Xxxxxx xxxx:
X. Správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x tehdy, xxxx-xx xxxxx konkrétní pochybnosti x její xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu - xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeny x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxx učinit x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx odpočtu), xxxxx x poté, xx již xxxxx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxx kontrola (x §89 x xxxx. x §85 x násl. zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x prověření xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) mechanismus xxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. XXX x x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným VAMUS XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXX PARTNER x. x. x., xx sídlem Na Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxx 676, Vsetín, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj, xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx xxxxxxxx 2012 x xxxxxxxx 2012, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Krajského xxxxx v Xxxxxxx xx dne 19.6.2014, x. j. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx xxx 19.12.2012 přiznání k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx listopad 2012, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX 674.367 Xx a xxx 25.1.2013 xxxxxx přiznání x DPH xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx 2012, x němž xxxxxxx xxxxxxxx odpočet xx xxxx 172.746 Xx. Protože mu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tedy xxxxxxxx, xxxxxxx se žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stížnosti xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti (§38 xxxxxxxx řádu), rovněž xxxx xxxxxxxxx. Z xxxx důvodu xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domáhal ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxx spočívat xxxxxxxxx x xxx, xx správce xxxx xxxxx prověřovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx zahájil x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx doručit xxxxx, x xxx xx přesně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pochybností. Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, aniž by xx xxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) nejprve xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx před xxx, xxx zahájí daňovou xxxxxxxx. Xx totiž xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx žalobcovy xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xx zahájil xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx řádně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx byla zahájena xx 30 xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §89 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxx zcela x souladu se xxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx ještě před xxx, xxx žalobci xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx. Xxxxxxx tento postup xxxxxx řád x §85 a xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx uzavřel, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Stručné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Žalobce (stěžovatel) x kasační stížnosti x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. x) x. x. x. x dále pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx - písm. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx institutů - xxxxxx kontroly x postupu x xxxxxxxxxx pochybností; xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx stěžovatel v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tuto námitku xxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx x úvahách x xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxx spatřuje x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (xx. zn. 1 Xxx 10/2012) x popsal úkony, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zahájí-li xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx jejím xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx (xxx je tomu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §89), ale xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x každém xxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x xxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otazným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x veřejnou listinu, x xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xx komentáře xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x podstatě xxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[7] Xxxx stěžovatel vytknul xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x úředními xxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x. j. 42574/13-3207-24802-803676 xx dne 16.1.2013 xx zřejmé, xx xxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolit, xxxxx xx x xxx xxxxxxx „xxxxxxx XXX xxxx. XX xxxx vyměřením“. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důkazem.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx x zdůraznil, xx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x postupem x xxxxxxxxxx pochybností. Navrhl xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx daně, xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx. Protože x xxxxxxxxx xxxxxxx probíhala xxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané hodnoty xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx daně pro xxxxxxxxx shodný xxxxxx x to xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx událostí, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxx podmínky řízení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozsahu a xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx žádné vady, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.).
[11] Kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
[12] Klíčovou xxxxxxx tohoto případu xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx zahájit x provádět xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx tím xxxxxxx x xxxxxxx postup x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, zda xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx a provedení xxxxxx kontroly.
[13] Xxx §89 odst. 1 xxxxxxxx xxxx [m]á-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §90 xxxx. 1 téhož xxxxxx [x] xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx záznam, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx přetrvávajících pochybností.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nalézacího xxxxxx. Xxxxxx zejména k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx potřeba provádět xxxxxxxxx náročnou xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx duchu xxx x tomu xxxxx (xxx důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 15.12.2008, xxxxxxxx xxxx x. 685, přístupné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx).
[15] Xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx kontroly xxxxxx xxx a pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x bezprostřednímu xxxxxxxx či ověření xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Legislativní xxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx použití.
[16] X xxxxx xxxxxxx řádu xxx institut xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (xxx §43 x xxxx. zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxx vytýkací xxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dále xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedůvodných průtahů xxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxx-xx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx daně xxxxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx daňovému subjektu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v dokazování xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx shledá důvody x pokračování x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx do 15 xxx xxx xxx, kdy daňový xxxxxxx xxxxx návrh xx pokračování x xxxxxxxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxxx daně.
[18] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlosti xxxx xxxx řízení, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx aby xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx komunikaci, jednak xxx vzniklé xxxxxxxxxxx x výši xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx odstraněny. X xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxx x xxxxxxx subjektem. X ideálním případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vysvětlení (xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx daně), ale xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx pochybnosti, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx dále pokračovat, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx je x xxxxxx xxxx vydávána xxx xxxx xxxxxx xxxxx na začátku), xxx běžnou xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 4)“. Xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dříve xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. NSS, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx úpravě xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx „důsledné xxxxxxxxx xx sebe xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinen xxxxxxx xxxx činit, xxxxx x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxx xxx při xxx xxxxxx ve xxxxxxxx časové posloupnosti xxx, aby xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx bezesporu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx správci xxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx odpočtu xx dani x xxxxxxx hodnoty). Ačkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx postupu nestanoví, xxxx xxxxxx xxxxxx x vytvořená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jakýchkoliv průtahů“.
[20] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx č. x. 1 Xxx 10/2012-52 uvedl, postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §89 x násl. xxxxxxxx xxxx xx sloužit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyjádřených x nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x personálně xxxxxxxxx dokazování. Pro xxxxxx účel xx xxxxxxx nástrojem xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx ta xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxx x časově xxxxxxx dokazování x xxxxxxx reflektuje časovou xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx lhůt xxx xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 3).
[21] Xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností nedává xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxx daní x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x x xxxx intenzitě x xxx bude pokračovat. Xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx správce daně xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx nejde o xxxxxx náročné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx se do xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx vztahem xxxxxxx, xxx xx tehdy xxxxxxx o řešení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx použitelný x xxxx. Xxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx §43 x xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx x xx xxxxxxx xx bylo možno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uplatnění. Něco xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x postupů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jisto, xx x xxxx x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx časové, ale x další (věcné) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. […] I xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxxxxx současně, xxxxx xx nutno xxxxxx xxx xxxxx x nich, x xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 d. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx součinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vyžadování xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které daňové xxxxxxxx nejméně xxxxxxxx x umožňují přitom xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x vybrání xxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmy. „(xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2010, č. x. 5 Afs 92/2008-147, č. 2137/2010 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, smysl a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx, že xx k xxxxxxxxxx x problematice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx). Je xxxxxxxxxxx, že došlo xxxx ke korekcím xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx vztahujícím se x projednávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxx xxxx xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu - xxxxxx nezměněn.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a provedení xxxxxx kontroly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dospěl správce xxxx x jistým xxxxxxxxxx pochybnostem (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx); xxxxxxxxxxx pracovnice xxxxxxxxx tato xxx xxxxxxxx do úředního xxxxxxx, xxxxx interním xxxxxxxx předala dalšímu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx postupem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx ta xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx, byť pro xxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, zahájil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně stěžovatel xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx, xxx vytýká xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx řádu. X xxxxx názoru se xxxx stěžovatel xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx již zmíněno xxxxx), xx klasickým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx ve xxxxxxxxx rozsahu splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx pochybnosti xxxxx; zkrátka pouze xxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx informací, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tvrzeních - §135 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Může xxx učinit x xxxxxxxx kdykoliv, buďto xxxxx před xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx již xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x správnou xxxxxxx x rychlejší xxxxxxx x xxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx nejen výslovná xxxxxx xxxxxx x §85 x násl. xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx logickým x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxx. Xxx xxxx řečeno, xxxxxxx daně je x xxxxxxxx postupu xxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx pochybnosti žádné. X xxxx xxx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxx-xx správce daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybnostmi xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx však xxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxxxxxx.
[27] Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plyne, xx xx xxxxx x postupy xxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx xxx vhodnosti rozhodne xxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxx-xx xxxx v xxxx xxxxxxx věci k xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx postup podle §89 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx krajského soudu, x xxxxx xx xxxxx ztotožňuje.
[29] Dalším xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx údajně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx o xxx xx při xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx) je víceméně xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx záznam xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xx starosti prověřování xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx x tímto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Jak stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx (§63 daňového xxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx. i x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úředník xxx; již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx taková xxxxxxx nemůže xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (ani mít xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx procesní postavení xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx ovšem xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 daňového xxxx) např. o xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx žádné konkrétní xxxxx proti xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx námitka xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; podle xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx seznámen x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx se nezabýval xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; naopak, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zahajovat xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělovat xxxxxx.
XX. Závěry a xxxxxxx řízení
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že krajský xxxx proto otázku xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správně. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, x xxxxx xx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. zamítl.
[33] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx soudním řízení xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad běžnou xxxxxx činnost nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 10. září 2014
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx