Xxxxxx věta:
Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 osobu, xxxxx xx mohla xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2000 Xx. x x. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. I. XX 512/02).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx České dráhy xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Dienstbiera x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx, x. x., xx sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Tomášem Tyllem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxxxx x žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x drážní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (xxxx též „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., informace xx Xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni o xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx x xxxx vyjádřit, ačkoliv xxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx žalovanému dne 14.1.2013 xxxxxxx žádost, x níž se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xxxxxxxx požádala x neprodlené informování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přípisem xx xxx 12.2.2013, č. x. 317/2011-030-X106/16, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxx stížnost xxxxx §175 zákona x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 12.3.2013, x. j. 6/2013-040-S106/4, xxxxxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Proti xxxxxxx žalovaného brojila xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxx aplikovat xxxxxxx xxx, tedy ani xxxx §27 o xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx se žalobkyně xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím řízení [§103 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx preventivní xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkurentovi xxxxxx xxxxxxxx výhodu, xxxxxx by jinak xxxxxxxx.
[6] Právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Lze xxx xxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x žádosti o xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx procesu poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx souhlasí x městským soudem, xx xxxxxxxxx účelem xx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxx, xxx byla x skutečnosti, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, xxxxxxxxxxx x mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací nelze xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Podle §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xx xx postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx správního řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xxxxxxx §2 xxxx. 3 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxx §4 odst. 3 xxxxxx, x xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu uvědomit xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. K xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 14/96 xxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x to xxxxxxxx. Xxxxxxxx množina xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx; v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obchodní smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 6 Xxx 16/2012 xx v xxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx xxx §44 x násl. správního xxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxxxxx, tj. i xxxxxxx účastníků.
[10] Vyloučení xxxxxxxx správního řádu (§20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx. Rozhodující xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx účastenství. Pokud xx xxxxx chtěl xxxx účastníky x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx učinit xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx (§9 zákona). Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx xxxx. Povinný xxxxxxx xx tak xxx informovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství x xxxxxxx, xxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souviset, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx relevantní a xxxxxx xx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
[11] Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx osob chrání xxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx informaci xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx x xxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx dozvěděly, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx všech shora xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x replika xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx.
[14] Podle xxxxxxxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxx stěžovatelky, xx xx být informována x xxxxx řízeních x žádostech x xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právo na xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx žadateli, aniž xx xxxxxxx formalizované xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx názor xx xxxxx xxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx liniových xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx desítek xx stovek xxxxxxxx. Xxxxx xx tyto xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxx xxxxx ztíženo, xx-xx xxxxx znemožněno. Xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx správního xxxx xx podle §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx, jak by xxxxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx citovaného xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx řízení o xxxxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Účastenství stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx právech. Xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby žalovaný xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vyžádal xx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, xxxxx x ona xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s názorem, xx xx xx x xxxx věci xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx liniových xxxxxx xx smysl zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx x uměle vytvořený xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx smlouvy, jejíž xxxxxxxx tajemství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práv. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx je xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x informaci xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poškozena, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx. Xxxxxxx názor xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx právo xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stanovisko má xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx splněny xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx k závěru, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x není důvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxx dotčeny poskytnutím xxxxxxxxx, mají právo xx určitou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx vyrozuměna x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, práva vyjádřit xx x xxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx vyrozuměna o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x informace. Popsaná xxxxx (xxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx definují xxxxxxxxx xxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x jsou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 36 Listiny. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx upravuje §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxx xxxxx tento xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxx se při xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxx xxxxxxxx řízení a x) v řízení x stížnosti xxx xxxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu; xxxx xx xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178; v xxxxxxxx xx správní xxx xxxxxxxxx.
[24] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx postupy xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx tím, xx xx xxxxxxx řád xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx správního xxxx xxx použít xxx xx xxxxxxxxxx, x nichž xxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xxxxxxx sám věcně xxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx teze stěžovatelky, xx na postup xxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx informací; xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx dle §20 xxxx. 4 xxxx. a) a x) zákona uplatní xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx odvolací xxxxxx. Na xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx orgánů, x xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxx xxxx, xxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx subjektu) xxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxx poučení, xxxxxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, resp. povinnost xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx jejich práva x oprávněné zájmy (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 a 108 xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx postavena na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx faktický úkon xxxxxxxxx subjektu, zatímco xxxxxxxxxxxx informací děje xx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od právního xxxx a xxxxx xx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx právního řádu x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx. Z xxxx xxxx xxxx plyne x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx především xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx informací, která xxxxxx nepředpokládá, xx xx v xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx žadatel a xxxxxxx xxxxxxx. Ostatní xxxxx, které xx xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týká x xxx by xxxxx být xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení), xxxx práva plynoucí xx základních zásad xxxxxxxx právních orgánů. X xxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 4 správního řádu, xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx a oprávněné xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které se xxxx mohou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x tomu xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx další postup.“
[27] Xxx xxx shrnout, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají xxxxx, xxx xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti správních xxxxxx (zejm. z §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx a xxxxxx osobních xxxxx (§8x, §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx existovat, vyrozumí xx xxxxxxx xxxxxxx x podané žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu rozhodnutí x xx (§4 xxxx. 2 x 3 správního řádu); xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jejich práva, xx. v xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz. xxxx xxx. v xxxx [24] xxxx, s. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx již x xxxxxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §27 správního xxxx.
[28] Na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu do xxxxx toho, x xxxx xx informace xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx viz např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxx, že žadateli xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje, x xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx představovat zásah xx práv xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 nebo §10 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx „zásahu“ xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx povinný subjekt xxxxxxx o informaci xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxx, xxxx x xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odvolání (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odvolacím řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x., v xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. body 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 As 55/2012-62).
[29] Argumentace xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx, xxxxx xxxx povinen xxxx osoby vyrozumívat, xx mylná. Xxxxxxxx xxx xxxx městskému xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda lze xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx xx zda xxxxxxxxxx xxxxxxx výluky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochraňoval xxxxx xxxxx veřejné, ale x xxxxx dotčených xxxx. Přestože xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx podle §27 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyloučit x xxxxxxx chápání pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx základní procesní xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytování informací. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze tento xxxxx xxxxx nadřadit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x žádosti xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát: „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx osobou xx probíhat xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informace x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důvodná.
V. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se stěžovatelkou xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka sice xxxxxx xxxxx xxxx xx „účastníkem“ xxxxxx x žádosti, nicméně xxxxxxxx x ní xxx postupovat x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jí adekvátně xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxxxx, které by xxxxx xx jejích xxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, zda x sama stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx x postupu xxxxxxxxxx, nikoliv postup xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X něm xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx soudu. X xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx