx soutěžitelé ztíženou xxxxxx vstoupit na xxxx místní xxx. Xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx se na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx provázanost jejich xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx patří xxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dopravu x xxxxxxxxxx obce xx skládky. Xxxxxxxxx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx provozovatelů xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx, kterému x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nastavit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxx množství xxxx xxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, nebo xx xxx 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/RPl), xx „mezi faktory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vysoká xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, produktová xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx faktory přispívají x interní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx koordinace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bariér xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyrovnávací xxxxx xxxx zákazníků.“
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. městská xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx posuzovaná oblast), xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxxxx povahy (např. xxxxxxxxxx). Přípustnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve smyslu §1 odst. 6 xxxxxx x cenách xx xxxxx xxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx soud x rozdílnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cenových výměrů. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o jednu x mála xxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx tyto xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přesto xx xxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xx xxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uznal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dodávek elektřiny, xxxx, plynu xx xxx odvodu xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx oproti xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx jsou svou xxxxxxx xxxxxxx péči x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx x veřejnosti. Xxxxxxx (ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx omezenou xxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xx vyhrazeném xxxxx a x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx).
[33] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx mají za xx, xx x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s xxxxx xxxxxxx neztotožnil, jelikož xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přepisů má xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx trhu, xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxx zajištění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x cenách, obecně, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx smluvní xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx xxx účastníky xxxxxxxx vztahu xxxxx xxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx subjekty), xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 403/2009 Xx., kterým xx xxxx zákon x xxxxxx (x xxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, lze x xx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx strana xxxxx xxxxxx poškodit xxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx konkurenčnímu xxxxx a xxx xx xxxxx strana xxxx absolutní volnost xx volbě xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Obdobně xxxxxxxx nesmí svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx kterou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx statky (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Ačkoliv x x cenové xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx x pravomocí Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx pouze xx, xxx narušil xxxxxxxxxxxx soutěž uzavřením xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, xx. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx x dané xxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx, xx xxx nejnižší xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cen.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx regulace xx x dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx usměrňování cen xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxxxxxxx xxx, která xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. omezení xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx usměrňování xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx xx poli péče x xxxxxxxxx xxxxx.
[36] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování komunálního xxxxxx upravoval x xxx je xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x unijními xxxxxxxx (xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zboží), nemůže xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx regulace x jiných členských xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním systémem xxxxxxxx není. Xxxxxx xxx poukázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xx svém důsledku xxxxxxxx i samotné xxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxx původci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx fyzické xxxxx (vlastníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx nesou náklady xx xxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17x xxxxxx o odpadech, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x odpadech.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označit xx dokonale xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx za xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 nebyla x xxxxx, v xxx xxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, x rozporu x §1 odst. 6 xxxxxx x cenách. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1. s. x. x.). V něm xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxx vysloveným xxxxxxx názorem (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Městský xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx současně posoudí x jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx žalobě. V xxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x náhradě nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx prvá x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2014
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx