Xxxxxx xxxx:
X. Aby xxxx xxxxx konkrétní xxxxx, spadající xxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx vymezených x §96 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, umístit xx území xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx splněny xxx xxxxxxxx vymezené v xxxxxxxx prvním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, představuje podstatnou xxxxx xxxxxx v xxxxx (§96 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006), x xx x xxxxx xxxxxxxx hluk xxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů (§30 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: x) Xxxxxxx X., x) Xxxxxxxxx S., c) Xxxx X. a x) Xxxx H. xxxxx 1) Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx a 2) Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) společnosti x ručením omezeným X&xxx;X Xxxxxx a 2) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx S&M XXXXXXX, x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní věci xxxxxxx: a) R. X., b) F. X., x) Xxx. X. X., x) X. H., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Klimešovou, xxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 1502/30, Xxxxx 1, proti žalovaným: 1) Městský xxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 1, Xxxxxxx, zastoupený Mgr. Xxxxxxx Petrlovou, xxxxxxxxxx, xx sídlem Jakubské xxx. 1, Brno, 2) Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Komenského xxx. 125, Xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx: X) X&xxx;X Xxxxxx s.r.o., XX 01743953, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 774, Xxxxxxx, XX) X&xxx;X XXXXXXX x. r. x., IČ 27534511, Xxxxxxxxxx náměstí 2/3147, Xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx - pobočky Xxxxxxxxx xx dne 18. xxxxxx 2014, x. x. 52 X 1/2014-220,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 18. xxxxxx 2014, č. x. 52 X 1/2014-220 xx xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx [žalovaný xxx 1), xxxx xxx „stavební úřad“] xxxxx xxx 23. xxxxx 2013 xxxxxxxxxxx X&xxx;X Xxxxxx x.x.x. [xx. xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx X)] xxxxxx souhlas x. x. XXXX 4099/2013-153/X x umístění xxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx souhlasu nacházejících xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx“ (dále xxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxx“). Xx xxxxxxxxxxx kotli xx xxxxxxx (dřevní xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v areálu, xxx xxxxxxxxxx podniká, xxxx být na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx připojeno zařízení xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxxx ohřáté xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx výměníku (výparník) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx elektrickou xxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx xxxx též xxxxx výměník (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx teplo x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx odvádí xxxxxxxxx xxxx ke xxxxx. Xxx 6. xxxxxxxxx 2013 vydal xxxxxxxx úřad téže xxxxxxxxxxx xxx x. x. XXXX 5754/2013-226/X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx k xxxxxxxx stavby: „Xxxxxxxx xxxxxxx plnících xxxxxx xxxxxx, xxxxxx základových xxxxxxxxxx pro xx (xxxxxxx výměník, xxxxxxxx xxxxx paliva, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpopelnění xxxxx)“ (dále též „xxxxx územní xxxxxxx“). X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx společně x novým xxxxxxxxx XXX xxx výrobu xxxxxxxxxx xxxxxxx), konkrétně xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dřevní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve výroku xxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Stavební xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §96 xxxx. 4 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxx jeho postupu xx žalobce x) (xxxx jen xxxx „xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx domu xxxxxxxxx xxx 200 m xx stávajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podnětem xx dne 8. xxxxxxxxx 2013 adresovaným Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxx 2), xxxx též „xxxxxxx xxxx“]. Xxxxx podnětem xxxxxx xxx územní xxxxxxxx, protože xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx splněny xxxxxxx podmínky. Oba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx celek x jako xxxxx (xxxxxxxxx pro výrobu xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx upozornil, xx xxx stávající hluk x provozu areálu xxxxxxxxxx hygienické xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx známo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx další xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x území, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx z xxxxxxx xxxxx. Stávající xxxxx xxx xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxx vytápění areálu xxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx výrobu xxxxxxxxxx energie bude x xxxxxxx nepřetržitě x dřevní hmotu xxxx nutno do xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxx dotkne xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §96 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x procesní opatrnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územním xxxxxxxxx.
[3] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2013 (xxxxx územní xxxxxxx) x xx xxx 12. xxxxxxxx 2013 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x vyřízení xxxxxxxxxx xxxxx. Vyšel xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxx 2012, č. x. 2 As 86/2010-76 (xxxx. pod x. 2725/2013 Xx. NSS), xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx §156 xxxx. 2 správního xxxx oprávněn xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx dne 19. xxxxxxxx 2013 (opět xxxxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxx souhlasů), xx neshledal xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), který xxxx žalobu proti xxxxxxxxxxx zásahu způsobenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 2014, x. x. 52 X 1/2014-220 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx
[4] Proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vypořádal x žalobním xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stavby xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasy mají xxxxx stěžovatele xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx má xxx výroba xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro vytápění xxxxxx. Xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dojde xx zvýšení hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx imisí xx xxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx odsouhlasený xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2014 (xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xx xxx 4. xxxxxxxxx 2013). Xx to xxxxxx x x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku produkující xxxx x xxxx 80 xx 90 Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že se xxxx moci xxxxxxx xxxxxxx svých práv x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx staveb. Xxxxx stěžovatele žádné xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx naložil xxxx x podnětem x přezkumu, nikoliv xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx blíže neupřesnil) xx územní souhlas xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] První xxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhl zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), resp. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-65. X v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx úřad ve xxxx xxxx územní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx účastníky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxx rodinný xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx cca 250 x. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx rodinné xxxx, xxxxxxx vlastníci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx od xxxx 1994, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx stěžovatel postavil xxxxxxx dům, xxxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxxxxxx xxxxxx velkokapacitní xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxx je stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx umístěný záměr xxxxxxxx narušit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného splňovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zařízení XXX Xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x využití xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dojde xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Samotná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx původnímu xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxx z xxxxxxxxxx hlukem, xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice vydala x oběma územním xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prokázat (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zkušebního xxxxxxx), že xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zařízení v xxxxxx nepřekročí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx hluk x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx staveb, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx souhlasem (xxxxx xxxxxxxxxx kolaudovány nebudou), x to xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxx žalovaný (Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx x vlastník xxxxxxx, xx xxxx xx xxx záměr xxxxxxxxxx); xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx b), x) a x), xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem společně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x).
[9] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustnou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že xx důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx
[11] Xxx záměry, x které xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stojícími xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx jiném místě. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x tom xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §103 xxxx 1 xxxx. x) xxx 16 zákona x. 183/2006 Xx., x územním plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stavební xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xx,“ xxxxxxx podle §96 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx záměry xxxxxxx x §103 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx aby xxxx možné xxxxxxxxx xxxxx, spadající typově xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §96 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx §96 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. např. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Sedláčková, X., Xxxxxxx, T., Tunka, X., Xxxxxxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2006, xxx. 188, xxxx Xxxxxxx, L., Roztočil, X., Hrůšová, K., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2013, xxx. 400-401). Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx klíčová xxxx xxxxx §96 odst. 1 stavebního xxxxxx: „Xxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx souhlas, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx území nebo x zastavitelné xxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nevyžaduje xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“
[12] Nejprve xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že bude xxxxxxxx stávající způsob xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx „poměry x xxxxx se podstatně xxxxxx“ nelze vykládat xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona využít xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx nové xxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx §96 odst. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx užívání, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x území, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx atd., xxx xxxx důvod xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx. Xx, xx stávající xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxx změně xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx změnit xxxxxx x xxxxx. Xxxxx-xx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx podstatně xxxxxxxx. Xxx tedy uzavřít, xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx stávající stavby xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx sám o xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx význam. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx indikátorem xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx případě má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nesporné, xx x xxxxxxxx záměru xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx využití xxxxxx, x xx x xxxxxxxx výroby elektrické xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxx nicméně xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx změny x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx x emisí. Xxxxxxx xxxx xxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxx změně xxxxxx x území xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stavebních xxxxxxxx x xxxxxxxx stávající xxxxxx x x xxxxxxxx výrobků, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; pouze xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zbytkového tepla xxxxxxxxx při zpracování xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xx elektrickou xxxxxxx. Xxxxxxx žalobců x zvýšení hluku x emisí označil xxxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx x nepotvrzenou xxxxxxxx“. Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx stanice“) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2013 (xxxxxx xx dne 10. xxxxx 2013; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xxx, xx stanovisko x záhlaví uvádí x xxxxx 10. xxxxx 2013, jde xxxx x xxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice provést xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx předjímat x xxxxxx zjišťovat, xxx xx její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx překročen xx xxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x povolení xxxxxx x xxx x xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud jako xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx oporu ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx odvolává. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2013, x. j. XXXXX 15313/2013/XX-Xx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku se xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): Projektová xxxxxxxxxxx xxxx doplněna xxxxxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxxxx dokazuje, že xxx realizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 258/2000 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolní obytné xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povolená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x tato xxxx xxxxxx, která je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zdroje hluku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx palivem x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx předpokládat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx KHS požaduje xxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx prokáží xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxx uvést xx xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx územnímu xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2013, x. x. XXXXX 12078/2013/XX-Xx. X xxx xx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx 56 dB“, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tudíž xxxxxx, že hygienická xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazná stanoviska x xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx s xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dojde xx zvýšení xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem x po realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxx xxxx v xxxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx požadovala xxxxxxxxxx stanice provedení xxxxxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx územním souhlasům, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zejména x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x listopadu 2013 Xxx. X. X. x předloženou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xx například xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx 2011 x xxxx 2013, dosahuje xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx areálu v xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxx x xxxxxxxxx x) xxxxxxx 40,5 xX a u xxxxxxx d) 38,4 xX. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx měření (2 xX) xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxx 40 xX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stávající hluk xx jim xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx svůj xxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. 1 As 135/2011-246, x xxxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxxxxx zatíženého xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxxx jednotlivě nepřitíží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenají xxxxxxxx x významné xxxxxxxxxxx již nyní xxxxxxxxxx nadlimitní xxxxxx x xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 23. xxxxxxxx 2014, č. x. 11 X 109/2013-62 xxx xxxxxxx xxxxx dále, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxx je povinen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx stavby xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxxx je xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zatíženo, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx blíží.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, x xx xxx v xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2006, č. x. 2 Xx 44/2005-116: „X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx hranic xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx, xxx vůbec xxxx možno umístit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx stavba sama xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx však krajský xxxx - navzdory xxxx xxxxxxxx vysokým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx vyvolat další xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx zástavbě - xxxxxxx zhodnotil xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[16] X xxxxxxxx xxxxxxx studie xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do provozu, xxx xxxxxxx protihlukových xxxxxxxx, by xxxx xx výše uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provedeného x xxxxxxx xxxxxx x žalobkyně x) xxxxxxx 41,3 xX x x žalobce x) xxxxxxx 41,4 xX. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 36,2 dB x xxxxxxxxx x) x xx 39,4 x žalobce x). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx nejistotou xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxx xxxx xx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx) xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Černín, X., Černínová, M., Xxxxx, T., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Hluková zátěž - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, Xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx ve xxxxxxxxxx x nakladatelstvím XXXX, 2009, xxx. 56, xxxxxxxx xxxxxx na xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx tím způsobem, xx xxxxxxxx hluk x xxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxx v území xx neměl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překročit xxxxxxxxxx xxxxx snížený x tuto xxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, který vytvoří xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx nanejvýš xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hluku.
[17] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx nejistoty výpočtu xxxxxxxx xxxxxxxx hygienického xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx kladné xxxxxxx xxxxxxxxxx vydat) v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neuplatnila x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice x xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxx ve xxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxx, xx - xxx interpretaci stavebního xxxxxx x pojmu „xxxxxxxxx xxxxx poměrů x xxxxx“ - x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx představovat xxxxxx xxx xxxxxxx zdraví. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx hlukové studie xxxxxxxx vyplývalo, že xxxx, již xxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx limitu, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx x xx - x případě chráněného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Z tohoto xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx předjímat x xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx realizaci xxxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx právě ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěže slouží, x xx xx xxx xxxxxx, xxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx procesu umístění xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xx území xxxxxxx. X stavby, jež xxxxx hlukové xxxxxx xxxxx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx překračování xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx x okolních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není umístění xxxxx xxxxx. X x xxxxxx, u xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zvážit na xxxxxxx xxxxxxxxxx občanskoprávních xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §89 odst. 6 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), zda užívání xxxxxx nebude zatěžovat xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx místním poměrům x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1013 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník).
[19] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx úsudek o xxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kotle xx xxxxxx hmotu xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx poměrů x území, xx xxxxxxxxxxx, xx výsledný xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přiložených xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx navíc xxxxxxxxxx fakt, že xx xxxxxxx argumentační xxxxxx, na xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx stávajících poměrů x území (resp. xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxx dodržení je xxxxxx předpokladem xxx xx, xxx xxxx xxx záměr xxxxxxx x xxxxxxxxxx povolovacím xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx pro záměry, x nichž nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhýbat xxxxxxxxx občanskoprávních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx ukládá §89 xxxx. 6 stavebního xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx ustanovení §96 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xx části, xxx xxxxxxxxx využití institutu xxxxxxxx souhlasu tím, xx se poměry x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobený xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obytnou zástavbu, xxxxxxxxxxx podstatnou změnu xxxxxx x xxxxx, x xx x xxxxx výsledný hluk xxxxx dosáhnout takové xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx překročení veřejnoprávních xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx nevyrovnal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxx v provozu xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx množství xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx xx realizaci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx roční xxxxxxxx paliva x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpovídají xxxxx xxxxxxx cca 330 dnů x xxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Další xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hmoty xx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásobováním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx závazném xxxxxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spíše xx xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, naopak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx technické xxxxxx xx xx xxx. 4 xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx Xxx-X-Xxx XXX xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx obsah.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, nikoliv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x provedené xxxxxx, x xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXXx. Procesní xxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx stěžovateli xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) naložil xx xxxxxxxxxxxxxx podáním, xxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx postupoval xxxxx x intencích usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxx 2012, č. x. 2 Xx 86/2010-76 (xxxx. pod č. 2725/2013 Xx. XXX). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxx judikatuře a xxxxxx, že územní xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx, tudíž k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx ten orgán, xxxxx xxxxxx souhlas xxxxx (v tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxx posuzovaný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx 2013, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 350/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, a některé xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx textu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx v §96 xxxx. 4 mimo xxxx xxxxx: „Na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxxx souhlas lze xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx do 1 xxxx xxx dne, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinků. Xxxxxxxxxx ve xxxx x přezkumném řízení x prvním xxxxxx xxxxx vydat xx xxxxxxxx 15 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxx účinků.“ Lze xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem v xxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx úřadu.
[22] Krajský xxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vrací xxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx vyrovnat i x xxxxxxx reálného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx „dotčení“ xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx xx nezákonný xxxxx postačuje pouhé xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatel x xxxxxxx žalobci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx tak rozhodně xxxxxxxx x úvahu. Xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx soudu č. x. 2 Aps 1/2005-65, xx nějž xxxxxxxx první xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zásah žalovaného, xxx nezákonný, xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. To by xxxxx nastat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx záměru, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxx, že xxxxxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxx ochrany svých xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx kolaudaci xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x §114 xxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxx: „K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx uplatněny xxx xxxxxxx xxxxxx ... xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od 1. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxx, xxxxx xxxxx „xxxx-xx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx prováděním xxxxxx xxxxx dotčeno.“ Xxxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvou (xxxx. §116 odst. 2 x xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona), xxxxx xx stavba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx hovořit xxx x jeho účastnících xxx o uplatňování xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx. Stavby se xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není správním xxxxxxxxxxx, xxxxx jiným xxxxxx podle části xxxxxx správního xxxx (xxxx. §122 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx x xxxxxx o uvedení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx pominul a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce s xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x kolaudační xxxxxx.
XXXx. Shrnutí
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx zjednodušený xxxxxx xxxxxxxx záměru do xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx určen xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx střet x xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx do práv xxxxxxxxx okolních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „poměry x území xx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xx x podkladů xxxxxx, že záměr xxxxxxx své okolí xxxxxxxx xxxxxxx hluku x xxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxx, xxx xxx těžko xxxxxx x závěru, xx se poměry x území podstatně xxxxxx. Takový záměr xxxxx xxxx možné xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxx x nesprávného právního xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx x území by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x chráněných prostorech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť ani x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx hygienický xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i x xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx možnému nárůstu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nepřetržitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x správný xxxxx xxxxxxxxx soudu ten, xxxxx nějž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx, když xxxxxx žalobců, xxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx je stavebnímu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka Xxxxxxxxx, vázán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, posoudí xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[27] X xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. xxxxx 2015
XXXx. Xxxx Průcha
předseda xxxxxx