Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 250 000 Xx xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx] xxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 odst. 1 xxxx. x) x. x x., xxxxx - xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 3 písm. x) x. x. x.] a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx promítne do xxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 122/2004 Sb. XXX x x. 1918/2009 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 405/2002 Xx., x. 299/2004 Sb., x. 22/2012 Xx., x. 219/2014 Xx. x č. 190/2004 Xx. XX (sp. xx. I. ÚS 416/04).
Xxx: Dat Xxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce práce x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Xx. D., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Klikem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxx 87/130, 323 00 Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 451/13, 746 01 Opava, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x. x. 2191/1.30/13/14.3 xx dne 26. xxxxxxxx 2013, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 31. července 2014, č. j. 30 X 70/2013-79,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014, x. x. 30 X 70/2013-79, xx xxxx a xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1] Xxx 22. a 25. května 2012 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx inspektorát“) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních předpisů xxxxxxxxx na kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. e) xxxx 1 zákona x zaměstnanosti, neboť xxxx A. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx smíšeného zboží xxxxx xxxxxxxx práci xxxxxxxxxx, a xx xxxx pracovněprávní vztah. Xx xxxxxxx xxxx xxxx se žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vinným x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč.
[2] Žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx předloženou dohodu x xxxxxxxxx práce, xxxx xxxxxxx účelová x xxxxxxx xx xxxxx vyhnout se xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xx jejichž základě xxxxxx pokutu xx xxxxxxx spodní hranici xxxxxxxxx rozpětí.
[3] Žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx zabývat xxxx uložené pokuty x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxx věnovat xx xxxxxx, zda x xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13, xxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Přesto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyčkat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx trestu x xxxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že dolní xxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx bagatelním xxxxxxx, xxxxxxx tresty. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx orgánům, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx racionálního xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx, zda jeho xxxxxxxx xxxx či xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázáno.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení o xx
[5] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §103 odst. 1 xxxx. a) a x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. s.“).
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx zvolil xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx přezkoumal, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx podle stěžovatele xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 52/13.
[8] X ohledem xx xxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx krajský xxxx xxxxx. Může xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx „sankcionovatelnost“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx napadené správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy, přičemž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xx xxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx stránka správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nejnižší xxxxx xxxx 250 000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X s xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx výši. X režimu xxxxxx x zaměstnanosti není xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx použití xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2012 č. x. 3 Ads 53/2011-68.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xx krajský xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x právních předpisech xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zcela x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx závěry xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyplývají x obsahu xxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x srozumitelné. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx kasační stížnost xxxx přípustnou, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §102 s. x. s. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x d) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxx důvodů plynoucích x xxxxxxxxxx §104 x. x. x.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx touto xxxxx xxxxx zpravidla xxxxx meritorně xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti x x xxxxxxxxxx důvodů, xxxx. v jiné xxxx řízení před xxxxxx, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx napadený rozsudek x dospěl x xxxxxx, xx přezkoumatelný xx. Stěžovatel namítal xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x nesrozumitelnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. již x xxxxxxxx xx xxx 4. prosince 2003 x. j. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Sb. XXX (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ): „Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zkoumající xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx by xx nejednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je x rozporu s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jehož xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x výroku xxxxxxxxxxx xxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodnil xxxxxxx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx co xx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodněné. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kasační xxxxxxxxx věcně polemizoval. Xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tu xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxx uložit, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. x. 6 napadeného xxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx je xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud přistoupil x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx správního xxxxxxxx, xxxxx správný, xxx xx xxxxxxxx x xx nezákonnosti xxxxxxxxxx rozsudku. Krajský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx následovně: „Xxxx xx xxx bude xxxxxxxxx zabývat tím, xxx xxxxxxx xxxxxx xx tento skutek xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxxx k xxxx, xx ano, xxxx xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx, xxx x předmětné xxxx xxxx odpovědnost xxxxxxx prokázána dostatečně.“ Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxx oprávněny xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 s. ř. x.), nelze postupovat xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx žalobní xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jeho vydání). Xxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx a o xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx výroku x xxxxxx.
[18] Xxx xxx xxxx xxxxxx, krajský xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankcionovatelný, x xxxxx xxxxx xxxxx x konkrétních málo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xx uložení xxxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysoce.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí žalovaného xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx poměry žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx je xxxxxxx xxxxx zaměstnavatelem, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx zjištěné pochybení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 5 až 6 svého xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx právního stavu xxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta x nejnižší možné xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovená §140 xxxx. 4 xxxx. f) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 19. xxxxx 2014, xxxxxxxxx xx 250 000 Xx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákonem (xx. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x nemůže xx xx xxx odchýlit. Xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx sazbou, xxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx soudů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - §40 xxxx. 2, §46, §58 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx trestání xx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx pořádkových xxxxxxxxx xxxxxxx) ovládáno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx povinny stíhat x trestat všechny xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx (xxxx. XXXXX, P. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxx xxxxx. 8/2010.). X uvedených xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, měl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x povinnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, x čeho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx soud xx xxxxx institut xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx. Xxx xxx dříve Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x oblasti správního xxxxxxxx xxxxxx xxx x omezeném rozsahu, xxxxxxxx xx, xx xx být aplikováno, xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxxxxx §139 x §140 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obsahují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §141 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §141x x §141x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Aplikace přestupkového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1. xxxxx 2012 č. j. 3 Xxx 53/2011-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx možnost xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. xxxxxx 2008 č. j. 6 Xx 48/2007-58). Xxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx podklad, xxxxx jej xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ukládaných xxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem, xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx a nevytváří xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 20. xxxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 40/2003-40, x. 122/2004 Xx. XXX; x x literatuře XXXXXXX, X. Xxxxxxx stížnost. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 73-75).
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 37/08). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[24] Své přesvědčení x xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce měl xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástrojů, xxx mu xxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., respektive - xx situace, xxx již xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 52/13) - xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x. x. 6 Ads 80/2013-33 xx xxx 13. xxxxx 2014) a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx upuštění xx potrestání by xxxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x odporovala by xxxxxxxx dělby xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. xxxxxx 2009 x. x. 5 As 46/2008-50, x. 1918/2009 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09, N 183/63 XxXX 117, x. 22/2012 Xx.).
[25] Výše xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx ohledně minimální xxxx sankcí xxxxxxxx xxxxxxxxx pole působnosti. Xxxxxxxxxxx je při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rámcem (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02, N 105/27 XxXX 177, 405/2002 Xx.; nález xx xxx 9. března 2004 sp. xx. Xx. ÚS 38/02, X 36/32 XxXX 345, x. 299/2004 Xx.; xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2004 sp. zn. X. XX 416/04, X 190/35 XxXX 485; a xxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 52/13, x. 219/2014 Xx.). V případě, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rámce, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxx s. ř. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s., jelikož xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x žalobními xxxxxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx založena, x svůj rozsudek xxxxxxx xxxxx na xxxx přesvědčení x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx body, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx delikt xxxxxxx, což xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxx soud muset xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 52/13, x. 219/2014 Xx., kterým xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx umožnění výkonu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 250 000 Kč xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx v rozporu x xxxxxxx garancí xxxxxxxxxx lidského xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx moci xxx xxxxxx na xx, x jaké xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjímaje.“ X xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx slovech „xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč“ xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 52/13 xxxxxxx Xxxxxxx soud cestu x tomu, aby xxxxxxx orgány x xxxxx x probíhajících xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx umožnění výkonu xxxxxxxxx xxxxx zohlednily xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxx limitovala protiústavně xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2. prosince 2014 x. j. 6 Xxx 80/2013-40).
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[27] Krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 věta xxxxx x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 16. prosince 2014
XXXx. Xxxx Průcha
předseda xxxxxx