Právní věta:
Cenová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 a x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, třídění a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx s §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1517/2008 Xx. XXX x č. 2188/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 528/2002 Xx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXXXXXXXX Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Jana Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: TRANSPORT Trutnov, x. r. x., xx sídlem V Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx náměstí 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Masarykova 427/31, Xxxx, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Af 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, xx. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx žalobci pokutu 58&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu xxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2008 xx 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tvorbě xxxx xxxx při xxxx kalkulaci xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x cenách a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx, přepravu, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu neoprávněné xxxxxxx - odpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx přepravu x xxxxxxxxxx a xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 18.11.2009, xxxxx xxxxxxx xxxx požadoval xxxx, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uloženou pokutu xx xxxxxx 21&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx žalovaného žalobou. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2013, čj. 10 Af 17/2011-64, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady. X xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 528/2002 Xx., xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx sama x sobě xxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx případech, vůči xxxx, xxxxx formou x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx použít. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx financí č. 01/2008 x č. 01/2009. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx smyslu §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách, xx xxxxx účinném xx 17.11.2009. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Obecně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx hospodářství xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřevzal xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nenabízí xxx xxxxx/xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx státu xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxxx xx konkrétní technické xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx místě xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx provozovatel má xxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zařízení. Xxxxxx xxxxxxxx, x němž xx opodstatněná xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodávajícími. Xxxxxxxxxxxx taxislužby může xxx monopolní xxxxxxxxx, xxxxxxx x daný xxxxxxx na xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se x časové xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výběrové xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x cenách xxxxxxxxxx xx xxxx x x cenách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx dostatečně neobjasnil, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obci xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx právě x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx považuje xx dostatečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by se xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx ceně, xxxxxx nabídnou ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx nekalé xxxxxxx postihnutelné podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže či xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxx realizují x xxxxxxxxx xxxxxx celou xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx regulaci nepodléhají. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesvědčivý argument xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xxxx výjimkou. Důvod x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[7] Cenovými xxxxxx xxxx xx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odpadem xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx podobným xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vznikajícím xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 vyhlášky x. 381/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx měl xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx, cenová xxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxx a Xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx likvidace komunálního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx české xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Estonsku, Finsku, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Německu, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxxxx x řadě xxxxxx xxxx je xxxxxxx rámec systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx cenová xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx dalšími žalobními xxxxxxxxx, xxxxx žalobci xxxxx xxxxxx pokutu xxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx a xxxxxx o správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 zákona x cenách, a xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxx bez cenové xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx trhu (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti výběru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx svozu uzavře xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx ceny, xx kterou bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dodavatelem xxxxxxxxxxxx odvoz x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 3 provozuje xxxxxxxxxx Xxxxxx Pedersen x. s., xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxx x skládkou, xxxxx nabízí nejvýhodnější xxxx, může xxx xxxxx, xxx vzdálenost x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpadu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X Královéhradeckém xxxxx na jednu xxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxx zhruba 75 xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tendenci xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysoké xxxx. To xx xxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. V xxxxxxx xxxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkurovat xxxxx cenou. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 50 km, pak xxxxxxx xx odvoz xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xx výběr x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx regulace xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zajišťuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx vzniku nepřiměřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smluvních stran. Xxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách nezaručuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx nebo odvod xxxxxxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu z xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx v §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x unikátní technické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx požadavky x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto oblast xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119 x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/03). Tuto xxxxxx xxxxx stavět na xxxxx trhu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dalších evropských xxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx. Záleží xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblast xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cenové regulace x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonnost x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx. Stručné konstatování xxxxx, xx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji zamítl xxxx nedůvodnou.
[17] Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx dle §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx spatřuje x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobou skládkování xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxx připadajících xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X pokud xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 s. x. x. xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx uplatnil xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[18] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx komunální xxxxx či jeho xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx skládkování. Xx xxxxxxxxxxx xx xxx děje pouze x cca 50 % xxxxxxx. Xx xxxxx České republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 27 xxx. xxx xxxxxx, x xxxx xxx 4 xx 5 xxx. xxx xxxxxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxx se xxxxxxx 21 xxx. xxxxxx xxxxxx není cenově xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázal, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřípustné „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Afs 60/2009-119, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trh nakládání x komunálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx, xxx x x subjektech na xxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxx xx hospodářskou xxxxxx x xxx xxxxxxxx x deformují xxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxx je xx Xxxxxxxxx skládkováním odstraňováno xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nemožnosti xxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxx žalobce xx svém xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §104 odst. 4 x. ř. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx x taková xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X něj x podstaty věci xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx předobraz x xxxxxx žalobě. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx zákaz uvádět x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx uplatněny x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, dopadá xxxxx xx žalobce. Xxxxxxxx, xxxxx podává xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody, x xx bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx obranu xxxxxxxx xx vyjádření x žalobě a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx č. 8 cenových xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 a x. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, přepravy, třídění x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, konstatoval, xx xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxx x xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je totiž x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Ao 3/2010-55, právním xxxxxxxxx x materiálním xxxxxx), xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 95 odst. 1 Xxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx podzákonný právní xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se svým xxxxxxxx zmocněním nebo xxxxxx xxxxxxxx překračuje, xxxx jej xxxxx xxxxxxxxx x xx-xx xx xxxxx, xxxx xxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dodává, xx xx třeba xxxxxxxxx přípustnost kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xx xxxxxxx x xxxx povinny xx xxxxxxxxx (xx případnou xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx předpis nemusí xxxxxxxxx odůvodnění ani xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x nich xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx důvody xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x cenové xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx vyjádření x žalobě, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, čj. 2 Xxx 90/2009-68 (xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaného xxx x. 528/2002 Xx.) xxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx představuje především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a legitimnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx soudů může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx schopen dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále xxx potřebný (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx prostředků), x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cenové předpisy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xx spojení x §10 xxxxxx x xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxx učinilo x xxxxxxx věcného usměrňování xxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
[27] Smyslem a xxxxxx xxxxxx regulace xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx trhu. V xxxxxxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx zde xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxx dále popsaná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Péče x xxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx xxxxxxx čistotu xx svém xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx třeba xxxxxxxx na fakt, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx. Xxxxxxx faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxx fyzické osoby, xx xxxx je xx jeho xxxxxxx x vlastníka xxxxxxxxxx xxxx [viz §4 xxxx. 1 písm. x) x p) x §16 x §17 xxxxxx o xxxxxxxx]. Poskytovaná služba xx službou provozovanou xxxx vynucený xxxxx. Xxxx xxxxxx ovlivnit xxxxxxxx komunálního odpadu, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxx pádem xxx faktický xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx zákona xxxxxxxxx xx x komunální xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxx xxx xxxx xxxxxx, odstranit nebo xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx převzetí xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x odpadech. Xx xx obci, xxx xx x xxxx x likvidaci xxxxxxxxxxx odpadu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sběrného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx objedná xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obec xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx na straně xxxxxxx působí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Množství těchto xxxxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx (xxxx zejména zákonem x xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxx č. 381/2001 Sb. a 383/2001 Sb. či xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx nabídky nemusí xxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx xx jedná x službu xxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx odpadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) zajišťuje xxxxx xxxx, mají xxxxxxx soutěžitelé ztíženou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx trh. Xxxxxxx služby jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě. Uzavřením xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxxxx x odvozem xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na nepříliš xxxxxx počet xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx provázanost jejich xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx obce xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxx xx nejvýhodnější podmínky. Xxxxx xxxxxxx faktory xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx z důvodu xxxxxxxxxxxx množství obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxx poukázat, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, xxxx xx xxx 14.2.2011, xx. ÚOHS - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/RPl), xx „mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx koordinace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, stabilní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, produktová xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxxxx strukturálních a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přispívají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx přispívají x xxxxxxx xxxxxxxxx koordinace x xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vysokých xxxxxx xxxxxx xx trh, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx síla xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx cenové výměry xxxxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx služeb a xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupilo k xxxxxx formě xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxx zahrnuty xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dotovány x xxxxxxxxxxxxxxx prostředků a xx xxxxxxx existenci xx xxx veřejný xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x služby, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může spočívat xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xx třeba xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Městský xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx x provozováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxx x jednu x xxxx xxxxxxx, x xxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uznal oprávněnost xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x komunální xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx, které osoby xxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxx x xx které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, zájmu xx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx a veřejnosti. Xxxxxxx (ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxx xx technická xxxxxxxx, xxxxx představují omezenou xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx vyhrazena x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxx a k xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x podmínkách xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx na povrchu).
[33] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx mají za xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx na trhu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x není xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účelnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x cenách, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (x to v xxxxxxx kdy účastníky xxxxxxxx vztahu mohou xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 403/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o xxxxxx (x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, lze x xx xxxxx i x tomto xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit xxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x kdy xx xxxxx strana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx prodat xx nižší xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaplatit, xxxxx by byl xxxxxxxx konkurenci. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx spočívat i x omezení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Ačkoliv x v xxxxxx xxxxxxxx xxx spatřovat xxxxx ochrany soutěže, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx vydávání cenových xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxx jako poskytovatel xxxxxx xxxxxxx prodejní xxxx. Posuzuje xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohod xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.12.2007, xx. Xxxx 3/2006-511). Cenové xxxxxx v dané xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx to, xxx xxxx utvářena x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx dodat, xx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xx tvorbu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zvolený xxxxxx regulace xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx usměrňování cen xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o cenách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, která xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxx, xxx pouze stanoví xxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bránilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[36] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx úrovni xxxxxxxxxx právní předpis, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx upravoval a xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pohybu služeb x xxxxx), xxxxxx xxx xx posouzení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx státech s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Rovněž xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx regulací jsou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x samotné xxxxxxx osoby coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx svoz x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §10b zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dokonale konkurenční. Xxxxxxxxxx trh xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, který xx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x rozporu x §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. x. x.). V něm xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. s.). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxx x xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodne rovněž x náhradě xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 věta xxxx x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2014
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu