Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xx podle §8b zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx neposkytne xxxxxxxxx o platu xxxxxxxxxxx poskytovaném z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx x xxxxxxx nevyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x odměňováním xxxx osoby jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Sb. XXX x x. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Sb., č. 405/2002 Sb., x. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 154/97), x. 37/2002 Sb. ÚS (xx. zn. III. XX 256/01), x. 143/2002 Sb. XX (xx. xx. X. XX 512/02), x. 10/2003 Sb. XX (xx. xx. III. X 671/02), x. 124/2005 Xx. X (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Sb. XX (xx. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk x xxxxx (X-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Recueil, x. X-4989), x xx dne 9.11.2010, Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 a X-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Xxx T. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Daniely Xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. T., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Bati 21, Xxxx, x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 15.9.2011, x. x. KUZL/64992/2011, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x xxxxxxxxx postup xx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx v projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem, xxxxx xx povinným subjektem, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx práce. Sporné xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx případech, x případně x xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.8.2011, x. x. XX-517/2011, xxxxxx x xxxxxxx na §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Základní školy x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Vsetína xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za první xxxxxxxx roku 2011.
[3] Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, zamítl xxxxxxxx xxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx kolizi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx. 10 odst. 3 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xx. 17, neboť se xxxx xxxxxx informací x xxxxx, zatímco xx. 17 se xxxxxxxx xx informace xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx převažovaly xxxxxxxxx dopady xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx dne 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx předeslal, xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x odvolání pečlivě xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vázán xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, ve xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxxxx prostředků a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx platu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx povinný subjekt xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx údaje, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx uznal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 5 Xx 57/2010-79, neaplikoval xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx, neprovedl test xxxxxxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx nepovažoval argumentaci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx dospěl x závěru, že xx xxxxx zrušit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx posoudit, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx nebyly xxxx, měl xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a reakce xxxxxxxxx řízení
II. 1. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxx senát xx předběžné xxxxxx xxxxxx x závěru, xx je xxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx provést xxxx proporcionality, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx informace x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Listiny xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx zákon. Článek 7 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje nedotknutelnost xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx o své xxxxx. Základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx principu xx hodnoty obsažen x ústavním xxxxxxx (xxx nález Ústavního xxxxx ze dne 18.12.2006, xx. zn. X. ÚS 321/06). Xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. zn. Xx. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx ochranu osobních xxxxx xxxx podle xxxxxx senátu neomezené. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že stanoví xxxxxxxx, xx kterých xxx určité osobní xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxxx poskytování informací x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx zákona povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx osobními údaji xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, kde xx xxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxx v souladu x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx se xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/ES x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného sektoru. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx jeho xxxxxx „xxxxxxxx odstranit dosavadní xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx dotknout x xxxxxxx osobních xxxxx třetích osob x případech, xxx xxxx osoby jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS).
[11] Xxxx senát xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx sdělování xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, ve kterém xxxxxx x závěru, xx zaměstnanec, jemuž xx xxxxxx xx xxxxx vyplácena z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejných prostředků xx xxxxxx §8x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Informace x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, x to xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnout x xxxxxxx vymezeném §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X uvedeném xxxxxxxx xx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx údaje xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx prostředky, poskytnou x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů. K xxxxxxx střetu xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím x xxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx xx x něm xxxxx, xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx neomezené, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (jinak xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx osobních údajů), xxxxx xx x xxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx uzavřel, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Osmý xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prostředků x veřejného rozpočtu, xx třeba xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality, x xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kolize x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů dotčeného xxxxxxxx. Požaduje-li xxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx informaci o xxxxxx vydané povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx x další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxx, odměny) teprve xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xx xxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxx míní, xx xxxxxxxxxx, xx §8b xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx absolutní. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §8x odst. 1 zákona xxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8b zákona x svobodném přístupu x informacím xxxxx xxx dalšího považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x téhož xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx osobních xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xx xxxxx ničím xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, služební xx xxxxxxx poměr (xx. xxxxxxxx různých xxxxxx, xxxxxxxx x veřejných xxxxxxx, smluvní strany xxx uzavření veřejnoprávních xx jiných smluv xxxxxxxx subjektem). Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx kteréhokoliv zaměstnance xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, osobním ohodnocení, xxxxxxxxxxx za vedení, xxxxxxxxxxx odměnách aj.) xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměnách (xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů) by xxxx xxxxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jistě x x těchto xxxxxxxxx xx však xxx být chráněn xxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx jiné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx obdobného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx lze dovodit, xx není třeba xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí x xxxxxx xx informace. Xxxx senát xxxxxx xxxx xxxx, že x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxx soukromí xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx konkurující xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však za xxxx situace xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Reakce xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x právnímu názoru xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx nález xx xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), z xxx xxxxx jeho názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx do soukromí x povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie, konkrétně xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx senátu) xx dne 9.11.2010 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-92/09 x C-93/09 [Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx XxX a Xxxxxxx Eifert proti Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxx); xxxx též xxx „Xxxxxxx x Eifert“], xxxxx i na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 20.5.2003 xx spojených xxxxxx X-465/00, X-138/01 x X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Kaltenleutgeben, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Österreichische Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Austrian Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Rakousko); xxxx též jen „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Upozornil, xx xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, č. x. 4 Xx 40/2010-60, x ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x případné novelizaci xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx osoby, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx (xxxx jen „xxxxx x střetu zájmů“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxx nepožaduje xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, naznačuje, xx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxx by xx xxx spíše xxxxx vztahovat §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx zmínil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx různé xxxxxx xx xxxxxxx podmínek - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx velkoměsta x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx města xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx žalobce
[25] Xxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxx poukázal xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx proporcionality xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neposkytnout xxx xxxxxxxxxx.
[26] Dále xxx xx to, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx školy poskytnutím xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxx xxx vyvážen xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládání xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx okolnostem xx xxxx proporcionality x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku 2010 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx údajně xxxxxxxx ve xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx osočovala xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx obce x xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx tehdejší funkce x xxxxxxxxx, že xx rozdíl od xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx šetřit.
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx právní úprava
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., (x)xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[28] X rozsudku ze xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx následující (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, obec, kde xx xxxxxxxx trvalý xxxxx, výše, účel x podmínky poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx ve spojení xx jménem x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx žadateli xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vycházela x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, x. x. ze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx., kterou xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vtěleno xxxxx xxx. §8x.
Xx xx střetu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních údajů xxxx xxxxxxxxx, když [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bylo zřejmě xx xxxxx místě xxxxxx vynecháno slovo „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx má každý xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Stanoví-li xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx chráněné xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx), jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x. x. o poskytnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2) o nutnosti xxxxxxxxx xxxxx práva xx svobodný přístup x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Osmý senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesení uvádí (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
„(…) skutečnost, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku x poskytování údajů x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, neznamená, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx není xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx popřít xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, ustanovení §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx zákona.
(…)
Poskytování xxxxxxxxx x poskytnutých odměnách (xxx i dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx kontrole xxxxxxxxxxx x veřejnými prostředky. Xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxx zneužití xxxxx. Xxxx by mělo xxxxxxxx právě provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x práva xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx druhým, x xxxx tedy x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx sdělit xxxxxxxxxx informace.“
[30] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x sice v xxxxx pokynu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postupu poté, xx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
X xxxxxx xxxxxx se tedy xxxx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 8.10.2008. Přitom vezme x úvahu, že x xxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxx judikátu xxxxxxxx x x pro xxxxx věc akceptovat xxxxx v xxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xx xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx na povahu x xxxx takové xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xx xxxxxxx osobních xxxxx x xx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě krajský xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx aplikací ústavní xxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu soudu x návrhem xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx xxxx uvede, xxxx dává xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx odchýlení se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) x. x. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38, x němž xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx základ, xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nutné xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx shodný xxxx xx věci, x xxx xxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 57/2010. V nynější xxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx městského xxxxx (odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odboru xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx), ve věci xx. zn. 5 Xx 57/2010 se xxxxxxx o odměny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx. X xxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx žádosti xxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx jsou jim xxxxxxxxx odměny x xxxxxxxxxxx důvodů.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx z xxxxx xxxxxx koncepce xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pravidlem je, xx xxxxxx informace xx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím měly xxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxx dovodil, xx test proporcionality xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx případů, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx splňují, x xxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poskytnout žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx nejednalo o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, komu bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x rozsudku xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázek byl x xxxxxxxxxxx rysech xxxxxx xxxx v xxxx řešené věci, x sice xxx x xx jakých xxxxxxxx xx má xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Soud k xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[32] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zjevné, xx xxxx xxxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx o osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx), či xxxxx na osoby xxxxxxxxx (postoj xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní řešený xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx ke xxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x právem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx žalovaný xx xx to, xx x dotčené xxxx xxxxxx převážit xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na ochranu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X situaci, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx utvořený skutkový xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx xxxx z nich xx xxxxx zdůvodnit, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx proporcionality (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xx xxx 21.3.2002, sp. xx. III. XX 256/01, x. 37/2002 Xx. XX; xx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, č. 405/2002 Xx.). Tento xxxx xx xxxxxxxx xx třech xxxxxxxx: (1) xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx odpověď xx otázku, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx sledovaný cíl; (2) test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porovnání xxxxxxxxxxxxxx prostředku omezujícího xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx s jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx; xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ze závěrů xxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXXX I (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: jde x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, č. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x nutnosti jeho xxxxxx xxxxxxx kontroly. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx §8b xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxx potřebnosti, xxxxx není jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx neoprávněným shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx limity xxxx xxxxxxxxxx v §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx platností xx. 42 xxx 8x x xx. 44x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx x xxxxxxxx Komise (ES) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záručního xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx x xxxxxx, xx zmíněné články xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx podpor x EZZF x XXXXX, xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx podle takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx takové podpory xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxx x výše. Šlo xxxx o situaci, xxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx zavazovaly xxxxxxx státy x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx z XXXX x XXXXX (xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), x to xx xxxxxx internetové xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx dotčení xxxxxxxx dostávají, představují xxxx (často značnou) xxxxxx příjmů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx částkách xxx xxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx nejedná x „xxxxxx zveřejňování“ xxxxx xxxxx osob, kterým xxxx poskytnuty xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx úřad - xxx x xxxxxxxxx období (rok 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 299/1993 Xx., xxxxxx xx zmocňují územní xxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x současně xxxxxx xxxx možného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx slovy Xxxxxxxx dvora xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx je xxx, xx x ohledem xx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (příslušenství xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx na celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nahodile, xxx xxxxxx pravidelnosti, na xxxxxx od xxxxxxxxx xx xxxxx jmenovaných xxxxxxxxxx fondů.
[39] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrů x xxxx vyplývajících) xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x řešení xxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdily, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromého xxxxxx xx smyslu xx. 7 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. čl. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 7 x 8, xxxx být xxxxxx xx předpokladu, že xxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx nezbytná x xxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxx xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účastnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tedy jinými xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx ustanovení splňují xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Xx xxxxxx x testu poměřování xxxxx (ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxx x zásah xx práv přiznaných xxxxxx 7 a 8 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx automatickou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxxxx závěr není x xxxxxx rozporu xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx totiž xxx xxxxxx, xxx nutnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) význam xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx x xxx, které x xxxxxxxxx práv xxxxxxx.
[43] S ohledem xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx Soudní xxxx x xxx řešené xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o dotčených xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx cíli takového xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx, xxxx je omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů x uvedených xxxxxxxxxx xxxxx doby, xx xxxxxx podpory xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx typu x xxxx.
[44] V xxxxxxxx XXXXX X xxxx x poměření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx ohledně nerespektování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx právní xxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx je x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Schecke x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx patrné z xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, xxxxx xx xxxxxxxx opírá x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS. X xxx se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx §8b x §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 tohoto xxxxxx je xxx xxxxx nadpisu určeno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinný xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxx čarou x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxx na §24 xxxxxxxx řádu, §23 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, §14 zákona x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře.
[15] Poznámky xxx xxxxx sice xxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány sociálního xxxxxxxxxxx o poplatnících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřady xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx státní xxxxxxxx podpory.
[16] Uvedeným xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na ochranu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě xxxxx xx. 10 odst. 2 a xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8b xxx xx x. 106/1999 Xx. inkorporován xx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx s implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx účelem xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx připomenout, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx možností x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x odst. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx xxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, příjmení, roku xxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx trvalé xxxxxxxx, x xxxx údaje x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí. I xxx tyto případy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soukromí a xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx.; proto x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limity, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Xx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx je příjemcem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx xxx obnově xxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx v poznámce xxx čarou č. 4x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonné úpravy, xxxxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x. 93/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx x xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně údajů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sdělovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx během své xxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxxxxx §8b tohoto xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, x xx xxxxxx vybraných xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x druhém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx v §8b xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nutností xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx specifické postavení xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx připustil. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tam, xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx x v xxxx výši xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx státní sociální xxxxxxx xx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx například xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx lékařské xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stavebního spoření.
[21] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x. 106/1999 Sb., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx neuplatní. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[34] X výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx si xxxxx právních xxxxxx xx rozhodné xxxxxx xxxxxx:
[35] V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jen xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx úvahu x tom, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, a sice xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, anebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx informací a xxxxxx xxx specifickým xxxxxxxx (x §8b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) stanovil xxxxxx xxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxx případech. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „test xxxxxxxxxxxxxxx“ x vyřešil jej x případě příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx prospěch xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pochyb x ústavní konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Pátý xxxxx xx v xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úvahou x xxxxxx, xx jestliže §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] K xxxx xxxxxxxxx závěru rozšířeného xxxxxx se přihlásil x xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Při xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx ještě zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx opírající xx x Listinu xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) zabýval x x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU na xxxxxxx xxxx povahy, xxxx na posuzování xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (konkrétně nařízení Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx), s Xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx že částky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. j. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx senátem xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx abstraktní, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkladovou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň nastoluje xxxxxx eurokonformity x xxxxxxx konformity §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxx takto xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu o xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkurujících xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx x tezi, xx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xx klíčové xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] X xxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxx existence xxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx je tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[41] X projednávané věci xxx o střet xxxx základních práv xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxx na xxxxxxxxx podle xx. 17 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, soukromí xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 (x)xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx své názory xxxxxx, písmem, tiskem, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxx x informace bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (x)xxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Podle odst. 5 pak (s)tátní xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx. I xxxxx xx informace, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx považováno xx subjektivní základní xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx x podporována (viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2003, xx. xx. XXX. XX 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. xx. Xx. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, xx. xx. X. XX 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxx xx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, osobní xxxx, dobrá xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxx má xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx. 3 pak (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o své xxxxx.
[44] Doplňme, že xxxxx čl. 8 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Úmluva“) (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, předcházení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx projednávanou xxx je xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x informacím, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxx x. 61/2006 Sb.“), xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8x x §8x, xxxxx xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osobní xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx4x) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxx zákonů x xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx a státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx poskytnou xxxxx v tomto xxxxxxx: xxxxx, příjmení, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx a podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[46] X nadále xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx.) součástí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx x daních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zabezpečení8) povinný xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx samotné xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, že xxxxxx úprava poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxxx dikcí (xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx, jsou-li xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxxxx místo. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se informace x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 zákona), x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále xxxx dány zvláštním xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8x xxxx. 3), které má xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx x informaci xxxxxxxxx jen v xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vyvažuje xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx x zájem xx ochraně soukromí xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx poskytována.
[48] Xxxxxxxxxx §8a a §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x §8x pro xxxxx xxxxxx otázek, xx něž xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanoveními obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, v jakém §8x xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8x se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx získané specifickým xxxxxxxx, x sice xx základě zákonů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx.
[49] Relevantní není xxx xxxxxxxx opřený x xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx, xx skutečnost, xx xxxxx zákon nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, naznačuje, xx xx poskytování informací x xxxxx by xx tím spíše xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahu obou xxxxxx neplyne. Xxxxx x xxxxxx zájmů xx x první xxxx xxxx okruh xxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích; xxx pouze o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx vypláceny xxxxx xx xxxx x veřejných prostředků. Xxxx xx xxxxx x střetu zájmů xxxx účel xxx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx střetu jejich xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxx veřejným. Xxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx x x jaké xxxx, i v xxxxxxxxx, xxx otázka xxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxx x xx x zaměstnance xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx práce.
[50] Navíc xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poskytování informací xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé - xxxxx prvního x nich se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx předem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), u xxxxx xxxx uloženy a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 2 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xx xx xxxxxxx (§5 odst. 1 xx 3 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx) xx, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx o střetu xxxxx, xxx zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x obecné rovině xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx transparence xxxxxxx sféry, v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx podle jeho xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx aplikovatelné paralelně, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx způsoby naplnění xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčím xxxxxx, xxxxx nimž xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou proto xxx v xxx xxxxxxx, v jakém xx xx která x xxxx úprav xxxxxxxx, informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x každém jednotlivém xxxxxxx poměřováno, xxx x x xxxx xxxx má převážit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, o němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx paušálně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem x xxx, že xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx, x xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyloučením některých xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poskytování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx
[53] Xxx x xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx záměr vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákon x. 61/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx k xxxx, aby byla xx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 991/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx byla do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako jeho xxxxxxx §8a x §8x.
[54] Nicméně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x tělovýchovu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx č. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8a x §8b xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx. K představě, xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx osoba x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nikoli, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Lze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx pasáž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. volební období, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařazeno xxxx §8a x xxxx znění xxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pod xxxxx, xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx §8b, xxxxx s jedinou xxxxxxxx - v xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxx („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) také xxxx xxxxx, která xxxxx: „Xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx majetkový prospěch xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx větě xxxxx charakterizující, co xxx xx xx xxxxxxx pod xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, naznačuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxx představoval xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx poskytována xxxxxxxxx výhoda xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy (neb xxxxxxx je x xxxxx xxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívající xx sjednání xx xxxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxx xxx běžné kupní xxxx, xxxx xx xxxxxx xx ceny xx xxxx plnění). Xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx charakter xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxx x §8x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx se xxxxxxx představy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve schválení xxxxxx č. 61/2006 Xx.
[58] Ze xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x §8x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x intenci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx se poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků souborem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo obecně, xx. xxx všechny xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxx soukromí x xxx, xx xxxxxxx soukromí xx xxxxxxxxx výlukami x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Svědčí o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx návrhu zákona [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na www.psp.cz, xxxxxxxx zpráva k xxxxxx zákona, zvláštní xxxx, x čl. X xxx 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx není xxxxxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vychází se x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxx, xxx xxxx naloženo s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx, že xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx z toho, xx xxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx tedy určitou xxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx nevztahuje xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xx xxx xxxx", xxx x důvodů xxx xxxxxxxx x obdobné xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů nejde x nepřímou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xx kterému xxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxx.“
[59] Rozšířeným xxxxxxx zvýrazněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že záměrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx tak xx xxxx xx základě xxxxxxxxx projevu xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, x vyloučit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxxxx“) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či jednáním xx xxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovány. Je xxxxx xxxxxxx, zda xx navrhovatel v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, funkcionáře, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) k xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skupiny xxxx, x xxxxx xx xxxxx informace x xxxxxx xxxxxxx poskytovat, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků.
[60] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválivšího xxxxx č. 61/2006 Xx. xx xx xxxxxx k otázce, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxx xxx samotný xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx neschválený senátní xxxxx zákona x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx návrh xx xxxx §8x), xx historický xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x poměřování xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak, xxx xxxxxx xxx x xxxxx střetu normovat x xxxxx vyřešit x rovině abstraktního xxxxxxxx chování plynoucího x textu zákona x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.
[61] Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, x j. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx základu xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx 2.9.2011 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x ohledem xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních xxxx (práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu osobních xxxxx) a xxxx xxx x xxxxxxx xx judikaturu Soudního xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však požadovalo xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Ohledně xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyjasněna xxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx tak stalo xxxxxxxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. j. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx zjevnou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sněmovní xxxx 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx). Návrh xxxxxx xxx xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (xxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx část xxxxxxx čtvrtá, která xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx §8x odst. 2 tohoto xxxxxx, x xx tak, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx, xxxxxx xxxxx obdobná plnění xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, takže se xxxxxxxxxx nevyjadřuje xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx novelizace §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nicméně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx návrh byl x xxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxxx posledním vodítkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, že vláda x xxxxx xxxxx §8x xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxx terminologická xxxxxx navazující xx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx služeb“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx službách), xxxxxxxx xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, zejm. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 obsahující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Druhou xxxxxxxxx xxxxxx v §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dvěma xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neměla xx xxxxxxxx stránce nic xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx §8b zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, odměnách a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxx vlády Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx omezit změnu x §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx použitelnosti uvedeného xxxxxxxxx na platy, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službě, sněmovní xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx, xxxx X., xxxxxxxxx B.5.). Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx její 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx x návrh xxxxxx byl přijat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx B.5. xxx xxxxx i xxxxxxx xxx obranu x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xxxx X., xxxxxxxxx A.1.), xxxxx xx schválení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx zjevné, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výluku xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neshledal, xx xx xxxxxx xxxxx měnit x xxxxxxxxx zákonnou úpravu xxx její xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výborů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx modifikovaly, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx od xxxxxx okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vědomím, že xx vztahuje x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, odměn x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[65] Xxx x xxxx, xx xxxx uvedeno xxxxxxx x úvahách xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jaký xx xxxx objektivní xxxxx x xxxx. Xx xxx x xxxxx řadě kontrola xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx množstvím xxxxx x xx veřejnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx, x xxxx náleží x Česká republika, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx důchodů x xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx po xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný zájem xx tom, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x souladu x účelem, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx za této xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx prostřednictvím x xxxx určených orgánů xxxxxxx moci se xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x xxxx xx pro xx xxxxxxxx, podílet na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx tím, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příkladů pro xxxx, že každá xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x že xxx xxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx větší xx nebezpečí jejího xxxxxxxx. Kontrola veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx významně xxxxx zneužívání xxxxxxx xxxx x posilují xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx xxxxxx tohoto institutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx x xx xxxx, x xxxx xx rozhodne xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx se. Xx již samo x sobě posiluje xxxxx xxxxxxx moci x občana, brání xxxxxxxxx xx „xx“ x „xxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxx xxxx účelem x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k udržení xxxxxx výsad, odcizeným xx xxxxxxxx společnosti, xxxxx nástrojem občanů, xxxxxxxxx politickou xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Dalším xxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Naznačují-li tato xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vyvolat xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx xxxxx podcenit xxx preventivní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx vystavena dotazům x řad veřejnosti, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx obávat.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „nebezpečí“, xx xxxxx dotazováni xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující xxx xxxxxxxx moc xxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jednání xx xxxxx, nikoli xxx xxxxxx dobro. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxxx, xx masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xxxxxx negativ x xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x jaké xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx poznatků o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx xxxxxx zkušenosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx negativy.
[72] Xxx projednávanou xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úvahy xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x v xxxxx něho x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx zákona. Xxx-xx kontrolu nakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xx vhodný x xxxxxx nástroj kontroly xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxx kontrola x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx umožňovala, x xxxxxx xx bránila. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxx poskytnuta xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žadatelům, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxxxxx napovídá, jak xxxx být příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vykládána.
[73] K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX č. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx odchýlit. Je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx typicky z xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx „příjemce“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx x jakékoli xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx smlouvy, smlouvy x dílo, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx smlouvy xx.). Xx tomto závěru xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx znění xxx z xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, xx by xx vztahoval pouze xx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx tituly xxxxxxxxxxxxx (xx xx samozřejmě xxxxxxxx x na xx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx na xxxxx pohled xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx tak xxxx xxx, muselo xx xx v zákoně xxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx. Pojem „příjemce“ xx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx - xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxx, jakými xxxxx xxxxxxx prostředky „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx „příjemce“ xxx xxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x významového xxxxxxx xxxxxx pojmu, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silný důvod. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx xxxxx významným xxxxxx - xx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxxx xxxxxxx mu xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx soukromoprávního, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx důvody informace x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xx pomoci xxxxxxxx xxxx na xxxxx, neboť není xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, kterou xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neměl na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx, obecně vzato xx xxxxxx xx xxxxx závěr xxxxx xxxxxx, opřený xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx na účinné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že informace xxxxxxxxx druhu xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxx dostávají veřejné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního titulu, xxxxxxxxxxxxxx xx významné xxxx o xxxxxx xxxxxx x tím, xxx prostředky xxxxxxxxx, x poskytujícímu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx často x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx chráněných xx. 10 Xxxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] X situaci xxxxxx xxxx základních xxxx zákonodárce musí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, x jaké xxxx, xx jakých xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, xx nepodmíněně. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, zda řešení xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx či soudům xxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx, xxx mohly zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x pokud xxxxx xx nejširší respekt xx xxxxxxx x xxxxxxxxx práv, xxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx projednávané xxxx.
[78] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx prostředků v xxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx informace o xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x v tomto xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. V takovém xxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx „jednoduchého“ xxxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx případu. Xxxx xxxxxxx právě pro xxxxxx střetu xxxx xxxxx dle xx. 10 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 9.2.1998, xx. xx. XX. XX 154/97: „Z xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, že při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x právem xx xxxxxxx osobnosti a xxxxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxxx práv, která xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx nezávislých xxxxx, xxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednomu xxxxx nebyla nedůvodně xxxx přednost před xxxxxx druhým. Xxx xx ostatně stanoví x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zopakoval x xxxxxxxx x nálezu xx dne 16.6.2005, xx. xx. X. XX 353/04: „Při xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, musí xxxxxx soudy nejprve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, x poté, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxx případu, xxxx xxxxx rozhodnout xxx, xxx, je-li xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x není-li xx xxxxx, xxx dát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxx svědčí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx používá xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 4/94 ze xxx 10.12.1994 xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podmínky, xx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzájemné kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod spočívá x následujících xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zdali xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný cíl (xxxxxxx jiného základního xxxxx). (…) Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx. xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxx, umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx. (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. (…) Xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx (po xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dotčeného základního xxxxx xx xxxxxxx x systému základních xxxx a xxxxxx (…). Xxxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje zvažování xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx hodnot. Součástí xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, trpěl takovýmito xxxxxxxxx deficity, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx výjimečně, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx žadatele na xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx.
[81] Xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným zájmem xx kontrole veřejné xxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx jejich xxxx má xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být vyvážena xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx kontrolou. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx již xxxx výše uvedeno, xx kontrolní mechanismy, xxx má k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx xx rozsah, x němž xxxx xxxxxxx prostředky vydávány xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx testovanou xxxxxx xxxxxxx x §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx (xx xx vzácné xxxxxxx) xx naplněné xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx třetí, x xxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx platu (xxxx) totiž xx xxxxxxx xxxxxxxxx neznamená xxx xxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxx újmu. Xxxxxxxxx x výši platu (xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění zaměstnance xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě výše xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx je x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „kupované“ xxxxx x xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobných pozicích xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx blížit. Xxxxxx představa x xxxx xxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x realitou, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, jaký xxxxx xxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx zaměstnanci xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dílčí, xxxxxxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx konotaci xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx jinak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutečný xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx neadekvátního, zneužívajícího xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx možnosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k nápravě.
[83] Xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx o výši xxxxx xxxx na xxxxxxx pracovišti vést x závisti x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx k neklidu x xxxxx, kde xxxxxxx xxxxx žije, xx nutno xxxxxxxxx xxxx účelové. Xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na základě xxxxxxxx o určení xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx schopen v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx svoji xxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx diskreční xxxxxxxxx. Podobně xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx být x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, založeno xx xxxxxxxxxxxx a svévoli x xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx parametrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, připadá xxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx náklady xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tajemství.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nivelizaci, xx xxxxxx nepřípadná jako xxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxxxxxxxx - xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx nechce xxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uplatňovat xxxxxxxx, xxxxx je právem xx jinými xxxxxxx xxxxxxx předpokládán, bude xxxxxx zástupné xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx relevantní. Závist xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx právními prostředky xxxxx; xx xxxx xxxxx xx, kteří xx xxxxxxxxx, svým xxxxxxx xxxxxx, a xx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Obrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zdrojem, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohadů a xxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, „xxxxxxxx svit“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných prostředků xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Jediným relevantním xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx schválena žádná xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx řešila situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxxxxxx xx doby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. II zákona x. 61/2006 Xx. xx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 61/2006 Sb. xxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostým plynutím xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx považovat xx neproporcionální, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx osobu, xxxxx xx zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx působnosti §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, že §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy xxxxx x x povinnost Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[88] Xx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“). Xxxx čl. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (u)stanovení xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxx, dodržují xxxxxx x podporují jejich xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx pravomocemi, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nutno považovat xx „právo Xxxx“, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX xxxxxxxxxxxxx Směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 95/46/ES xx xxx 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx osob x souvislosti se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxxx xxxxxx těchto údajů, xx znění xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx č. 95/46/ES“). X xxxxx xxxxxx xx x poskytování xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nikoli xxxxxx „zpracováním xxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 2 písm. x) směrnice x. 95/46/XX, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx údaji, xxxxx xxxx prováděny xxxxxx či xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, uspořádávání, uchovávání, xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím přenosu, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, srovnání xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x blokování, výmaz xxxx xxxxxxxxx. Proto xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) a xx. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxx XX.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx poskytnutí informace xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 písm. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx kterého (x)xxxxxx státy stanoví, xx zpracování osobních xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xx zde xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxx vyloženo, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx informaci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx - především stanoví, x xxxxxx osobách xx informace xxxxxxxx (x xxxxx, kterým xxxx poskytnuty veřejné xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx; xxx §8b xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) x x jakém xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stanoveného okruhu xxxxxxxxx xxx. základních xxxxxxxx údajů, xxx xx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxxxxxx xxx x samotném §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx spojení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 79 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obstojí x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxx xxx účely xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxx 80 až 84 xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výslovně vymezených xxxxxx či xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných, xxx xx. 8 xxxx. 2 in xxxx Úmluvy). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní - prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k množství xxxxxxxxx placených z xxxxxxxxx prostředků, mimořádnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx nehospodárné využití xxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx vnitřní kontroly xxxxxx xxxxxx institucí xx uvnitř xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx uvedeného legitimního xxxx. Xxxxx zvolený xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx běžných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X Xxxxx republice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx x sdružení xxxxxxxxxxxx xx x nejrůznější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v xx xxxxxx xxxxxxxx sdělovací xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, účelově, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práci, xx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx občanské společnosti x média, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nápravu. Xxxxxx, pokud xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x pochybám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Pokud xx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx za xxx xxxxxxxx legitimní xxxxx xxxx, x xxxxxxx platech má xxx informováno (xxxx. xx šikanovat, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx apod.), xxx xxxxx xx informace xx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx odkazuje xx xxx usnesení xx dne 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, č. 2099/2010 Xx. XXX, v xxxx uvedl, xx „xxxxx zneužití xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx na určitých xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xx svobodě jednotlivce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx i úcta x harmonickému xxxxxxxxxx xxxx tvořenému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxx smyslem x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zákaz zneužití xxxxx xx v xxxxxx smyslu ultima xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastními xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x nímž se - xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx uvedenému xxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert. Xx nepochybné, že x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záručního xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX). Jedná xx x xxxx případech x xxxxx, pro xxx jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nezřídka xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů, xxxxx xxxx x xxx, jaké xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vypovídací xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx ohledech xxxxxxxx.
[93] X první řadě xxx o poněkud xxxx xxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx informace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x tedy xxx x případech, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podá xxxxxx x informaci, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx zveřejnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx rozptýleně, xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx x ne xxxx x xxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, o xxx x xxxx. 3 stanoví, xx (x)x 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjadřující xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx soukromé sféry xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx než při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x jaký xxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zveřejňované informace xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx souboru, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x klíčových xxxxxxxxxx politik Xxxxxxxx xxxx (zemědělské politiky), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxx, xxxxxxx jako xx xxxx Österreichischer Rundfunk, x xxxxxxx, kdy xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 51 odst. 1 Xxxxxxx XX) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx (a xx mít) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x právem xx xxxxxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v daném xxxxxx v xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx, že Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyslovených x xxxx rozsudku, x sám xxxxx xxxx neprováděl. O xxx, že x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx transparence veřejných xxxxxxxxx, ostatně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx důkladněji xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx transparence x xxxxx Evropy, xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Staringer, X.; Xxxxxx, A. (xx.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Transparency : Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx in Xxx Xxx Part 1 xxx 2. Frankfurt xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, stejně xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx platové.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Österreichischer Rundfunk xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx v xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x věc Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), se x xxxxxxxxxxx konkrétních skutkových xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nyní projednávané Xxxxxxxxx správním soudem. Xxxx xxxxx ani xxxxxx předkládat Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku; xxx x tomu xxxx. bod 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Cilfit - x xxxxxxxxx - x 54 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Lanificio di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx podaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx suprema xx xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Test xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[96] X kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právo Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovět, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx (xxxx xx xxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní), jelikož xxxxx do xxxxx xx informační xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx informace xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx může xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě platové xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx. Xxxxxxxxxxxx řečeno xxx xxxx, že x některých výjimečných xxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proporcionální (v xxxxx xxxxx smyslu) xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxx (kumulativně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx poměrech xx být poskytnuta xxxxxxxxx, se xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx nepřímo x xxx zohlednění všech xxxxxxxxx nevýznamným xxxxxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] X xxxxx x podmínek xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxx, xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a jakýchkoli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz x xxxx xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx neposkytují. X pochybnostech xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxx dalšího xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxx vykazujících zejména xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx metodicky xxxxx jiné xxxxxxxxxxx xx řídí xxxx xxxxxxxxx vedou xxxxxxx xxxxxxxx podřízených povinnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx fakticky xxxxxxxxxx,
- zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povinnostech xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či kontrolní xxxxxxx, autorizované xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), nebo xxxxxxxxxxx, kteří, xx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx k rozhodování xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx oběh dokumentů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxx xx technické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobné záležitosti x xxxxxxxxxxx x xxxx),
- xxxxxxxxxxx organizujících xx provádějících xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx technického a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx majících x xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxx. xxxxxxx, osobní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx důležitých xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nevýznamným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx komunikaci xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozpočty xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx řízených, xxxx xxxxxxx podléhajících, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx odepření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx platech, jsou-li xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx zásadně xxx xxxxx vykonávající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. údržba, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), x to samozřejmě xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Xxxxxx druhé x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx i x případech, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionální xxxxxxxxxx, xx xxxxxx informace xxxxxxxx, jsou-li x xxxxx případě konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx plat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárně. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx, že plat xx vyplácen za xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je vykonávána x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx by xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídalo dané xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybočuje x xxxxxxxxx xxxxxx obvyklých xxx danou pracovní xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[100] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx navzájem xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx vymezení věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, x xxxx ve xxxxxx k projednávané xxxx xxxx, xxx xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spojuje s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich působnosti, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx působnosti“, xxxxx současně z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že tato „xxxxxxxxx“ xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx entit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich orgánů. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xx.) xxxx xxxxxxx xxx nevykonávají veřejnou xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x, xxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx právně xxxx xxxxxxx anebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx způsoby xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx více xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, koupaliště, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, městskou xxxxxxxxx xxxxxxx, vyrábějí elektřinu, xxxxxxxxx xxxx faktické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx jsou jen x xxxxx právně xxxxxxx xx státem xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx kraji xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Stejně xxx x řadě xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx zúženě xxxx xxxxxx uplatnění xxxxxx vrchnostenských xxxxxxxxx. Xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jádrové činnosti xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo x xx souvisejících xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x takto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx informace, na xxx se vztahují xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx, že (x)xxxxxxxx xxxxxxxx jsou dále xx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx rozhodování x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, x to pouze x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení se xxxxxxxx na xxxx xxxxxx než xx, xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx užití slova „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1), pokud jim xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ně byla xxxxxxx přenesena x xxxxxx by jinak, xxxxx xx k xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X výše uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, apod.), x tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx svým zaměstnancům, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x zde xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxx transparence xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx kolizi x xxxxxx vlastnit xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx) a právem xx podnikání (čl. 26 Xxxxxxx).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných prostředků xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx míry mohou xxxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxx, xxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mají-li xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jejich xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx zásadě, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx je přípustné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxxxx v podstatě xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx relativně ucelenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace jedná - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx jednoznačně x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx, xx by x xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx osoby, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny (xxxx. xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jež xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), mají práva xxxxxxxx xx základních xxxxx činnosti správních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám uplatňovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx x xxxx xxxxxxxx. Xx pak xx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx stanovených xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx informace xx xxxxx být podle xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxx, x xxxx xx informace xxxxxxxxx, xx informační xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx konkrétní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8x, x xxxxxxx vybočujícím x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 nebo §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx „zásahu“ xx xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, č. 2201/2011 Xx. NSS, xxxx 16-21).
[110] Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxxx kterému xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 téhož xxxxxx). Xx subsidiární xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. a) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, plyne xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informace xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s., x němž xxxx xxx dotčená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] Z xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx podle §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují.
[113] Povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx xx tato xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x xxxxxx platu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. s.
IV. Dopad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx
[115] Rozšířený xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx x posouzením rozhodné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xx považoval xx vhodné xxxxxx x xxxxxx hospodárnosti, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx mohl na xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx případy v xxxxxxxx.
[116] Včasná kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx námitek xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout) x xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí). X xxxx stížních xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vybočit (§109 xxxx. 4 x. x. s.), neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[118] Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxx, v xxx xx řeší xxxxxx, xxx xx xxx požadovaná informace xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelný. Opírá xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudek xxxxxx soudu xx xxx 1.6.2010, č. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, z xxxx plyne, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx, xxxxx takový xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx přednost právu xxxxxxxx o informaci xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxx patrné, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx rušeno xxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx informaci x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x poskytnutí xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Lhota u Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků za xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Xx skutkové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o odměny xxxxxxxx školy, xxxxx xx příspěvkovou organizací, xxxxx xxxxxxxxxx (Obec Xxxxx x Xxxxxxx) xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx tyto xxxxxx xxxx vyplaceny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro účely xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx jeho činnosti xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (učitelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aj.), xxxxxxx xx xxxxx navenek x péče o xxxxxxx xxxx školy xx xxxxxxx ekonomické. Xx tedy xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx x xx není x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxx, xx by xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx transparence při xxxxxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx případě nebyla xx xxxxx, jakkoli xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx může xxx výjimečně xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx poskytnutí xx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx ukázalo, xx xxxxxx x informace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx třeba bez xxxxxxx xxxxxxx, má x konkrétním případě xx xxx xxxxxxxx xxx (xxxx. jej xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx dlužno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.7.2011, xx při zveřejnění xxxx xxx xxxxxx xx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx senát x závisti xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx úvahách x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X xxxx uvedeného xx zřejmé, že xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx informace o xxxxxx ředitele školy xxxx být povinným xxxxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx dne 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, co rozhodnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx rozšířený xxxxx, xxxxxxxxxxx x možnosti x nutnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxx xx posouzení xxxx projednávané konkrétní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[122] Xxxxxxx xxxx xxxx pochybil, x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (p)ři xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx důvody xxx odmítnutí žádosti. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxx xx xx samotného xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx, xx které xxxx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx pravomoci zrušit xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x správními xxxxx xx xxxxxx druhé x zajistit, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odvolací xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxxx xx xxx, aby xxxxxx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx, x xxxxx xx, xxx jej x potřebné míře xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx na svoji xxxxxxxx pravomoc rezignoval x xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx měla xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[123] Nad xxxxx stížních námitek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v řízení xxxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxx uplatňovat xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Osobami xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxx zrušením nebo xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx, aby xx xxxxx, kterou xxx x xxxx současně xxxxxxx, xxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx. Současně x xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zjistí-li xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx taková xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, x těchto xxxxxxx xxxxxxxxx, platí xxxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má právo xxxxxxxxxx písemná xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxx vyrozuměna x xxxxxxxxx jednání x xxxxx, xxx jí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx slovo. Doručuje xx xx xxxxxx, xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx končí. Osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx znění xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx a kterým xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci, by xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxx zúčastněnou xx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx jí ředitel xxxxx může xxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx podstaty xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx ředitele xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. ř. x.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxx skutečnost meritorně xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxx x §4 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxx řediteli xxxxx uplatňovat jeho xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odměně tím, xx jej x xxxxxxx vyrozuměl a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx k ní, xxxxxxxxxx s ředitelem xxxxx jako x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx ke zčásti xxxxxxx kasační stížnosti xxxxxx x věc xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s.).
[126] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx především xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx o odměně xxxxxxxx xxxxx poskytnuté x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx poskytnout x že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tomu nebrání. Xxxxxxx soud xxxx x první xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zúčastněnou xxxxx podle §34 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxxx x. ř. x. Xxxx krajský xxxx xxxxxx v xx xxxx, x jaké xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx postupu xxxxxxxxx, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx být poskytnuta xx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx účelem je xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. října 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx