Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x x. 01/2009 nebyla x xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1517/2008 Xx. NSS x x. 2188/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 528/2002 Xx.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložení pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Jana Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXXXXXX Trutnov, x. x. o., xx sídlem X Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Velké xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 427/31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64, se xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Finanční ředitelství x Xxxxxx Králové xxxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, čj. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx žalobci xxxxxx 58&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx x období xx 1.1.2008 do 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx nerespektoval xxxxxxx xxxxxx xxx tvorbě xxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xx kalkulací xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - odpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x manipulaci x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce podle xxxxxxxxx rozhodnutí dále xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 18.11.2009, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx kalkulace xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx.
[2] Ministerstvo financí xxxxxxxxxxx xx xxx 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x odvolání xxxxxxx uloženou xxxxxx xx částku 21&xxxx;000 Xx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobou. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64, xxxxxx shora vymezená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx stupňů a xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, publikovaný xxx x. 528/2002 Xx., xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě není xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, jakou xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx přípustné xx použít. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx cenové xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 01/2008 x x. 01/2009. Xxxxxxxx zdůvodnil xxxxxxx cenové regulace xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách, xx xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009. Městský xxxx xxxxx neshledal, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx hospodářství xx xxxxx subjekt nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx trhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx/xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zásah xxxxx xxxx. v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[5] Typickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, plynu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx x služby xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxx xxxxxxxxx unikátní, x xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx komunálního xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx na žádné xxxxxxxx zařízení. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx opodstatněná xxxxxx xxxxxxxx, xx taxislužba. Xxxxxxxx je zde xx slabším xxxxxxxxx, xxxxx nemusí mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taxislužby xxxx xxx xxxxxxxxx postavení, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx kupující xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx často xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x časové xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx neadekvátně xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v časové xxxxx, xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx výběrové xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu x x xxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobjasnil, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cenu co xxxxxxxxxxxxx právě x xxxxx, xx ostatní xxxxxxxxx nabídnou xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx veřejné soutěže xxxxxxxxx na ceně, xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže či xxxxxxxxx zákona. Cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx výdajů, které xxxxxx regulaci nepodléhají. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xxxx výjimkou. Důvod x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx výměry xxxx xx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x odpadem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k podnikání xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávní smlouvy xxxx původcem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx důvod, proč xx stát xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím cenové xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx regulace xx zavedena v Xxxxxxxx, Xxxxx a Xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx liší xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Kypru, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Polsku, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx rámec systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xx x xxxxxxx x §1 odst. 6 zákona x xxxxxx. Za této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx uložit pokutu xxxxx §15 odst. 1 písm. c) xxxxx zákona a xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížností x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx to, že xxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxx. lokálního xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx nachází xxxxxxx xxxxx skládek. Jejich xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zemědělských xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komunálního xxxxxx, xxxxxxx konečná xxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se vždy xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a dodavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx xx xxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x. x., xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx a skládkou, xxxxx nabízí xxxxxxxxxxxxx xxxx, může být xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nezvolí levnější xxxxxxx. V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxx zhruba 75 xxxx. Proto xxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xx cenová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx lokálního xxxxxxxx x xxxxxxxx ohrožení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zrušení cenové xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx komunálního odpadu xx xxxxxxxxxx provozovatelé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cenou. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 50 xx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxx xxxxxx xxxxxx xxx xx výběr x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx uplatňovány x xxxxxxxxxx dokonalé xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách nezaručuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cenou, xxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zisk. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx usměrňované xxxx.
[14] Xxxxxxx elektřiny, plynu, xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx stěžovatele zásadně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x cenách. V xxxxxxx skládkování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 60/2009-119 x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/03). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Výsledky xxxxxxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Záleží xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakým způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx oblasti xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonnost x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx České republice x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx ve Slovinsku xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §104 odst. 4 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skládkování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx skládku. Xxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx. X xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx kasační stížnost xxxxxxxxx, s ohledem xx §109 odst. 5 s. x. x. nelze xxxxxxxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[18] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx mylně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx komunální xxxxx či jeho xxxxxxxx část je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx se xxx xxxx pouze x xxx 50 % případů. Na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 27 mil. xxx odpadu, x xxxx cca 4 xx 5 mil. xxx komunálního xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx 21 xxx. tunami xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázal, xx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpad. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx taxislužby, není xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu xxxx xxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx, xxx x x subjektech xx xxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxx poukázal na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xx provozování xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx cen xxxxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx a deformují xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx x zahraničí; xxxxxxx xx na Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx odpadu, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zpochybnil žalobce xx svém xxxxxxxxx. X ohledem xx §104 xxxx. 4 x. x. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx. Nepřípustná xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx. U xxx x podstaty xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 2.7.2008, čj. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx zákaz xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx uplatněny x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, dopadá pouze xx xxxxxxx. Žalovaný, xxxxx podává kasační xxxxxxxx, může argumentovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody, x to xxx xxxxxx na xx, xxxxx xxxxxxxx obranu xxxxxxxx ve vyjádření x žalobě x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx x. 8 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 a x. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, konstatoval, xx xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán příslušným xxxxxxx x xxx-xx xxxxx zveřejněn, xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 95 odst. 1 Xxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx podzákonný právní xxxxxxx či xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nesmí xxxxxxxxx x xx-xx xx xxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx napravit xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx; x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx orgány xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cenových xxxxxx, xxxxx xxxx pro xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx reagovat musí). Xxxxxx tak cenové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x nich xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxx Ministerstvo financí x cenové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, čj. 2 Afs 90/2009-68 (xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx zboží nebo xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx soudy xxxx zasahovat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx přijaté xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x legitimnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx nerespektuje xxxxxxx xxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx základní xxxxxx práva x xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx bylo v xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx zformulovaný xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ústavně zaručených xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Zásah musí xxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx použití pouze xxxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx prostředků), x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx naplněny.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx s §10 zákona x xxxxxx a čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přistoupí. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ohrožení xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx negativními dopady xxxxxxxxxxxx trhu. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xx spojené riziko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxx xxxxx. Služby xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Péče o xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činností (xxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx z pozemků xxxxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxx fyzické xxxxx, xx iure xx xx xxxx xxxxxxx x vlastníka považována xxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x) x p) x §16 a §17 xxxxxx o xxxxxxxx]. Poskytovaná xxxxxx xx službou xxxxxxxxxxxx xxxx vynucený výkon. Xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx komunálního odpadu, xxxxx se vyprodukuje xx xxxxx xxxxx, x tím pádem xxx xxxxxxxx objem xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx zákona povinnost xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxx xxx xxxx xxxxxx, odstranit nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxx převzetí xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xx na xxxx, xxx se o xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu (založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxxxxx) postará sama, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťujícími xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Množství těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oboru, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx, vyhláškami x. 381/2001 Sb. a 383/2001 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) x x neposlední xxxx kapitálovou xxxxxxxxxx xxxxxx na trh. Xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx nabídky xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx nenarušeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx x službu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezávisle xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx službu (xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx obec, mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vstoupit xx xxxx místní xxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uzavřením xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx hlavní xxxxxxx pro výběr xxxxxxx xxxxxxxxx patří xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxx x vzdálenost obce xx xxxxxxx. Nejbližší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nejvýhodnější xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx faktory xxxxx být xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozmístění potlačeny x xxx, že xxxxxxxxxxxx, kterému x xxxx lokalitě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ceny.
[30] Specifikem xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx původců xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2008, xx. S103/2008/KS-08238/2008/840, xxxx xx dne 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/XXx), xx „mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx transparentnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na trhu. Xxxxxxx faktory xxxxxxxxxx x xxxxxxx stabilitě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stabilitě xxxxxxxxxx x zvyšují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx, xxxxxxxxxxx blízkých substitutů xxxx xxxxx vyrovnávací xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxx zahrnuty xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx prostředků x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx veřejný xxxxx (xxxx. městská xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x služby, xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxxxx povahy (např. xxxxxxxxxx). Přípustnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x proto její xxxxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx třeba zkoumat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.
[32] Městský xxxx x rozdílnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozováním xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx cenových xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jednu x xxxx oblastí, x níž soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx porovnání xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx služby xxxx xxxxxxxxxxxx odlišné. Přesto xx xxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx uznal xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxx dodávek xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx tyto xxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx x komunální xxxxx. Xxxxx se x xxxxxx, xxxxx osoby xxxx (xx xxxxxx xxxx přinejmenším v xxxxx běžného xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zájmu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a veřejnosti. Xxxxxxx (ale i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (x tomu viz xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx povrchu).
[33] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx mají xx xx, xx x xxxx oblasti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na trhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx chráněna xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonem x xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx z těchto xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxx na xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účelnosti xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx kdy účastníky xxxxxxxx vztahu mohou xxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx obě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cena. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 403/2009 Xx., kterým xx xxxx xxxxx o xxxxxx (x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxx x x tomto xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx nesmí xxxxxx poškodit xxx, xx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyžadovala xxxx, než by xxxxxxx v xxxxxxx, xxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx strana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx kupující xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zneužitelné xxxxxxxxx xxxx spočívat x x xxxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Ačkoliv x v xxxxxx xxxxxxxx xxx spatřovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxx cenových xxxxxx se nepřekrývala x xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, zda narušil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohod xxxx xxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxx §3 a §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.12.2007, čj. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx výměry a xxx do xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Lze dodat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sama x sobě xxxxxxxxx, xx byla stanovena x xxxxxxx s xxxxxxxx xx tvorbu xxxxx usměrňovaných xxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x vhodný. Xxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxxxxxxx cen, xxxxx xxxxxxxxx k určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. omezení xxx její xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jakkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx odpad.
[36] Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xx cenovou xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravoval x xxx je xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x unijními principy (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zboží), xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Rovněž xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx osoby s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx) totiž xxxxxx nesou xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, x xx buďto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybíraného na xxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle §17x xxxxxx o odpadech, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že zkoumané xxxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxx konkurenční. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx označit za xxx, xxxxx xx xxxxxxx účinky omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2008 a x. 01/2009 xxxxxx x části, v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx uplatňují xxxxx usměrňované xxxx, x xxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1. x. x. x.). V něm xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Městský xxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobě. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 xxxx xxxx x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2014
JUDr. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx