Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze zdravotního xxxxxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, jsou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 57/2007 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 27.11.2001, Xxxxxx proti Xxxxxxxx (X-424/99), xx xxx 12.6.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-229/2000), x xx xxx 26.10.2006, Xxxx-Xxxxxxx (X-317/05).
Xxx: x) Xxx Laboratoires Servier x x) XXXXXX XxxX & Xx. XX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o stanovení xxxxxx xxxxxxxx přípravků, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Karla Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyň: a) Xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx rue Xxxxxx 50, Suresnes Xxxxx, Xxxxxxx, x) XXXXXX XxxX & Xx. KG, xx xxxxxx Xxx-Xxxxxx-Xxxx 2, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx zast. XXXx. PharmDr. Xxxxxxxxxx Xxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx 288/17, Praha 2, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx nám. 375/4, Xxxxx 2, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, x. x. XXXX 5241/2010, xx. xx. XXX: X22/2010, v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) a xxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 20.3.2013, x. x. 3 Ad 6/2010-140,
xxxxx:
X. Žadatelé x xxxxxxxxx výše a xxxxxxxx úhrady léčivých xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním pojištění x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Státní xxxxx xxx kontrolu xxxxx (xxxx xxx xxx „Ústav“) xxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2009 xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx terapeuticky xxxxxxxxxxxxx x léčivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2-xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ACE xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 384/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §39c xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 základní xxxxxx xx obvyklou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařadil xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny x. 25/2 x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx x souladu s §39x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx zahájeno xx xxxxx vícero osob, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx farmaceutických společností.
[2] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 15.3.2010, č. x. MZDR 5241/2010, xx. zn. XXX: X22/2010, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) proti rozhodnutí Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.5.2010, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx pod xx. xx. 3 Xx 6/2010. X xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx (vesměs xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx obsahují xxxxxxx xxxxx perindopril, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (vysokého xxxxxxxx xxxxx), srdeční xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudily. Xxxx xxxxxxxx úhrady xxx referenční xxxxxxx x. 25/2, jakož x výše úhrady xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxx podle jejího xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx léčivého přípravku. Xxxxxxx byl navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxx přepočtem xxxxx koeficientů, xxxxx xxxxxx postup §39c xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105/XXX, x xxxxxxxxxxxx opatření upravujících xxxxxx xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx léčivých xxxxxxxxx měla být xxxxxx ve xxxxxx §39x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx referenční xxxxxxx x. 25/2; xxx xxxx postupováno x x xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx body xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x), x to xx své xxxxxx xx dne 26.5.2010, xxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx xxx sp. zn. 3 Xx 8/2010.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxx xxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxx xxxxxx vedeny pod xx. zn. 3 Xx 6/2010. Xxxxxxxxx xx xxx 20.3.2013, xxxxxxxxx kasačními xxxxxxxxxx xxxx žalobkyň, xxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyň. Xxxxxxx xx rozsudek XXX xx xxx 28.4.2011, x. x. 3 Xxx 48/2010-237, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu xx dne 26.5.2011, x. x. 4 Xxx 133/2010-164. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx správního řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxxxxx pojištění jsou xxxx ze zákona xxxxxxxxx xxxxxx, vzhledem x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxxx, xxxxx xxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x výši xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx nesouvisí. Xxxx xxx xxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxx ochrana jim xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx k xxxxxx, xx námitky xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skupiny č. 25/2 xxxxxxxxxx jako xxxxxx proti xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřovaly i xxxxxxx xxxxx žalobní xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx s xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 89/105).
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[7] Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) xxx 2.5.2013 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx respektován xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2007, xx. xx. Xx. XX 36/05, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxx se xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx byli xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daného správního xxxxxx, x nemohou x něm xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx ze zdravotního xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení byla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx absence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx rozsahu xx měl xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí vydaného xx xxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx formalistický a xxxxxxxxxxxxxx smyslu a xxxxx zákona. V xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x intencích §39g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxx xxxxx osoby. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nezákonně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x b) xx jedné xxxxxx x xxxxx xxxx. x) na xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 27.11.2001, xxx C-424/99 Xxxxxx xxxxx Rakousku, x xx xxx 12.6.2003, xxx X-229/00 Xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx farmaceutickými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx; x žádné xxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx není x rozporu x xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/05 xxx se xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxx x unijního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podat xxxxxxxx, xxxx dvojinstančností xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně se xxxx zabývá jak xx stránce xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[10] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx právnímu názoru, xxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2011, čj. 3 Xxx 48/2010-237. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxx xxx postoupit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx).
[11] Čtvrtý senát xxxxxx uvedl, že xxxxxx xxxxx, vyslovený xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx x rozsudku XXX ze xxx 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxx třetí xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. Následně z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cituje x dodává, xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx zdejší xxxx xxx x rozsudcích xx xxx 26.5.2011, xx. 4 Xxx 133/2010-164, a ze xxx 11.7.2012, xx. 6 Ads 70/2012-60.
[12] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a účastníkům xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 téhož xxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx. 2 téhož ustanovení. Xxxxxx xxxxxxx tedy xxxx poskytována xxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx přezkumu námitek, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hmotných.
[13] Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x x xxx vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx a podmínek xxxxxx xxxxxxxx přípravků xx zdravotního xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §39x odst. 2 písm. a), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přípravků, xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx registrace, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx.
[14] Omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků řízení xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xxxx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neodpovídá již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Podle xxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zdravotním pojišťovnám xx smyslu §39f xxxx. 2 písm. x) a §39x xxxx. 1 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, zakládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx rovněž xxxxxxxxx x úvahami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, totiž že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx být poškozeni x pojištěnci, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, a lze xxx xxxxxx dovozovat, xx xxx xxx xxxxxxxxxx plná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, zůstaly by xxxxxxxx subjekty, xxxxx xx se mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spekulovat, xxx xxxxx pojištěnců se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx překrývají xx xxxxx držitelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se zájmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, jaký vliv xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx.
[16] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx ekonomických xx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejen xxxxx, xx ohledně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména těch, xxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxxxxx, xxx dovozovat, xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení, xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxx ekonomických xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx namítaly. Lze xxx xxx xxxx. xx to, že xxxxxxxxxxx správních orgánů x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx změně xxxx xxxxxxxxxxxx podstatný zásah xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx stanovení xxxxxxxxxxx nízké xxxxxx x krajním xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx daného podnikatele, xxxx. jeho xxxxxxx x ohrožení investice x České xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zákon x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxx §39x odst. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím Ústavu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx léčivého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, x kterých xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx subjektům xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx toliko xxxxxx zájem xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx subjektivní práva xxxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxx (cizí) xxxxxxxx xxxxxx podle §31 odst. 1 xxxxxx x. 441/2003 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyslovený x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 3 Ads 48/2010-237, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 16.1.2007, sp. xx. Xx. ÚS 36/05, x. 57/2007 Xx., xxxx xxxx xxxx 31.12.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §15 xxxx. 10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z důvodů xxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jen stěží xxxxxxx obsah usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.3.2011, sp. xx. Xx. XX 42/10. Z xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení Ústavního xxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxx konečně xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx přezkum xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx procesních xxx x xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice vyplývá xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx. xxxxx x provedení xxxxxxxx x. 89/105. Xx. 6 odst. 2 xx třeba xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x. 89/105. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 27.11.2001, xxx X-424/99, Xxxxxx proti Xxxxxxxx, x ze xxx 12.6.2003, věc X-229/00, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx podle čtvrtého xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 36/05) nemůže xxx xxxxxx, že xx. 6 odst. 2 směrnice x. 89/105 xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx navazující xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx léčivého xxxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 26.10.2006, xxx X-317/05, X. Xxxx-Xxxxxxx, x xxxx Soudní dvůr XX shledal xxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 odst. 2 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxxx provedeného Xxxxxxxx xxxxxx pro účely xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx neshledal důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu dvoru xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
[21] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx při svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx názoru, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, čj. 3 Ads 48/2010-237. Xxxxx xxxxxx názor xx určující pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX s xxxxx xxxxxxx: Xxxx xxxxxxxx o stanovení xxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotního pojištění xxxxx §39x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx x účastníci xxxxxxxxx xxxxxx podle §39x xxxx. 1 xxxxx zákona, v xxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxx toliko xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx? Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxxxxx xx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx?
XX. Xxxxxxxxx stěžovatelek
[22] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx podaly xxxxxx xxxxxxxxx. X názorem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/05 x x čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora XX. Xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x efektivním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy - xxxxxxx čl. 6 xxxx. 2 směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vskutku xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto objektivních x xxxxxxxxxxxx kritérií (xx. zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx jsou přesvědčeny, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx x námitek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx úhrady neodpovídá xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[23] Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx.
X. Posouzení xxxx
X.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[25] Třetí xxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 28.4.2011, x. x. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx podle §39x xxxx. 2 xxxx. a) a x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání správní xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, nikoliv xxxxx přezkumu aplikace xxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [11] xxxxx.
[26] Naproti xxxx xxxxxx xxxxx xx xx to, že xxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
X. 2. Xxxxxxxxx xxxx
[28] Rozšířený xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má základ x právu XX, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxx ze xxx 21. prosince 1988 x průhlednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (89/105/XXX) (Xx. věst. X 40, 11.2.1989, x. 8-11, zvláštní vydání x českém xxxxxx: Xxxxxxxx 05 Svazek 001 x. 345 - 348).
[29] Xxxxxxxx 89/105 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx opatření zahrnují xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx léčivých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx sortimentu přípravků, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx hlavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené ceny. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x vývoje xxxxxx xxxxxxxx přípravků, na xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxx zdraví x rámci Xxxxxxxxxxxx (xxx 7 xxxxxxxxx).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (x ohledem xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenství). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pokud xxx x léčivé xxxxxxxxx (xxx 8 preambule), xx třeba xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jako xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ověřit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxx vývozu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx tvorby xxx x zavádění xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxx xx xx xxxx, x níž je xx nutné k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 10 preambule).
[31] Xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby veškerá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx humánních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Čl. 6 směrnice, xx xxxxx čtvrtý xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx použije, xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním systémem xxxxxxxxxxx pojištění. Xx. 6 stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx léčivého přípravku xx xxxxxxx přípravků xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ověřitelných xxxxxxxx, xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x která se xxxxxxxxxx xxxxx. Kromě xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx prostředcích, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx [49]), xxxxxxxx xxxx čl. 6 xxxx. 2 míří xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx nebo orgánem xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx léčivého přípravku, xxx xxx na xxxxxxxxx následné xxxxxxxxxx x změně výše x podmínek xxxxxx, xxxxxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx [51] xxxx).
[32] Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva XX xx právo Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 36/05).
[33] Současná xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o žádostech x xxxxxxxxx výše x podmínek úhrady xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je přímým xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2007, xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (x. 57/2007 Xx., X 8/44 XxXX 83), xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 x 10 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx předchozí xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx musí xxxx x potaz xxx ústavně souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[34] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházelo x xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 5 x 10 xxxxxx xx znění do 31.12.2007). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vyhláška „xxxx xxxxxxx normou, xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx režim předvídaný x xx. 36 xxxx. 1, eventuálně x xxxx. 2 Xxxxxxx“ (bod 37 xxxxxx). Jak Ústavní xxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx kterém xxxxxx, a xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx tím xxxxx, xxx je xxxxx podíl xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx úhrady xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxx, xx xxx odráží x na hospodářském xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nerovných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx svobodnou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx jde x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Všichni xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx podnikat xxx za splnění xxxxxxx stanovených podmínek, xxxxx však xxxx xxx xxx všechny xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravku xx seznam xxxxx xxxxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výrobcům xx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx, xxxx se x xx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxx podmínek, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě.“ (xxx 38).
[35] Ústavní xxxx xxxx v xxxxx xxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx XX (xxx x xxxx xxxx, xxxx [48] xxxx.). Xxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105 x xx něj navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jinými xxxxx xx xx xxxxxxxx dostat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ověřitelných kritériích. Xx, xxx Xxxxxx xxxx vykládá principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám, xxxxxx xxxxxx xxx odezvy xxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxxx do xxxx xxxxxx výrobců x xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fair xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Tehdejší §15 xxxx. 10 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxx, xxxxx žadateli xxxxxxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a aby xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx léčiv xx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx množiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně, xxxxx x o xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx normotvorného xxxxxxx.“ (xxx 41 xxxxxx).
[36] Xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx 2007 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx ochrany (xxx 46 xxxxxx). Xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx XX Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (bod 47). Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že vhodnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx kterého xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poměřování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx uvážit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xxxx xxxx předpoklady pro xxxxxxxx do systému xxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx léčiv xxxxxx, a xxx xx rozhodující orgán x podstatnými xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 48).
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §15 xxxx. 5 x 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonem x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2008 xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace xxx x xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx §15 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ze zdravotního xxxxxxxxx se xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx, xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen ‚ústav‡) xxxxxxx o výši xxxxxx (§39x). X xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle §39x, xxxxxx podle odst. 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a) xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrobce xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx léčivého xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x rámci specifického xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx předkladatel specifického xxxxxxxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §39x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x podmínek xxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx žádost, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, držitel xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přípravek, xxxxxxx xxxx tuzemský xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx programu, xxxx x potravinu xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx. X výši a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §39x xxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx odvolání, o xxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxx sp. xx. 3 Ads 48/2010 xxxxxx x závěru, xx i nová xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx celé xxxxx šesté xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx argumentoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zabývajícím xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx hradit část xxxxxxxx xxxx léčivých xxxxxxxxx xx potravin xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovením výše xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, natož xxxxxxx veřejných. Výsledné xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx povahou xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx inter xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutím Ústavu xxxxxxx koneční xxxxxxxxxxxx, xx. pacienti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Jako xxxxx přijetí právní xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx napadená xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tvorbu xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx stručným xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. xx. Xx. XX 42/10. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxx soud jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, „xx současná úprava, xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx č. 48/1997 Xx., nazvaná „Xxxxxxxx xxx a xxxxx léčivých xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx stanovil x xxxxxxxx nálezu [xx. zn. Xx. XX 36/05]. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právě skutečnost, xx k navrhovateli xxxxxxxxxx kasační stížnost, xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx zákona č. 48/1997 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky „xxxx xxxxxxx“. Ve xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxx upraven xxxxxx tvorby xxx, xxxx nic protiústavního. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxx xx svých xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05 xxxxxxxx, x xxxxxx xxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne 28.4.2011 již xxxxx xxxxxxxxx citovaný rozsudek xx. 3 Xxx 48/2010-237, v xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše a xxxxxxxx úhrady podle §39x odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s.
[41] Xxxxx xxxxx především konstatoval, xx obsahem právních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxx xxxxx příjmů zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x případech, xxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxx (nemoc) xx xxxxxx druhé (§13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zdravotní xxxx hrazená xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx [§13 xxxx. 2 xxxx. f) x x) xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x podmínkách x výši xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, xx úhrada xxxxxxxxx xxxx realizované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pojištěnci jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou. Xxxxxxx xxxx zákon prý „xx xxxxx přesně“ xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx (slovy xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxx xxxxxx“, xxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxx xxxxxx [§39x xxxx. 2 xxxx. a) a x) xxxxxx].
[42] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tzv. „xxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxx povýtce xxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx zájmy xxxx xxx xxxxx uplatňovat x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx x xxxxxxxxxx vztahu xxxx pojišťovnou x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouvisí x Xxxxx xxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxxxx (xxxx. §13 zákona x. 378/2007 Xx., x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx podle §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xx xxxxx zdravotního xxxxxxxxx“, nýbrž „po xxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx veřejné xxxxxx.
[43] X touto xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx 89/105 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.
[44] Rozšířený xxxxx xx ve xxxxx xx čtvrtým xxxxxxx za xx, xx xxxxxx třetího xxxxxx jsou x xxxxxxx xxx jen x xxxxxxxxx výkladem xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx tohoto zákona, xx znění xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyčíst, xx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xx úhradu zdravotní xxxx. Takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx neodpovídá xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění; x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2012); x) xxxxxx xxxxxxxxx xxx x úhrad xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hrazených xx zdravotního pojištění. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x výši x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze zdravotního xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona vnímat xxxx plnohodnotnou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx druhu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právních vztahů xx xxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění.
[45] Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hrazených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.
[46] Pro xxxxxx, restriktivní a xxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxxx textem xxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto restriktivní xxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxx samotné xxxxxx rozhodování x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx hrazených xx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx v preambuli xxxxxxxx 89/105 (xxx xxxx [29] a [30] xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxx transparentnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společný xxxxxxxx trh x xxxxxxxx přípravky. Xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
[47] Výklad třetího xxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05. Xxxxxxx xxxx tam xxxxxxxxx, xx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx promítnout xxx xx výkladu xx. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x ověřitelných kritériích, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů (bod 41 xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx v xxxxx rozsudku xxx [35]).
[48] Právě uvedené xx rovněž x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX k xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105. Xxxxxx nutno xxxxxxxxx, xx „opravné xxxxxxxxxx“, tedy xxxxxx, xxxxx užívá xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx terminologie xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním řízení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stížnostem (xxx xxx [9] xxxxx). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, anglicky xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xxx recursos xx španělštině, ďđŕâíŕ çŕxxxŕ x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx mající xxxxxxxxxxx širší význam xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x śxxxxxxx xxxxłxxxxxxx obdobně xxxx slovenská verze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxx dvůr XX xxx x xxxx 43 xxxxxxxx xx xxx 27.11.2001, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx C-424/99 (XXXX:XX:X:2001:642), xxxxxxxxx, že „opravné xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx musí jednat x xxxxxxx prostředky xxxxxxx x přezkumu „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, genuine xxxxxxxx xxxxxx). Soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principu xxxxx XX společného xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx (xxx 45).
[50] Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx 89/105 xxxxxx xxx xx xxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxxx a pojištěnci, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2006, X. Xxxx-Xxxxxxx, xxx X-317/05 (XXXX:XX:X:2006:684). K obdobnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinné látky, xxxxx jsou x xxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx se xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx 6 xxxxxxxx 89/105. X xxxx souvislosti není xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx článku xx xxxxxxxxxxx to, xxx xxxxxxx k hrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nikoliv“ (xxx 43). Xx. 6 xxx 2 xxxxxxxx 89/105, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx umožnit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx opravné xxxxxxxxxx (xxx 44).
[51] Z xxxxxxxxxx G. Xxxx-Xxxxxxx xxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx podle xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx 89/105, xxxx xxxxxxx §39f xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výrobců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §39x xxxx. 2 xxxx. a) a x) xxxxxx. V xxxxx smyslu je xxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovení xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx x podmínek úhrady, xxxxxxxxxx zda xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx správním orgánem xxxxxxxx xx xxxxxx xx z moci xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx advokát Tizzano xx xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Komise xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, X-229/00, xxxx 45-48, XXXX:XX:X:2002:441). Xxxxx xxxxxxxx X. Xxxx-Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ne/hrazení xxx xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx senátu) xxxxxxx nezpochybnil xx xxxx stanovisku xxx xxxxxxxx. Xxx však xx mylně xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxx x xxxxxxx osob uvedených x §39x xxxx. 2 písm. x) x b) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [9] shora). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, proč xx xxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, které zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jakožto soud, xxxxx jehož rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx xx výkladu xx. 6 odst. 2 směrnice 89/105. Xxxxxxx stěžejní otázka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx. judikatura), xxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci xxx xxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX, xxx 283/81, XXXX:XX:X:1982:335).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[54] Rozšířený xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §39x odst. 1 xxxxx zákona, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s.
VII. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[55] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx právní otázku x v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, který x xx rozhodne x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 9. xxxxxxxx 2014
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx