Právní xxxx:
Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, na xxx nelze xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §89 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxx platné xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxx S. proti Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Josefem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxx 92, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 451/13, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.10.2012, x. j. 3255/1.30/12/14.3, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích xx xxx 12.12.2013, x. x. 53 X 11/2013-49,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) domáhá zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. s.“), xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Oblastního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx kraj x Xxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxx orgán X. stupně“) xx xxx 31.7.2012, č. x. 10022/9.30/12/14.3-XX, kterým xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxxxxxx“), xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx vykonával xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) xxxx 2. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx dne 3.11.2011 xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x. x. x., XX: 28803507, se xxxxxx Xxxxxx 1782, Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxxxx“), xx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x lepení polystyrénů xxx povolení x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §89 zákona x zaměstnanosti.
[2] Současně xxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §139 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;000 Xx x dále xx byla stanovena xxxxx §79 odst. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), ve spojení x §1 odst. 1 vyhlášky x. 231/1996 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000 Xx.
X. Xxxxxxxx věci
[3] Předmětem xxxxx je xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx povinen xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[4] Krajský xxxx xx xxxxxxxx žalobních xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxx zcela zřejmé, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xx svým xxxxxxxxx x xxxxxxx závěrům x xxxx považuje xxxxxxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxx x jím xxxxxxxx dokazovaní za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxx, xxx xxx posoudily správní xxxxxx. Neshledal rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x zákonem x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), xx straně jedné x zákonem č. 513/1991 Xx., obchodním xxxxxxxxx, x platném xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx zákoník“), xx xxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahy soukromoprávní, xxxx. vymezuje veřejnou xxxxxxxx společnost, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vzniku, xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx, popř. vztahy xxxxxx společnosti. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxx předpisy x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vycestování xxxxxxx x působnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vymezuje státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. x usměrňování zaměstnávání xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ČR“).
[5] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xx stěžovatelem x xxxxxx, že jako xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx povolení x xxxxxxxxxx a xxxxxx xx předkládat k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vklad x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práci xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx, xxx již nejde x klasický výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx každodenní xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) x jako xx xxxxxxx je nutno xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx cizinec xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců x v xxxxxx x zaměstnanosti. X xxxx těchto předpisů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx veřejnou xxxxxxxx společnost bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětu činnosti xxxxxxxxxxx, bylo jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obstarat. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx je prvořadá xxxxx úprava zakotvená x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tuto xxxxxx úpravu je xxxxxxx povinen při xxxxxx na našem xxxxx xxxx.
[7] Závěrem xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxx připuštěn xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětu činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx statutárním xxxxxxx xxx povolení k xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx x významnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x XX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxx xx cizinci zakládali xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 7 x. x. s. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx unii) xxx jeho xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxxx k §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nepřezkoumatelný, jelikož xx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx rozporem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a zákonem x xxxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dosažení xxxx xx účelem xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx náležité posouzení xxxx, xxx osoby, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx trestány. Xx nepřezkoumatelné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povrchně, xxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xx za xx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3.11.2011) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxx vykonával při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xx ručí za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx osobního plnění xxxxx svých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude. Xxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx společníka xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x právním xxxxxxxx, xxx ojedinělý xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti.
[12] Xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx §178x odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012, xx. xxxxx 2 měsíce xx spáchání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx opřené x xxxx ustanovení xxxx tak xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx nedopustil ničeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xx xxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účasti na xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxx jeho xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx krajskému soudu x xxxxxxx řízení.
[14] Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x statutárním xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, je xxxxxxx mít povolení x zaměstnání. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx účelovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ČR. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.10.2004. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §89 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178x xxxxxx o pobytu xxxxxxx nabylo xxxxxxxxx 1.1.2011. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i x jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx více xxx xxx let xxxxx.
[15] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a nepřiznání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx včas, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx, x stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 3 a 4 s. x. x.), xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.), x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x dostatek xxxxxxxxxxxx důvodů, z xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx uvedeno ve xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx vadou, že x xx xxxx xxxxxxxx x bez xxxxxxx, x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.).
[18] Veškerá výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňuje. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opřené o xxxxxxxx relevantních xxxxxx. Xx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xx xxxx xxxxxxxxx rozporem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obchodního zákoníku x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zmíněných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx konkrétně xx xxx. 4-5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx rozebral x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxxx xxxx pojednáno, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx společníka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumatelné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázku x xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Zdejší soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx dostatečné, x xxxx stručné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx námitky, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxx x xxxxxx polemizuje, a xxxxx mu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřejmé, jak xxxx naloženo x xxxx odvolacími xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jsou i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplněna.
[20] V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nesporný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx vykonával dne 3.11.2011 xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx, práci xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx spadala xx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Sporným xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xxx xxxx jednání xxxxxxxxxxxxx správní orgány.
[21] Xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x statutárním xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tak, xx „[c]izinec xxxx xxx přijat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx tehdy, má-li xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx je-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx; xx zaměstnání xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx orgánem xxxx členem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgánu družstva xxx družstvo. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x splnění xxxxxxxx pro vydání xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, může xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx ode xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx karty xxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nežádoucím xxxxx na xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx zakládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x velkém xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx, x xxxxxxx tak obejít xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx zákon x zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx získat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, statutárního xxxxxx xxxx xxxxx statutárního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vedle xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx družstva xxxx xxxxxx xxxxxx družstva, xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx družstva“ (x xxxx xxxx. XXXXXXXXXXX, L. a xxx. Zákon o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, x.x., 2010, x. 144). Xxxxxxxxx stejně xx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx výše citovaného xxxxxxxxxx je zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
[22] Xxxxxx soud xxx xxxxx x xxxx souvislosti judikoval, xx „xxxxx-xx xxxxxxx xxxx společník xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxx xxx xx xxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxx cizinec, xxxxxx plní xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx vykonává práci xxxx xx vymykající“ (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2007, č. x. 4 Xx 16/2006 - 89). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx x předmětu xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.7.2013, č. x. 9 Xx 30/2013-28).
[23] Z hlediska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx - teleologického xxxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x statutárním xxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxx xxxx společnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx citovaná judikatura xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx chránit xxx xxxxx před nežádoucími xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x velkém xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx, x xxxxx vyhnout se xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx na území XX xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přijímaní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxx x míře xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodné. Xxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x předmětu xxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx opírá x xxxxxx obchodního xxxxxxxx xx vztahu xxxxxx x xxxxxxxxxxx společníka xxxx. statutárního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení x zániku, popř. xxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele, xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxx důležité xxxxxx xxxxx regulující xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx práce xxxxxxx na xxxxxx XX. Tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx excusat (xxxxxxxxx zákona neomlouvá).
[25] Xx 1.1.2011 lze xxxxx v §178x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx úpravu, xxx xxxxx „[z]aměstnáním se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx potřebuje povolení x zaměstnání, zelenou xxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx statutárního xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx družstva xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx”. Xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxxxx. Xxx od 1.1.2011 xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nalézt x xxxxxxxxx xxxxxx určeném xxx xxxxxxx pobývající x XX.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 427/2010 Xx. (xx. X. xxx 354.), a protože x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x odloženou xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxx vyvolávalo právní xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3.11.2011) xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx §178b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx od 1.1.2012, xx tak xxxxx xxxxx.
[27] Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx x souladu x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[28] X xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. zamítl. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jednání xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. ř. x., dle xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx zpravidla xxx xxxxxxx.
[29] O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §60 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu