Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby platnosti xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx prekluzivní.
Prejudikatura: x. 133/2004 Sb. XXX, č. 1109/2007 Xx. NSS, č. 1282/2007 Xx. XXX x x. 2305/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxxxxxx proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx, x. x. x., xx sídlem Karla Xxxxxxx 130/95, Xxxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 1x/434, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx ze xxx 9.7.2013, č. x. XXX/3126/2013, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 15.1.2014, x. x. 9 X 155/2013-36,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx zamítá.
II. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx programu Rádio Xxx Xxxx na xxxxxxx licence udělené xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xx 3.4.2014. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdržela xxx 12.6.2013 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lhůtě. Xxx §12 xxxx. 10 písm. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxx provozovatel xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx v xxxxxx xx 36. do xxxxx 30. měsíce xxxx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx licence. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do 3.4.2013, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx marně uplynula xxx 3.10.2011. Xxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 10 písm. x) xxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonnou x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx ji xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. X posledních xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx rádio fungovalo xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na který xxxx zvyklí, x xxxxxx zaměstnancům práci.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx §12 xxxx. 10 xxxxxx č. 231/2001 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx standardizovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx udělených xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxxx provozovatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx sankce, jako xx xxxxxxxxx žádosti x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx o prodloužení xxxx toto xxxxxxx xx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxxxxx xxxxxxx, které nemá xxxxx v xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. c) xxxxxx č. 231/2001 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxx efektivity xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx za následek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výslovně uvedeno. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx nikde xxxxxxx, x čeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezené x §12 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx posouzení, xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx konkrétního případu xx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xx xxxxxxx. Správní xxxxx xxx může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou naplněny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 11, xxxx. 12 a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšiřovat.
[5] Xxxxxxx xxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx předpis pravomoc xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jinému správnímu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud dále xxxxxx argument, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. c). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx ustanovení, upravujících xxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx licence. Provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxx, x zejména xxxx, xxx je xxxxxxxx uvedeno x §12 xxxx. 10 xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxx, xx. minimálně 2 x xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zájem x xxxxx tak xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx proces udělení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu, xxxxxx aby si xxxxxxxxxxxxx žadatelé a xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx. Xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované v xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, kde žalovaná xxxxxxxxx xx znění §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 231/2001 Xx., podle xxxxxxx Xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx požadavky. Xxx se xxxxx x xxxxxxxx licenčního xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence, xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení Xxxx ve vyhlášení xxxxxxxxxx řízení stanoví xxxxx (§15 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx vůlí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx Rady ve xxxxxx xxxxxxx dobu, xxxxxx Rada stanoví xxx xxxx (§15 xxxx. 2), xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem [§12 xxxx. 10 xxxx. x)], a xx xxxxxx uplynutí bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx měl xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. x) je xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Městský xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xx zneužila xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení za xxxxxx rozšíření důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílání xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vymezeny x §12 odst. 11 x 12, ve xxxxx xx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb. Xxxx xxx xx xx, xx v xxxxxxxxx případech xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx žádosti. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx věcného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opožděnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx ji xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxx žalobkyně (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. a) x x) xxxxxx x. 150/2002, soudní xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx nevznesla xxxxxxx [§103 xxxx. d) x. x. x.].
[9] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx žádost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x možností odmítnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx licence xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x odlišné xxxxxxxx xxxxxxx, kde vystupuje xxxx účastníků xxx. Xxxxxxxx xx tudíž xxxxxx být používána x xxxxxxxxxxx správních xxxxxx (a xxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxxx x musí xxx zřejmé, xx x xxxx správního xxxxxxx nevybočil. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dodrženy. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx předmětné xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzácného xxxxxx, xxx ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx neprodloužení xxxxxxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx k xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a tím, xx posvětil xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx facto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x. 231/2001 Xx. připouští. Z xxxxxx xxxxxx došlo x nezákonnosti spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem [§103 písm. x) x. x. s.].
[12] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 25.3.2014 xxxxxxxx x xxxxx rozsahu xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14.10.2013 a xxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. s.).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[15] Stěžejní kasační xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (prekluzivní). X xxxxxxx stěžovatelky xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Za xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx interval, x xxxx xx xxx, xxxxxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je rovněž xxxxxx úsek, xx xxxxxx xxxx být xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx u příslušné xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx rozlišuje dva xxxxx lhůt. Xxxx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxxxx běh je xxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx prominout. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zákonem), xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxx lhůty mají xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx zákonných xxxx xxxxxx normy obvykle xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upravující xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx vyjádřen slovy, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx, že xxxxx xx uplynutí xxxxx něco xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propadné je xxxx. xxxxx xxxxxxx x §148 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Sb., x přestupcích.
[17] Xxx §12 xxxx. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Sb. [x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx může písemně xxxxxxx Radu x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx xxx Xxxx xxxxxxxx (…) x místního xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx 36. xx konce 30. xxxxxx xxxx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx použil xxxxx „musí xxx Xxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx měl xx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx překážka, xxxxx xxxxxxxx bránila úkon xxxxxx (§41 odst. 2 téhož zákona). Xxxxxxx orgán zmeškání xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx, že by xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx hrozící xxxxxxxx (xxxx. §41 xxxx. 5).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stránce xxxxxxxx xx xxxxxx elektromagnetických xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xx dostává vysílaná xxxxxxxxx (hudba, xxxxxxx xxxxx atd.) k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx spektra), xxxxx xx považován xx xxxxxx xxxxxxx x x jehož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Tohoto xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílačů, xxx xxxx činit, aniž xx tím zasahoval xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x určitém územním x xxxxxxx rozsahu) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx užívat určitou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednomu ze xxxxxxxxx více xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx časové xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 písm. x) zákona x. 231/2001 Sb.]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx distribuce vzácného xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx o xxxxxxx xxxx konkrétní část xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x ní xxxxxxx, a tedy xxx on bude xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x určitém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx budou x xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.7.2009, x. x. 7 Xx 50/2009-76).
[19] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, lhůta xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx opodstatnění. Xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zatím xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že žádost x xxxxxxxxxxx licence xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx podána. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx postup. Xx xxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx lhůtu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x frekvenci, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x prodloužení licence xxxx, volnou x xxxxxxxxxx k veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxx udělení licence. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx nejlépe xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
[20] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx volného xxxxxxxx jinému xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx vést xxxxxxxx řízení, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xx stanovené xxxxx.
[21] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx cíl, x to xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spektra, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dostupné, xxxxx je po xxxxxxx omezenou xxxx xxxxxxx k využívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx libovolně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxxx podány xx xxxxxxx lhůtě. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení licence xx xxxxxxx žádosti, xxxxx byla podána xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx žadateli xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx prominutí, vybočila xx tím xx xxxxxxxxx mantinelů x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Jedná xx xxxx o standardizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx licencí, xxx xxxxx stěžovatelka, xxxxxxx xxx možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. c) je xxxxxx xxxxxxxxx (prekluzivní), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxx o xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx a posuzovat xxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx licence (xxx §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k §15 xxxx. 3 citovaného xxxxxx (xxxxxx licenčního xxxxxx), dle xxxxx „Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, které xxxx v rozporu x vyhlášenými xxxxxxxxx“, x to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém dle §15 odst. 2 „xxxxxxx xxxxx a xxxxx podání žádosti x licenci (…)“. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezabývá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xx xxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 11 x 12 zákona x. 231/2001 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaná xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx. Xxxx xxxx uzavírá, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zneužití správního xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xx x němu xxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx opožděné xxxxxxx, xxxxx navíc xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[23] Soud xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx nedůvodnou. Xx xxxx pravdou, xx xxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxx xx omezuje xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Je patrno, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx řídil x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i konstantní xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, č. j. 2 Ads 58/2003-75, xxxx. pod x. 133/2004 Xx. NSS, xx dne 24.1.2007, x. x. 3 Xx 60/2006-46, publ. xxx č. 1109/2007 Xx. XXX, x xx xxx 23.7.2008, x. x. 3 Xx 51/2007-84, xxxx. xxx x. 1282/2007 Xx. NSS).
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zájmu je xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx ve xxx opožděné xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádná důležitá xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx včas.
[25] Soud x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx uvedená x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xx lhůtou prekluzivní. Xxxx xxxxx by xxx xxxxx možný, xxxxxxx by vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx měla xxxxxxxxx xxxxxxx pro zhodnocení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx prodloužena xxxxx za platnosti xxxxxxx stávající, xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx úpravy, jejímž xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejným xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 25. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx