Právní věta:
Je-li přezkoumáváno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx o správním xxxxxxxxx, xx újma, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxx xxxx přihlédnout x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§107 xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nenavrhuje důkazy x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Sb. XXX, č. 1072/2007 Xx. XXX x x. 1698/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2001, X. X. x X. M. proti Xxxxxxxxx království (stížnost x. 28945/95, XXXX 2001-X), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 25.9.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 20348/92, Xxxxxxx 1996-XX).
Xxx: Xxx Xxxxx X. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republika) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby cizinecké xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx XX, Krajského xxxxxxxxxxx policie xx. x. Prahy, xxxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x eskort, ze xxx 30.1.2014, jímž xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 písm. x) xxx 3 a §119 xxxx. 1 xxxx. c) body 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o pobytu xxxxxxx“), na xxxx xxxxxxx roku, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §118 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx byla žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx počátek xxxx, po xxxxxx xxxxx umožnit xxxxx, xxxxxxxx xx okamžik, xxx xxxxxxx pozbude xxxxxxxxx x xxxxxx xx území České xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx nedostatečné xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx, x rovněž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x partnerkou, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.9.2014, čj. 1 A 37/2014-27. Xxxxxxxxx xx zjištěním xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx úsudku o xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx x svědkyně Beáty X. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xx nevěrohodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx individuální zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, i xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx způsobit xxxx xxxxx třetí xxxxx, xxxxxxxx rovněž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxx být, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zájem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazy xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterými xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx kasačních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xx. 6 Xx 82/2012-37, xxxxxxxx xx xxx 4.10.2005, xx. 8 As 26/2005-76, x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100). Xxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx důkazem x xxxxxx prokázání.
Žalovaná vyjádřila xxxx nesouhlas x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx měl xxx xxxxxxxx účinek kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[7] Podle §107 xxxx. 1 x. ř. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přiznat. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 x. x x. xx xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 s. x. x. xxxx být x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x působit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xx jeho xxxxx), xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jeho části), x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.12&xxxx;2005, xx. 2 Xxx 77/2005 96, č. 786/2006 Xx. NSS).
[8] Xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xx xxxxxx §73 odst. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) výkon xxxx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx by znamenaly xxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxx, než xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, x 2) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx.
[9] Důvody možného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx individuální, xxxxxxx xx osobě x xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx, x xxxxxx spisového xxxxxxxxx, xxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Uložené xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxx“). X xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx negativních a xxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxx x závazky procedurální. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 8 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x poskytuje xxxxxxxxxx respekt x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2001, T P x K X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28945/95, xxx 72, xx xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 25.9.1996, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, bod 76). Xxxxxx, do xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx řízení zasaženo, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožněno x xxxxx xxxxxx chránit xxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 8 Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx garantuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx článku 6 Xxxxxx (xxx Kmec, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Evropská xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 887).
[11] Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů o xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho výkonu, xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces a xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života. K xxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx stěžovatel v xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx ani nenavrhuje xxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
[12] X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl opakovaně, xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100, xxx uvádí: „Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xx, že xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti. Xxx xx xxxxxxxxxx x tomto řízení, xxx požaduje xxxxxx xxx xxxxxxx, zastoupen xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx k právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx osobně, xxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx atd.“ V xxxx xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení trvalého xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx skutečností zřejmě xxxxx, když xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx (§172 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[14] Zákonodárce xxx xxxx neučinil (xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) též xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx za xx, xx x xxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx žalobce, x xx xxxxx pro xxxxxxx účasti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti, xxx zejména x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, a musí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dalším xxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx vzniknout xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxx xxxxxx 8 Xxxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx způsobit xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dojít x xxxxxx, xx xx xxxx hrozící xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx újma xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. První xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx splněno.
[16] Xxxxx xxx x xxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xx opět nutné xxxxxxx na xxxxx xxxxxx újmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx odkladného účinku, x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom nepostačuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xx xx xxxxx xxxx x doslovného xxxxxxx §73 odst. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxx je xxxxx xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx vážit intenzitu xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x intenzitou xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2008, xx. 5 Xx 17/2008-131, x. 1698/2008 Xx. XXX). S xxxxxxx xx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx újmě, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nebo maximálně xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nebylo v xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxxxxx druhá xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud upozorňuje, xx přiznání odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nelze x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.10.2005, xx. 8 Xx 26/2005-76, x. 1072/2007 Xx. XXX).
[18] X xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 23.9.2014, xx. 1 A 37/2014-27, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.7.2014, x xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. m. Xxxxx, odboru cizinecké xxxxxxx, xxxxxxxx pobytové xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 30.1. 2014. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného účinku x xxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušit, ukáže-li xx x průběhu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvody, xxxx xx xxxx důvody x mezidobí xxxxxxx ( $ 73 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §107 xxxx. 1 s. x. s.). (...)