Právní xxxx:
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby platnosti xxxxxxx x rozhlasovému xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Sb. XXX, x. 1109/2007 Xx. XXX, č. 1282/2007 Xx. XXX x č. 2305/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhlasovému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxxxx, x. r. x., xx xxxxxx Karla Xxxxxxx 130/95, Ostrava-Plesná, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Dělnická 1a/434, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, č. j. XXX/3126/2013, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 15.1.2014, č. x. 9 A 155/2013-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhlasové xxxxxxxx programu Rádio Xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx do 3.4.2014. Xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx žalovaná obdržela xxx 12.6.2013 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013 xxxxxx žalované xxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx podána x xxxxxxx lhůtě. Xxx §12 odst. 10 xxxx. c) xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx podání xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxx xx 36. do xxxxx 30. měsíce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně byla xxxxxx do 3.4.2013, xxxxx pro podání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx marně xxxxxxxx xxx 3.10.2011. Lhůta xxxxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. x) uvedeného xxxxxx xx dle názoru xxxxxxxx lhůtou zákonnou x žalovaná tak xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx požádala o xxxxxxxxx prodloužení lhůty xx xxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poukázala xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozhlasovém xxxx. X posledních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx rádio fungovalo xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx zvyklí, x xxxxxx zaměstnancům práci.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „městský xxxx“). Xxxxxxxxxxxxx, xx smyslem §12 odst. 10 xxxxxx x. 231/2001 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx standardizovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx prodlužování xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxxx provozovatel x xxxxxxxxxxx licence xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx odmítnutí žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx požadovat, aby xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxx, nedává. Napadané xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx v xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedenou x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Pořádkové lhůty xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx efektivity xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx být takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spojen, je xxxxxxxx, xxx toto xxxx x xxxxx xxxxxx jistoty v xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x čeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 odst. 10 citovaného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx je x textu tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x prodloužení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx posouzení, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního případu xx možné odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou naplněny xxxxxx předpokládané v §12 xxxx. 11, xxxx. 12 x xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx v neprospěch xxxxxxxx rozšiřovat.
[5] Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobu xxxxxx. Xxxxx xxx jiný xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jinému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vyplývá z §5 xxxx. b) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx Xxxx uděluje, xxxx x odnímá xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudila xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. c). Tento xxxxx vyvozuje xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxx licenční xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx licence. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí x xxxxxxx, že xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, splňovat xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx, a xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx platnosti stávající xxxxxxx.
[6] Xxxxx názoru xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx, aby xxxx, tj. xxxxxxxxx 2 x xxx xxxx xxxxxx, věděla, xx stávající xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx tak zvážit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinému xxxxxxxx, xxxxxx xxx si xxxxxxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxxxxx přisvědčil xxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 231/2001 Xx., podle kterého Xxxx odmítne xxxxxxx x xxxxxxx doručené xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavky. Xxx xx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx licence, xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx (§15 odst. 2), jejíž nedodržení xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx vůlí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxx stanoví xxx xxxx (§15 xxxx. 2), či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§12 xxxx. 10 xxxx. x)], x xx xxxxxx uplynutí bude xxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx soud xx to, xx xxxxx xxxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. c) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Městský xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xx zneužila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílání xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 odst. 11 x 12, xx xxxxx xx §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx. Xxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxx případech se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žalovaná xxx xxxxxxxx věcného posouzení xxxxxxx zjistila opožděnost xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. x) a x) xxxxxx č. 150/2002, xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“). Xxxxxxxxxx rozsudku vytýkala xxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, vůči xxxxxx xxxx nevznesla xxxxxxx [§103 xxxx. x) x. ř. s.].
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, co xx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxx odmítnout. Xxx případná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x udělení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x odlišné xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (a xxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona.
[10] Stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §12 xxxx. 10 písm. x) xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx hospodárné a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzácného xxxxxx, xxx ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povaha zmíněné xxxxx, x jejímž xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x němu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx x zákoně. Městský xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx x xxx, xx posvětil odmítnutí xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx tímto xxxxxxxx x neprodloužení xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, než který xxxxx x. 231/2001 Xx. xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. x) x. x. x.].
[12] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.3.2014 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14.10.2013 a navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných důvodů x zkoumal přitom, xxx napadené rozhodnutí xxxxxx vadami, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (prekluzivní). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesouhlasí.
[16] Xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interval, x xxxx xx xxx, xxxxxxxx musí xxx, xxxx vykonáno. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx rozlišuje xxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx lhůty hmotněprávní x procesní. Xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxxxx xxx je xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednáním adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx práva. Xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Procesní lhůty xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx soudem, xxxx. xxxxxxxxx senátu), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxx význam především xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přímo nespojuje xxxxx právní následky xxx xxx xxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxx normy xxxxxxx xxxxxxxx nestanoví, zda xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx vyjádřen slovy, xx po xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx naopak, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx něco xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propadné je xxxx. lhůta xxxxxxx x §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx i xxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Sb., x přestupcích.
[17] Xxx §12 odst. 10 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Xx. [x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx písemně xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vysílá. Xxxx xxxxxx x xxx xxx Xxxx doručena (…) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx x xxxxxx xx počátku 36. xx xxxxx 30. xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx.“ Xxxxx zde sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx její xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxx být Xxxx doručena“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měl xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx prodlužovat, xx xxxxxx od lhůty xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx musela xxx xxxxxxxxx překážka, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§41 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgán zmeškání xxxxx nepromine, je-li xxxxxx, že xx xxxx, která xx xxxx způsobena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podateli (xxxx. §41 xxxx. 5).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx provozování xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxx xxxxxxx založeno xx šíření xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x určitém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž prostřednictvím xx dostává xxxxxxxx xxxxxxxxx (hudba, mluvené xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx šíření informací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejný x x jehož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Tohoto statku xxxx tolik, xxx xxxxx, xxx xx xxxxx šířit vysílání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxx xxxxx, xxxx xx xxx zasahoval xx vysílání xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx vysílat xx určité xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x časovém xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx tom, xx orgán veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx užívat určitou xxxx xxxxxxxx statku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx uchazečů. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [x rozhlasového xxxxxxxx xx 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx č. 231/2001 Sb.]. Xxxxx xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlužování xxxx trvání xxxxxx xxxxx (viz §12 xxxx. 10 xx 12 citovaného zákona). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx konkrétní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xx xxxxxxx, x tedy xxx xx xxxx xxxx na určité xxxxxxxxx x určitém xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dané části xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. x. 7 Xx 50/2009-76).
[19] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx opodstatnění. Xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zatím xxxxxxxxxx, xx mohli xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podána. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx také zákonodárce xx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x frekvenci, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxx, volnou a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazeči, xxxxx xxxxxxxxxx připravit. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx je xxxxxx x kritérií xxx udělení licence. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx tomu, kdo xxxxx nejlépe ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výčet obsahuje §17 odst. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
[20] Xxxxxx tak xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinému xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zvážit, zda xx xxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx neobdrží xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě.
[21] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jediný cíl, x to xxxxxx, xxxxxxxxxx x efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx spektrum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyřizovat žádosti, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by žadateli xxxxxxx xxxxx xx xxxx, resp. bez xxxxxxxxxx prominutí, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Jedná xx xxxx o standardizaci x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx.
[22] Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená v §12 xxxx. 10 xxxx. x) je xxxxxx propadnou (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x žalovaná o xx xxxx oprávněná xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx x posuzovat xxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx licence (xxx §12 xxxx. 11 a 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), žádost xxxxxxx. Xxx lze xxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (úprava xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx „Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx doručené xx xxxxxxxxx xxxxx x žádosti, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx §15 xxxx. 2 „xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (…)“. X xxxxx případě xx xxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx nezabývá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx. I xx xxxxxxx pozdního podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaná xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odmítnutí xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaná totiž xxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx žádost odmítnout. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zneužití správního xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; naopak xx k xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx spojena x xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty.
[23] Soud xxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x posouzení xxxx se omezuje xxxxx xx stručnější xxxxxxxxxxxx v závěru xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx patrno, xxxxxx úvahami se xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nepřezkoumatelnosti xx xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. pod x. 133/2004 Xx. NSS, xx xxx 24.1.2007, x. j. 3 Xx 60/2006-46, xxxx. xxx x. 1109/2007 Xx. XXX, a xx xxx 23.7.2008, x. x. 3 Xx 51/2007-84, xxxx. xxx x. 1282/2007 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx podnikateli x opatrností x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, navíc x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx stávající licence, xxx které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovat. Xxxxxxxx-xx stěžovatelka ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx názorem městského xxxxx uzavírá, xx xxxxx uvedená x §12 xxxx. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx nebyl xxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, xxx xx si xxxx provozovatel x xxxxxxx podat žádost x prodloužení x xxxxxxxx den xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx jsou splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxx prodloužena xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx zvážení, xxx xxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx proti xxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx obezřetnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx nakládání x vzácným veřejným xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 25. června 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx