Právní xxxx:
X. Xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx konání xxxxxxxx referenda xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí (čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X výzvy xxxx xxx xxxxxx x xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx proveditelné; xxxxx xxx x xxxxx nekvalifikovanou, xxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. 3 téhož xxxxxx.
XX. V xxxxx xxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxxx listinách (na xxxxxxx §12 zákona x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx obecní úřad xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx x tento důvod xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. Za důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, uvede-li xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obci.
IV. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xx návrh xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxxxx §91a xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xx spojení x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Sb., x místním referendu. Xxxxxxxxx-xx xxxx o xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. musí xx ji xxxxx xxxxxxxx, pokud bezvadnost xxxxxx na konání xxxxxxxx referenda nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx vycházel.
V. Xxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx, xx němž xxxx být takový xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxx místní referendum xxxxxxxxx, xxxxxxxx, lze xxxxxxxx §57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx navzdory xxxx, xx orgány xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předložit x xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx místního referenda x konkrétním „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx obecně závazné xxxxxxxx, neboť přetavení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x úkolem xxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx (xxxxxx) přijetím xxxxxx xxxxxxx vyhlášky.
Prejudikatura: x. 2004/2010 Xx. NSS, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2719/2012 Xx. XXX, č. 2799/2013 Xx. NSS x x. 2919/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2005 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 223/04), č. 48/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 101/05), x. 20/2008 Sb. (xx. xx. Xx. XX 45/06) x č. 27/2012 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 263/09).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání xxxxxxxx referenda ve xxxxxxxxxxx městě Ústí xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx městu Xxxx xxx Labem x xxxxx na xxxxxx, xx návrh na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx nedostatky, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, zpravodaje XXXx. Xxxxxx Langáška, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Přípravný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, bytem Xxxxxxx 628/82, 401 00 Xxxx nad Labem, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx, se xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 8, 401 00 Xxxx xxx Xxxxx, x xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky a xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce proti xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 15. xxxx 2014 x. j. 40 X 15/2014-42,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1] Xxxxxxxxxxx dne 15. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxx městě Ústí xxx Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx uvedených x §2 xxxx. x), x), x), x), x), m) x x) x §50 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx jest, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x centrálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx přístrojů, na xxxxx svém území?“.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 446 archů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 7.690 podpisů. Xxx 31. xxxxxxxx 2014 Magistrát xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (č. x. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, doručeno xxx 1. srpna 2014), x xxxx xxxx xxxx uvedl: „X Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx /446 archů - xxxxx xxxxxxx 7690/, které xxxx xxxxxxxx podaného návrhu, Xxx xxxxxxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx podporu xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx důvodů: X xxxxxx xxxx uvedeny xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx /xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx/ xx byly tyto xxxxx xxxxxxx nesprávně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X uvedených důvodů xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx XXX/Xxxxxxx obyvatel/ xxx v AISEO/Agendový xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx/, tak jak xxxxxx zákon x xxxxxxx referendu. Xxxx xxxx vyškrtnuty xxxxxxx xxxx, u xxxxxxx xxx zjištěn jiný xxxxxx xxxxx než xx území xxxxx Xxxx nad Xxxxx, xxxxx xxxxxx podpora xx v rozporu x xxx. §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxx x xxxxxxx x xxx. §12 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zároveň x tímto vyrozuměním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx 21 dnů xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx dále xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx založené xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 5. xxxxx 2014.
[3] Xxxxxxxxxxx xxx 18. srpna 2014 xxxxxx odpůrci xxxxxxx 110 ks xxxxxxxxxxx listin s 2.021 xxxxxxx x xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxx 560 xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Labem, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx podmínky alespoň 7.500 podpisů xxxxxxxxxx xxx vyvolání místního xxxxxxxxx. X přípisu xx dne 29. xxxxx 2014, č. x. XX/XXX/55369/2014/XxxxX, xxxxxxx xxxxxx navrhovateli, že xxxx xxxxxx xxxxxx 590 xxxxx x xxxxxx 10.271 xxxxxxx, xxx celkový počet xxxxxxxxxxx podpisů xxxx xxxxx 7.016 podpisů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxx neoprávněných xxxx (xxxxxxxxx x osoby x trvalým pobytem xxxx Ústí xxx Xxxxx) x byly xxxxxxx fiktivní, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx to, xx xxx xx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxx návrh ve xxxxx doplněn xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosahoval xxxxxxxxxxx xxxxx 7.500 xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx referendu“), a xxxxx nebude xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx předložen xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[4] Navrhovatel xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na vyhlášení xxxxxxxx referenda podaným xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) dne 3. xxxx 2014. Xxx 8. xxxx 2014 xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dalších 198 xxxxxxx, skutečný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx 6.818 xxxxxxx, x xx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ke dni 8. xxxx 2014 x xx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1. xxxx 2014.
[5] Xxxxxxx xxxx xxx navrhovateli xx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 15. září 2014, x. j. 40 X 15/2014-42, xxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xx dne 15. xxxxxxxx 2014, x. j. XX/XXX/94280/2014, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx konání na xxx 10. x 11. xxxxx 2014, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx městského xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx zhodnotil, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §177 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x odstranění vad xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx, x o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedení vady x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x čem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x čem xxx vada xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxxxx obsahuje x xxxx xxx xxxxxxxx x poučení, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[6] Těmto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxx straně xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poznámku x zjištěné xxxx x xxxxx škrtl. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, až znemožnil xxxxxxxxx xxxxxx údajů, x především xxxxx x xxxx, xx xx podpisových xxxxxx xxxx na jedné xxxxxx škrtnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx magistrátem xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. K faktickému xxxxxxxx podpisových xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxx 2014 po xxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu znemožnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxx soudem xxxxxxxxx přezkoumány. X xxxxxxx xx xx xxxxxxx soud shledal, xx vyrozumění xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx takové xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx výzvu x xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx §12 odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx nevyvratitelná xxxxxxxx) bezvadnosti návrhu xxxxx §12 odst. 3 xxxxx zákona.
[7] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxx nerozhodlo, xxxxxxx xx návrh ani xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx dány xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dány xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 ani §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx x. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že navrhovaná xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx referendum xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, interpretoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx erudice, xxx přípravný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xxxxx místní referendum xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx regulovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxx smyslu, neboť xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x nyní projednávaném xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. x 11. xxxxx 2014.
XX. Xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx x xx
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx) brojil xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, o němž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25. září 2014, x. j. Xxx 4/2014-68, xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve x xxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx xxx 22. června 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx vydána xxxx xxxx xx výzvu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx případů, kdy xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, x řádně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx vydané xxxxxxxxxx x 31. července 2014 xxxxxxxx vady (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx zde xxxxx vůbec xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx aplikaci §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx x. x. 44 Xx 44/2009-33 na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přípravnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx blíže xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx, x aniž by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx magistrát xxxxxxxxx navrhovatele na xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx jej, že xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů oprávněných xxxx.
[11] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů oprávněných xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx,“ pokud xxx podpořil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx vykládat hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak činí xxxxxxx soud, neboť xx tak xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxx vad xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní vadu xxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx hledal faktory, xxxxx onu vadu xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxx do xxxxx, xx může xxx podán. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx navrhovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxxxxx x x řadě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx v doplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx musel xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx. Není povinností xxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytyčoval, xxx xx podporovatel dopustil xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxx, ač xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vadu, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat.
[12] Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Krajského xxxxx v Praze xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, č. x. 50 X 7/2012-64, č. 2719/2012 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „výzva k xxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru (§12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx správním xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx formy x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 7 xxx xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx výzvě xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxx xxxxx stanoveno, v xxx xx pochybnost xx nesprávnost xxxxxxxxxx x jak xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x nedostatečném xxxxx podpisů oprávněných xxxx) xxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (s xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxx návrh, který xxx podat, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxx přípustného. Xxxxxxx xxxx xxxx naznal, xx stěžovatel xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, je xxxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x uvedených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx.
[13] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 8. xxxx 2014, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxx 2014, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx protokolem.
[14] Stěžovatel x xxxx otázce xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, xxx xx xxx označit xx xxxxxxxxxxx, splňovala xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním řádu. X nastoupení fikce (xxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti závěru xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda měl xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zastupitelstva města Xxxx xxx Xxxxx xxx xx xxx 1. září 2014. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxxxxx města ke xxx 1. xxxx 2014 (pondělí), xxxxx xxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx). V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), že pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx sice xxxx xxxx nejbližší xxxxx, xxxxxxx fakticky je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 22. xxxxx 2014 (xxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx Ústí nad Xxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx zasedání xxxxxxxx xx 25. xxxxx 2014 (pondělí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dokončena xx ke xxx 29. srpna 2014 (xxxxx).
[16] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že vzhledem x datu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014 xxxx objektivně xxxxx xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx referendu, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ovlivnit xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxx xx jedná x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx referendu) a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxx zveřejněny xxxxxxx 25 xxx xxxxx xxxx hlasování, xxxxx objektivně xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dosaženo.
[17] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky, x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního posouzení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx evidentně xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Výsostná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxx byla značně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel x xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx z 8. xxxxxxxx 2014.
[18] V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15. xxxx 2014 mu xxxx xxxxxxxx xx 18. xxxx 20114, a xx xxxxxxxx zásilkou, xxxxxxxx usnesení mělo xxx xxxxx §42 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, tedy xxx xxxxxxxxxxxxx následující pracovní xxx xx konci xxxxx ke vznesení xxxxxxx podjatosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx 12. září. Xxxxx se xxxxxxx xxxx xxx opakovaně xxxxxxxx x xxx, xx komunikoval x Xx. X. B., xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pověřeným xxxxxxxxxxx k jednání xxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxx. M. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele jako xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx i xx vyhlášení místního xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vad xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx státě xx xxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx koncepci x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx románu Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx polemice x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §104 xxxx. 4 x. x. x. x xx xxxxxxxxxx, xx 5. xxxxx 2014 na krátkou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx archy, není xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odevzdat x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „nedoškrtával“ x x xxxxxxx odevzdaných xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx v několika xxxxxx, x xx x nepřirozeném pořadí. Xxxxxxxxxxx xx vymezil x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x reálné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx již xx xxxxxxx konané xxx 1. xxxx 2014. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxx, jelikož návrh xxxxxxxx za perfektní xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15. července 2014. X kdyby xxxx dospěl x xxxxxx, že k xxxxxxxx došlo až x 22. xxxxx 2014, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstvu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupu krajského xxxxx. Xxxxxxxx pracovník xxxxxxxxxxx Mgr. X. X. xxxxx nijak xxxxxx xx xxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Bc. X. B., která xxxx spravovala, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stručnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xxx po xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx vady x xxx, xx xxxxxxx xxxx pracoval svižně x xxxxxx i x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx doručení, xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx krajský xxxx dělal xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx informoval x xxxxxxxx xxxxxx. Vady xxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx kasaci. Lhůty, xxxxxxx xxxxx porušení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx, xxxx pouze xxxxxxxxx x úkony, xxxxx xx třeba učinit, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx administrativního xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxx nepřípustnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra nejsou xxx soudy xxxxxxx, x odkázal xx xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2014 č. x. Ars 3/2014-36 (xxxxxxx č. x. 41).
[23] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, aby kasační xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Obdržené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnou ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. x. x.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. [27] Xxxxxxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelovu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného usnesení xxx nesrozumitelnost. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx seznat, o xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx či xxx xxxx rozhodnuto, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxx xxxxxxxxx důvodů (xxxxx xx se nejednalo x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx v rozporu x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x rozhodných xxxxxxxxxx okolností nebo xxxxxxx xxxxxx nejsou xx vztahu x xxxxxx jednoznačné (rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4. xxxxxxxx 2003 č. x. 2 Azs 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] Xxxxxx vady xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a konzistentně. Xxxxxxx předestřel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nejprve s xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, č. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx dva „stavy“ xxxxxxx výzev k xxxxxxxxxx vad xxxxxx: 1. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx považovat (x xxxxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx), 2. xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx (nevyvratitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx). V rozporu x xxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hodnotil výzvu x xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vadami, oproti xxxxx xxxxxxxxx pod x. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx x intencích výše xxxxxxx xxxxxxxx 1. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec nepovažoval xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxxx návrhu přípravného xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx kvalifikovanou xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu dospěl x xxxxxx, xx xxxxx ze xxx 31.7.2014 nelze za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx považovat x xxxxxxx na xx, xx vytčené vady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx x odstraňováním xxx.“
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele uplatněnými xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x x) x. x. x.
[30] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 Ústavy xx xxx zdrojem xxxxxxx xxxxxx moci a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xx. 2 odst. 2 uvádí, xx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxx. Institut místního xxxxxxxxx xx sice xxxxxxxx formou xxxxx (xxxxxxxx polopřímé) xxxxxxxxxx, xxxx zakotvení xxxxxx xx zákonné, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx moci, xxxxx x výkon xxxxxxxxxx (srov. §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx). Jestliže xx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx institut do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) a čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2005, xx. zn. XX. XX 223/04, N 27/36 XxXX 319, xxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxxx 2007, sp. xx. X. XX 101/05, X 48/44 XxXX 619, nebo rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, body 12 x 14, a xx xxx 18. xxxxxx 2013, č. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Xx. XXX, bod 28). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx politiky x xxxxxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, zejm. xxxx 29-33). Xxxxx čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x demokratické společnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je namístě xxxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx řádu (xxxxxx xxxxxxxxxxx poučení x právech x xxxxxxxxxxxx), který xx xx základě §177 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx výzvu k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx a na xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx dne 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, xxxx. xxx x. 2719/2012 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které formou xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx referenda xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. K tomu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Jednak z xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx referendu], xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx výboru podpořeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx]. X xxxx projednávaném případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 7.500 xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zpráva (dostupná x xxx.xxx.xx ) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místního referenda (xxxxx x. 298/1992 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev x xxxxxx x x xxxxxxx referendu) xxxxxxxxxx, xx „xxxxx iniciativy (xxxxxxxxxxxxx referenda) využívají xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx přimět kompetentní xxxxx, xxx požadované xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx x referendu xxxxxxxxxxx xxx. zdola tudíž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Ars 2/2012-43, xxx 32). Empirické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lokální xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace xxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx referenda (xxx XXXXX, M. X. Xxxxx xxxxxxxxxx x praxi: xxxxxxxx xxxxxxxx referend x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: XXXX, 2007, s. 13 a 48). Xxxx xxxxxxx odpovídají x xxxxxxxxx případy xxxxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx považoval xx xxxx xxxxxx x xx, že na xxxxxxxxxxx listinách xxxx xxxxxxxx předtištěno xx xxxxxxx xxxxxx slovo „Xxxxx“, xxx mělo xxx x rozporu x §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvedly xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxx 2006, x. j. 10 Xx 37/2006-19, x xxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX, F. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx referenda. In: XXXXXXX, S. et xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Brno: XX, 2008, s. 470-471].
[33] Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx krom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx přílohu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx návrh xxxxx x xxxxxxxx předkládán xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zkratek), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx měla být xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx ověřována ať xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx, což xx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nereálné.“ (XXXXX, P. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, 2007, x. 2). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „x xxxxxxx xxxx xx xxxxx nemožné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na petici xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx.“ Opačný názor xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovuje xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předkládá, xxxxx xxxxx z §12.“ (XXXXX, F. Xxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 112).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kloní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §12 odst. 6 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 142/2012 Xx., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx magistrát xxxxxx xxx xxxxx kontroly „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podpisových listin“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel, x xxxxxxxxxxxx systému evidence xxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx však neznamená xxxxxxxxx vždy a xxxxx, xxx plyne xxx xx skutečnosti, xx zákon o xxxxxxx referendu obsahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny, xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravdivosti xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvěru státní xxxx x obyvatelstvu, xxx xx xxxx xxx modernímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastní. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx stanovením podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxxxx tisíc) x xxxxxxxxx krátkých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxx předpokládat (x xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxx dané osoby xxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx na ověření xxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxx x. 275/2012 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxx prezidenta xxxxxxxxx), x §25 odst. 5 x 6 xxxxx - xxxxxx xxxxxx o místním xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x minimálně 50 xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xx objektivní nemožnost xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxxxxx namátkovým x xxxxxxxx popsaným. Xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx politických práv (xxxx. KYSELA, X. Xx. 18. (Petiční xxxxx). Xx WAGNEROVÁ, X., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 446 x xxxx.) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx konfrontací s xxxxx x centrálních xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pokroku xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx letech.
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx přistupovat s xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciace xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx referenda, xxx xxx [38] xxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx přípustnosti xxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu je xxxxx hodnotit nikoliv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx způsobem, zohledňujícím xxxxxxxxxx, že se xxxxx x jednu xx základních xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x pochybnostech by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx […]“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29. srpna 2012, x. x. Ars 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, bod 14). Xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 31. 10., 2012, č. j. Xxx 2/2012-43, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10. 12. 2012, x. x. Xxx 2/2012-63, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx 35, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: „Xx […] xxxxx, xxx xxxxxx xxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu nepostupovaly xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx mrtvým xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konat.” Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx „vzhledem x xxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x nejasnostech xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx prospěch možnosti xxxxxx referendum xxxxxxxxxx.“ (XXXXXXX, X.; XXXXX, X. Xxxxxx referendum x České xxxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 38).
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx úřad, resp. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxx x tohoto důvodu xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx vad xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx xxxxx kontrolu xxxxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uvede xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx narození, xxxxxx x připojí vlastnoruční xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předložil xxxxxx 10.271 podpisů, x xxxxx předpokládal, xx splňují předepsané xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx sám xxxxxxx (xxx např. arch x. 3 xxxxx x. 5 xxxx xxxx č. 6 xxxxx x. 1 x 11). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x podpisová xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxx podpisové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xx 8 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx minimálního xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu x xxxxxxxx další xxxx přezkumu x xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nabízený výklad xxxx oporu v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nadto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxx stěžovatel xx navíc přinejmenším xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxx x mít xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx významného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politického xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx nutno xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nástroj x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu. Obsah xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jejímu účelu.
[38] Xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx potřebných podpisů xx xxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx demonstrovat xxxxxxxxxx zájem xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx zájem. Xxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřišel, xxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx petent k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxx nevyjadřuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx značného xxxxx oprávněných voličů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxx, a neměla xx x takové xxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxx x xxxxxxx x nedůvěrou.
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx x xxxxx, xx pokud obecní xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důkladné xxxxxxxx podpisů na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx, xxxx důkladnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx vzít x xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx magistrátu. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, chce-li, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zpětně. Xxxxxxxx xxxx magistrát x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 10.271 podpisů neuznal 3.453 xxxxxxx, xxxx 33,6 %, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudní přezkum xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsob xxxxxx.
[40] X výzvy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx vztahuje i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxx úřad či xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx „vyškrtávání“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx naprosto xxxx existencí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx referenda (xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx postupu. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx kontaktováním xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx křestního xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (takový xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx duplicitního xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. podpis xxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxx), x xx xxxxx xxxxx se xxxxxxx x sběr xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, osob, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx na xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatuře, xxxxx níž xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x místním xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím, xxxxx xx xxxx možné xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost x vrátit xx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 A 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx, xx výzva xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx nutno, xxx xxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx v xxx smyslu, že xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx výzvu xx smyslu §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx, xxxxx - x to xx tím xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx, xxxx. jak je xxx odstranit. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nazývat xxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xx vztahuje x rozhodnutí, xxxx xxxxx není, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x její xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 25. xxxxxx 2004, x. x. 30 Xx 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxxx požadavkům xx obsah výzvy xxxxxxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx: „obecní xxxx xxxx magistrát xxxxxxxxxxxx xxxxx neprodleně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 dnů, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx magistrát xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x přiloží x xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx magistrátem x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx přezkoumal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného výboru xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Labem, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx dokument xxxx xxxxx ve smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx x velmi xxxxxx. Toliko pro xxxxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx příkladmo uvádí, xx magistrát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx kolonky xxxxx xxxxx „Xxxxx“ (xxxx x. 478 xxxxx x. 17), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx uveden xxxx „Xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx „Xxxxx“ namísto Xxxxxxx (xxxx x. 501 xxxxx x. 9), „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx x. 529 xxxxx x. 6), „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx x. 547 xxxxx x. 2) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx důvod xxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx podpisů xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx indikace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[44] X samotném xxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx rovině: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxx: X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx / xxxxx, příjmení, xxxxx xxxxxxxx, adresa xxxxxxxx xxxxxx/ či xxxx xxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx chyběly xxxxx.“ Současně xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx si xxxxx x podpisové xxxxxxx xxxxxxx osobně xxx 5. xxxxx 2014. Xxxxxxxxxx podpisové xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxx tabulku, xx xxx měli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxxx), datum xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Magistrát patrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx v xxxx xxxx výše zmíněné xxxx, každý takový xxxxxx přeškrtl xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx spatřovanou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx barvou a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx rubové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x krajským xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní vady xxxxxxxxxxxx podpisů seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x rubostrannými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které si xxxxxxxxxxx vyzvedl až xxx 5. xxxxx 2014 (x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx odpůrce tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx přehlédl). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx archu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx a xxx xx vyhotovoval x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx různými osobami, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrolovány i xx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx výslovně xxxxxxx, xx některé xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, x jiných je xxxxxx pouze přeškrtnut xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx xx rubopisu. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není jasné, xx xxxx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx č. 150); xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nikoliv? X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx vyplněný xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (arch č. 116 xxxxx č. 2, xxxx x. 132 řádek x. 3). Dalším xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx „xxxxxx XX“, xxxxx „chybná xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx x nekonzistentního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx je v xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x uvedení xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx? Nebo xx xxxx xxxxxxxxxx adresu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xx údaje xxxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx? Xxxx xxxx „xxxxxx XX“ xxxxx, xx daný podporovatel xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k trvalému xxxxxx v xxxx)?
[46] Xxxxx rozpoznání významu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx může xxx pro navrhovatele x xxxxxxxx soudní xxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Judikatura xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxxx xx archu xxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx bydliště, jestliže x adresa xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx podle xxxxxxxx xxxxxxxx v dané xxxx: „Zcela neopodstatněně xxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx podpisové xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ulici x xxx x. x.) x Xxxxxx xxx xx adresa xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx něhož xx právo xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Okruh xxxxxxxxxxx osob xxx xxx xxxxxxx x §4 zákona x. 491/2001 Xx. x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx. […] Z xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, že je xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x trvalému xxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx odlišnou ulici x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx listině xxxxxxx, a xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedena xxxx adresa x xxxxx xxxxx, avšak x xxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť je xxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Proto i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxx 2006, x. j. 10 Xx 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, zvýrazněno Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx nedostatky, xxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx, xxx xxx připraveny x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, neprůhledný x xxxxx nesrozumitelný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx x 31. července 2014 xxxxxxxx x xxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kvalifikovanou výzvu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani skutečnost, xx navrhovatel x xxxx situaci pragmaticky xx výzvu, xxxxx xx týkala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx množství xxxxxxx, reagoval a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx petici. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podpisů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx referendu, jak xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx vyrozumění xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx xxxxxxxxx x §57 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nebránilo xxxxxxx X určit, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx byl xxxxx xx 3. xxxx 2014. Tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, x. x. Xxx 5/2014-28, x xxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx shledána xx xxxx uvedeném xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, v xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx 25 x 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. Xxx 5/2014-28.
[48] Vzhledem x xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úřad či xxxxxxxxx, a ke xxxxxxxxxxx, že xxx 1. xxxx 2014 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxx xxxxxx), xxxx též procesně xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x vyhlášení xxxxxxxx referenda podle §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxx s §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Procesní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, že návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xx-xx xx hře xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xx xx xxxxx posoudit, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx zákonem předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxx krajský xxxx xxxxxxxx. Tak xxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx mezi xxxxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x x xxxx řešeném xxxxxxx. X pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl x době, xxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx němž xxxxx xxx xxxxxx referendum xxxxxxxxx, xxxxxxxx, lze xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx považovat za xxxxxxxx navzdory xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx možno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[49] Nejvyšší správní xxxx nepřisvědčil ani xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přímé, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokracie. Debata xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx technik (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx vedena xxxx xxx. Klasickým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx referendum xxxxx xxxxxxxxx a není xxxxxxxxx kolektivních xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, či xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů v xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxxxx, nekvalifikované rozhodování xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx referendum x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xx skutečnost, xx pouhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxx, x xxxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxx reprezentantů xxxx xxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxxxxx. Xx: XXXXXXXXX, X.; XXXX, X. (xxx.). The Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: XXX, 2013, x. 505-507).
[51] Jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx je, že xxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x Švýcarsko, často xxxxxxx xxxx vzor (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 515/2002 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii) a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (zákon x. 118/2010 Sb., x xxxxxxxx referendu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x místní (xxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů).
[52] Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxxxx, xxxxx formou xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx odpověď xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (XXXXX, Xxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxx: XX, Xxxxxxx, 2003, s. 395). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx referendum xxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx §7 písm. x) xx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27. června 2003; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, XX. xxxxxxx období 2002-2006, xxxxxxxx tisky 255/1 x 255/2; xxx též XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 85), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přitom v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx debatu. Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (polo)přímé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx nedostatky druhé xxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xxxxx demokracie x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, x. 14). Xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx demokracie x českém xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie. Xxx x xxxxx z xxxxxxx přímé xxxxxxxxxx, xxxxx posilují xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx švýcarského typu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, č. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 29).
[54] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhody x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx myšlenkou xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx občanů xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přímo xx vyjádřit xx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxx referendum je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přímý xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x posílení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2012 x. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, xxx 30). Xxxxxxxxx xx naproti xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx občanů. Xxxxxx schopnosti xxxx xxxxxxxxxx zapotřebí x xxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek, které xxxxx regulovat xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx [xxx §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxx xxxx x xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06, X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., xxx xxxx. xxxx 23 xx 26).
[55] Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx ustanovení §7 písm. g) xxxxxx o místním xxxxxxxxx tak, xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípravným výborem xxxxx formulované v „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx totiž, xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odbornou činností. Xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxx výboru by xxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípravného výboru xxxxxx xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x čemž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxx. intertemporálních xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, xxxxxxxxx byl nesrozumitelný xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x otázce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx referendum x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2014, x. x. Xxx 3/2014-41, bod 46, x x rozsudku xx xxx 3. xxxxx 2014, x. x. Xxx 6/2014-42, xxxx 13 x 14. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx ze xxx 9. xxxxx 2012, xx. xx. XXX. XX 263/09 (X 27/64 SbNU 285), Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „podstata xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx referenda tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx závazný pokyn xxxxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx správní soud xx příliš xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx není možné xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx otázek, k xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx by tak xx jisté xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.
[57] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 25. xxxx 2014, x. x. Xxx 4/2014-68) připustil, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Konkrétně xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x okrskové xxxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxx xx zveřejnění xxxx xxxxxx pro členy xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). X xxxx případech xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 25 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx usnesení, kterým xxxxxxx xxxx vyhlásil xxxxxx xxxxxxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014, xxxxxx xxxxxx moci dne 15. xxxx 2014. Xxxxx 25 xxx xxx objektivně nemohla xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxx nedodržení těchto xxxx xx xxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10. x 11. října 2014. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx konáním xxxxxxxx referenda [§57 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, §91x odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.]. Druhou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§58 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx důvodně xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx skupiny xxxxxx, xxxx xxxx, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxx zhodnotit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Přesto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zakotvené v §21 odst. 2 x x §27 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx učiněno xxxx xxx §27 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx názoru soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda. V xxxxx xxxxxxx x xxxx pochybení, ke xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx zastupitelstva obce Xxxxxxx, vyhodnotil soud xxxx xxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009, x. j. 15 Xx 140/2009-60).
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx námitce, xx xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx xx konci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx 12. září 2014. Xxxxxxxxxx x xxxx x kasační xxxxxxxxx dovozoval, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx stěžovatele. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv dojít, xxx spíše xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty x uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rychlý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na poměrně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxx ukládá (§91x odst. 3 x. x. s.).
[59] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásilkou, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se stěžovatelem, xx podle §42 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxxx, xxx xxxx formální pochybení xx nějaké důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxx otázce vyjádřil xxx opakovaně (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxx 2010, x. x. 1 Xx 90/2010-95 xxxx xx xxx 6. xxxxxx 2009, x. x. 1 Xxx 148/2008-73). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „xxxxx doručení písemností x xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx nebo odevzdá xxxx, xxxx xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx daná xxxxx písemnost xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručení xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx dostala do xxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx písemnosti obeznámen, xxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx samo o xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, rozhodující xx, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxx procesních xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx již 16. xxxx 2014) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x usnesením xxx xxxxxxxxx a xx xx bylo dne 18. září 2014 xxxxxxxx. Materiální funkce xxxxxxxx, xxxxx navíc x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x výsledku, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xx podle §93 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Procesní xxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx stěžovatel x x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x Xx. X. X., xxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízeních xxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nekonkretizoval, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xx. K. B., xxx nespecifikoval, jak xxxx úkony xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx jakýmkoliv xxxxxxxx omezováno.
[61] Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxxxx xxx 1. xxxx 2014. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx: „X daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, x to magistrátu, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nerozhodlo x xxx objektivně rozhodnout xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebyl předložen. Xxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterému xx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §57 xxxx. 3 zákona x místním xxxxxxxxx).“ Xx správního x xxxxxxxx xxxxx, z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx vyznění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx šibeničních xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxx uvedené x §91x xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyjadřovat xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx za nutné xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxx stihnout xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 1. xxxx 2014, xxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx zamítl.
IV. Xxxxxxx xxxxxx
[63] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podle §93 xxxx. 4 x. x. x.,
xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx