Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 a č. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx uplatňují xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, v xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x. 526/1990 Xx., x cenách.
Prejudikatura: č. 1517/2008 Xx. NSS x x. 2188/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 528/2002 Xx.
Xxx: Společnost x ručením omezeným XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců Mgr. Xxxxxx Hipšra x XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXXXXXX Xxxxxxx, x. x. x., xx sídlem X Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx náměstí 135/19, Hradec Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Odvolací xxxxxxxx ředitelství, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 427/31, Xxxx, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 čj. 16/131805/2010/1735, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, se xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, čj. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 58&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2008 xx 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx - odpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx přepravu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx §16 odst. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 18.11.2009, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxxxxx není x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.2.2011, čj. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxxx 21&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.10.2013, čj. 10 Af 17/2011-64, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx stupňů x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx, publikovaný xxx x. 528/2002 Xx., xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx zvážit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, jakou xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx je přípustné xx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cenové xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009. Xxxxxxxx zdůvodnil xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, že xx x cenové xxxxxxxx v posuzované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Obecně platí, xx xx fungujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx ceny, xxxx xx vzápětí xxxx xxxxxxxxx nepřevzal xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx/xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx situacích xx xxxxx xxxxx státu xxxx. v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné cenové xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, vody, plynu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xx konkrétní technické xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx místě xxxxxxxxx unikátní, x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Likvidace komunálního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxxx cenová xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je zde xx xxxxxxx postavení, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx nemá kupující xxxxxxx volby a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx tísni, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx cenu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx x časové xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádat xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x cenách xxxxxxxxxx xx xxxx x o cenách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obci xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxxxxxxxx právě v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nabídnou nižší xxxx. Xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx financovanou x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů xxxxx xxxx výdajů, xxxxx xxxxxx regulaci nepodléhají. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx malý xxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx výměry xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx podobným xxxxxx komunálnímu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xx realizována na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpadu x osobou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx důvod, xxxx xx xxxx měl xx tohoto vztahu xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ojedinělou. Xxxxxx xxxxx tuto oblast xxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx, xxxxxx regulace xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, Litvě a Xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Finsku, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Německu, Polsku, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxx českému.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xx této xxxxxxx se soud xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 písm. c) xxxxx xxxxxx a xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. lokálního xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx kancelářských xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxx xxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozovatelem xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx ceny, xx kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a dodavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx 6 skládek xxxxxxxxxxx odpadu, x xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x. x., xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x skládkou, xxxxx xxxxxx nejvýhodnější xxxx, xxxx být xxxxx, než vzdálenost x xxxxxx skládce, xxx má xx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx důvodů společnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V Královéhradeckém xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Proto xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skládkování xxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohli xxx tendenci xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. To xx xxxxx vést xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx cenou. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx provozuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzdálena xxxx. 50 xx, pak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu budou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxx stejně nebude xxx xx xxxxx x odpadne tím x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx regulace xx dosažení xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cenou, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx vod xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xx likvidace xxxxxxxxxxx odpadu z xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx sice nejde x unikátní technické xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx skládek jsou xxxxxxx xxxxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119 x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 2/03). Xxxx oblast xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx potřebami.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx x xxxxxxx evropských xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx oblast xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonnost x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx regulace, xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Stručné konstatování xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Slovinsku xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §104 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxxx xx jednu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, x ohledem xx §109 odst. 5 x. x. x. nelze přihlížet xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
[18] K xxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx komunální xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx pouze x xxx 50 % xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ročně xxx 27 xxx. xxx odpadu, z xxxx xxx 4 xx 5 xxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx 21 xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel neprokázal, xx x xxxxxxx xx xxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzniknout xxxxxxx monopol. Xxxx xxxxxxx ani jeho xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxxx odpad. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřípustné „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 60/2009-119, xxxxxxxx xx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xxxxxxxxxx asymetrickým, xxxxx xxxx má možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx na hospodářskou xxxxxx a xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx skládkováním odstraňováno xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx závěry městského xxxxx x nemožnosti xxxxxx regulace v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[21] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx řadě zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém vyjádření. X xxxxxxx xx §104 xxxx. 4 x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xx xxx učinit xxxx. Nepřípustná xx x taková kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx důvodům xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxx x podstaty xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 2.7.2008, čj. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx uplatněny v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, dopadá xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX položky x. 8 cenových výměrů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxx xxx u xxxxx, přepravy, třídění x odstraňování komunálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx předmětný xxxxxx xxxxxxx vydán příslušným xxxxxxx a byl-li xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx respektovat. Takový xxxxxx je totiž x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vázány x podzákonnými právními xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, právním předpisem x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x mezinárodní xxxxxxxx. Pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či jeho xxxx není x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx zmocnění překračuje, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x je-li xx xxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx nebo až x samotné kasační xxxxxxxxx; x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxx založených na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonností xxxxxxx cenových xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx závazné x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx (na případnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reagovat xxxx). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, jaké důvody xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cenové regulaci x konkrétní oblasti. Xxxxxxx žalovaný nemá xxxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx stížnosti.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, xx. 2 Xxx 90/2009-68 (xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaného pod x. 528/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx účelností x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ze xxxxxx soudů může xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, že výkonná xxx nerespektuje xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx aplikovat Xxxxxxxx xxxxxx zformulovaný test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana jiného xxxxxxxxxx xxxxx, dále xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx prostředků), a xxxxxxx přiměřený v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xxx xxxx uvedeno xxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydalo xxxxxxxxx cenové předpisy xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 odst. 6 xxxxxx x cenách xx xxxxxxx s §10 xxxxxx x xxxxxx a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx který xxx učinilo x xxxxxxx věcného xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx a x xx xxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx, třídění a xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx x zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx činností (xxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx z pozemků xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx území x xxxxxx životní xxxxxxxxx.
[28] Předně třeba xxxxxxxx na fakt, xx xxxx o xxxxxxxxx odpad xx xxxxxx xxxx plynoucím xx xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx fyzické osoby, xx iure je xx jeho původce x vlastníka xxxxxxxxxx xxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §16 x §17 xxxxxx x xxxxxxxx]. Poskytovaná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon. Xxxx xxxxxx ovlivnit xxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxx faktický xxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx. Xxxx xx xx zákona xxxxxxxxx xx x komunální xxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxx xxx sama xxxxxx, odstranit xxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx oprávněné x xxxxxx převzetí xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx se x xxxx x likvidaci xxxxxxxxxxx odpadu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx objedná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx služeb u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obec xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťujícími xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se stěžovatelem, xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, mírou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, o xxxxxxx, xxxxxxxxxx x. 381/2001 Sb. x 383/2001 Xx. či xxxxxx týkajícími se xxxxxxx životního xxxxxxxxx) x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx se jedná x xxxxxx konanou xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vůli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx služeb. Xxxxx službu (xxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx) zajišťuje xxxxx obec, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ztíženou xxxxxx vstoupit na xxxx místní xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na nepříliš xxxxxx xxxxx skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx xxx výběr xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx skládkování, xxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx obce xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx při xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozmístění xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx svědčí x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nastavit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxx poukázat, xx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. v rozhodnutí xx xxx 28.4.2008, xx. S103/2008/KS-08238/2008/840, xxxx xx dne 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/RPl), xx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vazeb xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx faktory přispívají x interní stabilitě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx koordinace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vysokých xxxxxx xxxxxx na xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nízká xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákazníků.“
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx výměry xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, u nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx formě xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxx zahrnuty xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prostředků a xx jejichž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (např. městská xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx i xxxxxx, xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxxxx povahy (xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx zkoumat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx s komunálním xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal argument xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cenových xxxxxx. Xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxx oblastí, x níž soudy xxxxxxxxxx zákonnost i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odlišné. Xxxxxx xx cenová regulace x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uznal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxx, plynu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx podobné xxxx x komunální xxxxx. Xxxxx se x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx (xx zákona xxxx přinejmenším x xxxxx běžného xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, zájmu na xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x veřejnosti. Xxxxxxx (xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx také považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představují omezenou xxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[33] Xxxxxxx x městský xxxx xxxx za xx, xx v xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx regulaci, neboť xxxxxx na trhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x veřejných xxxxxxxxx x zákonem o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxx správní soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx, xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx ani zajištění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x cenách, xxxxxx, xxxxxxxxx cenová xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xx v xxxxxxx xxx účastníky xxxxxxxx vztahu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx subjekty), tak, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxx strany xxxxxxxx spravedlivá xxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 403/2009 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxx (i xxxx xx tato novela xxxxxxxxxx k rozhodnému xxxxxx, lze x xx xxxxx i x xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit tím, xx xx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, než xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a kdy xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbě svého xxxxxxxx (dodavatele). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxx nutit xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx kupující xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodnější xxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x povinnosti zajistit xxxxxxx xxxxxx (závazek xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx x x cenové xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx x pravomocí Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx dominantního postavení xxxxx §3 a §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2007, čj. Xxxx 3/2006-511). Cenové xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je výsledná xxxx nejnižší xxxxx, xxx pouze to, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xx xxxxxx zahrnuty nepřípustné xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxx nejnižší xxxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xx tvorbu xxxxx usměrňovaných xxx.
[35] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x dané věci xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x cenách xxxxxxxxxxx volnější formu xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxx, xxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x komunální xxxxx.
[36] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx s principem xxxxxxx xxxxxx služeb x zboží), xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx tak lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx regulací jsou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx původci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (vlastníci xxxxxxxxxxx xxxx osoby x xxxxxxx pobytem na xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx nesou xxxxxxx xx svoz a xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, x xx buďto x xxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10x zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx za komunální xxxxx xxxxx §17x xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zkoumané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dokonale xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxx účinky omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x x. 01/2009 nebyla x části, x xxx cenové xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx, přepravy, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx usměrňované xxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1. x. x. x.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx v novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobě. X xxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 věta xxxx x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 30. xxxxxx 2014
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx