Xxxxxx věta:
I. Forma x xxxxx výzvy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na konání xxxxxxxx referenda xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). X xxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §12 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx podle §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx listinách (xx xxxxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu) xx xxxxxx úřad xxxx být xxxxxxxx xxxx existencí xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyškrtnutí xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, uvede-li xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obci.
IV. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxxxx §91a odst. 1 písm. a) x. ř. s., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xx xx takto xxxxxxxx, xxxxx bezvadnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx by xxx xxxx vycházel.
V. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bezvadný, xxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx orgány xxxx xxxx x době xxxxxx zastupitelstva subjektivně xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx možno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
XX. Ustanovení §7 xxxx. g) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, xx třeba vykládat xxx, xx nepřipouští xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxx „paragrafovém“ xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanů v xxxxxxxxx do formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda o xxxxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2004/2010 Xx. XXX, x. 2718/2012 Sb. XXX, x. 2719/2012 Xx. XXX, x. 2799/2013 Sb. NSS x x. 2919/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 27/2005 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 223/04), x. 48/2007 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 101/05), x. 20/2008 Xx. (xx. xx. Pl. XX 45/06) a č. 27/2012 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 263/09).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx městě Xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx na určení, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Josefa Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Daniely Zemanové, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Přípravný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve statutárním xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, jednajícího Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx 628/82, 401 00 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxxx Pavlem Uhlem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx Hradební 8, 401 00 Xxxx xxx Xxxxx, o xxxxxx xx určení, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx referenda, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí nad Xxxxx xx dne 15. xxxx 2014 x. x. 40 X 15/2014-42,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx dne 15. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §2 písm. x), x), x), x), x), x) x x) a §50 xxxx. 3 xxxxxx x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, to xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx?“.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 446 archů xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahujících xxxxxx 7.690 xxxxxxx. Xxx 31. xxxxxxxx 2014 Magistrát xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx (č. x. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, doručeno dne 1. xxxxx 2014), x xxxx xxxx xxxx uvedl: „K Xxxx podaným podpisovým xxxxxxxx /446 archů - xxxxx xxxxxxx 7690/, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxx xxxxxxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxx xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx důvodů: V xxxxxx xxxx uvedeny xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx /jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pobytu/ xx xxxx xxxx xxxxx uvedeny xxxxxxxxx, xxxxxxxxx chyběly úplně. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxx x xxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx XXX/Xxxxxxx xxxxxxxx/ xxx x XXXXX/Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx/, xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx vyškrtnuty xxxxxxx xxxx, x kterých xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem, xxxxx jejich xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxx. §2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxx Vás x xxxxxxx x xxx. §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyrozuměním xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx lhůtě xxxxxxxxxx 21 xxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu xxxxx xxx 5. xxxxx 2014.
[3] Xxxxxxxxxxx xxx 18. xxxxx 2014 předal xxxxxxx xxxxxxx 110 ks xxxxxxxxxxx listin x 2.021 xxxxxxx x xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxx 560 xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tuto skutečnost xxxxxx navrhovatel a xxxxxxx jak x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, tak x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 7.500 podpisů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx. V xxxxxxx xx dne 29. xxxxx 2014, x. x. XX/XXX/55369/2014/XxxxX, odpůrce xxxxxx navrhovateli, že xxxx xxxxxx xxxxxx 590 xxxxx x xxxxxx 10.271 xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činí xxxxx 7.016 podpisů. Xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx byly xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx a xxxxx x trvalým xxxxxxx xxxx Ústí nad Xxxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxx xx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 7.500 podpisů, xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“), x xxxxx nebude návrh xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx předložen zastupitelstvu x xxxxxxxxxx.
[4] Navrhovatel xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na určení, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx xx Krajskému soudu x Xxxx xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxx 3. září 2014. Xxx 8. září 2014 odpůrce x xxxxxxx x předložení xxxxxxxxx xxxxx krajskému xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 198 xxxxxxx, skutečný xxxx xxxxxxxxxxx podpisů tak xxxxx 6.818 xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx ke xxx 8. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1. xxxx 2014.
[5] Xxxxxxx xxxx dal navrhovateli xx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 15. září 2014, x. x. 40 X 15/2014-42, určil, xx návrh na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx statutárního xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xx dne 15. xxxxxxxx 2014, x. x. XX/XXX/94280/2014, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozhodl o xxxxxxxxx referenda o xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termín xxxx xxxxxx na xxx 10. x 11. xxxxx 2014, xxxx současně x xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx odpůrcovo vyrozumění xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxx považovat xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx kromě výslovných xxxxxxxxx kladených xx xxxxx v xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx §177 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, že výzva x xxxxxxxxxx xxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx obsahovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, poučení x xxx, xxx je xxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxx postupu. Xxxxxxx uvedení xxxx x podstaty věci xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít x xxxxxxx vytýkaných xxx xxxxxxxxxxxx podpisů možnost xxxxxxx, v čem xxx vada spočívala, xxx tomu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxx. X xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx x poučení, xxx xxxx vady xxxxxxxxx.
[6] Xxxxx požadavkům xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze povšechné x xxxxxx označení xxxxxxxxxx vad. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x nedatovanou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x údaje škrtl. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (odhlédnuto od xxxxx marginálních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X faktickému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xx xxx 8. xxxx 2014 xx xxxxxxxx duplicit. Xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednáním navrhovateli xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteréžto xx xxxxx být soudem xxxxxxxxx přezkoumány. X xxxxxxx xx to xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. července 2014 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vůbec považovat xx xxxxx k xxxxxxxxxx vad xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (správně nevyvratitelná xxxxxxxx) bezvadnosti xxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxx xxxxxx.
[7] X xxxxxxxx nesprávného xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zabývat xxx, xxx xxxx dány xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s §6 ani §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Krajský soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o obcích x §50 xxxx. 4 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx konat x xxxxxxxxx, změně nebo xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx erudice, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx disponovat. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx smyslu, xxxxx xx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x otázkám, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx stanovil na xxxx xxxxxx voleb xx městského zastupitelstva xx xxxxx 10. x 11. xxxxx 2014.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x průběh xxxxxx x xx
[8] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25. září 2014, č. x. Xxx 4/2014-68, xxx, xx se kasační xxxxxxxxx odkladný účinek xxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesrozumitelnost x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Ca 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydána xxxx xxxx za výzvu xxxxx nelze považovat, xx xxxxxxx, xxx xxxxx byla vydána, xxx s xxxxxx, x řádně xxxxxxxx, xxx vylučuje xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxxx vůbec xxxx, xxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx. Xxxxxxxx soudem citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze x. x. 44 Xx 44/2009-33 na nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx nesprávné xxxxx xxxxx obsahuje, x aniž xx xxxxxxxxx stanovil xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx. Xxx xxxx x zcela xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel tvrdí, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xx xxxx (nedostatečný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx, xx xxxx je třeba xxxxxxxxx doplněním potřebného xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxx xxxxxxxxxxx výboru může xxx podán,“ xxxxx xxx podpořil stanovený xxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vykládat hranice xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx tak xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vad xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na niž xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxxxx xxx využít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx hledal xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru, xxx xx jich xxxxxxxxx xx jak chybné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odstranit x jak dosáhnout xxxx, aby se xxxxx xxxxxx do xxxxx, xx může xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx odstraňovat konkrétní xxxx konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x řadě případů xxxxxxx. Xxxx byla x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jediný xxxxxx xxxx nápravy xxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxx podpisů, x xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podpisové xxxxxxx. Xxxx povinností xxxxxxxxxx, xxx u xxxxx předložených xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx x vlastnoručních xxxxxxx vytyčoval, xxx xx podporovatel xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxx, ač jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vadu, xxxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat.
[12] Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, č. x. 50 A 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. NSS, podle xxxxx „výzva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nepřezkoumatelností.“ Zákon xx xxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x minimální xxxxx 7 xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx trvá xx xxx, xx x xxxxxxxxx výzvě xx dne 31. xxxxxxxx 2014 xxxx xxxxx stanoveno, x xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx) xxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx byl rozumně xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x připojením xxxxxx), xx zde xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx referendu, xxxxx xx týkají xxxxxx přípustného. Krajský xxxx xxxx naznal, xx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx nedostatky x xxxx.
[13] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx naprosto xxxxxxxxx uvádí, xx x převzetí podpisových xxxxx xxxxx až 8. xxxx 2014, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxx 2014, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx protokolem.
[14] Stěžovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, byť xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, splňovala xxx, xx má xxxxxxxxxxxxx výzva xx xxxxxx §12 odst. 2 zákona o xxxxxxx referendu xxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X nastoupení xxxxx (xxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx tak nemohlo xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem xxx ke dni 1. xxxx 2014. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1. září 2014 (pondělí), pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dni 29. xxxxx 2014 (xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxx s Ministerstvem xxxxxx), že pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx možné, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úkon neproveditelný. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx archy xxxxx 22. xxxxx 2014 (pátek), přičemž xxxx vyloučeno, xxx xxxxx mohla rada xxxxx Ústí nad Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 25. xxxxx 2014 (pondělí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx xx dni 29. srpna 2014 (xxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014 není objektivně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x porušení, která xx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx x xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxx xx zveřejnění xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 xxx xxxxx dnem xxxxxxxxx, xxxxx objektivně xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx vydání napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky, x xxx xx xx referendum konat, xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx evidentně xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxx xxxx značně xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx byli postaveni xx role pouhého xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx projevu xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x 8. xxxxxxxx 2014.
[18] V xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxxx usnesení ze xxx 15. xxxx 2014 xx bylo xxxxxxxx až 18. xxxx 20114, x xx poštovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další vadu xxxxxxxx stěžovatel x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 15. září 2014, xxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xx vznesení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx končila v xxxxx 12. září. Xxxxx xx krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx komunikoval x Xx. X. X., xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxx. M. S. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohlo zkrátit xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x zamítnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxx xx nebytné, aby xx subjekt xxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx koncepci v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx románu Xxxxxx. Xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jediné správné. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkovém stavu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx nepřípustné xxxxx §104 odst. 4 x. x. s. x že skutečnost, xx 5. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x původně xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť rubopisné xxxxxxxx xxxx očividně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o reálné xxxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx dne 1. září 2014. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx návrh xxxxxxxx xx perfektní xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. července 2014. X xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx x 22. xxxxx 2014, xxxxx tří xxx xxxx reálně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxxxxx námitkami xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. M. X. xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xx. X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stručnosti xxxxxxxxx spisu a xxxxxxxx lhůt v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx pracoval xxxxxx x xxxxxx x x víkendu. Unikátní xxxxx xx dostatečně xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx, podle navrhovatele xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx doručení, xx xxxxxxxxxxx za xx, xx krajský xxxx xxxxx vše xxxxx, xxx účastníky xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx informoval o xxxxxxxx řízení. Vady xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx třeba učinit, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §7 písm. x) xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx závazná, x odkázal xx xxxxxx, x nimž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v rozsudku xx xxx 2. xxxxx 2014 č. x. Ars 3/2014-36 (xxxxxxx č. x. 41).
[23] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustnou, xxxxx xxxx podána xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 x. x. x. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x), x) a x) x. ř. x. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnou xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx důvodná. [27] Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx stěžovatelovu námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx se nejednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z rozhodných xxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou xx xxxxxx x xxxxxx jednoznačné (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx výzvu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx situaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, č. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. výzva xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx považovat (x důsledkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx), 2. xxxxx byla xxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (nevyvratitelná domněnka xxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxxxxx). V xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nespatřuje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx x intencích výše xxxxxxx xxxxxxxx 1. x důsledku závažných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, že „xxxx xx zhodnocení xxxxx xx xxx 31.7.2014 x konfrontaci x xxxxxxxxx xx výzvu xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx xx dne 31.7.2014 xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx výzvu xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx považovat x xxxxxxx xx xx, xx vytčené xxxx xxxxxx specifikovány natolik xxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx.“
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxx xx proto nebránilo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x b) x. x. s.
[30] Xxxxx xx. 2 odst. 1 Xxxxxx xx xxx zdrojem xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxx v xx. 2 xxxx. 2 uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, kdy lid xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Institut místního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx formou přímé (xxxxxxxx polopřímé) xxxxxxxxxx, xxxx zakotvení xxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx moci, xxxxx x výkon xxxxxxxxxx (xxxx. §6 xxxxxx x místním xxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právního řádu xxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x jednu x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xx. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. února 2005, xx. xx. XX. XX 223/04, X 27/36 XxXX 319, xxxx xxxxx xx xxx 13. března 2007, xx. xx. X. XX 101/05, X 48/44 XxXX 619, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29. xxxxx 2012, č. x. Ars 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxxx 12 x 14, x xx xxx 18. xxxxxx 2013, č. x. Ars 2/2013-59, x. 2919/2013 Sb. XXX, xxx 28). Xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxx lokální xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, č. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx. body 29-33). Podle xx. 22 Xxxxxxx xx xxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x demokratické xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 odst. 2 správního řádu (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx základě §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx aplikovatelný i xx xxxxx x xxxxxxxxxx vad návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; ze dne 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, xxxx. xxx č. 2719/2012 Xx. XXX). X xxxxxx východisky Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxx výkonu územní xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxx nebo xx zodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. K tomu xxxx xxxxx dvěma xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx]. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx alespoň 7.500 xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx x prvním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášeno xx základě politické xxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx iniciace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tomu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxx zpráva (dostupná x xxx.xxx.xx ) x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 298/1992 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetentní xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Cesta x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. zdola xxxxx xxxx xxxxxxx často xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx politické xxxxxxxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, xxx 32). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zasahují xxxxxxx xxxxxxxx x využívají xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace xxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášení referenda (xxx XXXXX, M. X. Přímá xxxxxxxxxx x praxi: politika xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx: XXXX, 2007, x. 13 x 48). Xxxx xxxxxxx odpovídají x xxxxxxxxx případy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxxxx listinách xxxx xxxxxxxx předtištěno xx xxxxxxx adresa xxxxx „Xxxxx“, což mělo xxx v rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [podle xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 31. března 2006, č. x. 10 Ca 37/2006-19, x případu xxxxxxxxx XXXXX, X. Glosy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx referenda. Xx: XXXXXXX, X. xx xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx: XX, 2008, x. 470-471].
[33] Xx xx týče xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx stanovených §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx podpisová xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §12 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu nebo xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx zkratek), který xxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx být xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výborem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což je xxxxxxx xx větších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, 2007, x. 2). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §11 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxx, že „x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.“ Opačný xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx listin xxxxxxxxx xxxxxxx komentář x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předkládá, xxxxx právě x §12.“ (XXXXX, X. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2011, x. 112).
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx kloní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Má xx xx, že xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 6 xx 8 zákona x místním referendu, xxxxx bylo do xxxxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 142/2012 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx podpisových xxxxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 6 až 8 xxxxxxxxx xxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxx „xxxxxx přípravného xxxxxx x podpisových xxxxxx“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxx a z xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx plyne xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx domněnku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy xxxxxxxxxx podpisové xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx x předpoklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx smyslu x xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx stanovením podmínky xxxxxxx značného xxxxxxxx xxxxxxx zejména ve xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxxxx tisíc) x xxxxxxxxx krátkých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx nemohl xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxx) důkladnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisu, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dané xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůle. Xxxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxx x. 275/2012 Xx., x volbě xxxxxxxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x §25 odst. 5 a 6 xxxxx - oproti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - stanoví xxxxxxxxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x minimálně 50 xxxxxx podpisy, xxxx xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x detailně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx iniciace místního xxxxxxxxx xxxxx propojeno, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx politických xxxx (xxxx. XXXXXX, X. Xx. 18. (Xxxxxxx xxxxx). Xx XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., POSPÍŠIL, X. x kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 446 x xxxx.) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx v centrálních xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx letech.
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx na podpisových xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx ustanovení §8 xxxx. 2 zákona x místním referendu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx [38] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx již v xxxxxxxxx s odkazem xx čl. 22 Xxxxxxx dovodil, xx „xxxxxx přípustnosti xxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit nikoliv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x jednu xx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2012, x. j. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxx 14). Podobně x x xxxxxxxx xx xxx 31. 10., 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 10. 12. 2012, x. x. Ars 2/2012-63, x. 2799/2013 Xx. XXX, bodu 35, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: „Xx […] xxxxx, aby orgány xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx nepostupovaly xxxxxx přísně, xxxxx xx hrozilo xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který znemožní xxxxxx referendum efektivně xxxxxxxxxx a konat.” Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx „vzhledem x významu xxxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxx být xxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum xxxxxxxxxx.“ (XXXXXXX, T.; XXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx: xxxxx o místním xxxxxxxxx s poznámkami. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 38).
[36] Kontrolovat xxxxxxxxx xxxxxxx přiložené x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na straně xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou autorizaci. Xxxxxxxxxxx proto již x tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodléhají xxxxxx výzvy x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxx, xx každá xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, příjmení, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxx 10.271 podpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx splňují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx ve zjevném xxxxxxxxx se zákonnými xxxxxxxxxx (příslušné xxxxx xxxxxx xxxxx vyplněny), xxxxxxxxxxx sám xxxxxxx (xxx xxxx. xxxx x. 3 xxxxx x. 5 nebo xxxx č. 6 xxxxx x. 1 x 11). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu x podpisová listina. Xxxxxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxx podpisové xxxxxxx xxxxxxxxxx přiznává, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, ustanovení §12 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §12 xxxx. 6 až 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx fázi xxxxxxxxx přezkumu splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x místním xxxxxxxxx x následně další xxxx přezkumu x xxxxxx §12 odst. 2 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, nadto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx iniciace xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx navíc přinejmenším xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ze xxx 31. července 2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx musel xxxxxxxxx x námitkami týkajícími xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx citovaných ústavněprávních xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx výzvu je xxxxx nutno chápat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nástroj x xxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu. Xxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx demonstrovat xxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxx x předmětnou xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx polopřímá xxxxx, totiž není xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základního politického xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x konání xxxxxxxx referenda, x xxxxx by xxxxxx xxxxx nikdo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nic jiného. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx tím nevyjadřuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oprávněných xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx lokálním xxxxxxxx, a xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x nedůvěrou.
[39] Xxxx xxxxxxx východiska xxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a obecního xxxxx či magistrátu. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx, xxx xx xxxxxxxxxx uskutečnilo, xxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx občanský xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přístupem xx evidence xxxxxxxx, xxxxx nemá možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zpětně. Jestliže xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x celkového počtu 10.271 xxxxxxx xxxxxxx 3.453 xxxxxxx, tedy 33,6 %, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přípravný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[40] X výzvy x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxxx listinách. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxx x xx iniciaci místního xxxxxxxxx (viz xxxx), xxxxxx xxxx či xxxxxxxxx si xxxx xxx xxx „vyškrtávání“ xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxx xxxx existencí zákonného xxxxxx pro vyškrtnutí xxxxxxx a xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx referenda (přípravný xxxxx) xxxx xxx xx xxxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx xxx uvedených xx xxxxx schopen xx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx křestního xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob (xxxxxx xxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisu, xxxx zda xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. podpis xxxxxxxx osoby, trvalý xxxxx xxxx xxxxx xxxx), x je xxxxx třeba xx xxxxxxx x sběr xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx. xxx je xxxx xxxxxxxx neoprávněně x xx na xxxxx xx bránit xxxxxx cestou.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx dne 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx pouze x xxx smyslu, xx xxx xxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxx xx smyslu §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx, xxxxx - x xx xx tím hlavním xxxxxxx - výzva xxxx správním xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxx xx bylo xxx xxxxxx xxxxxxx, zda, xxxx. jak xx xxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx se vztahuje x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx zavádějící. Výstižněji xxx xxxxxxx x xxxxxxxx proveditelnosti xxxxx, xxx x její xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx obsahových xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx značné míry xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx ze xxx 25. xxxxxx 2004, x. x. 30 Xx 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx: „xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx neprodleně xxxxxxx xxxxx zmocněnce, aby xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vrátí x x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx formulaci konkrétních xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx flexibilitu a xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborem.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozumění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014, vyhotovené Xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Labem, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx kontroloval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podpisy xxxxx xxxxxxxx x velmi xxxxxx. Toliko xxx xxxxxxxxx, aniž by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx dokazování, x xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x důvodů, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxxxx“ (xxxx x. 478 xxxxx x. 17), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx „Xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupoval i x xxxxxxx xxxxx „Xxxxx“ namísto Antonín (xxxx x. 501 xxxxx č. 9), „Xxxxx“ namísto Xxxxxxxxx (xxxx x. 529 xxxxx x. 6), „Xxxxx“ namísto Stanislava (xxxx x. 547 xxxxx x. 2) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx problematiku.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014 magistrát xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx uznatelných podpisů xx podporu xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx případech byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to z xxxxxx xxxxxx: X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx / xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, adresa trvalého xxxxxx/ xx byly xxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě chyběly xxxxx.“ Xxxxxxxx vyzval xxxxxxxxxxxx k osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podpisových listin. Xx spisu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 5. srpna 2014. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují v xxxxxxx xxxxxxx náležitosti xx xxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx níž měli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, číslo x xxxxx), xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé podpisy xxx způsobem, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx přeškrtl xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx stranu listinu xxxxx spatřovanou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zaznamenal xx xxxxxx straně xxxxxxxxxxx archu.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x tom, xx x předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které si xxxxxxxxxxx vyzvedl xx xxx 5. xxxxx 2014 (z xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx opačných xxxxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx okolnost přehlédl). Xxxxxx zaznamenávání vad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx archu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx x kdy xx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx aprobovala. Řada xxxxx (xxxx. xxxxx x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx očividně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrolovány i xx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byly navrhovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxx, x jiných xx xxxxxx xxxxx přeškrtnut xxx jakékoliv další xxxxxxxx xx rubopisu. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx archu č. 150); byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx? V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyplněný xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx poznámky xx xxxxxxxx (xxxx x. 116 řádek č. 2, xxxx x. 132 xxxxx x. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vad x xxxxxxxxxx xx rubopisu, xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx „xxxxxx XX“, xxxxx „xxxxxx xxxxxx“. X takto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x uvedení adresy xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx číslo xxxxxxx, než xx xxxxxxx x evidenci xxxxxxxx? Xxxx na xxxx zaznamenal xxxxxx xxxxx skutečného xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx jako trvalý xxxxx? Xxxx vada „xxxxxx XX“ xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x trvalému xxxxxx x xxxx)?
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx může xxx xxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že za xxxx podpisové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxxx xx archu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x adresa xxxx xxxxxxxxxxx trvalého pobytu xx podle evidence xxxxxxxx v xxxx xxxx: „Zcela neopodstatněně xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx podpisové xxxxxxx xxxxxx xxxx pobyt - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxx č. x.) x Xxxxxx xxx xx adresa jejich xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxx evidence xxxxxxxx. […] X xxxxx případě xx xxxxx xxxxx vycházet x ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx volit xx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx xxx xxxxxxx z §4 xxxxxx x. 491/2001 Sb. o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. […] X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občana x trvalému pobytu, xxx xxxxx, které xxxxxx odlišnou xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedena xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, avšak x xxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu. X xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xxxxxx. Xxxxx x x xxxxx okruhem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxx osobami.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxx 2006, x. x. 10 Xx 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxx, nýbrž pouze x xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovateli zaslány xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx připraveny x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x často xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x 31. července 2014 xxxxxxxx x xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvu xxxxx tohoto ustanovení, xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx x xxxx situaci xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx týkala pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx další xxxxxxx xxx xxxxxx. Pozdější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx důsledkem závěru, xx xxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 nebylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx proto xxx xxxxxxx marně xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xx zahájení xxxxxx stanovená v §57 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x místním referendu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výrokem X určit, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx 3. xxxx 2014. Xxx xx xxxx xxxxxx případ xxxx xx situace xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, č. x. Xxx 5/2014-28, x xxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx shledána xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x reakci xx nekvalifikovanou xxxxx xxxx nevyvolá xxxxxx xxxxxxxx xxxx nové xxxxx, x xxx xx xxx doplněný (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx bodů 25 x 26 citovaného xxxxxxxx x. x. Xxx 5/2014-28.
[48] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, a ke xxxxxxxxxxx, xx xxx 1. xxxx 2014 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x předmětný xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx projednán (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxx nemohl), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxx s §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx nemá nedostatky, xxxxx §91x xxxx. 1 písm. a) x. ř. x., xx xxxxxxx s §57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xx-xx xx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxx si krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx si xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx pak xxxxxxx xxxx vycházel. Tak xxxx bude pravidelně x xxxxxxx, xxx xx mezi xxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo i x xxxx řešeném xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda byl x době, kdy xx konalo xxxx xxxx konat jednání xxxxxxxxxxxxxx, xx němž xxxx xxx takový xxxxx projednán, xxxx. xx němž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx považovat za xxxxxxxx navzdory tomu, xx xxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx bezvadný xxxxx, a xxxxxx xxx proto možno xxxxxxxxxxxxxx předložit a xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxx nepřípustnosti otázky xxxxx ustanovení §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx (zákaz xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx nejprve xxxxxxx obecnější xxxxx xxx vztahem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Debata xxxxxxxx a odpůrců xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx i politické xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a není xxxxxxxxx kolektivních xxxxxxx, xxxxx zná xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx expertízy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání právních xxxxxxxx, nekvalifikované xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx referenda naopak xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx pouhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neodráží xxxxxxxxx xxxx lidu, x zdůrazňují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx důsledek možnosti xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxxxxx. Xx: ROSENFELD, X.; XXXX, A. (xxx.). The Oxford Xxxxxxxx xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: XXX, 2013, x. 505-507).
[51] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx čisté formě x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kupříkladu x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vzor (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokracie xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxx práv občanů xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx) x xxxx xx úrovni xxxxxxx (xxxxx x. 118/2010 Xx., x xxxxxxxx referendu x x xxxxx některých xxxxxx) x místní (xxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[52] Xxxxxx referendum, xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx formou odpovědi xxx nebo ne xxxx odpověď xx xxxxxxxxx položenou xxxxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx obce (XXXXX, Xxx. Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxx: MU, Doplněk, 2003, x. 395). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výčet otázek, x xxxxx nelze xxxxxx referendum xxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx §7 písm. x) se xxxxxxx xx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 27. xxxxxx 2003; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, XX. volební období 2002-2006, xxxxxxxx xxxxx 255/1 x 255/2; xxx xxx XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxx referendu s xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 85), xxxxxxxx xxxxxx proto k xxxx xxxxx mlčí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx v xxxxx xxxx nastíněnou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx nedostatky xxxxx xxxxx (xxxx. PECHANEC, X. Přímá xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011, s. 14). Xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie. Xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posilují vliv xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pluralitním xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx silných xxxxxxx xxxxxxxxxx švýcarského xxxx xxxx xxxxx referendum xxxxx komplementárně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 29).
[54] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxx x nalezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obce, xxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a posílení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012 č. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 30). Xxxxxxxxx xx naproti xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x schopností xxxxxx. Xxxxxx schopnosti jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, které xxxxx regulovat xxxx xxxxxxx života x xxxx [xxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. ÚS 45/06, N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., xxx xxxx. xxxx 23 xx 26).
[55] Xxxxxxxx k xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxx xxxxxxxxxxxx referendum x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formulované v „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx předestřeno v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx znalosti xxxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. intertemporálních xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx nesrozumitelný xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotaz. Naopak xxxxx xxxxx referendum x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx výsledek xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2014, x. x. Xxx 3/2014-41, xxx 46, x x xxxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014, x. x. Xxx 6/2014-42, xxxx 13 x 14. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda. V xxxxxx ze xxx 9. února 2012, xx. zn. III. XX 263/09 (X 27/64 SbNU 285), Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx realizovat navenek.“ Xxxxxxxx referenda tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, resp. x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx příliš xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx by xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xx spojení x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.
[57] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx některých lhůt xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx referendu, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xx xxx 25. xxxx 2014, x. x. Xxx 4/2014-68) připustil, xx k nedodržení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx minimálního xxxxx členů místní x xxxxxxxx komise (§21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx zveřejnění xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxx učiněny xxxxxxxxxx 25 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na 10. x 11. xxxxx 2014, nabylo xxxxxx xxxx xxx 15. září 2014. Xxxxx 25 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dodržena ani xxx okamžitém jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx návrh xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x vyhlásilo xxxxxxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxx vedeného xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx návrhu přípravného xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx referenda [§57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x odst. 1 písm. x) x x) s. x. s.]. Xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx referendového xxxxxxxxxx [§58 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s.] xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v rámci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxxx zakotvené x §21 xxxx. 2 x x §27 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácení x xxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu. Xxxxxx xx xxx ostatně xxxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x zveřejnění xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, ačkoliv xxx xxx učiněno xxxx xxx §27 xxxx. 5 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx skutečnost však xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě i xxxx xxxxxxxxx, ke xxxxxxx došlo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx formální.“ (xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009, x. x. 15 Xx 140/2009-60).
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx již 15. xxxx 2014, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx po konci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxx 12. xxxx 2014. Xxxxxxxxxx z xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxx stěžovatele. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rychlý xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon ukládá (§91x odst. 3 x. x. x.).
[59] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx doručil usnesení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx schránky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxx §42 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. měl xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx formální xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx platnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxx 2010, x. x. 1 Xx 90/2010-95 xxxx xx xxx 6. xxxxxx 2009, x. x. 1 Afs 148/2008-73). V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx znamená, xx se xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx o xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx převzala. Xxxxxxx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo jiné x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx být xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, nemá xxxxxx. Xxxxxxxxxx formy xxxx samo x xxxx neznamená, xx xx doručení xxxx xxxxxxxxx, rozhodující je, xxx se xxxx xxxxxxxxx dostala xx xxxxx xxxxxxxx.“ Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxx 2014) lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a že xx xxxx xxx 18. xxxx 2014 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navíc x xxxxx případě xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xx podle §93 odst. 5 x. x. x. xxxxxx xx vyvěšení xx úřední xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vliv xx platnost xxxxxxxx xxx xx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx s Xx. K. X., xxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxx, xxxxxxx pověřeným xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, že xxxxxxxxxx xxxxx nekonkretizoval, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) směrem xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx Xx. X. B., xxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx soudního spisu xxxxxxx, xx by xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezováno.
[61] Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel i xxxxx krajského xxxxx, xx návrh na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx být předložen xx xxxxxxx zastupitelstva xxx 1. xxxx 2014. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx nad Labem, x xx magistrátu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nerozhodlo x xxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterému xx xxxxxxxx se x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §57 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).“ Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx projednávaného sporu, xxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bezvadný, nikoliv x důsledku xxxxxxxxxxx xxxx. Soudy xxxx x xxxxx referendového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §91x xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx není vyjadřovat xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx předložit xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 1. xxxx 2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx předložen zcela xxxxxx x jiných xxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx podle §110 odst. 1 xxxx xxxxx zamítl.
IV. Xxxxxxx řízení
[63] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §93 xxxx. 4 x. x. x.,
xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu