Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx sdružení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx vedeného podle §109 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012 xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1861/2009 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 2/1998 Xx. XX (xx. zn. X. XX 282/97), č. 198/2008 Xx. X (xx. xx. Pl. XX 14/07) x x. 57/2009 Xx. X (sp. zn. XX. XX 2239/07).
Xxx: Xxxxxx Děti Xxxx - Klub xx xxxxxxxxxxx dopravu xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, o účastenství x řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátu xxxxxxxx z předsedy XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Kühna, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx Země - Klub xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx 48/50, 602 00 Brno, xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Údolní 567/33, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxx. xxxx. XXXx. Miroslavem Xxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx 3201/6, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení: Xxxxx republika - Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx XX, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 546/56, 145 05 Xxxxx 4, xxxx. XXXx. Jiřím Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 5/49, 186 00 Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx dne 2.9.2009, x. x. 27/2009-510-XX/3, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 26.9.2012, x. j. 9 Xx 312/2009-164,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx podle stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 x xxxx. xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
II. Xxx se xxxxx x projednání x x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx XX (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení“) xxxxxx xxx 13.3.2009 u Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dálnic x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o stavební xxxxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxxx D 8, xxxxxx 0805 Xxxxxxxx - Xxxxxxxxx, část X - tunel Xxxxxxxx“ v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povolovaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Veřejnou xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2009, x. j. 193/2009-910-XXX/2, Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxx x vyzvalo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dne 22.3.2009 xxxxxxx žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxxx, xx hodlá vystupovat xx stavebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx“). Xxx 16.4.2009 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, odbor xxxxxxxxxxxxxx, vydalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.4.2009, x. j. 193/2009-910-IPK/4, x němž xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2009, x. j. 27/2009-510-XX/3, xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx brojil xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotýká xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx náležet xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.7.2011, x. j. 1 As 77/2011-325, xxxx xx dne 1.6.2011, x. x. 1 As 6/2011-347, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podanou xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ze zákazu xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxx Xxxxxxxxxx, nezákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Lovosicích ze xxx 19.3.2008, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx a rostlin x xxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Osoba zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx souvislosti xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 14.1.2013, x. j. 2 Xx 7/2011-274, xxxxx xxxxx občanská sdružení xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx k xxxx, xx judikatura xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 1 Xx 77/2011 xxxx xx věci xx. xx. 1 Xx 6/2011), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx §17 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“).
[7] Xxxxx účastníků stavebního xxxxxx xxxxxxxx x §109 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) ve znění xxxxxxx do 31.12.2012 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“) xx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sdružení dle §70 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny. Při xxxxxx xxxxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xxxxx xxx přednost §109 stavebního zákona, xxxxx xx povahu xxx xxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx je xxxx x souladu s Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx EIA.
[8] Závěr x taxativním vymezení xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx §109 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „starý stavební xxxxx“), xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx dne 9.12.2004, x. x. 7 Xx 29/2003-78 xxxx xx xxx 26.10.2007, x. j. 4 Xx 18/2006-70.
[9] Uzavřený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a územního xxxxxx xxxxxxxxxx v §109 a §85 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx počítal x xxx, xx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx společný xxxx, xxxx xx věcné xxxxx x xxxxxxxxxxx. X toho se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx oprávněni xxxxxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon x xxxxxx jiných xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx vymezených v xxxxxxxxxx §109 nepočítá.
[10] Xxxxxxx speciality §109 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2010, x. x. 2 Xxx 7/2010-175. Dále xx vyjádřila k xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu k xxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodné, xxxxx xx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx účastníkem stavebního xxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[12] Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx existuje u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze dne 30.4.2013, č. x. 1 Xx 176/2012-120 xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, č. x. 5 Xx 41/2009-91, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2127/2010 Sb. XXX. X něm xxxxxxxxxxx, xx „[z]ákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx totiž xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vymezit xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx vodítko xxx budoucí aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, že xxxxx existuje zvláštní xxxxxx norma, xxxxx xx xxxx vymezení, xx už xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxx specialis xxxxxxx generali xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecnou, xxx. že xx xxx zcela xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx modifikuje.“
[14] Xxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxx xx všechna xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nich mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx „xxx xxxxxxxx stavu rozhodného xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxx xxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §90 odst. 4 ze zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x účinností od 1.12.2009 xxxxxxx x. 349/2009 Xx. však xxxxxx xxx změnit xx tom, xx §70 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x §109 stavebního xxxxxx.“
[15] Na rozsudek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 4.8.2010, x. j. 9 As 63/2010-111, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx (…), xxx xx xxxxxxxx vycházet x pravidla xxx xxxxxxxxx derogat xxxxxxxx, xxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx xx vztahu x §109 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx přírody a xxxxxxx a xxx xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx §70 xxxx. 2 a 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“ Následně xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 4.5.2011, x. j. 7 Xx 2/2011-52, publikovaném xxx č. 2393/2011 Xx. XXX, xxxxx, xx „k pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx existenci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx negativní, xxxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxx v xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 18/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ionizujícího xxxxxx (atomový xxxxx) x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (…). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stejné xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxx zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxx nemá.“
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ve xxxx xx. zn. 1 Xx 6/2011, xxxxxxxxxxxx xxx č. 2368/2011 Xx. XXX. X xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx splnění xxxxxxxx §70 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Citovaný xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zohlednil x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tyto xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. zejména xxxx 53 - 61 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[17] Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 5 As 41/2009 následně xxxxxxx xx. xxxxx xxxxx xx věci sp. xx. 7 Xx 2/2011 nebo první xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx xxxx sp. xx. 1 As 6/2011, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2011, č. x. 1 Xx 18/2011-145, nebo xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xx 77/2011-325. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx i devátý xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.4.2012, x. x. 9 Xx 78/2011-69.
[18] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx taxativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §109 stavebního xxxxxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvedené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xx věci sp. xx. 2 As 7/2011 ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxx Městským xxxxxx x Praze x rozsudku xx xxx 11.5.2010, x. x. 10 Ca 126/2009-172, xx §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx k xxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx; xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx, uvedené x §27 xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx to, xx xxx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu. Buď xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x §109 stavebního xxxxxx x xx xxxx občanské xxxxxxxx, xxxxx hlavním posláním xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxx xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť úprava xxxxxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx rozhodnutích, xxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, x. x. 1 Xx 119/2012-86.
[22] Pro xxxxxxx xxx xxxxx, xx x účinností xx 1.1.2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 350/2012 Xx. xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x „xxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis“.
IV. Xxxxxxxxx xxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[23] Xx xxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx ovlivnilo xxxx xxxxxxxx pozici v xxxxxx před správními xxxxx.
XX. 2 Xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx účastníky xx xxxx (xxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx (vedlejší xx xxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) a účastníky xxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xxxxxx §27 xxxx. 3 správního xxxx tak do xxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vstoupit i xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ale xxxx jít x xxxxxxx, kdy zvláštní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevychází x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 §27 správního xxxx xxxxx nepoužijí.
[27] Xxxx pochyb o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx účastenství xxxx správnímu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxx či stavebního xxxxxx xxxx xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. taxativního) xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx x §109 stavebního xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (§27 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx), sama x xxxx však xxxxxx situaci, kdy xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ještě xxxx zákonná xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobám.
[29] Xxxxxx xxxxx, pouhé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx stojí xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, a xx §109 stavebního zákona x §70 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] X popsané xxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxxx vzájemný xxxxx xxxx xxxxx. Jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a zvláštního.
[31] X daném případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, tak §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X když jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku, xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx [na xxxxxx xxxx. xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 18/1997 Xx., o mírovém xxxxxxxxx xxxxxxx energie x ionizujícího xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), viz xxxxxxxx x. x. 2 As 12/2006-110, xxxx od §55 xxxx. 1 zákona x. 185/2001, o xxxxxxxx, viz xxxxxxxx XXX ze dne 26.3.2009, x. x. 5 Xx 24/2008-92, Xxxxxxx služby, xxxx. xxx č. 1861/2009 Xx. XXX].
[32] Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §109 xxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxx účastníků, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx účastníků xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx závěr xxxxxxx potvrzuje nejen xxxxxxxxxx konstantní judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx právní úpravy. X období xx 1.6.1992 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny) xx 31.6.1998 xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x stavebního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx ustanovení §34, xxx xx xxxxxxxxxx §59 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx 1x), x xxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx zpráva (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, XX. volební xxxxxx, XX, xxxx x. 261, xxxxxxxx xx www.psp.cz) x xxxx xxxxxxxxxx x §34 uvádí, že „ doplnit xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxx které toto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předpisů, jako xx xxxx xxxx. x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §70 zák. x. 114/1992 Xx.“ x x §59 xxxxx, xx „ okruh xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxx. x. 114/1992 Sb.“
[35] Obdobně xxx xxxxxxx x. 350/2012 Xx. s xxxxxxxxx k 1.1.2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x x „xxxxx, o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní předpis“. Xxxxxxxx zpráva (srov. xxxxxxxxx repozitář, XXX XX, XX. volební xxxxxx, PS, tisk x. 573, dostupný xx www.psp.cz) k xxxxxxxxxx §109 stavebního xxxxxx uvádí: „Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, x které tak xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x §23 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx x dotčení v xxxxx xxxxxxx rozhodnuto x xxxxxxx rozhodnutí.“
[36] Xxxxxxxxxxx si byl xxx zařazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §34 x 59 xxxxxxx xxxxxxxxxx x do §109 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxxx x 1.1.2013, xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebylo rozšíření xxxxxx účastníků xxxxxxxx, xxxxxxxx stavebních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx 6 xxx xxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx odkaz xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxx, vypuštěn, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxx xx paměti, xx smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesech, xxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 30.5.2014, ve xxxx xx. zn. I.ÚS 59/14, xx kterém Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxx sdružení ve xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x životnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx fyzickým [xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. zn. I. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339)] xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx "… x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxx prostředí hodnotou, xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx otevřené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx soudy, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 7 Xxxxxx)." (usnesení xx xxx 28.6.2005 xx. xx. I. XX 486/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dotýkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x souladu s Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/07 xxx učinil též x nálezu xx xxxx xx. zn. XX. ÚS 2239/07, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx, ke xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx občanských xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučeno.
V. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení vedeného xxxxx §109 x xxxx. zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx prvnímu xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx v xxxxxxx x vysloveným právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 19. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx