Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx se podle §8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxx výjimečně, xxxxx xx xxxx osoba xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nevyvstávají xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx v xxxxxxxxxxx s odměňováním xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Sb. XXX x č. 2201/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 405/2002 Sb., x. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 154/97), č. 37/2002 Sb. ÚS (xx. zn. XXX. XX 256/01), č. 143/2002 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 512/02), č. 10/2003 Xx. XX (xx. xx. XXX. X 671/02), č. 124/2005 Xx. X (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Xx. XX (xx. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, s. 3415), xx dne 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx (C-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Xxxxxxx, x. X-4989), x xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx x Eifert (X-92/09 x X-93/09, Xx. rozh., x. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem tř. Xxxxxx Bati 21, Xxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro sporu x dosavadní xxxxxx xx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx či xxxxx poskytovaných xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinný xxxxxxx povinen poskytnout xxxx, anebo zda x některých xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Obecní xxxx Lhota u Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.8.2011, x. x. XX-517/2011, xxxxxx x xxxxxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x výši odměn xxxxxxxx Základní školy x mateřské xxxxx Xxxxx x Vsetína xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx roku 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, xxxxxx odvolání xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx ve smyslu xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dovodil, že xx. 10 odst. 3 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. 17, xxxxx xx xxxx xxxxxx informací x osobě, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x na xxxx vztahy x xxxxxx jemu xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx subjektu.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, které Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pečlivě xxxxxxxxx. Soud xx xxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Krajský soud xxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx ze dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, že xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nevztahuje §10 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx zohlednil rozsudek xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, ve kterém Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx prostředky. Zaměstnanec, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxx xxxx odměny xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx povinný subjekt xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o ochraně xxxxxxxx údajů. Stanoví-li xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na judikatorní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žaloby.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zrušil xxxx rozhodnutí, aniž xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx pochybil. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79, neaplikoval jej xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč provedený xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx nepovažoval argumentaci xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx postupovat xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx nebyly xxxx, měl soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx sice nepřímo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, avšak s xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Žalobce xx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Důvody pro xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx a reakce xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxx senát xx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx k posouzení, xxx povinný subjekt xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx povinen xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx informace x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[9] V xxxxx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon. Článek 7 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty obsažen x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, sp. zn. X. XX 321/06). Xxxxxx xx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx místě xxxxxxxxxx x aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 12.10.1994, xx. zn. Xx. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx poskytne základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky. Těmito xxxxxxxxxx osobními xxxxx xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx má xxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v souladu x předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu, tj. x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x bylo do xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb. x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxx účelem „xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx dotknout x oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob x případech, xxx xxxx osoby xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Sb. XXX).
[11] Xxxx xxxxx poukázal xx to, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx otázkou sdělování xxxxx x výši xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zaměstnanec, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx §8x xxxx. 1 zákona x svobodném přístupu x informacím. Xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, x xx xxxxxx xxxx výše, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxx, xx základní xxxxxx údaje xx x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních údajů xxxx neomezené, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx osobě. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout některé xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx údajů), xxxxx se o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x rozsudku xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx svobodný přístup x informacím x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxx.
[13] Xxxx senát xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Má xxxxxx xx xx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaj x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx x veřejného rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Požaduje-li xxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx odměny, nežádá xxxxx informaci o xxxxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx současně xxxx x xxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx takových prostředků. Xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní výši xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) teprve xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx osobních údajů, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Osmý xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, že §8b xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx ostatních veřejných xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, že ani xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxx popřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx zákona.
[15] Xxxxx osmého senátu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx osobním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strany xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx pochybnosti x xxx, xxx paušální xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (tj. xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, osobním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx odměnách xx.) xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx údajů) xx xxxx xxxxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jistě x x xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx práva. Tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zabránit xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxx druhým, a xxxx xxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx sdělit požadované xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 As 57/2010-79, xxxxx obdobného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na informace. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, že x xxxxxxx kolize xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx tato vzájemně xx konkurující xxxxx xxxxxxx pomocí testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xx závěrů xxxxxxxxxxx x rozsudku pátého xxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx věc xxxxxxxxx k rozhodnutí.
II. 2. Xxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu
II. 2. 1. Reakce xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx xx výzvu vyjádřil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasně.
[19] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxx 20.12.2011, sp. xx. Xx. XX 24/11), x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx rozsudek Soudního xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx dne 9.11.2010 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-92/09 x X-93/09 [Xxxxxx und Xxxxxx Xxxxxxx GbR x Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázce podané Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxx); xxxx xxx jen „Xxxxxxx x Xxxxxx“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 20.5.2003 xx spojených xxxxxx X-465/00, X-138/01 x X-139/01 [Rechnungshof xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Wirtschaftskammer Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx AG x Christa Xxxxxxx x Joseph Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Rakousko); xxxx xxx jen „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, č. x. 4 Xx 40/2010-60, x xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx soudobé xxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx zkoumat xxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxx osoby, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných funkcionářích xxxxxx v oznámení x xxxxxxxx, darech x závazcích xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx informací x platu xx xx tím xxxxx xxxxx vztahovat §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx různé dopady xx xxxxxxx podmínek - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx velkoměsta x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx města xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxx xx x důvodům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x první xxxx xxxxxxxx na xxxxx přítomné nebezpečí, xx xxxxx bude xxxx proporcionality prováděn, xxxx mít xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxxx jí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, xx xxxxx xx soukromí xxxxxxxx školy poskytnutím xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Lhota x Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxx ředitel školy, x xxxxx odměně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx starostku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx kampani xxxx 2010 (xxxxxxx materiály xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve škole), xxxxxxx xxxxxxxxx osočovala xxxxxxx, jenž byl xxxxxxxxx obce x xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxx x slibovala, xx xx xxxxxx od xxxxxxx ona xxxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., (x)xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[28] X xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx následující (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxx xxxxxxxx 1 xx poskytnou pouze x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, účel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx poskytnutých veřejných xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx osoby, které xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx), jsou xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx žadateli poskytne.
Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vycházela x xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x. j. xx xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., kterou xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxx xxxxx xxx. §8x.
Xx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx neomezené, xxxx [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx: x xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slovo „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxx zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx osobní údaje (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně osobních xxxxx), xxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, t. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx svobodný přístup x informacím a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Xxxx senát xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku x poskytování údajů x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neznamená, xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx x xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx prostředků xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, ustanovení §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx zákona.
(…)
Poskytování xxxxxxxxx x poskytnutých xxxxxxxx (xxx x dalších xxxxxxxxxx osobních údajů) xx xxxx zásadně xxxxxxx veřejnému zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i x xxxxxx případech xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx proporcionality, xxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx na informace x práva jiné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x přesvědčivé xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx xx shora xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx odmítl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx a osmého xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx proporcionality xxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx peněžních plněních xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čtvrtý xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, č. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx ohledně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
X xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx aplikací §8b xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 8.10.2008. Xxxxxx vezme x xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxx judikátu vycházet x i xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx práci x xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a bez xxxxxx xx povahu x výši takové xxxxxx. X dalším xxxxxx xxxx může xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, že x xxxx věci xxxxxxx xx střetu xxxxxxx zaručených xxxx xx svobodný přístup x informacím x xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x je xxx xxxxx dát xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx skutkový stav xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx vysvětlí, zda xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformním xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxx xxxx jednomu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) x. j. 5 As 57/2010-79 xx však každopádně xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu.
[31] Dalším xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2012, xx. 1 As 169/2012-38, x němž xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx základ, xx xxxx x xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx věci, x xxx bylo u xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 57/2010. X xxxxxxx xxxx se xxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platu a xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx x vedoucích xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a odboru xxxxxxx x správních xxxxx), ve xxxx xx. zn. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx o odměny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Magistrátu xxxxx Zlína. X xxxx případech zároveň xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodňovali xxx žádosti tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx panují xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx odměny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx x velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx pravidlem je, xx xxxxxx informace xx xx základě xxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx představují xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx zákoně stanovil xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx informace xx xxxxx.“
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x poskytováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Po xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx (xxxxxxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx rysech xxxxxx xxxx v xxxx řešené xxxx, x sice zda x za jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[32] X dosavadního xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx stranami xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxx či příslušenství xxxx podle §55x xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Sporné xxxx stranami xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (tento xxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxx), xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx rovině - xxxxxxx zde ke xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x právem xxxxxx osob xx xxxxxxx soukromí (čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx má xx xx, xx x dotčené věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru xxxxxxxx.
[35] V xxxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxx vážit xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xx nutné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. Pl. XX 4/94, č. 214/1994 Xx., xx xxx 21.3.2002, sp. xx. III. XX 256/01, č. 37/2002 Xx. XX; či xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Pl. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Tento xxxx je prováděn xx xxxxx xxxxxxxx: (1) xxxx vhodnosti, x xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx; xx tedy hledána xxxxxxx na xxxxxx, xxx jde ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx umožňujících dosažení xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx závažnosti v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod.
[36] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX I (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 1.6.2010, č. x. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx veřejné xxxxxxxx. X naplnění xxxxxx xxxx směřuje ve xxxx §8b zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Konstatoval, že x v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx imperativ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx osobních údajů xxxxx čl. 10 Xxxxxxx x zákona x. 101/2000 Sb., xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx poskytování x dospěl x xxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxx ustanovení §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx sdělení nebrání xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X. Xx jedné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxx xx. 42 bod 8x x čl. 44x nařízení Xxxx (XX) č. 1290/2005 xx dne 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Rady (ES) x. 1437/2007 ze xxx 26. listopadu 2007, xxxxx x xxxxxxxx Komise (ES) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxx x. 1290/2005, xxxxx xxx x zveřejňování informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx venkova (EZFRV). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxx jde o xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx příjemci xxxxxx x XXXX x XXXXX, tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x všech xxxxxxxxxx, xxxx činí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, po xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx, frekvence xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x výše. Xxx xxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx z XXXX x EZFRV (xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx), a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v každém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dostávají, xxxxxxxxxxx xxxx (často xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx celkových příjmů.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx o „xxxxxx zveřejňování“ údajů xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx finanční xxxx - byl v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 299/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx slovy Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx x výše xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx je xxx, xx x ohledem xx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (příslušenství xxxx v xxxxxxx xxxx) xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx tyto prostředky xxxxxxxxxxx nahodile, bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx příspěvků xx xxxxx jmenovaných xxxxxxxxxx fondů.
[39] I xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrů x xxxx vyplývajících) xx xxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, a xx zejména x xxxxxxxx východiscích vztahujících xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu soukromí. Xxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutno xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx z xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, charakter xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zejména, xxx lze na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na majetkové xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[40] Ve xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx soukromého života xx smyslu čl. 7 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Soudní xxxx xxxx uvedl, že xx třeba zkoumat, xxx xx xxxxxxx xxxxx odůvodněný x xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 7 x 8, xxxx xxx omezen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxx x xxxxxx x, xxx dodržení zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Při xxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x násl.), xxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxx xxxxxxxx občanům xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zaručuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozšířený senát (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 a 8 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxx ve hře xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxxxx závěr není x žádném xxxxxxx xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx totiž xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx musejí xxxxxxx x xxxxx x xxx, které x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] X xxxxxxx xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx Soudní xxxx x xxx řešené xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osobních údajů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jmenovitých xxxxx x uvedených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, po xxxxxx podpory xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxxx x xxxx.
[44] V rozsudku XXXXX X xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx došlo, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. jejího příslušenství) xx třeba dát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Závěr Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx proporcionální xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xx to, xx xxxx úvaha xx x souladu jak xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx XXXXX X, xxx se xxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx citace xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, tento se xxxxxxxx opírá x xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX. X xxx se xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx §8b x §10 zákona x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 tohoto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx o majetkových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, penzijním nebo xxxxxxxxxx pojištění anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx pod čarou x. 8) jsou xxx příkladmo xxxxxxx xxxxxx xx §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Poznámky xxx čarou sice xxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit xxxx určité xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení jiných xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xxx souvisejících x xxxxxxxxxx. Obdobně xx platí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je od xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx právo fyzických xxxx xx ochranu xxxxxxxx a ochranu xxxx neoprávněným shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 101/2000 Sb.
[17] Xxxxxx xxxx §8x xxx xx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. x účinností xx 22.3.2006 v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/ES x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného sektoru x jeho xxxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx se může xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx tyto osoby xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx znění xxxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 tohoto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx xxxx §8b xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx veřejných prostředků x rozsahu xxxxxx xxxxx, příjmení, roku xxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx xxxxxx bydliště, x dále xxxxx x výši, účelu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí. I xxx xxxx xxxxxxx xxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx zneužíváním xxxxxxxx xxxxx podle xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jsou definovány x §8b xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxx. Zákonodárce zde xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx čarou č. 4x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře, zákon x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx č. 93/1996 Sb., o xxxxxxxxx spoření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx vzájemného vztahu xxxx ustanovení xx xxxxxx, xx účel x xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x ochraně xxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxx x xxxxxxxx přiznání, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx dávky státní xxxxxxxx podpory xxxx.), xxxxxxxxx §8b xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx z xxxxxxxxxx povinnosti je x druhém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §8x xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Xx., xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx obecný §10 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ochrany zakotvená x xxxx xxxxxxxxxxxx x v tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx střetu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xx výluce xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nárok vzniká xx zákona x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Typicky tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx a x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx či dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxx xxxxxx údaje x úhradách za xxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx tak uzavřít, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx č. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx zákona se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx skutečnost, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxxxx v odstavci 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx právní otázky
[34] X výše citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou patrny xxx xxxxxxxxxxx si xxxxx právních názorů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, byl xxxxx xxxxxxxxxx závěr, že xxxxx xx poskytuje xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxxxx xx neposkytnout xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx stanovených x xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x tom, xx x xxxx skupiny xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x sice xxx právo na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, specifickým xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxx informací a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v §8b xxxx. 2 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx výluk z xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxx proporcionality“ x xxxxxxx jej x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) ve prospěch xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o jeho xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[36] Pátý xxxxx xx x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx implicitně přihlásil x „xxxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx prostor x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] K výše xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx přihlásil x xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx abstraktní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx ještě zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx xx o Listinu xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) zabýval x x případě, xx šlo x xxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx, xxxxxx aktu Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx), x Xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem, x sice xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx vyhledávání a xxxx xx částky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xx dobrodiní xxxxxxxxx dostalo.
[38] Druhou xxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx dne 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez výhrad xxxxxx závěr o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešil na xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx formulování xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxxx zákonodárce. Naopak, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx za přinejmenším xxxxxxx hodnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x této xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx usnesení xxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx není takto xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyřešil xxxxxxxxxxx upřednostněním jednoho x xxxx. Naopak, xxxx senát xx xxxxx k xxxx, xx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x §8a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, upravujícími jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx zřejmě má xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv je xxxxx provádět v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Z xxxx xxxxxxxxx přehledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozhodnou xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Listiny, a xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx, soukromí xxxxx čl. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Listiny (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxx zaručeny. Xxxxx xxxx odst. 2 (x)xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, písmem, xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx hranice xxxxx. Xxxxx odst. 4 (x)xxxxxx projevu x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace xxx xxxxxx zákonem, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 5 xxx (x)xxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx. X právo xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx projevu, xx obecně považováno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli pouze xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chráněna x podporována (xxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2003, xx. xx. XXX. XX 671/02, xx dne 30.3.2010, xx. xx. Xx. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, xx. xx. I. XX 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 odst. 1 Listiny (x)xxxx xx xxxxx, aby xxxx zachována xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, dobrá xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx. Podle xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx.
[44] Xxxxxxx, že xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Xxxxxx“) (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského blahobytu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany práv x xxxxxx jiných.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx je xxxxxx xx zákonů, které xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx projednávanou xxx je xxxxxxxx, xx po novelizaci xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 121/2000 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 81/2005 Xx., x xxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „zákon č. 61/2006 Xx.“), xxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8a x §8x, xxxxx xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x právními předpisy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků
(1) Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx údaje4b) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky.
(2) Xxxxxxxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, obec, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx důvěrnosti majetkových xxxxxx
Xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxxxx xx základě xxxxxx o daních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx zabezpečení8) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Již xx samotné systematiky x znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx dikcí (užitím xxxxx „poskytne“ x xxxxxxxxxxxx významu) xxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx, jsou-li xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx neposkytují (§8x xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále xxxx dány xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx rozsahu poskytnutých xxxxx (§8x xxxx. 3), xxxxx xx xxxxxxx, že osobní xxxxx x příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx míře, x xxx zákonodárce xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx ochraně soukromí xxxx, o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x a §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx jsou oproti xxxx xx xxxxxx x §8x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx něž xx xxxx dva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx, v jakém §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx připomenout, xx §8x xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx §10 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxx získané specifickým xxxxxxxx, x sice xx základě xxxxxx x veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákon x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x oznámení x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši svého xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx poskytování xxxxxxxxx x platu xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxx okruh xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích; xxx xxxxx x xxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x střetu xxxxx x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx vypláceny xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx než §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v jaké xxxx, i x xxxxxxxxx, xxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx na postavení xxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxx x to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx xx rozdílný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxxx prvního x xxxx xx xxxxxxxxx poskytují preventivně, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozsahu a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), u něhož xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 2 x xxxx. zákona x střetu xxxxx). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxx (§5 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xx, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxx poskytnuta, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx o střetu xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají x obecné xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx posílení transparence xxxxxxx sféry, v xxxxxxxxx rovině xx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx právo xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx někdy xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx. K provedení Xxxxxxx xxxx použity xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx zveřejňování informací xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx dílčím xxxxxx, xxxxx nimž xx xx xxx kterém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx mohou xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, v jakém xx xx která x xxxx úprav xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čerpány podle xxxx x xxxx.
[52] Xx shodě x xxx, k čemu xxxxxx rozšířený xxxxx xxx v rozsudku xx dne 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x systematika xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda x x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx, o němž xx informace poskytována. Xxxxx x konkurujících xx zájmech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonodárce tím, xx paušálně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxx, že zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx být xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx
[53] Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přijat a xxxxxxxx xxxx zákon x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx byla xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní návrh (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx) xxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §8x a §8x.
[54] Nicméně x xxxxxxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx schváleného xxxx xxxxxxxx č. 291 xx 47. xxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, dostupný x digitálním repozitáři xx www.psp.cz) §8x x §8b xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx, xxxxxx měl historický xxxxxxxxxxx o tom, xxx má xxx xxxx přidané ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx povinná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytne, xxxxx nikoli, nelze xx veřejně dostupných xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Lze xxxxxxxx, xx předobrazem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, dostupný v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). V xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx §8x x xxxx xxxxx bylo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx shodné s xxxxxxxx platným x xxxxxxx xxxxxx §8b, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla oproti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) xxxx xxxx xxxxx, která xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx anebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx prostředky“, naznačuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx poskytována xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nejširším xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx je i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívající xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxx xxx xxxxx kupní xxxx, ceny xx xxxxxx xx xxxx xx jiné xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xxx si historický xxxxxxxxxxx uvědomoval, xx xxxxxxx charakter má x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx případných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahu.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že druhá xxxx x §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zákona nebyla xx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxx spekulovat, xx xxxx míry xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona „xxxxxxx“ x do xxxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx.
[58] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §8x senátního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x intenci xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštním k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů x x změně některých xxxxxx. Rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx před právem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výlukami z xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx věcným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx poskytovány xxxx. Svědčí o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona [xxx xxxxxxxx tisk 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, k xx. X xxx 7 (§8x)] (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přístup x informacím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxx. 2 zákona). Xxxxxxx příjemcem takovýchto xxxxxxxxxx xxxx často xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale ochranou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x přístup xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob - příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x principu, že xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxx, xxx xxxx naloženo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx, xx xxx, kdo x vlastní xxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx určitou xxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx úprava se xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx fyzické osoby xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx čistě "xx xxx vůle", ale x důvodů své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), ke kterému xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxxxx informací jen xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zvýšenou xxxxxxx xxxxxxxx (sociální, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Xx patrné, xx cílem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxxx (striktně „xxxxxxx“ xx „darovací“) xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jednáním xx xxxxxx toho, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovány. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel v xxxxx kontextu uvědomoval, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkludentního projevu xxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo zahrnout xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx platech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválivšího xxxxx x. 61/2006 Xx. xx xx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx si zájmech x xxxxxx základních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby tuto xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nejasná. Nepřímo xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu xx schválenému §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neschválený xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (konkrétně návrh xx xxxx §8x), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úmyslu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak, xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, právní xxxxx tam vyslovený xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxx 2.9.2011 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx internetové stránky xx dni vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), x němž xxxx xxxxxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvou ústavních xxxx (práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu osobních xxxxx) x xxxx xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx požadovalo xxx posuzování typových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Ohledně samotné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na platy xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx naopak xxxxx historického zákonodárce xxxx xxx zřejmý. Xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx zákona x. 61/2006 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, navazující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxx xxxxx vyjasněna xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, vyjádřil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Intence xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx projednávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, zákona o xxxxxxxxxxxx zdravotních službách x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 408/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx). Návrh zákona xxx vládou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (xxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx též xxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx změnit zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §8b odst. 2 xxxxxx zákona, x xx xxx, xx by xxxxxx xxxxx: „(2) Ustanovení xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, platů, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx při obnově xxxxx.“
[63] Záměrem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stručná a xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx smyslu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nicméně xx obsahové stránce xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx bezprostředně po xxxxxx zmíněného rozsudku. Xxxxxxx xxxxxxxxx vodítkem xxxxxxx záměru xxxxx xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx §8x xxxxxxx xxx xxxxxxxx změny: První xxxxxx byla terminologická xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách - dosud xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx „zdravotních služeb“ xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx viz xxxxxx návrh xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), sněmovní xxxx 405/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx. xxxx navrhovaný §2 xxxx. 2 obsahující xxxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxx]. Druhou xxxxxxxxx xxxxxx v §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx s návrhem xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxx neměla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx a další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy zjevné, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x navrhovanou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nejnovější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx, odměnách a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxx vlády Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx xxxxxx xxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx přizpůsobení xxxx xxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxx xxxxxx x nezavádět xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx a další xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxx X., xxxxxxxxx B.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Poslaneckou sněmovnou xx její 22. xxxxxx dne 7.9.2011 xxxxxx a návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx B.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xxxx X., xxxxxxxxx X.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx nehlasovatelným, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jím xxx „pohlcen“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Poslanecká sněmovna xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx měnit a xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. zúžily xx xxxxxxxx xxxxx osob. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxx x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx, xx xx vztahuje i xx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx dostávají xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím
[65] Xxx x toho, xx xxxx uvedeno xxxxxxx x xxxxxxx věnovaných xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzniku §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx objektivní xxxxx a xxxx. Xx xxx x xxxxx xxxx kontrola xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxx prostředky.
[66] Xx xxxxxxxxxx, xx moderní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx množstvím peněz x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx náleží x Česká xxxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx důchodů a xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dotace a xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x účelem, xx xxxxx byly xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx a komplikovanosti xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxx x nejrůznější xxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x xxxx xx pro xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxx, i xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xx xxx méně xx xxxxxxxxxxxx, tím větší xx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxx. Kontrola veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xxxx xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a posilují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] V xxxxx xxxx xx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx kontrole veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx v xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, každý xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx. Xx již xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx „xx“ x „xxx“ a xxxxxxxx vědomí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx účelem x xxxx či prostředkem xxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x prosazování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílů.
[69] Dalším xxxxxx xx, že xxxxxxxx získaná prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx hospodařila xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nemravný, xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx nepatřičný, může xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx korekci x xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řad veřejnosti, xxxxx je povinna xxxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kdyby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obávat.
[71] Je xxxxxxxxxx, že veřejná xxxxxxxx xxxx xxx xx specifických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proto, xx „xxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x účelnost xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce pracující xxx veřejnou moc xxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jednání xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx specifických případech xxxx x ojedinělým xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xxxxxx negativ x xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx xxxx xx objeví, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkušenosti xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx kontroly výrazně xxxxxxxxx xxx negativy.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x x xxxxx něho x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx byla xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxxx xxxx práva xx informace, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx ustanovení zákona xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx povinným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Sb. XXX č. 2109/2010, xxx 23, od xxxxx xxxx důvodu xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx placené x xxxxxxxxx prostředků xx nutno xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx práci, kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně tak xx xx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx placené xx svoji činnost xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xx právním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, příkazní xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx smlouvy, smlouvy x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxx veřejnoprávní (xx se samozřejmě xxxxxxxx i na xx, xxxx. na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx pohled xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx xxx mělo xxx, muselo xx xx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „příjemce“ xx xxx obecný, xxx xxx může xxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ určité xxxxx. Xxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ničím významným xxxxxx - on, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx příjemce, dostává xxxxxxx prostředky xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx zákona xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx soukromoprávního, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x obecné xxxxxx xxxxxxxx taxativním xxxxxx v §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx je do xxxx xx pomoci xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx by xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, xx by xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, obecně vzato xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx především x xxxxx veřejný xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx tedy xxxxx, xx informace xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx. Pouze výjimečně xx jejich poskytnutí xxxx odepřít, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, pro to xxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx na informace x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního titulu, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx o jejich xxxxxx s tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxx x xxxxxxx často x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatné xxxx xxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, v xxxx xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx nepodmíněně. Xxxxxx tak xxxx xxxxx, zda řešení xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případy, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Zákonodárce je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv povinen xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x pokud možno xx nejširší xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx práv, jakož x x co xxxxxxxx zohlednění souvisejících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X xxxxx xxxx xx xxxxx poznamenat, xx kolize xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx než upřednostněním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. Buď xxxxx informace x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x x tomto xxxxxxx, bude-li xxx xxxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx xx nezbytné xxxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyhodnotit, xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxx aplikaci xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx dle xx. 10 x 17 Xxxxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 9.2.1998, xx. xx. IV. XX 154/97: „Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxx xx stejné xxxxxx, bude vždy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx s přihlédnutím x xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Tak xx ostatně xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx práv.“ Xxxx myšlenku Xxxxxxx xxxx zopakoval x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. xx. X. XX 353/04: „Xxx xxxxxx xxxx základních xxxx, xxx jako xx xxxx x xxxxx případě, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx základní xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, a xxxx, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnout xxx, xxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx co nejvíce, x není-li xx xxxxx, pak xxx xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecná xxxx spravedlnosti, resp. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 10.12.1994 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Při xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: První xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Vzájemné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx x následujících kritériích: Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx resp. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. (…) Třetím kritériem xx porovnání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. (…) Porovnávání závažnosti x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx (po xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x potřebnosti) xxxxxxx xx xxxxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (…). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Hodnotový xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxx doslovný xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx výjimečně, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx transparenci hospodaření xxxxxxx sféry xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustoupit xxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx.
[81] Xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o nichž xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx kontrole veřejné xxxx x hospodárnosti x účelnosti jejího xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nejde o xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx moderního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx, xx náklady xx xxxxx (xxxx) x jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx položkou xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx sféra xxxxxxx, bez xxxxxx xxxxxxxxxx, by s xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xx platy (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx testovanou xxxxxx xxxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx (xxxx) xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx neznamená xxx toho, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Informaci x xxxx xxxxx (xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci, xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť sama x sobě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem „xxxxxxxx“ xxxxx a rámcově xx se platy xxxxxxx zdatných zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platů poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x realitou, xxxxx vzhledem x xxxx, xxxx xxxxx xxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanci placení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx prakticky xxxxx xxxxxxxxx, přinejmenším xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, x obecných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Získat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy je xxxx poskytován jinak xxx xxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věcí. Významným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o platech x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx k xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xx x xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxx, xx xxxxx odmítnout xxxx účelové. Xxx, xxx xxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxxxxx a musí xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své rozhodnutí x xxxxxxx svoji xxxxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxx diskreční xxxxxxxxx. Podobně xxx xxxxxxxx xxxx mzdy xxxxx být x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx, kdo x xxxx xxxx xxxxxxxxx, musí být xxxxxxx xx xx xxx rozhodnutí postavit x obhájit xx. X případě, xx xxxxxxx subjekt xxxxxx xx trhu x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x tržním xxxxxxxxx, xxxxxxx navíc x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, že xxxxxx náklady xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povede k xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pokud xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx autoritu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx právem xx jinými xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxx zástupné xxxxxx xxx omluvu xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obecné xxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx relevantní. Xxxxxx xxxx xxxxxx vlastnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx není xxxx, xxxx xx xx xxxx právními prostředky xxxxx; xx musí xxxxx ti, xxxxx xx xxxxxxxxx, svým xxxxxxx úsilím, a xx, kteří xxxx xxxxx terčem, svojí xxxxxxxxxxx, vnitřním xxxxxx x xxxxxxx. Obrana xxxx závistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zdrojem, xx xxxxx xxxxx xxx x prohloubení xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx dohadů a xxxxxxxxx x xxxx xxxxx poskytovaných z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, „xxxxxxxx xxxx“ informovanosti x platech xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přehnané xxxxxxxxx o xxxxxxx xx veřejné xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, zpochybňujícím x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, je skutečnost, xx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx schválena xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx doby xxxx účinností nového xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. XX zákona x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx odstupu od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxx tento ústavněprávní xxxxxxx prostým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx x současné xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní do xxxxxxx působnosti §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxxx.
[86] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnění korigováno xx použití principu xxxxxxxxxxxxxxx, není v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx výkladové xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vedle důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx užívat x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[88] Xx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxx často x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx otázek, na xxx xx v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (u)stanovení této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx pravomocemi, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou Xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx „xxxxx Unie“, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx fyzických osob x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x volném xxxxxx těchto xxxxx, xx znění pozdějších xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 95/46/XX“). X tomto xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nikoli xxxxxx „zpracováním xxxxxxxx xxxxx“ ve smyslu xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úkonů x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx automatizovaných xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, uspořádávání, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konzultace, použití, xxxxxxx prostřednictvím přenosu, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx zpřístupnění, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vztahují xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) x xx. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Listiny EU.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 xxxx. x) směrnice x. 95/46/XX, podle xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pouze pokud (…) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx, jak xxxx xxxx vyloženo, stanoví xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx subjektu), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx osobách xx xxxxxxxxx poskytne (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx; xxx §8b odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx) x x jakém věcném xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x rozsahu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zejm. §2 xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx něž xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poskytování informací x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 79 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx omezení základního xxxxx xxxxx xx. 8 Úmluvy, jak xxx pro xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx Soudní xxxx xxxx. x bodech 80 až 84 xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, předcházení nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx, xxx čl. 8 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní - xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx či přesněji xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxxx či přesněji xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx kontrolou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx běžných xxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X Xxxxx republice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx x sdružení xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxxxxxxx, xx objeví-li xx xxxxxxxxx, že x xxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to právě xxxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx základě informací xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx budou xxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nápravu. Xxxxxx, pokud xxxxxx xxx veřejnost důvod x pochybám o xxxxxxxxxxxx odměňování zaměstnanců xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx informace o xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázalo, xx žádosti o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx legitimní xxxxx xxxx, x xxxxxxx platech má xxx informováno (např. xx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx apod.), lze xxxxx xx informace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepřít na xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxx práva. Rozšířený xxxxx xxx odkazuje xx své usnesení xx xxx 27.5.2010, xx. 1 As 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx práva, včetně xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx na určitých xxxxxxx hodnotách, x xxxx xxxxx úcty xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x úcta x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem x odepření ochrany xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx uplatňován xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx pečlivého xxxxxxxx x xxxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastními xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx xx - xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x řadě ohledů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx, jimž jsou xxxxxxxxxxx prostředky x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (EZZF) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Jedná se x xxxx xxxxxxxxx x osoby, pro xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx významným, nezřídka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx údaj o xxx, jaké xxxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o jejich xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx však nyní xxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx ohledech xxxxxxxx.
[93] X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a tedy xxx x případech, xx xxxxxx žadatel xxxxx podá xxxxxx x informaci, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytnuty, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx povinných subjektů x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, upravující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx x xxxx. 3 xxxxxxx, xx (x)x 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. X xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dopad xx soukromé sféry xxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zpravidla v xxxxxxxx ohledech omezen (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů, x jaký xxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert, takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx souboru, strukturovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx sekundárního práva Xxxxxxxx unie xxxxxx xx xxxxxx uskutečňování xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě jde, xxxxxxx xxxx ve xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx XX) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx (a xx xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xx informační xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xx. 8 odst. 2 Xxxxxx x podobným xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 věty xxxxx Listiny EU. Xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x toho, že Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxxxx xxxxxxx xxxxxx instituci xxxxxxxxx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx směrnic xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxx tento xxxx neprováděl. O xxx, xx x xxxxx Evropské unie xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diverzity x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentů komparatistických, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci Xxxxxx, xxx xxxx. Kristoffersson, X.; Xxxx, M.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. (ed.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxx Xxx Part 1 xxx 2. Frankfurt xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx řešená x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, jež xx xx xxxxx xxxxxxxx východiscích xxxxx x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx x xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 xxxxxxx xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x Lanificio xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, žádost x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátem Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Itálie)].
III. 2. 4. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[96] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxx x právo Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx o xxxx, xxx výše vyloženo, xxxxx legitimní), xxxxxxx xxxxx xx práva xx informační sebeurčení xxxxx, o xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxx xxx xx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zjednodušeně řečeno xxx říci, že x některých výjimečných xxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx okolnostem xxx proporcionální (v xxxxx xxxxx smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojeným x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx vzato xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxx (kumulativně) xxxxxxx následující xxxxxxxx: 1) xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx poskytnuta xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu podílí xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x odměňováním xxxx xxxxx jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] K první x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxx x tomu výše xxx [73]) se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X pochybnostech je xxxx na místě xxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx, a nikoli x neposkytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxx metodicky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nebo xxxxxxxxx vedou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xxxx jím fakticky xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx podílejících xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povinnostech xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx měření, xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx sami xx xxxxxxx vrchnostenské činnosti xxxxxxxxxx, ji xxxxx xxxxxx nevýznamným xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx koncepty xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx činnostem xxxxxxxxxxxxx významné xxxxxxxx xx doprovodné xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, logistika, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx povinného subjektu),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickým xxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxx řízených, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Do xxxxxxx xxxx, u xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu odepření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, jsou-li xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vykonávající x xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx nenaplňují některý x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx, xxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx veřejné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Toliko xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že plat xx xxxxxxxx za xxxxx, která xxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxx je vykonávána x xxxxxxxxx menší xxxx, xxx xx xx xx normálních xxxxxxxxx odpovídalo xxxx xxxxxxxx pozici, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx pracovní xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxxxxx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím
[100] Xxxx xxxxxxx interpretační zásady xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx oddělit.
[101] Důležité xx x xxxxx xxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx poskytovaných informací, x xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, zda xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spojuje x xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx. Ty zákon xxxx xx dvou xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím (x)xxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx současně z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tato „xxxxxxxxx“ xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odlišných xx státních xxxxxx, xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxx budují x xxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xx.) nebo xxxxxxx xxx nevykonávají xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a, xxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxx xxxxxx úzce xxxxxxx anebo jimi xxxxxx fakticky ovlivňovány, xxxxxxxxxxx jinými způsoby xxxx typicky xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx s veřejným xxxxxx, xxxxxxxxx provozují xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, koupaliště, xxxxxxxx x umělecké xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx elektřinu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx například xxxxxxx výzkum, xxxxxxxxxxx xxxxxx, analýzy aj.) xxxxx xxxx xxx x pouze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ovlivňovány (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Stejně xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z uvedeného xx patrné, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx povinných xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, servisních, provozních, xxxxx či xxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou x takto široce xxxxxxxxxx rozsahu jen xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx jsou dále xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxxxx x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xx pouze x rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx ty, xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. 1 (to xxxxxxxxx xxxxx slova „xxxx“ zjevně navazujícího xx xxxxx odst. 1), xxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v oblasti xxxxxxx správy. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace se xx x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxx činnosti, která xx ně byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xxxxx by k xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx xxxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x výdajů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx.), x tedy jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx zaměstnancům, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) a xxxxxx xx podnikání (xx. 26 Xxxxxxx).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx otázka, xx xxxx míry xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx, mají-li xx xx, že xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx osoby, xxxx být poskytnuta.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx postavena xx zásadě, xx xxxxxxxxxx informací na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je přípustné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v podstatě xxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx odlišnou xx xxxxxxxxx řádu x xxxxx xx na xxxxxxx (ustanovení xxxxxxxxx xxxx o základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx xxxx jiné xxxxx x okruh xxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx žadatel, xxx xxxxx xxxxxx jednoznačně x celé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by v xx figuroval xxxxxxx xxxx xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx poskytnutá informace xxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), mají xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti správních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informovat bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx, že hodlá xxxxxxxxxx informace, xxxxx xx jich mohou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Je xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx eventuálně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx ohroženo xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 a 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na informační xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. zn. I. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx smyslu), neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx. Poskytne-li informaci, xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8a, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx v xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), může se xxxxxxx osoba bránit xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. (blíže x odlišení obou xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, č. 2201/2011 Xx. XXX, body 16-21).
[110] Xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zcela nebo xxxxxx nevyhoví, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), proti kterému xxx podat odvolání (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx zakotvena v §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, plyne xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mohly být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x řízení x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 s. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx poskytují.
[113] Povinný xxxxxxx neposkytne xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx této osoby xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mít x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxx §34 s. x. s.
IV. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sám, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xx konkrétní xxxxxx, a tím xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudům xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx případy x xxxxxxxx.
[116] Včasná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mezích stížních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zrušovací xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informaci poskytnout) x xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí). X mezí xxxxxxxx xxxxxxx však bylo xxxxx vybočit (§109 xxxx. 4 s. x. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx stížnosti rozhodl xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 s. x. s.).
[118] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx soudu xx xxx 1.6.2010, č. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nelze xxx aplikaci §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takový xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, že xxx přednost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx xxxx právem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx krajského soudu xx xxxx patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rušeno xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx.
[119] X projednávané xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx Základní xxxxx a mateřské xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zpochybněno, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (Obec Xxxxx u Xxxxxxx) xx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, a xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx skutkové x právní xxxxxx xxxxxxxx zkoumat. Xxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řídící xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx činnosti xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aj.), xxxxxxx xx školu xxxxxxx x péče o xxxxxxx chod xxxxx xx xxxxxxx ekonomické. Xx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkoumání, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadateli poskytnout x xx není x daném případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxx xxx xx cenu xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx znění §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx místě, xxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx by x daném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazu zneužití xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x informace x odměně ředitele xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx případě xx cíl xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx němu xxxxxxxx xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx nebylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxx 30.7.2011, xx xxx zveřejnění xxxx své odměny xx xx mohl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx rozšířený xxxxx x xxxxxxx uvedl xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X výše uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx povinným xxxxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Sb. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zásadně xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxx, kterou v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx x možnosti x nutnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepadá v xxxxx.
[122] Xxxxxxx xxxx xxxx pochybil, a x xxxxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu (x)xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx žádné xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx subjektu xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xx samotného xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx věta xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxxxxx (x xxxx x povinnost xxxxxxxx uplatnit, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky) xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmý - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. odvolacím xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotné xxxxx. Je xxxx xx něm, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx, a xxxxx xx, xxx xxx x potřebné xxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezil xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx část xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozsudku.
[123] Nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx v řízení xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx mohly uplatňovat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 až 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx dotčeny xx svých xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vydáno, x xx, které mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxx zrušením nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx oznámily, že xxxxx v xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňovat. (2) Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x návrhu xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx xx známy. Xxxxxxxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx, xxx xx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, oznámily, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze v xxxx lhůtě. Současně x vyrozuměním xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx předseda xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx další xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx uváděných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má právo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxx jí xxxx xxx jednání xxxxxxx slovo. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x předběžném opatření x rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx znění xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx zúčastněnou xxxxxx, xxxxx výrok krajského xxxxx, kterým by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a kterým xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx zřejmé x podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx podstaty xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ředitele školy xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. x. s.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxx s §4 xxxx. 4 správního xxxx umožnil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x oprávněné xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx jej x xxxxxxxxx x ní, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx správního řízení (§27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) nejednal.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zčásti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
[126] V xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x že princip xxxxxxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx potenciální zúčastněnou xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. x. s. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xx xxxx, x jaké xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, skutkový stav, xxxxx by xxxxx xxxxxx xx xxxxx, x posoudí, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxx postupu xxxxxxxxx, xx účelem §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, byla bez xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx účelem xx xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací x další činností xxxxxxxxxx x případná xxxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx podobná xxxxxxxxx povinného subjektu, xxx-xx xxx smyslu xxxxxx efektivněji dosáhnout.
[127] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx i o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 22. října 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu