Právní věta:
I. Správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx x prověření xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §85 x xxxx. xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, x xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx subjektu - xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tvrzeních - §135 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx). Může xxx učinit x xxxxxxxx xxxxxxxx, buďto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx odpočtu), xxxxx i xxxx, xx již xxxxx xxx vyměřil.
II. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daňová kontrola (x §89 x xxxx. x §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx) jsou xxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx povinností, a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně.
III. Xxxxxx-xx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx odpočtu) xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. XXX x x. 2729/2013 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. x. x., xx sídlem Na Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxx 676, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadměrného xxxxxxx xx XXX xx xxxxxxxx 2012 x xxxxxxxx 2012, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 27/2014-38,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx podal xxx 19.12.2012 xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x němž xxxxxxxx xxxxx xx nadměrný xxxxxxx DPH 674.367 Xx a xxx 25.1.2013 xxxxxx xxxxxxxx x DPH za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 172.746 Xx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpočet xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx nápravy rovněž xxxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§38 xxxxxxxx xxxx), rovněž xxxx xxxxxxxxx. X xxxx důvodu podal xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxx prověřovat xxxx xxxxxxxxxxx nadměrných odpočtů xxxxxxxxxxxxxxx daňové kontroly, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx mu xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, aniž by xx xxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx; x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx daně xxxxx xxxx x za xxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxx tím, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx prověření daňové xxxxxxxxxx zvolí. V xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx daně k xxxxxxxxx žalobcovy daňové xxxxxxxxxx (uplatněnému xxxxxx xx nadměrný xxxxxxx) x zahájení daňové xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx cestou, xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedené x §89 odst. 4 xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx řád x §85 a xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx x žalobcově xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Stručné xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxx (stěžovatel) x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. x) x. ř. x. x dále pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x).
[4] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx stěžovatel v xxxxxx xxxxxxx, soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx žalovaného i xxxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx kontrola nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou úvahu xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (sp. xx. 1 Xxx 10/2012) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pochybnosti (xxx xx xxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xxx §89), ale přímo xxx xxxxxx, opřené x důkazy. Hodlá-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx, a proto xxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] X xxxxxxx kasačních bodech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx nejedná x veřejnou xxxxxxx, x xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx autorů x xxxxxxxx xxxx, kteří x xxxxxxxx dospěli x témuž xxxxxx.
[7] Xxxx xxxxxxxxxx vytknul xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x úředními xxxxxxx; x nich xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxx soudního xxxxxx. X úředního xxxxxxx x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx xxx 16.1.2013 xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mechanizmus zvolit, xxxxx xx x xxx xxxxxxx „xxxxxxx XXX xxxx. XX xxxx vyměřením“. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx důkazem.
[8] Závěrem xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx správce daně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x zdůraznil, xx xxxxxx kontrola x xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolními xxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxx daně, xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx předcházející zdaňovací xxxxxx a z xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx otázky, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx zmíněných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx shodný postup x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx xxxxxxxxx o podrobný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky řízení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx v mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; neshledal xxxxxx xxxxx xxxx, x nimž by xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[11] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx postup xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a provedení xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Dle §89 odst. 1 xxxxxxxx xxxx [m]á-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx písemností předložených xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx údajů x xxxx uvedených, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle §90 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [x] xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx záznam, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti za xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx zpráva x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxxx xxxxxxxx úkonů, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx nalézacího řízení. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V případě, xx se xxxxxxx xxxx domnívá, že xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx duchu xxx x xxxx vyzve (xxx důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze dne 15.12.2008, xxxxxxxx xxxx x. 685, přístupné x xxxxxxxxxx repositáři xxx.xxx.xx).
[15] Postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx specifickým procesním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx stanovení daně. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx x objasnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx stanovení daně. Xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx je nepochybně xxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či ověření xxxxxxx splnění daňových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxx x xxxx odpovídajícímu xxxxxxxxx břemeni. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx použití.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxx z xxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy obdobného xxxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (xxx §43 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizace xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxx zmíněný xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Podle §90 odst. 2 xxxxxxxx xxxx nedošlo-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx x odstranění pochybností, xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx provedení xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx pokud xxxxxxx xxxx shledá důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Neshledá-li xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx do 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podal návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx.
[18] Zákonodárce x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx maximální rychlosti xxxx fáze řízení, x to xxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx mohl zahájit x xxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx komunikaci, jednak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X již cit. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, že „[s]amotný xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx písemná xxxxxxx xx xxxxx vysvětlení (xxxxxxxxxxx xx u xxxxxxx daně), ale xx možné, že xxxx odpověď xxxxxx xxxxxxxxx nebo vyvolá xxxxx pochybnosti, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx (xx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx), xxx xxxxxx komunikací x xxxxx dokazování (§92 xxxx. 4)“. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, správce xxxx xxxx musí xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formalizovanými xxxxxxxx xxx zahájení x ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zamezení xxxxxx tohoto postupu x nepřiměřené délce.
[19] Xxx tedy v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Ans 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. XXX, shrnout, xx zákonodárce x xxxxxxxx úpravě xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx „důsledné stanovení xx xxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x prověření daňové xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxx, xxx xxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx správci xxxx v xxx, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dani x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x vytvořená správní xxxxxxxx xxxx nutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[20] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxx. xxxxxxxx č. x. 1 Ans 10/2012-52 xxxxx, postup x odstranění pochybností xxxxxxx x §89 x násl. daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemá sloužit x obsáhlému x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx nástrojem daňová xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx stanovení xxxx (§148 xxxx. 3).
[21] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neomezenou xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxx použití přiléhavé, x xx xxxxxxx xxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsáhlé odstraňování xxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se již xxxxxx vztahem xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx. X xxxx otázce xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Soud xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. kontrolní xxxxxxx - vytýkací xxxxxx §43 x xxxxxxx kontrolu §16) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx dokonce xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx se vůbec xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx postavit xx xxxxx, xx x xxxx x xxxx xxxx splněny xxxxx xxxxxx, xxx x další (xxxxx) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx. […] X xxxxx by byly xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx kontrolních postupů xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uplatnit xxxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxx jen jeden x xxxx, a xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx daně postupují x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x daňovými subjekty x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém řízení xxxx jen takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx daně xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx. „(xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Xxx 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx x rámci xxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odlišný xxxx, xxxxx a xxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx půdorysu „xxxxx“ právní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx od závěrů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx proto, xx daňová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řádu). Je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se k xxxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxxx (upřesněním xxxxxxx kontroly, xxxxxxxxx xxxxx opakované kontroly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávání dílčích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxx.), přesto však xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx případě přikročil xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx daňových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správce xxxx k jistým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx x inkasnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx interním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxx zdaňovací xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, protokolem ze xxx 23.1.2013, xxxxxxx x žalobce xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale vytýká xxxxxxx xxxx, xx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x postupu xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. X xxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx již xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právo kdykoliv (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxx, nemá-li xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeny x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Xxxx xxx učinit v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx tomu bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poté, xx již xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílu mezi xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a omezí xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x §85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxx logickým x historicky xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx postupu xxxxxxxx x tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxxxx žádné. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybnostmi xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, není tedy x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; sdělit xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx použití xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Zvolil-li xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) správce daně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxx ztotožňuje.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, který stěžovatel xxxxxx předmětem polemiky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který údajně xxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxx a xxxxxxxx xx o xxx xx při xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx) je víceméně xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx pracovnice xxxxxxx xxxx nějaké xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx prověřování xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx (§63 daňového xxxx) xx pouhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx podepíše xxxxxxx xxx; xxx x xxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx taková xxxxxxx nemůže xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx se o xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xxx xx s určitou xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx význam; xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nikterak xxxx procesní postavení xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 daňového xxxx) např. x xxxxxxxx daňové kontroly, xxxxx xxxx x xxxxxx xx zásadní xxxxxxxx xxxxxx; stěžovatel xxxx xxxxx konkrétní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Nedůvodná xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost rozsudku xxxxxxxxx soud; xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto tvrzení xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx. 5 x 6 rozsudku xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx a xxxxxxx řízení
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, x xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. zamítl.
[33] X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §60 odst. 1 s. ř. x. xx spojení x §120 s. x. x. Xxxxxxxxxx, xxxxx neměl v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, který xxx ve xxxx xxxx úspěch náklady xxxxxx xxx běžnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxx 2014
JUDr. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx