Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx] xxxx xxxx xxxxxxx standardně podáním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §48 xxxx. 1 písm. x) x. x x., xxxxx - xx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.] x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x své přesvědčení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jímž správní xxxxx zaváže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 122/2004 Xx. XXX x x. 1918/2009 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního soudu x. 405/2002 Xx., x. 299/2004 Sb., x. 22/2012 Xx., x. 219/2014 Xx. x x. 190/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 416/04).
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx zpravodaje JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní xxxx žalobce: D. Xx. D., zastoupeného Xxx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 87/130, 323 00 Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Státní xxxx xxxxxxxx práce, xx xxxxxx Kolářská 451/13, 746 01 Xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 2191/1.30/13/14.3 xx xxx 26. xxxxxxxx 2013, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni ze xxx 31. xxxxxxxx 2014, x. x. 30 X 70/2013-79,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014, x. x. 30 X 70/2013-79, xx xxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxx 22. x 25. xxxxxx 2012 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro Plzeňský x Xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx žalobce kontrolu xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Podle xxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx X. K. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx pracovněprávní xxxxx. Xx základě toho xxxx xx žalobcem xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx. Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelegálního xxxxxxxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zdůvodnil xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xx jejichž základě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložené xxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx v přiměřené xxxx, mělo xx xxxxx věnovat xx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13, xxxxx předmětem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyčkat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx úvahy krajského xxxxx xxxx aplikovatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí, x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestu x xxxxxx zákona x. 40/2009 Xx., trestní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx málo xxxxxxxxx xxxxxx xx uložení xxxxxx upustit. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx sankce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx bagatelním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závažností konkrétního xxxxxxxxx skutku x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nezabývaly. Krajský xxxx xxxxxxx, že xx správním xxxxxx xxxxxx postaveno najisto, xxx xx skutek, xx nějž xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostatečně prokázáno.
II. Xxxxxxx stížnost a xxxxxx řízení x xx
[5] Proti označenému xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §103 odst. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“).
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zvolil xxxxxxxx x nehospodárný xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx předmětný xxxxxx xxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx zákonem a xxxxxxxxxx mu hodnotit xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx xxxxxxxxxx zpochybňoval xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nezbylo než xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx spíše x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13.
[8] X xxxxxxx xx xxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx krajský xxxx xxxxx. Může xx maximálně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesrozumitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx materiální stránky xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xx x těmito xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xx své judikatuře xxxxxxx soudy, xxxxxxx xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xx xxxxxxx, kdy správní xxxxxx dospěly x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 250&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx označeném xxxxxxxxxx. X s xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pokutu, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X režimu zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx potrestání, jelikož xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x rozsudku ze xxx 1. února 2012 x. x. 3 Xxx 53/2011-68.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, nemá oporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x bezrozporně vyplývají x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a srozumitelné. Xxxxxxx proto Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx stížnosti se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. x. x.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x nesrozumitelnosti x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x jiné xxxx řízení před xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci samé. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto duchu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. již x xxxxxxxx xx xxx 4. prosince 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. XXX (xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ): „Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí postrádající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxx, x xxxx věci bylo xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutí zkoumající xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neobsahuje právní xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x výroku xxxxxxxxxxx xxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ukládaných xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Kč, a xxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodněné. Tomu xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx polemizoval. Xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxx patrný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx není ani xxxxxxxxx zákonná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx od xxxxxxx sankce upustit (xxx xxxx. s. 6 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx krajského xxxxx xx přezkoumatelný, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx pravdu, xx způsob, jakým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyl správný, xxx xx xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx kdyby xx xxxxx x xxxx, xx xxx, xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx tomu, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 s. x. x.), nelze postupovat xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx viny (xxx. vypořádají žalobní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí x řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x o xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx.
[18] Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankcionovatelný, x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xx xxxxxxx sankce, xx-xx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nastavena xxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí žalovaného xx alespoň x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x osobním a xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx, že pokuta xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx hranici xxxxxxxxx rozpětí x xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toliko xx vztahu k xxxxx osobě, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx aproboval x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx 5 xx 6 svého rozhodnutí.
[20] Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pečlivější, za xxxxxx xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovuje, x xx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, že žalobci xxxx xxxxxxx pokuta x nejnižší možné xxxxxxx výši. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxx xx 19. xxxxx 2014, xxxxxxxxx xx 250 000 Xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx hranici. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákonem (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, §2 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x nemůže xx xx něj odchýlit. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx uložil pod xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upravenou - §40 xxxx. 2, §46, §58 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Správní trestání xx zásadně (snad x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx delikty, o xxxxx xx xxxxx (xxxx. XXXXX, P. Xxxxxxx uvážení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx. 8/2010.). X xxxxxxxxx zásad xxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že žalobce xxxxxxx svým jednáním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, xxx povinnost xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxx, xxxx zcela xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx dovozuje. Xx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx institut xxxxxxxx xx potrestání, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx poznamenat, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xx xxx aplikováno, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §139 x §140 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obsahují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx uložit. Xxxxxxxxxx §141 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §141x x §141b xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxx fyzických xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 1. xxxxx 2012 č. j. 3 Ads 53/2011-68). Xxxxxxx ani xxxxxxx xxxx nemá možnost xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. xxxxxx 2008 x. j. 6 As 48/2007-58). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx zákonný xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxxxx.
[22] Krajský xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ukládaných sankcí. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxx xxx přímá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx mluví xxxxx xxxxx x nevytváří xxxxx mezery, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem (x xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2003 č. x. 2 Xxx 40/2003-40, x. 122/2004 Xx. XXX; a x literatuře XXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 73-75).
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxx přerušit xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx protiústavnosti je xxxxxxxxxx. Xxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 37/08). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx situace, kdy xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neměl xxxxxxx xxxxxxx xx uložení xxxxxx.
[24] Své přesvědčení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice pokuty xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxx skýtá, tj. xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx a §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., respektive - xx situace, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 52/13) - xxx xxxxxx přerušit x vyčkat na xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 80/2013-33 xx xxx 13. xxxxx 2014) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajským xxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spodní hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxxx 2009 x. x. 5 Xx 46/2008-50, x. 1918/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09, X 183/63 XxXX 117, č. 22/2012 Sb.).
[25] Xxxx xxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx, xx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx naprosto xxxxxxxxx pole působnosti. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02, X 105/27 XxXX 177, 405/2002 Xx.; xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 38/02, X 36/32 SbNU 345, č. 299/2004 Xx.; xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2004 sp. zn. X. ÚS 416/04, X 190/35 XxXX 485; x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 52/13, x. 219/2014 Xx.). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx však nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx systém, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx koncentrovaného xxxxxxxxx soudnictví.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou xxxxx x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vysloveným x xxxxx rozsudku (§110 odst. 4 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x., jelikož xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx přesvědčení x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ správního xxxxxxx, xxxxx se měl xxxxxxx podle žalovaného xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx muset xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyhnul x důsledku xxxx xxxxxxxxx postupu. Xxxxxxx xx bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x nichž žalobce xxxxxxxxx spáchání předmětného xxxxxxx. Xx předpokladu, xx krajský soud xxxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx vyslovené Ústavním xxxxxx v nálezu xx dne 9. xxxx 2013 sp. xx. Pl. XX 52/13, č. 219/2014 Xx., xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx ustanovení zákona xxxx v xxxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx svobody, xx xxxxx uplatnit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx slovech „xxxxxxx xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Kč“ nálezem xx. zn. Pl. XX 52/13 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x tomu, aby xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x majetkové xxxxxx delikventa, aniž xx je xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2. xxxxxxxx 2014 x. x. 6 Xxx 80/2013-40).
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[27] Krajský xxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx první x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxx Průcha
předseda senátu