Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx vydané Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxx §59 xxxx. 1 zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxxxxxx příště xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx protiprávnost xxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx upozorněn.
Prejudikatura: x. 2632/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX 21 xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXX 21 xxxx. x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1078/5, Praha 5, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Zavadilova 1925/15, Xxxxx 6, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xxxx. XXXx. Pavlem Xxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 21.12.2010, x. x. LOJ/106/2011, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 28.6.2012, x. x. 11 A 58/2011-73,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příště stejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve skutku, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Rozhodnutím xx dne 13.5.2009, x. x. xxx/3900/09, xxxxxxxx (xxxx také „Xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50.000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.5.2010 (xxxx jen „xxxxx o vysílání“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX, xxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.9.2008 xx 20:44:02 xxxxx xx xxxxxxxx XXXX, xxxxxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu.
[2] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 12.1.2010, č. x. 11 Xx 193/2009-42, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10.11.2010, x. x. 3 Xx 14/2010-75. Xxxxx rozhodnutím ze xxx 21.12.2010, x. x. XXX/106/2011, xxxxxxxxxxxx xxxx uložila žalobkyni xxxxxx xx výši 50.000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §48 odst. 4 písm. x) xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxxx xx měla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx odvysílala xxx 14.9.2008 ve 20:44:02 hod xx xxxxxxxx NOVA xxxxxxx XXXXXXXX, produkt Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oddělena x rozeznatelná.
[3] Xxxxxxxxx xx xxx 28.6.2012, x. x. 11 X 58/2011-73, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jí xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 3.4.2012, x. x. 6 Xx 26/2010-101, xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[4] V xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xx. uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010 není xxxxxxx. Xxxxxx zde xxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. x. XXX/4301/2010) x xxxx xxxxxx označena, xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx obsahu.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx podmínku předchozího xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx obsahem dříve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx předchozí upozornění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, za které xx xxxxxxxx sankce.
II. Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx k právní xxxxxx, xxxxx je x tomto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory 8. x 6. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí splnit xxxxxxxxxx vydané Radou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxxx jednání.
[7] Xxx senáty vycházely x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx relevantní, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutku, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx (resp. spotu, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx.). Xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 30.5.2012, x. x. 8 Xx 7/2012-37, xxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxx nemohla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx označení xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx neoddělené xxxxxxx xx XXXXXXX.XX, xxxx. xx pivo Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jednalo xx xxxxx x upozornění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx skutky.
[8] Xx rozsudku xx xxx 30.5.2012, č. x. 8 As 18/2011-83, xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „prostého“ xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reportáže. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudky xx xxx 30.5.2012, x. j. 8 Xx 73/2010-105, x. x. 8 Xx 78/2010-94, x xx xxx 18.6.2012, x. x. 8 As 26/2012-32.
[9] Xxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 30.5.2012, č. x. 6 Xx 26/2010-123, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx §59 odst. 1 zákona x xxxxxxxx za splněnou, xxx-xx xxxxxxxxxxxx upozorněn xx odvysílání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX HI-TECH (xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx IDEa! Xxxxxxxxx xx Xxxx. Xxxxx xxxxx dovodil, že xxx spoty xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx naplňující xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx dynamický xxxxxxxxx), x tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxx xx xxx 15.8.2012, x. x. 6 Xx 3/2011-119, šestý xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx jednání“ xxxxxxxxxx pořadu xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v komoře (xxxxx týraného xxxxxxx x Xxxxxx) x xxxxxxxxxx pořadu Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX, xx kterém byly xxxxxxxxx xxxxx vystavené xxxxxxx, xxxxxxx tělesnému, xxxxxxx (xxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx.). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxx postačující xxx xxxxxxx sankce xx odvysílání xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx světa XX.
[11] X obdobným xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx také x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2012, x. x. 6 Xx 1/2012-28, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx ze xxx 14.6.2012, x. x. 6 Xx 24/2011-93, x ze dne 27.6.2012, x. j. 6 Xx 25/2011-82.
[12] Xx svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 8. xxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Stěžovatelka xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx §59 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx šestý senát. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ze xxxxx stěžovatelka xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x předcházejícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je §59 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx nutné xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxx x rozsah xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx lze zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx výkon xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx nutné řadit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdravého xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxxx, apod.
[15] Pokud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx osmého xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx limity ztratily xx významu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx postačilo, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nejen xxxxxxx konformní, ale xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx služeb upravovala x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady x. 89/552/XXX xx znění xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 97/36/XX a x. 2007/65/XX (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxx x xxxx Směrnice xxxxxxx xx xxxxx straně xxxx jiné právě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zajištění xxxxxxx xxxxxxx vysíláni, xx straně druhé xx však klade xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x morálního vývoje xxxx x xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. povinnost xxxxxxxx, aby audiovizuální xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3e Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx rozpoznatelná x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx důstojnost, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tělesný, xxxxxxx xxxx morální vývoj xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Xx-xx být §59 xxxx. 1 xxxxxx o vysílání xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx. smyslem §59 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx deliktní xxxxxxx, xxxxx si nebyl xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Za xxxxxxx xxxxxxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, na xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl provozovatel xxxxxxxxx“ je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxx jednání, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx provozovateli xxxx xxxxxxxxxx podle §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxx.
[20] X doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx 6. x 8. senátu xxxxxxxxx x rozdílné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010, a xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání. Xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx upozornění x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neoddělené xxxxxxx xxxxxxxxxxx reklamy xxxxxxx sponzorského vzkazu. Xxxx senát má xx to, že xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx vztahovat x totožnému skutku x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx téhož nebo xxx xxxxx mírně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx má xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxx o vysílání. Xxxx jít x xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx upozorněn a xxxxx xx shodně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx tyto mohou xx xxxx xxxxxxxx xxxx k rozdílným xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx pak i xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Není xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx, neboť xxxxxxxxxxxx x uplatněném xxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx chybné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
XX. 2 Xxxxxxxxx xxxx
[23] Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx dva základní xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxx xx „prosté“ porušení xxxxxxxxxx, kterým je xxxxx, za něž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §60 zákona, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx jsou porušení xxxxxxxx x §59 xxxx. 4 zákona x vysílání.
[24] „Prostá“ x „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xx xxx xxxxxx xxxxxx. Za „prostá“ xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx Rada xxxxxxxx xx porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x stanoví xx xxxxx x nápravě (§59 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx x „kvalifikovaných“ xxxxxxxx xx Rada x nápravu xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010 dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx podle §59 odst. 4 xxxxxx x vysílání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx upozorněn, xxxxxxxxxx … X xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx, xxx v upozornění xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vymezeno a xxx upozornění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumatelnou xxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx … Povaha xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx x takovým xxxxxxxxxxx jednáním, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcionovat xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx shodných xx xxx nevýznamně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotu xxxxxxxxxx x různých xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx určitým grafickým, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x působení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).“.
[26] Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx vykazující x podstatných xxxxxx xxxxx jako to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx použil xxxxxxxxx xxxxx ve výroku x odůvodnění svého xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxx odlišujícím „xxxxxxxx x podstatných xxxxxx“ xx xxxxxx (xxxxx, spot, sponzorský xxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „pokrývá“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx protiprávní xxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx stejném xx xxx xxxxx pozměněném xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx účinky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejného xxxxxxxx vědomě x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx. X beztrestnosti xxxxxxxxxxxxx xx plně xxxxxxxxx příslušný pořad xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x působení xx xxxxxx velmi obdobná, xxxxxx xx xx xxxx xxxxx nevýznamnými xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx v xxx stanovených xxxxxxx x xxxxxx.[28] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ žádným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 14.5.2008, x. x. 6 As 21/2007-109) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trestán xx jednání, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx. Upozornění xx xxxxx xxxxx xxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx s ohledem xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx svými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx upozorněn, x jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx může a xxxx xxx xxxx, xx xx - xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx upozorněn - xxxx regulátorem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, x xxxxx konkrétním xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx již x usnesení xx xxxx xx. zn. 6 As 26/2010 xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle §59 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech x xxxxxxx při xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx „kryto“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Při xxxxxx xxxxxx xx pak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxx vysílání, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účel xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx porušené xxxxxxxxxx. Xxxxxx obtíže xx xxx určování xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutkem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxx xxxx ad xxx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx vazba xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ či xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx variabilní x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, kdy tato xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxxx, určit xxx xxxxxxx myslitelné xxxxxxx x obecné xxxxxx. Xxxxx proto xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nápravě, xxxx dostatečně konkrétně x nezaměnitelně xxxxxx xxxxxx závadného jednání xxxxxxxxxxxxx x identifikovat xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx znaky, xxxxx xx xxxxx k xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvaha x tom, jaká xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx regulátorem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx odlišné xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx dělícím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, zda xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx ukládána, xx xxxxxxxx podřaditelné pod xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxx x provozovateli xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx spíše x porušení zákonné xxxxxxxxxx, xxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx, opakovaně xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx následně x Xxxxxxx xxxx.
[35] X xxxxxx ze xxx 29.7.2013, xx. xx. I. XX 671/13, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx nebyla seznámena x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudům, xx správně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s předchozími xxxxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §59 zákona xx xxx vícekrát xxxxxxxx x např. xx xxxx xxxxxx xx dne 25.11.2009, xx. zn. X. XX 1408/09 měl xx ústavně souladný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutku, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxx xx závadné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx musel xxx xxxxx charakteru x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svých x xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2008, xx. xx. I. ÚS 2262/08, ze xxx 25.11.2009, xx. zn. X. XX 1171/09, xx xxx 23.9.2012, xx. zn. X. XX 1110/09, x xx xxx 2.8.2011, xx. zn. IV. XX 1720/11, od xxxxx neshledal důvodu xx odchýlit
V. Závěrečné xxxxxxx
[36] Xxxxxxxxxx vydané Xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx jehož protiprávnost xxx provozovatel po xxxxxxxxxx upozorněn.
VI. Xxxxx xxxxxx xx věci
[37] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 14. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx