Xxxxxx věta:
Pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx] xxxx soud xxxxxxx standardně podáním xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 písm. x) x. ř x., xxxxx - za xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 3 písm. x) s. x. x.] x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jímž správní xxxxx zaváže bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 122/2004 Xx. XXX x x. 1918/2009 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 405/2002 Xx., x. 299/2004 Sb., x. 22/2012 Sb., x. 219/2014 Xx. x č. 190/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 416/04).
Xxx: Dat Xxx X. xxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. Xx. D., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Klikem, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxxx 87/130, 323 00 Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 451/13, 746 01 Xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 2191/1.30/13/14.3 xx dne 26. xxxxxxxx 2013, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31. července 2014, x. x. 30 X 70/2013-79,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014, x. j. 30 X 70/2013-79, xx xxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1] Xxx 22. a 25. xxxxxx 2012 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro Plzeňský x Xxxxxxxxxxx kraj xx xxxxxx x Xxxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxx na kontrolu xxxxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx kontroly umožnil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxx X. K. xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Oblastní inspektorát xxxxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxx mu xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx.
[2] Žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobcovo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx pozdější tvrzení xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx předloženou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vyhnout se xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx společenskou xxxxxxxxxx nelegálního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x zdůvodnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx pokutu na xxxxxxx xxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Žalobce xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx jen „krajský xxxx“). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jejím odůvodněním. Xxxxxx kdyby xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx věnovat se xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 52/13, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx v ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx právní úpravy.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx byla aplikovatelnost xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx ukládaných xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx správního. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozsahem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 40/2009 Xx., trestní xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx v případě xxxxxxxxxxx málo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx za umožnění xxxxxx nelegální xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx bagatelním rozsahu, xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutku x xxxx osobními x xxxxxxxxxxx poměry se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx skutek, xx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx odpovědným, xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx x xx
[5] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (nyní stěžovatel) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx uvedených x §103 xxxx. 1 xxxx. a) a x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, místo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx xxxxxxxxxx zpochybňoval xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx moci. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13.
[8] X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovateli xxxx jasné, xx xxxxxxxxx xx krajský xxxx vytkl. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx termínem „sankcionovatelnost“ xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx dostatečně nevěnovalo xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že se x xxxxxx otázkami xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to činí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy, xxxxxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx dospěly k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránka správního xxxxxxx, xxxxxxx jim xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Oblastní xxxxxxxxxxx uložil xxxxxx x xxxxxxxx možné xxxx 250&xxxx;000 Kč, xxxxx zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx poměry xxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X x xxxxxxxxxxxx x xxxx polehčujících xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx. Přípustné není xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 1. xxxxx 2012 č. x. 3 Ads 53/2011-68.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, k xxxxx xx krajský xxxx xxxxxx, nemá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx navrhl, aby xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x věc vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zcela x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx závěry xxxxxxx x bezrozporně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, pro které xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ani z xxxxxx důvodů plynoucích x ustanovení §104 x. x. x.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. x. xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost spočívající x nesrozumitelnosti a x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci samé. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že přezkoumatelný xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. xxx x xxxxxxxx ze xxx 4. prosince 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Sb. NSS (xxxxxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ): „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí postrádající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx x věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zkoumající xxxxxxx xxxx z xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jehož xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestů x xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx krajského xxxxx jsou z xxx seznatelné a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xx závěry xxxxxxxxx xxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnou xxxxxxxx označil xx xxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx termínu „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx x celého xxxxxxxx patrný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xx, že xxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přiměřená spáchanému xxxxxx, nelze takovou xxxxxx xxxxxx, tudíž xx třeba od xxxxxxx xxxxxx upustit (xxx xxxx. s. 6 napadeného xxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx místě xxxxxxx xx xxxxxxx námitkami.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx za pravdu, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xx nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx následovně: „Soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx skutek xx výši xxxxx xxxxxxx korun bylo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxxx k xxxx, xx ano, xxxx xx smysl xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx jeho přiměřenosti xxx xxxxxxxxx moderačního xxxxxxxxx (§78 odst. 2 x. ř. x.), nelze xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx postaví xx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx žalobní xxxx směřující xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx.
[18] Xxx již xxxx řečeno, xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. x tím, xx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 250 000 Xx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je předmětný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankcionovatelný, a xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx málo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx upuštěním xx uložení xxxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxx vysoce.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx oblastního inspektorátu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx alespoň v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměry žalobce. Xxxxxxxx inspektorát xx xxxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx a xxxxxxxxxx poměrům žalobce xxxxx, xx xxxxxx xxxx uložena xx xxxx xxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx osobě, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxx druhu. Xxxxxxxx (xxxx stěžovatel) toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx 5 až 6 xxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx si lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejší x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovuje, x xx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Spodní xxxxxxx xxxxxx stanovená §140 odst. 4 xxxx. f) xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx účinném xx 19. října 2014, xxxxxxxxx xx 250&xxxx;000 Xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákonem (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x nemůže se xx xxx odchýlit. Xxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sazbou, nebo xxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů výslovně xxxxxxx upravenou - §40 xxxx. 2, §46, §58 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Správní xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx legality, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx (xxxx. MATES, X. Xxxxxxx uvážení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx rádce. 8/2010.). X xxxxxxxxx zásad xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx, xxx povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx trest x xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx x povinnosti xx xxxxxxx sankce xxxxxxx, není xxxxx xxxxx, z čeho xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxx xx xxxxx institut xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, čemuž xx jím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx analogie xxxx xx xxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx rozsahu, xxxxxxxx to, xx xx xxx aplikováno, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §139 x §140 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx za xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §141 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx odpovědnosti včetně xxxxxxxxxxx důvodu, kritérií xxx xxxxxxxx xxxxxx xx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §141x x §141x pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxx fyzických xxxx. Zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx na základě xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 1. února 2012 x. x. 3 Xxx 53/2011-68). Xxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. června 2008 č. x. 6 Xx 48/2007-58). Xxxxxxx institutu xxxxxxxx xx potrestání xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx zákonný xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[22] Krajský soud xxxx úvahu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ukládaných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx mezery, jež xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2003 č. x. 2 Xxx 40/2003-40, č. 122/2004 Xx. XXX; x x literatuře ŠIMÍČEK, X. Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 73-75).
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Ústavnímu xxxxx návrh na xxxxxxx zákona, x xxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 37/08). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx situace, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, xxxxx možnost xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxx přesvědčení x xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx umožnění výkonu xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pomocí nástrojů, xxx mu xxxxxx xxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného ustanovení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx (xxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 52/13) - xxx řízení přerušit x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxx x. x. 6 Ads 80/2013-33 xx xxx 13. xxxxx 2014) a xxx xxxxxxx navrhoval xxxxxxx. Krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dělby xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. xxxxxx 2009 x. x. 5 As 46/2008-50, x. 1918/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09, X 183/63 XxXX 117, x. 22/2012 Sb.).
[25] Výše xxxxxx pochopitelně neznamená, xx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx sankcí naprosto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rámcem (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02, X 105/27 XxXX 177, 405/2002 Xx.; nález xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 38/02, X 36/32 XxXX 345, x. 299/2004 Xx.; xxxxx ze xxx 13. xxxxxxxx 2004 xx. xx. X. XX 416/04, X 190/35 XxXX 485; x xxxxx xx dne 9. xxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 52/13, č. 219/2014 Xx.). V případě, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx způsobující nezákonnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x tomto rozsudku (§110 xxxx. 4 x. ř. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx s rozsudkem xxxxxxxxx soudu i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxx žaloba xxxxxxxx, x svůj rozsudek xxxxxxx xxxxx xx xxxx přesvědčení x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ správního deliktu, xxxxx se xxx xxxxxxx podle žalovaného xxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx body, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx soud muset xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx xxx 9. xxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 52/13, x. 219/2014 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx již Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením poznamenal, xx „důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xx xxxxx uplatnit zásadně xx xxxxx probíhajících xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xx, x jaké xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjímaje.“ X xxxxxx dodal, že „xxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx slovech „xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx“ xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce zohlednily xxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx. Xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx podle xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2. xxxxxxxx 2014 x. x. 6 Xxx 80/2013-40).
IV. Náklady xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 věta xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. prosince 2014
XXXx. Xxxx Průcha
předseda xxxxxx