Právní věta:
Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxx vyrozumět xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx poskytnutím informace xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2000 Xx. x x. 143/2002 Sb. XX (xx. xx. X. XX 512/02).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxx dráhy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx dráhy, x. x., xx sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Příkopě 859/22, 110 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2009 xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx v drážní xxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na období xx 1.1.2010 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Dne 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxxxx konkurenta žalobkyně, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., xxxxxxxxx ze Xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx informace poskytnout xxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 14.1.2013 xxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu xxxx jiných řízeních, xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přípisem xx xxx 12.2.2013, č. x. 317/2011-030-Z106/16, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx žádost xx nedůvodnou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přípisem xx dne 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Městského xxxxx v Praze. Xxxxxxxxx xx xxx 10.9.2014, č. x. 5 X 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění uvedl, xx zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxx osob taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 odst. 4 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správního řádu xx použijí xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx o stížnosti, xxx počítání xxxx, xxxxxxxxxx a náklady xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx žalobkyně xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neformálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu správního, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji odkázal xx možnost náhrady xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxxxx.
[6] Právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx druhých. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxxxx upravené x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx chrání x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx správní xxx neužije xx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxx by vedlo x prodlužování x xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx primárním xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, informována x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ochraně svých xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxxx informací nelze xxxxxxxxx §27 správního xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx třeba xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxx §4 xxxx. 3 zákona, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu uvědomit xxxxxxx osoby o xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx jejích xxxxxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx. Existuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedotýká práv xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Xxx 16/2012 je v xxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx se všemi xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatní xxxxxxx xxxxx, na něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyřízením xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky hmotněprávní xxxxxx účastenství. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu. Povinný xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství x xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souviset, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxx být xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
[11] Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepamatuje xxxx na xxxxxxx, xxx správní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx informaci xxxxxxxx, xxxx. kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx daná xxxxxxxxxx chránit xxxxx xxxxxxx xxxx, musí xx xxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx připustit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx x xxx xxxx, xxxx xx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím nemůže xxx x tíži xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavil xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx svá xxxxx.
[12] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů stěžovatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x replika xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx; xxxx xxxxx vychází patrně x §70 odst. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx předpisy x správním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx specifičnost xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizuje xxxxxxx subjekt poskytnutím xxxxxxxxx žadateli, xxxx xx vydával xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvědomoval xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx účastníky řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx liniových xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx desítek xx stovek xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ne-li xxxxx xxxxxxxxxx. Ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 8 As 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodit.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podle §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx x informace xxxxxxxx a vydá xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. X xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx podpůrná aplikace xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakládat §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx podle §44 správního xxxx; xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx v mnoha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 zákona). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vyžádal xx jeho xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx otázkou, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx aplikuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x kasační stížnosti.
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
[18] Xx vyjádření žalovaného xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x názorem, xx xx xx x xxxx věci xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx s obchodním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím mohl xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavádějící x účelové. Xxx x uměle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx možné xxxxxxx x informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x projednávanou xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tajemství je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxx osoba, xxx xxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx nenávratně xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxxx informaci, xxxx. xx xxxx mít xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx koresponduje s xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x. j. 8 Xx 55/2012-62. Názor xxxxxxx městským soudem xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a mít xxxxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím a xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobou oprávněnou, x není xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mají právo xx xxxxxxx formu xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx.
[22] Stěžovatelka xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx-xx jí xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznáno, xxxxxx xx xxxx formy xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, xxxx. práva xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x dané xxxx, xxxx. xxxxx xxx vyrozuměna o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (xxx vyrozuměn x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalitu probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx dodržení xxxxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (obdobně xxx Xxxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx upravuje §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Podle xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xx při xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x) pro xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx, x) xxx xxxxxxxx xxxxxx x x) x xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, doručování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu o xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů, ustanovení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §178; x xxxxxxxx xx správní xxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxx nápravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxx, xx xx správní xxx xxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ze správního xxxx xxx použít xxx ta xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxx věcně xxxx (xxxx. Furek, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x související xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. vydání. Xxxxx: Linde, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx postup xxxxxxxxxxx informací lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 x násl. xxxxxxxxx řádu.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu o xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx dle §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) zákona uplatní xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxx aplikují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu x nedávném xxxxxxxx xx dne 22.10.2014, x. j. 8 Xx 55/2012-62. V xxxxxx 107 a 108 xxxxx: „Procedura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx faktický úkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děje xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxxxx x xxxxxxxx výlučně xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, který obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xx výjimky (xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu vylučuje xx xxxx §20 xxxx. 4 in xxxx. Z xxxx xxxx xxxx xxxxx x okruh osob, x nimiž xxxxxxx xxxxxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx především xxxxxxx, což plyne xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nepředpokládá, že xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx základních zásad xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů. X daném xxxxxxxx xx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 správního řádu, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat jejich xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxxx tyto xxxxx, xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx dotknout, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx x tomu xxxxxxxx. Xx pak xx xxxxxxxx subjektu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxx xxxxxx.“
[27] Xxx tak shrnout, xx při poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jež xx xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny, xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xxxx. x §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx hájit xxxxxx xxxxx. Při xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xx xxx nejprve xxxxxx, xxx neexistují xxxxx, xxx xx xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny na xxxxx právech. Půjde xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnosti, projevů xxxxxx povahy, soukromí xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxxxx), xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x ní (§4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx); xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxx dotčené osoby x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxx. v bodě [24] výše, x. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx řízení xxx již x xxxxxxx na dikci §20 odst. 4 xxxx. a) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení x účastenství xxxxxxxxxxx x §27 správního xxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navazuje soudní xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Poskytnutí informace xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx toho, x xxxx se informace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomuto xxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx informaci, xxxxxx xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx mu zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx takovéto poskytnutí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §8a, x rozsahu vybočujícím x xxxxx §8b xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx kterému xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx účastenství dalších xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., v xxxx xxxx xxx dotčená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo osobou xxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx. body 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Argumentace městského xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxx, xx mylná. Částečně xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xx xxx úvaze x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxxxxxx xx však, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochraňoval xxxxx xxxxx veřejné, ale x zájmy xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxx podle §27 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx o žádosti, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyloučit x xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx procesní xxxxx x xxxxxx x žádosti [xxxxxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99 xx dne 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx rovněž úvaha xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx paralyzovalo xxxxxx poskytování informací. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim x xxxxxx x žádosti xxxxxxxx. Xxx ostatně x bodě 108 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát: „Komunikace xxxx povinným xxxxxxxxx x dotyčnou xxxxxx xx probíhat xxx, xxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). “
[31] Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx soudem xx proto xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou xxxx x potenciálně xxxxxxxx osobou x xxxxxxx jí xxxxx xxxx zájmy, xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx. Stěžovatelka sice xxxxxx nárok xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxx, nicméně xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jí adekvátně xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy. Xx platilo tím xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx zasahovat, x xxx měla xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx.
[33] Pro projednávanou xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx dotčené osoby x žádostech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx x postupu xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na všechny xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. X něm xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx soud i x náhradě nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx