Xxxxxx věta:
I. Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §8b zákona x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytují.
II. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxx výjimečně, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímo x nevýznamným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2099/2010 Xx. NSS, č. 2109/2010 Sb. XXX x č. 2201/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., č. 405/2002 Xx., č. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 154/97), x. 37/2002 Sb. ÚS (xx. xx. III. XX 256/01), x. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. X. XX 512/02), x. 10/2003 Sb. XX (xx. xx. III. X 671/02), x. 124/2005 Xx. X (xx. xx. X. XX 353/04) a x. 223/2010 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 517/10); xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, s. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx (X-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Xxxxxxx, x. I-4989), x xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx und Markus Xxxxxxx a Eifert (X-92/09 a X-93/09, Xx. rozh., x. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informace, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x právní věci xxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x xxxxxxxxx postup xx věci
[1] Jádrem xxxxx v projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“) odmítnout poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx povinným xxxxxxxxx, x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx vztahem, zejména xxxxxxxxx x xxxx xxxx platu xx xxxxx poskytovaných za xxxxx práce. Sporné xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2011, x. x. XX-517/2011, zamítl x xxxxxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx. 10 odst. 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xx. 17, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x osobě, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by převažovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx subjekt, xxx x na xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx blízkým x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, které Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[5] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x odvolání pečlivě xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx ztotožnit, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojmy příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x veřejného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx platu xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx. Základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné prostředky, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje, jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na judikatorní xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx důvodnost xxxxxx žaloby.
[6] Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx s xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx na posuzovaný xxxxxx. Takový xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx vyzněl xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevysvětlil, xxxx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupovat xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx rozhodl xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx povinen xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxx xxxxxxx střet práva xx xxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Článek 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným zneužíváním xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty obsažen x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.12.2006, sp. xx. X. ÚS 321/06). Xxxxxx xx základního xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xx místě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx vhodnosti, potřebnosti x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. zn. Xx. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezuje zákon xxx, xx stanoví xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §8a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. x souladu xx xxxxxxx č. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx s implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx „xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své činnosti xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx osoby jsou xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. NSS).
[11] Xxxx senát xxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx otázkou xxxxxxxxx xxxxx o výši xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx kterém xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejných prostředků xx xxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, x to xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnout x xxxxxxx vymezeném §8b xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se x xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx poskytl xxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx x přesto, xx xxxx jinak chráněny xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx práva xx svobodný přístup x xxxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů se x něm praví, xx xxxxx na xxxxxxx osobních xxxxx xxxx neomezené, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každý xxxxx xx ochranu xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx. Xxxx senát x xxxxxxxx uzavřel, xx není třeba xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Osmý xxxxx xx s uvedenými xxxxxx neztotožňuje. Xx xxxxxx xx xx, xx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx poskytnuté xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů xxxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xx kolize x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx takových prostředků. Xxxxxxx subjekt xx xxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x konkrétní výši xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxx, odměny) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na informace x práva na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případu.
[14] Xxxx xxxxx míní, xx xxxxxxxxxx, xx §8b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsahuje „xxxxxxx“ výjimku x xxxxxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxx ostatních veřejných xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, že xxx xxxxx §8x xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxx popřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx vylučuje xxxxxxxx §8x xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměl být xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x údajům o xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx údajům xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, služební či xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xx xxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda paušální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx x měsíčním xxxxx, xxxxxxx ohodnocení, xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxxxx odměnách aj.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů) by xxxx xxxxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx být chráněn xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zkoumání xxxx xxxxx žadatele xx informace a xxxxx jiné osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx obdobného druhu xxxxxxxxxx. Naopak z xxx xxx dovodit, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, že x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx vzájemně xx konkurující xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Odchýlit se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxx věc xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Stěžovatel xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx nález xx xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. ÚS 24/11), x xxx xxxxx xxxx názoru xxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (velkého senátu) xx xxx 9.11.2010 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-92/09 x X-93/09 [Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Německo); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx x Eifert“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 20.5.2003 xx xxxxxxxxx věcech X-465/00, X-138/01 a X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Wirtschaftskammer Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Kaltenleutgeben, Xxxx Niederösterreich, Österreichische Xxxxxxxxxxxx, Stadt Wiener Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Christa Neukomm x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Verfassungsgerichtshof x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx xxx xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk“].
[21] Xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, a ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxx osoby, o xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx zájmů“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x příjmech, darech x závazcích xxxxxxxxx x výši svého xxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xx xx xxx xxxxx xxxxx vztahovat §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx zmínil, že xxxxxxxxxx informace x xxxxx poskytovaném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx různých xxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx města či xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx žalobce
[25] Xxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx x první xxxx poukázal na xxxxx přítomné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxx, xxx rozhoduje x poskytnutí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neposkytnout xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytnutím xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládání xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, veřejnými prostředky. Xxxxxxx xxx xx xx, že i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx proporcionality x xxxxx případě xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx ředitel školy, x xxxxx odměně xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x komunální xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2010 (volební xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxx tehdejší xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx šetřit.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. ř. x., (x)xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[28] X xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, čj. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zvýraznění xxxxxx rozšířený senát):
„Podle §8x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx příjemce trvalý xxxxx, výše, účel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
Zákon tedy xxxxxxxx stanoví, xx xxxx poskytnutých veřejných xxxxxxxxxx xx spojení xx jménem x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx poskytnuty (xxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxxx v §8b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), jsou xxxxx, které povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx vycházela x xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx poskytování informací, x. j. ze xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx., kterou xxxx do zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §8b.
Co xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxxxxxxx slovo „xxxxx“] čl. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx povinnost poskytnout xxxxxxx osobní xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva, x. x. x poskytnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2) x nutnosti xxxxxxxxx xxxxx práva xx svobodný přístup x informacím x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxx.“
[29] Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) skutečnost, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) ani xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx popřít právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat za xxxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxx aplikaci §8a xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx informací x poskytnutých odměnách (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx mělo zásadně xxxxxxx veřejnému xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx případech by xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx informace x xxxxx jiné xxxxx xx ochranu xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx před druhým, x proč tedy x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx x osmého xxxxxx xx k xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx peněžních xxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx pokynu krajskému xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx postupu xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx kasační xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
V xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx aplikací §8x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.10.2008. Xxxxxx xxxxx x úvahu, xx x xxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, x. x. 5 As 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx soud xxxx může x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x i pro xxxxx xxx akceptovat xxxxx x něm xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx za xxxxx x všech zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a bez xxxxxx na povahu x výši xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx x xxxx věci xxxxxxx xx střetu xxxxxxx zaručených xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxx xx základě testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx skutkový stav xxxx přednost. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxx dosáhnout ústavně xxxxxxxxxx xx eurokonformním xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality xxxxxxx soud xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) x. j. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Dalším xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx peněžních plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, na xxxx x xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx shodný xxxx xx věci, x xxx bylo u xxxxxxxx soudu vedeno xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 57/2010. V nynější xxxx xx jedná x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vedoucích xxxx xxxxxx městského xxxxx (odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx a odboru xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx), ve xxxx xx. zn. 5 Xx 57/2010 se xxxxxxx x odměny xxxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Zlína. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací zdůvodňovali xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx úředníků xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx č. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx a odměnách xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx informace xx xx základě xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případy. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x zásadě xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je třeba xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nějž je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nějž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx závěr xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxx poskytnout žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i x rozsudku prvního xxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx stránce se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx informace o xxx, komu xxxx xxxxxxxxx příslušenství daně (xxxxxxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x rozsudku ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx řešené xxxx, x sice xxx x xx jakých xxxxxxxx se xx xxxxxxxx při poskytování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[32] X dosavadního průběhu xxxx je xxxxxx, xx xxxx stranami xxxx sporu x xxx, že prominutí xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx nutno považovat xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, x to x rozsahu stanoveném xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx je, xxx xx povinnost xxxxxxxxx subjektu (zde xxxxxxxxxx xxxxx) poskytnout xxxxxxxx osobní xxxxx x osobách, xxxxxx xxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx postoj xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soud), xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx řešený xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx rovině - xxxxxxx zde xx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) s xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx soukromí (xx. 7 xxxx. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx žalovaný xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem na xxxxxxxxx utvořený xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx xxxx x xxxx xx xxxxx zdůvodnit, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx proporcionality (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. Pl. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xx xxx 21.3.2002, xx. xx. XXX. ÚS 256/01, č. 37/2002 Xx. ÚS; xx xx dne 13.8.2002, xx. zn. Pl. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Tento xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx stupních: (1) xxxx vhodnosti, x xxxxx něhož xx xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný cíl; (2) test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod; xx tedy hledána xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
[36] Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX I (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 1.6.2010, x. j. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X naplnění xxxxxx xxxx směřuje ve xxxx §8b xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), splňuje xxxxx xxxx vhodnosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxx test potřebnosti, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x test xxxxxxxxxx. Konstatoval, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx limity xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx subjekt posuzuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxx obsažená v §8x odst. 2.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxx, xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxx XXXXX X. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx xx xxxxxxx platností xx. 42 xxx 8x a čl. 44x xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1290/2005 xx dne 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, jakož x xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 259/2008 ze xxx 18. března 2008, kterým xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, pokud jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích finančních xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záručního xxxxx (XXXX) a Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx venkova (XXXXX). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx neplatné x xxxxxxx, v xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXXX x XXXXX, xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x všech xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx doba, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, frekvence xxxxxx xxxx jejich xxx x výše. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX x XXXXX (tedy xxxxxx xx základě xxxxxxx), a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v každém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (často xxxxxxx) xxxxxx příjmů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjmů.
[38] Xxxxxxx xxxx v xxxx posuzované věci xx nejedná x „xxxxxx zveřejňování“ xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt - xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx v xxxxxxxxx období (rok 2010) podle §1 xxxx. 1 vyhlášky xxxxxxxxxxxx finanční x. 299/1993 Sb., kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx x xxxxxxxx omezen xxxx možného prominutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx též, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x omezené xxxx) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředků. Nadto xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xx shora jmenovaných xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] I xxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrů x xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, a xx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x řešení xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx rozsudky xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx x zejména, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 7 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Soudní xxxx xxxx uvedl, že xx xxxxx zkoumat, xxx je uvedený xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx článcích 7 x 8, xxxx být xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod x, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx potřebě ochrany xxxx a xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx tomto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx o xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (čl. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx transparentnosti, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx jinými xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx ustanovení splňují xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod [36] xxxx).
[42] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zveřejněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Unie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxx x xxxxx xx práv přiznaných xxxxxx 7 a 8 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před právem xx ochranu xxxxxxxx xxxxx, x když xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxxxx závěr xxxx x žádném rozporu xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx nutnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práv, přičemž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx x xxx, xxxxx x dotčených xxxx xxxxxxx.
[43] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů neuvažovaly x xxxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx o dotčených xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx představovaly menší xxxxx xx xxxxx xxxxxx příjemců xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxx příjemcích xxxxx doby, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx.
[44] V rozsudku XXXXX X xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx v §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx úvaha xx x xxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx závěry Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxx x Eifert.“
[33] Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 As 142/2012-32, tento xx xxxxxxxx opírá o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX. X něm xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu §8x x §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 tohoto xxxxxx xx dle xxxxx nadpisu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxx o majetkových xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx neposkytne. X xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxx xx §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx určité xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti, je xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, x xx xxx xxxxxxxx, xxx souvisejících x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx platí o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x plátcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřady xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x odst. 3 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8x byl xx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx v xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znění zákona x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxx ustanovením §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx počítala, příslušná xxxxxx však v xxxxx xxxxxx xx xx zmiňované novely xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovením xxx xxxx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx tedy §8x xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatelům xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, roku xxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx trvalé bydliště, x xxxx údaje x výši, účelu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx imperativ xxxxxxx soukromí a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svoje limity, xxxxx jsou definovány x §8b odst. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o osobě, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x. 4x) xxxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Sb., x sociálním zabezpečení, xxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx č. 93/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx x smysl xxxxxxx x xxxx je xxxxxxx. Zatímco §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx pravidlo sloužící x xxxxxxx údajů x majetkových poměrech xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx plateb xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x příjmech xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx podpory xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx informovat x xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx včetně vybraných xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx.
[20] Výluka z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx autonomně, a xx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxx xxxxxx §10 xxxxxx zákona. Rozdílná xxxx ochrany xxxxxxxxx x obou ustanoveních x x xxxxx xxxxx poněkud slabší xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce tak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Ochranu xxxxxxxx xxxxx tam, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxxx se xxx ocitla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx o tom, xxxx x x xxxx xxxx přiznal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx komu x x xxxx xxxx vyplatil podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx například xxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxx osobám xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx stavebního xxxxxxx.
[21] Xxx xxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxx §8x xxxxxx č. 106/1999 Sb., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx jejímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx otázky
[34] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx patrny xxx konkurující xx xxxxx právních xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx:
[35] X rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx úzký okruh xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x tom, xx x dané xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, a xxxx xxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, specifickým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §8x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) stanovil xxxxxx xxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x vyřešil xxx x případě příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx stanovené xxxxxxx) xx prospěch xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx neměl xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[36] Xxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úvahou k xxxxxx, že xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, není xxx prostor x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxxxx závěru rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zužují xxxxxxxxxx xxxxx vyslovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydáno. X xxxxx xxxx tím, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxxx EU“) xxxxxxx x v případě, xx xxx x xxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx a nařízení Xxxxxx), s Listinou XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti vnitrostátního xxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx o subjektech, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxx české xxxxxx xxxxxxxxxxxx v podobě „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx že částky xxxxxxxxxxx příslušenství, o xxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxx neumožňují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx se dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výhrad xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešil na xxxxxx abstraktní, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx přinejmenším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx soukromí xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx se pak x této druhé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx, že osmý xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx střet xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx k tezi, xx §8b zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x §8x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx jen x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxxxx. Osmý xxxxx xxxx xxxxxx xx xx to, že xxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě.
[40] X xxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkurujících si xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
III. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxx obsah
III. 2. 1. 1. Znění x xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxx základních práv xxxxx Listiny, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Listiny x xxxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx čl. 10
Listiny.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx odst. 2 (x)xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx názory xxxxxx, písmem, xxxxxx, xxxxxxx nebo jiným xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxx x informace bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhledávat x šířit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 5 pak (x)xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Podmínky x provedení xxxxxxx xxxxx. X právo xx xxxxxxxxx, a xxxxx svoboda xxxxxxx, xx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx chráněna x podporována (viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2003, xx. xx. XXX. ÚS 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. zn. Xx. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, sp. xx. X. XX 517/10 aj.)
[43] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx (k)aždý xx xxxxx, xxx xxxx zachována xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, osobní xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx xxxxx. Podle odst. 2 (k)aždý xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx. 3 pak (x)xxxx xx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx x své xxxxx.
[44] Doplňme, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 a 8 (xxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“) (k)aždý xx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx orgán nemůže xx výkonu tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx morálky xxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxx „jednoduchého“ xxxxx je jedním xx xxxxxx, které xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx, xx xx novelizaci xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 121/2000 Xx., x právu xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx zákona x. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „zákon č. 61/2006 Xx.“), xxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8x a §8x, která znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu4a).
§8b
Příjem xx veřejných xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx4x) x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx při obnově xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: jméno, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X nadále xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, penzijním nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx zabezpečení8) xxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Již xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx samostatná x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx xxxxx (užitím xxxxx „poskytne“ x xxxxxxxxxxxx významu) xxxxxxxxx, xx xxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx, jsou-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx případů, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8b xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxx a xxxxxxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxx zvláštním xxxxxxxxx x zúženém xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxx (§8x xxxx. 3), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx informace xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx ve xxxxxx x §8x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxx dva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, použitelnými xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy v xxxxxxx, x xxxxx §8x neobsahuje xxxxxxxx xxxxxx. Dlužno připomenout, xx §8a se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osobní xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx specifickým xxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx xxxxxx x veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx argument opřený x xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích informaci x výši svého xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx by xx tím xxxxx xxxxx vztahovat §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx vztahu obou xxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx zájmů xx x xxxxx xxxx xxxx okruh xxxx, xx něž xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx pouze o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxx zájmů x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx osoby, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxx, x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx v to x zaměstnance xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx ohledu na xxxx kompetence, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx práce.
[50] Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poskytování informací xxxxx zákona o xxxxxx zájmů na xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx poskytují preventivně, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx evidenčnímu xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxx uloženy a xxxxxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx evidovaných xxxxx (§13 xxxx. 2 x násl. zákona x střetu xxxxx). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx z xxxx xx xx xxxxxxx (§5 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) to, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, závisí xxxxx na okolnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx požadovat.
[51] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx o střetu xxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx x obecné rovině xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx transparence xxxxxxx sféry, v xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxx sebe x xxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ právem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx aplikovatelné paralelně, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zveřejňování informací xxxx., jež odpovídají xxxxxxxxxxx dílčím účelům, xxxxx xxxx je xx xxx kterém xxxxx fungování xxxxxxx xxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, x jakém xx ta která x xxxx úprav xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanci spadajícím xx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx x xxxx.
[52] Xx shodě s xxx, k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xx převážit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x němž xx informace poskytována. Xxxxx x konkurujících xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx paušálně xxxxxxxxxxxx xxxxx na informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx poskytování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Xxx v xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který byl xxxxxxx přijat a xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx byla xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx vtělena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxx, xxxxx byla xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §8x x §8x.
[54] Xxxxxxx x xxxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x tělovýchovu xxxxxxxxxxx xxxx usnesení x. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8x x §8x do xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytne, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx dohledat.
[55] Xxx xxxxxxxx, xx předobrazem xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. volební období, 2002-2006, dostupný x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení zařazeno xxxx §8x x xxxx xxxxx bylo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx, xxxxxxx shodné x xxxxxxxx platným x xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx znění xx xxxxx xxxxx („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje5a)o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) také věta xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zejména majetek, xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, co xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx pod xxxxx xxxxxx představoval xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhoda vedoucí x majetkovému xxxxxxxxx x nejširším slova xxxxxx, zřejmě xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx je i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx sjednání xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, ceny za xxxxxx či xxxx xx jiné xxxxxx). Xx xxxx sporné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx x poskytnutí platu, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměru xx služebního vztahu.
[57] Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxx x §8x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přejata, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xx xxxxxxxx historického zákonodárce xxxxxxxxxxx ve schválení xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §8x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věcnému xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx x intenci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků souborem xxxxxxxx zvláštním k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromí x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výlukami z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx věcným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy poskytovány xxxx. Xxxxxx x xxx následující pasáže xx zvláštní části xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx [xxx xxxxxxxx tisk 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx na www.psp.cz, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx, x xx. X xxx 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx senát):
„Dosavadní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx fyzické osoby, x xxxxx xxxx xxxxxxx dána obchodním xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xx xxxx upravit x přístup xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob - xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x principu, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, jak xxxx naloženo x xxxxxxxxx prostředky. Ochrana xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx jen x xxxxxxxxx nutný rozsah xxxxx. Zároveň xx xxxxxxx x toho, xx xxx, xxx x xxxxxxx vůle xxxx o přidělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx veřejně xxxxx. Xxxx úprava xx xxxx výslovně nevztahuje xx xxxxxx, xxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čistě "ze xxx xxxx", xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x obdobné xxxxxxx.
Xx vztahu k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx novelizaci, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby.“
[59] Rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx projevu xxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx, a vyloučit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, existují-li specifické xxxxxx xxx zvýšenou xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Xx patrné, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx „darovací“) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx jsou veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx plat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, funkcionáře, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) k xxxxxxxxx subjektu, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx osob, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx intence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce schválivšího xxxxx x. 61/2006 Xx. xx xx xxxxxx x otázce, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x střetu základních xxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx činila v xxxxxx jednotlivém případě xxxx, xxxxxxx. Nepřímo xxxx xxx xxxxxx, xxxxx bude za xxxxxxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx §8x), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v úmyslu xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxx sám o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x střet xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x ze vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.
[61] Xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx tam vyslovený xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 2.9.2011 Metodické doporučení x poskytování informací x xxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx xxxxxxxxxxx stránky xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8x zákona xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x ohledem xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x případům xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx a práva xx xxxxxxx osobních xxxxx) x dále xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx typových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx zákona x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx po přijetí xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, vyjádřil xxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Intence xxxxxxxxxxx xx stala xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranné xxxxxx (xxx sněmovní tisk 408/0, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební období, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně dne 30.6.2011 (xxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx změnit xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx §8b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x dalších xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx platy, odměny xxxxx obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona xx xxxxxxxx stručná x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nevyjadřuje xxx xx smyslu x xxxxx navrhované novelizace §8x zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx; xxxx navrhované xxxxx je nicméně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vodítkem, xx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx návrh byl x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vodítkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx vláda x xxxxx xxxxx §8x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx: První xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách - xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx „zdravotních xxxxxx“ xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx službách [x xxxx viz xxxxxx návrh xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x podmínkách jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), sněmovní xxxx 405/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx www.psp.cz, zejm. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx obsahovou xxxxxx x §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neměla po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx a další xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládní xxxxx zákona, xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx x navrhovanou xxxxxxxxx právní xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nejnovější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, odměnách a xxxxxxx obdobných plněních xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx ovšem výše xxxxxxx snaha xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezavádět xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů (xxx Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx k xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 408/3, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, dostupný x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx X., xxxxxxxxx X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx její 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že obsahově xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx X.5. xxx podán x xxxxxxx xxx xxxxxx x bezpečnost (xxx xxxxxx, xxxx A., xxxxxxxxx A.1.), avšak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zdravotnictví se xxxx nehlasovatelným, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx xxx za to, xx zákonodárce při xxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx před jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxx měnit x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx výborů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx modifikovaly, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx okruh osob. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu úpravu xxxxxxxxx v §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím x vědomím, xx xx xxxxxxxx x xx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx dostávají xxxxxx xxxxx, odměn a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx příjemce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx smysl x xxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[65] Xxx x toho, xx xxxx xxxxxxx doposud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, systematice a xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx x mnoha xxxxxxxx dovodit, xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx. Xx xxx x xxxxx xxxx kontrola xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky.
[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněz x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v podmínkách xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x nimž xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx polovina xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely, xx důchodů a xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx tom, xxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxx určeny, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx prostřednictvím x xxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxx nabízí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx smysl x xxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím je xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx každý xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x jaké xx xxx xx xxxxxxxx, podílet na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx informuje, jakým xxxxxxxx vynakládá veřejná xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xx xxxxx xxx, x demokratická, xxxxxxxxx, x xx xxx méně xx xxxxxxxxxxxx, tím větší xx nebezpečí jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xxxx xx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx významně xxxxx zneužívání veřejné xxxx x posilují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X první xxxx xx za xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx v xx xxxx, v jaké xx rozhodne xxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, každý xx xxxxxxx xx xxxx x dozvědět xx. Xx xxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na „my“ x „xxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx účelem x xxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nástrojem xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxx získaná prostřednictvím xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx sloužit k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nemravný, xxxxxxxxx xx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx xxx xxxxxxxxx dotazům x řad xxxxxxxxxx, xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kdyby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obávat.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou moc xxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jednání xx efekt, xxxxxx xxx obecné xxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xx specifických případech xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x x dočasné paralýze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx xxxx xx xxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pozitiva xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxx nad negativy.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ten xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a v xxxxx něho i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx zákona. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxx moci ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx byla xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx umožňovala, x xxxxxx jí bránila. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Sb. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Zaměstnance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx „příjemce“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jakékoli xxxx xxxxx placené xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odměny xxxxxxxx soukromoprávní xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx smlouvy aj.). Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx z xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx vztahoval xxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxx veřejnoprávní (xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i na xx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx již xx xxxxx pohled xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx tak mělo xxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx - xxxxxx xx svém běžném xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxx, jakými xxxxx veřejné xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx významným xxxxxx - xx, xxxxxx jako každý xxxx příjemce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxx ze xxxxxx xxxxxxx xx je xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx právního xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx do xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx není xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx analogií xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by se §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neměl na xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, opřený xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxx, jíž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx institutu veřejného xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx xxxxx tedy xxxxx, xx informace xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud, xxx bude xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx specifické závažné xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právního titulu, xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx o jejich xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx poskytování x nepřímo xxxxx x o významu (xxxxxxx ekonomickém), který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatné xxxx xxxxxx údajů o xxxxx příjemce chráněných xx. 10 Xxxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] X situaci xxxxxx xxxx základních xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx a zda xxxxxxxxx, či nepodmíněně. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxx provést x rovině xxxxxxxxxx, xxxxx zda musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx individuální případy, xxx mohly zohlednit xxxxxxxxxx situace a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x pokud xxxxx xx nejširší xxxxxxx xx každému z xxxxxxxxx xxxx, jakož x x co xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[78] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx informace x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxx řešitelná xxxxx xxx upřednostněním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. Buď xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx nebude, xxx xxx nebude v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplněno xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx je nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxx vyhodnotit, xxxxx x xxxx xx xxx upřednostněno, a xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx být určující xxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 10 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx dne 9.2.1998, xx. xx. IV. XX 154/97: „X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx na stejné xxxxxx, xxxx xxxx xxxx nezávislých soudů, xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxx druhým. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx myšlenku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. zn. X. XX 353/04: „Při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx jako xx tomu v xxxxx případě, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která základní xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, x poté, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx, xx-xx to xxxxx, zůstalo xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxx xx nejvíce, x není-li xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx základnímu xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecná xxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, které xxxxx xx má upřednostnit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 4/94 xx xxx 10.12.1994 xxxxxx xxxxx xxxx následovně: „Xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, druhou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod. (…) Xxxxxx kritériem xx porovnání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. (…) Porovnávání xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx (po xxxxxxx podmínky vhodnosti x xxxxxxxxxxx) spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx dotčeného základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (…). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxxx, minimalizujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx transparenci hospodaření xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx potenciálně dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxx soukromí xxxx xxxxx.
[81] Zahrnutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx legitimováno xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx x účelnosti jejího xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x vhodný x x xxxxxxxx moderního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx) x jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx x že xxx xxxxxxxx jejich xxxx má xxxxxxx xxx relativně vysokou xxxx diskrece, xxxxx xxxx xxx vyvážena xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx, jak již xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx veřejná sféra xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx na xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou xxxx testovanou xxxxxx xxxxxxx v §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplněna.
[82] Xxxxxxx (xx xx vzácné xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx považovat x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx platu (xxxx) xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx neznamená xxx toho, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x výši xxxxx (xxxx) nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx x případě zveřejnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem „xxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobných pozicích xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx blížit. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěží xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxx, jaký podíl xxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx prakticky xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dílčí, xxxxxxxxxxxxxxxx či z xxxxxxxx, x obecných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx konotaci může xxxxxxxxx o platu xxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx je xxxx poskytován jinak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutečný xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x platech x vytvoření xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx neadekvátní xxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxx, x tím xxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě.
[83] Xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxx může xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xx x neklidu x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx výši xxxxx poskytovaného z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x pohyblivých xxxxxx xxxxx opřených x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxx diskreční xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše mzdy xxxxx xxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, kdo x xxxx mzdy xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obhájit xx. X případě, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx náklady xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tajemství.
[84] Xxxxxxx, že platová xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pokud xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx soudů xxxxxxxx xxx odůvodňována x mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx normami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže již xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx vlastnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx něco, xxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx ti, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx, xxxxx jsou xxxxx terčem, svojí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vedla xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o platech xx xxxxxxx sféře xxxxxxxxx.
[85] Jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx x souvislosti x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx řešila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx doby xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 61/2006 Xx. xxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ztratil na xxxxxxxx natolik, xx x xxxxxxxx době xxx xxxxx xxxxxxxxx xx neproporcionální, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x na osobu, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx působnosti §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X výše xxxxxxxxx výkladu je xxxxxx, že §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx korigováno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx výkladové xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx vedle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx půjde xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxx se v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Listina EU“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxx orgánům, institucím x xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Respektují xxxxx xxxxx, dodržují xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zachování xxxx xxxxxxxxx, které xxxx Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx osobních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx Unie“, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x volném xxxxxx těchto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx x. 95/46/ES“). X xxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nikoli xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx zpracováním xxxxxxxx údajů xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, uspořádávání, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, použití, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc vztahují xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) a xx. 8 (xxxxxxx osobních xxxxx) Xxxxxxx XX.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xx. 7 písm. x) směrnice x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pokud (…) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx tak xx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zejména xx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx, xxx bylo xxxx vyloženo, stanoví xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (povinnému subjektu), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx informace xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxx věcném xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxx. základních xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Jak bylo xxxxxxxx xxxx, zákonodárce xxx x samotném §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx spojení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zejm. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x okruh xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Splnil xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 79 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 8 Xxxxxx, xxx xxx pro xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx 80 až 84 xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského blahobytu xxxx, předcházení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxx xxxxx legitimní - prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx či přesněji xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivovat xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx ohledu, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádnému xxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx hrozba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx běžných podmínek xxxx xxxxxxx dopad xx soukromí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Je totiž xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx o nejrůznější xxxxxx veřejného zájmu x x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx objeví-li xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, účelově, neadekvátně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nelegitimních xxxxxx, xxxxx to právě xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x média, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tematizovat x vyžadovat xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx běžné xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, jimž by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má xxx informováno (xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx.), lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxx odepřít na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xx dne 27.5.2010, xx. 1 As 70/2008-74, č. 2099/2010 Xx. XXX, v xxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxx xxxx x xxxx x harmonickému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx smyslem x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně x xx pečlivého xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nímž se - xxxxx xxxxxxx - nejvíce xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx uvedenému xxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x řadě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxx xxx xxxxxx venkova (XXXXX). Xxxxx se x xxxx případech x xxxxx, pro xxx xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů, xxxxx xxxx x xxx, jaké prostředky xxx byly xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vypovídací xxxxxxx o jejich xxxxxxxx. Xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X první xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x tedy xxx x případech, xx nějaký žadatel xxxxx xxxx xxxxxx x informaci, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxx, xxxxx rozptýleně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinných subjektů x ne vždy x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, x xxx x xxxx. 3 xxxxxxx, xx (x)x 15 xxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxx tyto informace xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxx xxx elektronické xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx týkají, je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ohledech omezen (xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xx poněkud xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů, x jaký šlo xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zveřejňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx ve xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxx xx informace xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xx. 51 xxxx. 1 Listiny XX) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má (a xx xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x právem xx xxxxxxxxxx sebeurčení xx straně xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v daném xxxxxx x xx. 8 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx EU. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx, xx Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu provést xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx rozsudku, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významná xxxx diverzity v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxxx xxxx argumentů komparatistických, xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx namátkou xxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci Evropy, xxx xxxx. Kristoffersson, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. (ed.) Xxx Xxxxxxx and Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Relevance xx Xxxxxxxxxxxxxxx xx Tax Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Main, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, stejně xxxx xx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx proporcionality). Xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, jež xx ve xxxxx xxxxxxxx východiscích xxxxx x věc Österreichischer Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx k xxxx xxxx. bod 21 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx podaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx kritéria
[96] X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx xxxxx, o xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v citelném xxxxxxxx x tím, x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx být xx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx. Zjednodušeně řečeno xxx říci, xx x xxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proporcionální (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx x jeho dosažením. Xxxxxx vzato xx xxxx jednat x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx současně (kumulativně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) osoba, o xxxxxxx platových xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx nepřímo x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] K xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx vždy xxxxxxxxx x kontextu xxxxxx, xx informace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx poskytují a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X pochybnostech je xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx všech xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx řídí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podřízených povinnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, jím spravovaných xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- zaměstnanců podílejících xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx, provádějících dohledovou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, metodické xxxxxx apod.), nebo xxxxxxxxxxx, kteří, ač xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonávají xxxx obdobné záležitosti x souvislosti s xxxx),
- zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx jde x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx xxxxx jiné, xxxxx x takovýmto činnostem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrné xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. analýzy, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx technického x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, logistika, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx faktický xxxx na činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řídících xxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Xx xxxxxxx osob, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může připadat x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jsou-li xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx zásadně jen xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx subjektu činnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx nenaplňují xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Účelem xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vynakládány nehospodárně. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx opírat x xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je možno xxxxxxxx například na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vykonávána x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx vyplácený plat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrů obvyklých xxx danou pracovní xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x své xxxxxxxx procedurální xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prolínají xxx, xx je xxxxx xx sebe xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx x první xxxx vymezení věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, x tedy ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, zda xxxxx podle své xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx subjekty, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxxx vztahující se x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich orgány x veřejné xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x jejich xxxxxxxxxx“, xxxxx současně z xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxx“ se týká x xxxxxxxxx institucí, xxxx entit odlišných xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx orgánů. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx budují x xxxxxxx xxxxxx stavby, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx díla xx.) nebo xxxxxxx xxx nevykonávají xxxxxxxx xxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jiných veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx s xxxx právně xxxx xxxxxxx anebo jimi xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx více xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a umělecké xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx faktické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, analýzy xx.) xxxxx jsou xxx x pouze xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx obchodní korporace xxxxxxxx xxxxxx, obcemi xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx).
[103] Stejně xxx x xxxx xxxxxxx státní xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z toho, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat informace xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx povahu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx již xx dané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo činností xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahu činností xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx či nepřímo x ní souvisejících xxxx., xxxxxxx vyloučeny x poskytování xxxx x takto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx plynoucí xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Oproti tomu §2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx subjekty, kterým xxxxx xxxxxx rozhodování x právech, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx jiné xxxxxx než ty, xxxxx xxxx zahrnuty xx výčtu x xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx užití xxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1), pokud xxx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx informace xx xx u těchto xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X výše xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx placeni x xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxx x výdajů některého x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, x xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, apod.), x tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekty xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x zde xxxxx xx xxxxxxxx, xx dotyční xxxxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxx ani mít xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx práva jako xxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxx x zásadní xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).
[106] V xxxxxxxx rovině pak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných prostředků xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx míry xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx a xxxxxxxx x jakém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zabránit xxxxxx poskytnutí, mají-li xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx poskytování informací xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx je faktický xxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx relativně ucelenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx až xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před nečinností x ustanovení §178) xxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx ve xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx mimo xxxx xxxxx i xxxxx xxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx žadatel, což xxxxx vcelku xxxxxxxxxxx x xxxx procesní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx xxx xxxxxxx x povinný xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xx mohly xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), mají xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxx činnosti správních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx umožní xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení tyto xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx k tomu xxxxxxxx. Je xxx xx povinném subjektu, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx reflektoval x xxxxxxx x xxxx eventuálně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx osobou má xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtách (§14 x 15 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, o xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx informační xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx viz např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon ukládá xxxxxxxxxx. Poskytne-li xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §8x, x rozsahu xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 nebo §10 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 s. x. x. (xxxxx x odlišení obou xxxx úkonů xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Pokud povinný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, vydává x xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), proti xxxxxxx xxx podat xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxx. a) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mohly být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu kvůli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ochrana xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. s., x xxxx xxxx xxx dotčená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x jejímž xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 s. x. s.
IV. Dopad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x rozhodl xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx jednak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xx ukázat aplikaci xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx případy x xxxxxxxx.
[116] Včasná kasační xxxxxxxx xxxx posouzena x mezích stížních xxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx krajským soudem, xxxxxx nesprávný zrušovací xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx) x xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X mezí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. s.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x části, v xxx se řeší xxxxxx, xxx xx xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Opírá xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x rozsudek xxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, č. x. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx xxxx proporcionality nelze xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx provedl xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx právu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rušeno xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx testu proporcionality xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2011. Xx skutkové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx a odvolacího xxxxxx zpochybněno, že xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx x Vsetína) xx povinným subjektem xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ředitel xxxxx je x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx školy, xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aj.), xxxxxxx xx xxxxx navenek x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx stránce xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx x není x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkoumání, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele školy xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x že není x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx nepoměru s xxx, x xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxx xxx xx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě nebyla xx místě, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxxx, x xx xxxx xxx výjimečně xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx, xxx xx xxxxx třeba bez xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx cíl xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, vydírat, vyprovokovat xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx školy ani xxxxxxxx povinným subjektem xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obával-li se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.7.2011, xx xxx zveřejnění xxxx xxx odměny xx xx mohl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx uvedl xxxxx ve svých xxxxxxxx úvahách x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx transparence.
[121] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx ředitele školy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x platech zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx rozšířený senát. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, neboť takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepadá x xxxxx.
[122] Krajský soud xxxx pochybil, x x xxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx, pokud toliko xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (p)ři xxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxx-xx žádné xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xx xxxxxxxxx znění xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné podmínky) xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx povinným xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx soudy xx straně druhé x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případech, xxx xxxxxxxxxx být xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani odvolací xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx, x xxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx, x xxxx xxx posoudil, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx rezignoval x xxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vysvětlil, xxxx část xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxx na zákonnost xxxx xxxxxxxx.
[123] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 s. ř. x. Uvedené xxxxxxxxxx xx svých odstavcích 1 xx 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx oznámily, xx xxxxx x řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v návrhu xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx a vyzve xx, aby xx xxxxx, xxxxxx jim x xxxx současně xxxxxxx, oznámily, zda x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx oznámení xxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx. Současně x xxxxxxxxxxx je xxxxx o jejich xxxxxxx. Obdobně xxxxxxxx xxxxxx postupuje, xxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxxxx, xx je xx další taková xxxxx. O osobních xxxxxxx, o těchto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xx xxxxx, xxx vyrozuměna o xxxxxxxxx jednání x xxxxx, xxx xx xxxx při jednání xxxxxxx slovo. Xxxxxxxx xx jí žaloba, xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí, jímž xx řízení x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxx, že ředitel xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx informace, mohl xxx xxxxxxxxxxx osobou, xxxxx výrok krajského xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx osobu zúčastněnou xx xxxxxx v xxxxxx neoznačil; xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx podstaty xxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx a čtvrté x. x. x.
[124] Xxxxxx na xxxxx, x xxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx subjekt v xxxxxxx s §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovat jeho xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jej x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx správního řízení (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
[126] V xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tom, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy poskytnuté x veřejných prostředků, xx-xx tato xxxxx xxxxxxxx subjektem, xx xx xxxxx poskytnout x xx princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx zúčastněnou xxxxx podle §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxxx x. ř. s. Xxxx krajský xxxx xxxxxx v xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, skutkový xxxx, xxxxx by nebyl xxxxxx ze xxxxx, x xxxxxxx, zda xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx poskytnuta, zruší xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxxx bez xxxxxxx poskytnuta; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud sám xxxxxxxx vlastní zjišťovací x další činností xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx podobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx tak smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 věta xxxxx x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu