Xxxxxx věta:
Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumět podle §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 95/2000 Xx. a x. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. I. XX 512/02).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx xxxxx Ministerstvu dopravy x ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx, x. x., xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222, 110 15 Xxxxx 1, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Praha 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx dne 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx x žalovaný xxxx sebou xxxxxxxx xxx 2.12.2009 smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dopravě ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx na xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx platnosti xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (xxxx též „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx RegioJet, a. x., xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx tajemství. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 14.1.2013 xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xx Smlouvy, x současně požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přípisem xx xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-Z106/16, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx nedůvodnou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 zákona x. 500/2004 Xx., správního xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx použijí pouze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxx, xxxx xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx umožnit xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx x xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx informací. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se žalobkyně xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji odkázal xx xxxxxxx náhrady xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k jejímu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx preventivní ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výhodu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právem je xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx upravené x xx. 10 Listiny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx podle stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx neužije xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí informace. Xxxxxxxxxx se však xxxx, xxx byla x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, informována x mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx §27 správního xxxx. Podle §20 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx se xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx, x xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxx úkonu).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se obecná xxxxxx obsažená v §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. X xxxx stěžovatelka odkázala xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/96 xxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xx týká jejích xxxxxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx množina xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx poskytnutí informací x xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx přímo xxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 6 Xxx 16/2012 xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabývá. Xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxxxxx, xx. i xxxxxxx účastníků.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu (§20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 zákona, xxxxxx kladným vyřízením xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx účastenství. Xxxxx xx xxxxx chtěl xxxx účastníky x xxxxxx vyloučit, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx (§9 xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souviset, x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx.
[11] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxx taxativně stanovenými xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na případy, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxx xxxxxxxxxx chránit xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx jednal xx ně x xxx xxxx, xxxx xx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nějaké řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx xxxxxxxx bránit x xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxxxxx aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx x replika xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx plně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx.
[14] Podle žalovaného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které se xx xxxxxxxx; její xxxxx vychází xxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x správním řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx s xxxxxxx xx specifičnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxx názor by xxxxx popíral xxxxx x xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xx byly potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx měly mít xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí informací x xxxxxxx xxxxx xxxxx ztíženo, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím použijí xxxxx xx situace, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxx o informace xxxxxxxx x vydá xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, jak by xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. X dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx aplikaci správního xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx, neboť xxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx právech. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §44 správního xxxx; xxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxx. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx subjektem. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, který navrhuje x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x názorem, xx by xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x obchodním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx liniových xxxxxx xx smysl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za zavádějící x účelové. Jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx tajemství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx je xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci, xxxx. xx měla mít xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx koresponduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx chybný: xxxxxxxxxxxx xx právo xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxx vyjádřit. Xxxx stanovisko xx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, x xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx projednávané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxx xx xxxxxxx formu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Nebude-li xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhá xx xxxx formy xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx, zejm. práva xxx vyrozuměna o xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx vyjádřit xx k dané xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (být xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 36 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat řízení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx upravuje §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xx při xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a) xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx, b) pro xxxxxxxx xxxxxx a x) x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x náklady řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx a ustanovení §178; x ostatním xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[24] Citované ustanovení xxxxxxxxx subsidiární x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx. Omezenost použití xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx použít xxx xx xxxxxxxxxx, x nichž xxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx stanoví, xxx xxxxxx xx to, xxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx (xxxx. Furek, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx teze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxxxxxx §44 x násl. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx aplikaci ustanovení xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx poskytování informací; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se dle §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) zákona xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx aplikují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, z xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxx subjektu) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx i povinnost xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxx poučení, uvědomit xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva x oprávněné xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Postavením xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x nedávném rozsudku xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. V xxxxxx 107 x 108 uvedl: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx postavena na xxxxxx, xx poskytnutí xxxxxxxxx na xxxxxx xx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx informací děje xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx poskytnutí informací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx právního xxxx x xxxxx xx xx výjimky (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx. Z xxxx xxxx xxxx xxxxx x okruh xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx procesní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx nepředpokládá, že xx v xx xxxxxxxxx kdokoli jiný xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace týká x xxx by xxxxx xxx xxxxxxx xx svém xxxxx xx informační sebeurčení), xxxx xxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xx ně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob se x xxxx xxxxxxxx. Xx pak xx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxx postup.“
[27] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxx, jež by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x §4 správního řádu). Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů musí x xxxxxx x xxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx měl xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny na xxxxx xxxxxxx. Půjde xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx osobních xxxxx (§8x, §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxxxx), xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx, vyrozumí xx xxxxxxx subjekt x podané žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ní (§4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx); xxxxxxxx jim umožní xxxxx xxxxxx práva, xx. v přiměřené xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dotčené osoby x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený závěr xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx (viz. xxxx xxx. x bodě [24] xxxx, x. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx dikci §20 odst. 4 xxxx. a) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyplývající x §27 správního xxxx.
[28] Na xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčených xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xxxxx okolností xxxx xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 20.11.2002, xx. zn. I. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx kogentní xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx svoji pravomoc xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práv konkrétní xxxxx (xxx zejm. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 nebo §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. s. Naopak xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx je xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx kvůli xxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx. xxxx 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výluky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxx xxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx by povinný xxxxxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx veřejné, ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x informacím x §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/99 xx dne 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytování informací. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nadřadit xxx zájmy dotčených xxxx v xxxxxx x zbavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ostatně x xxxx 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Komunikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důvodná.
V. Xxxxx a náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx x potenciálně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx hájit xxxx zájmy, xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx stát xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s ní xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx adekvátně xxxxx xxx xxxxx x oprávněné xxxxx. Xx platilo xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama požádala, xxx byla xxxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx jejích xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx.
[33] Pro projednávanou xxx xx bezpředmětná xxxxx xxxxxxxxxx, že xx otázkou, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o podané xxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxx povinného xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx