Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx poplatku xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, využívání a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx měla x xxxx xxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xxxx věk. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxx, za které xx xxxxx poplatek xxxxxx. Jestliže byl xxxx poplatek xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezletilé xxxxx x její zákonní xxxxxxxx jej za xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklý xxxxxxxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx doručil pouze xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zájmů. Správce xxxxxxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x zákonní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobilými, že xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx nezletilé osoby.
Prejudikatura: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 162/2014 Sb., x. 24/2007 Xx. XX (sp. zn. X. XX 531/05) x č. 211/2008 Xx. XX (xx. xx. I. XX 1611/07).
Xxx: Barbora X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx poplatek, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně X. X., zastoupené Xxx. Alenou Vlachovou, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 242/9, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2013, x. x. XXX 143462/2012, xx. xx. X - JMK 143462/2012 XXX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 52/2013-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; výrokům I., XX. x III. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 52/2013-66, xx x rozsahu xxxxxx XX. xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XX. Žalovaný je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Kč xx třiceti dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx zástupkyně Xxx. Aleny Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Magistrát xxxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxxxx „místní xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“) za xxxx 2003 - 2010. Xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zletilosti (x xxxx xxxx 2012), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx jí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Magistrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměry xx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx dříve xxxx (xxxxx s další xxxxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxx doručeny zákonnému xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx matce. Proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2012 xxxxxxxxxx č. j. XX/19221, xxxxxx podle §113 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k žalovanému, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.5.2013, č. x. JMK 143462/2012, xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tak, xx vypustil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 (xxxxx xxxxxxx, že odvolání xxxxx tomuto platebnímu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx). Zbývající xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx změn. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výměry xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 a 2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xx roky 2003 x 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2007 x 2008 xxxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxx prekludováno.
[2] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného následně xxxxxxx krajský xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x. x. XXX 143462/2012 x xxxxxxxxxx magistrátu x. x. XX/19221 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx (xxxxx X. xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx II.), xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12.342 Xx (xxxxx XXX.) a xx xxxxxxxx je xxxxxxx zaplatit Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Kč (výrok XX.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) brojí xxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx rok 2010 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx x. x. XXX 143462/2012 xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx. Xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx rozsudkem ze xxx 1.8.2014, x. x. 62 Af 78/2013-48. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx pod sp. xx. 2 As 149/2014.
XX. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx krajského xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx výměrům xx roky 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupce, xxxxx x platební xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tedy xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx doručovány (zákonný xxxxxxxx žalobkyně), fakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx zaplatit). Xxxxx xxx x toho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx x jeho xxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxxxx; projevilo se xx negativně v xxxxxxxxxx sféře xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxxxx zletilosti. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx mezi xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx zastupovaného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ je x xxxxxxxxxx věci xxxxxx i x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 82 X 12/2005-295) dospěl x xxxxxx, xx zákonný xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx denní život.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx do střetu xxxxx svých x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx (magistrát) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx došlo ke xxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zastoupené xxxxxxxxx, xxxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxx s xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx.
[7] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx výměrů xx xxxx 2007 x 2008, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemohl xxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx podáno opožděně.
[8] X těchto důvodů xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[9] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx se x x xxxxxx vyměření xxxxxxxxxxx poplatku žalobkyni (xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx poplatníkem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx skutečnosti xx ale nutně xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx za žalobkyni, xxxxx xxxxxxxxxx, museli xxxxx xxxx rodiče (xxxxxxx xxxxxxxx). Nezletilá xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x norem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s §9 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x takovým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxx xxxxxx x obcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx „pouhou mechanickou xxxxxxxx práva abstrahující xx rozumně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[10] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx majetek, x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx x xxxx takového xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx mohla x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx mechanicky x xxxx xxxxxx, xxxxx x době, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxx odpovídající prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx nabude zletilosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokládat xx „xxxxxx x rozumné" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaného xx. 3 odst. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx OSN xxx 20.11.1989.
[11] Ustanovení §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Sb.) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet osob, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnost xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezletilé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[12] Stěžovatel xx xx to, xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxx 2003 - 2006 x 2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem x xxxx x příjemcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxx, xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neměl xxxxx možnost, než xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx rodičovských xxxx. Xxxxx dává xxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx teprve xx 1.1.2013. Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxx poplatek xx xxxx 2007 x 2008 je xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx roky 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx a xx xxxxx x xxxxxxxxxx výměrů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx důsledně xxxxxx xxxxxxx okolnosti, xxxxx by mohl xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 17/2004, x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §10x odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx poplatníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxx, x xx bez xxxxxx na xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 17/2004 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2007 (x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx období a xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx osvobození xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxx daně (xxxxxxxx), xxxxx by xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatníků. Xxxx sice může x obecně závazné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zůstane-li xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx normativy. Xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx pomoci xxxxx xxxxxxxxxx doporučoval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx také xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx nezasahoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x místního xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx platí xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx společného xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze zákona (xxxx xxxxxxx subjektem); xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poplatku x xx xxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymohl, xxx by nezletilý xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx regres. Xxxxxxx-xx nezletilé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx plnění této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx stěžovatele xxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxx má poplatek xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, za xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxx vymezení xxxx xxxxx daň xxxxxxxx a vybrat. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu znamenal, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platit xxxx x poplatky. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezletilými, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx majetek, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx stěžovatel v xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx doktrinální a xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008, x. j. 5 Xxx 175/2006-116, důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 174/2012 Sb., xxxxxxxxxx Xxxxxx dozoru x kontroly xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 32/2009, Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 2008 x xxxxx). Odkazuje xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 19.6.2014, č. x. 22 Xx 78/2012-46, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxx závěrům xxx Xxxxxxx xxxx x Brně).
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx nesprávně xxxxxxxx otázku osvobození xxxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx s tím, xx nebyl od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Projednávaný xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx osvobozen podle §11 xxxx. 2 xxxx. x) uvedeného xxxxxx.
[19] Žalobkyně ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5.10.2012, xxx xxxxxxxxx doručil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx proti těmto xxxxxxx xxxxxx žalobkyně 16.10.2012, xxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za doručené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízeních byl x xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx z toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x řízeních x xxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dalším xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, které xxxx xxxxxxxx opatrovníkem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx xx. xx. 82 X 12/2005, xx xxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x ni xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 82 X 12/2005-269, xx xxxxx žalobkyně „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedokázala xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běžný xxxxx život, xxxx x výchovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...“. Všechna xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx žalobkyně xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zastoupena xxxxxxxxx [xxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx řízení xxxxx §10 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jehož xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x místním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Žalobkyně xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle jejich xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx fyzická xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxx a zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx úhrada xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx místních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx hlášeny x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx nepobývala na xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dětském domově x Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx „xxx x xxxxx“, xx. xxxxxx, ke xxxxx je xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zrušení předmětného xxxxxxxxxx.
[21] I pokud xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy xxxxxxxxx. V právním xxxxx xxxx možné, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxx nesplnili xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rodičů xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxx x poplatky je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx. 32 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina") xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ochranu x xxxxx čl. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx soudů a xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxx. Podle xx. 27 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx o dítě xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x finančních možností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx životních podmínek xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx, xxxxxx by xxxxxx x závěru, xx místní poplatek xx komunální odpad xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezletilé xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[22] Xxxxx x místních xxxxxxxxxx ve znění xxxxxxx xx 30.6.2012 x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady platí „xxxxxxx osoba, která xx x xxxx xxxxxx pobyt; xx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx společným xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx dům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx osoby jsou xxxxxxx xxxx oznámit xxxxx x data xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx odváděj“. Xxxxx tedy při xxxxxxxx poplatníka daného xxxxxxxx poplatku nijak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxx x xxxx xxxxxxxx generuje nějaký xxxxx, jako jediné xxxxxxxxx stanovil, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x obci xxxxxx xxxxx [xxxx. 2 téhož ustanovení xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx určené xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx poplatníka xxx xxxx žádnou relevanci xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx].
[23] Daná právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Například Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008 xxxxx xxxxxxxxxxx: „Zavede-li xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, stávají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx pobytem v xxxx bez xxxxxx xx xxxx věk xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vyživovací xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Vzhledem x xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx rodičích. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Stává xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) Xxxxxxxx mezi xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx xxxxx dětí i x xxxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, vymáhat na xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx vlastní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx letech pak xxxxx nedoplatek xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, do které xx xxxxxx děti xxxxxxxx, nemůže fakticky xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx exekuce“ (str. 72 a 113, xxxxxx xx xxxxxxxx xx stránkách www.ochrance.cz).
[24] Xx xxxxx stav xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., kterou do xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx §12. Xxxxx xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je „xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx poplatku tento xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx má v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxx v xxxxxxx, xx nezaplatí „poplatek xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 174/2012 Xx. se xxxx xxxxxxxxxx povinnosti za xxxxxxxxxx xxx 2012 x za předchozí xxxxxxxxxx xxxx řídí xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (poplatek xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx po xxxxxx platí „fyzická xxxxx, 1. xxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxx, 2. xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx povolen xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx delší xxx 90 dnů, 3. xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 3 xxxxxx, 4. xxxxx xxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dočasnou xxxxxxx xxxxxxx").
[25] Výše xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx magistrát x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003-2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 a 2009 xxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 2010, xxxx přezkum xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení), xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxx xxxxx vymáhat z xxxxxx prekluze xxxxx xxx xxxxxx vymožení. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx chybné xxxxxx označil nosné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx místní xxxxxxxx xx xxxxxxx roky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2012, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (doručováním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), ale xxx xxx, xx poplatek xxxxxxx přímo žalobkyni.
[26] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx zvažoval, xxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxx x §10b xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx účinném do 30.6.2012 v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx XX.1 níže). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zabýval se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonnému xxxxxxxx x xxxx účinností xxxxxx x. 174/2012 Xx. (xxx xxxx XX.2). X xxxxxxxx xxxxxx se však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx IV.3). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X., II. a XXX. napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxx nedůvodnou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxx část XX.4).
XX. 1 Xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxx xxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx se Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx znění, v xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xx znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx.).
[28] Xxxxxxxx správní xxxx však nevidí xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx omezuje pouze xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, xxx x akcesorické x rozsahu xxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost akcesorické xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx daň, xxxxxxxx, xxxx. peněžitá xxxxxx případné xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rdousícího) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx posuzovaná daň, xxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx, a xx xxxxxx proporcionality xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165), xx xxx 31.1.2008, xx. xx. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303), x xxxxxxxxxx daňové xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125), x ústavnosti dané x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dne 10.7.2014, xx. xx. Xx. XX 31/13, xx xxxx slevy xx dani pro xxxxxxxxx xxxxxxxx].
[29] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx „xxxx úsudkem x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/08, xxx 61).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se žalobkyní, xx xxxxxx místního xxxxxxxx obsažená x §10x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 xxxx x xxxxxxx ohledech xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí, xxxxx mu xx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx místní poplatek xxx buď konfiskační xxxxxx ve xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx princip rovnosti.
[31] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxx xxxxxxxx vymezoval xxxxxxxxxx místního poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx tak, xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx osoby (x případech, xxx xxx ně obec xxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nestanovila xx své obecně xxxxxxx vyhlášce žádné xxxxxxxxxx, x čemuž xxxx dle §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx neuhradili jejich xxxxxxx zástupci, byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezletilým xxxxxx a následně xxx po xxxx xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx podrobně xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX.2).
[32] Xxxx skutečnost xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy. Stanovení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx per xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu není xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x většiny místních xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxx příliš pravděpodobné, xx by se xxxxxx poplatníky xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx osoby (xxxx. xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být (x x praxi xxxxxxxx xxxx) poplatníkem xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob, x xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx specifikem místního xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx jeho zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxx x omezené xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxx byl daný xxxxxx poplatek vyměřen xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx, ani žádný xxxxx příjmů, x xxxxx xx xxxxx xxxxx poplatek xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxx xxxxx „vstup xx xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xx nijak bagatelizovat, xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xxxx x souladu x §10x odst. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx stanovena maximálně xx xxxx 500 Xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatky nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 xx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x místních poplatcích, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x pokuty xxxxxxxx xxxxxxx řádem, x xxxxxxxx pořádkových xxxxx).
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx fyzická xxxxx x xxxx, kde xx xxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx spíše xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx „xxx z xxxxx“.
[35] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx konstruován xxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na produkci xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx, účel xxxxxx xxxxxxxx xx rozpočtový, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx provoz systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzických osob xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §17 odst. 5 zákona č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), anebo xxxxx §17x zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikající xx xxxxx xxxxx (xxxx xx však xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vybírat, xxx xx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx vybírat xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x odpadech xx xxx xxxxxxxxx poplatku (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx komunálního odpadu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxx konkrétních xxxxxx (xxx také Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x občanů. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, xxx. 102-103).
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích se xxx x minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. X rozsudku xx xxx 31.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neprodukuje („Xxxx Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2002 xxxxxxxx xxxxxxxx úlev &xxx; xxxxxxxxxx nevyužila x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx bezezbytku platí xxxxx, dle xxxxxxx xxxx poplatníkem předmětného xxxxxxxx poplatku bez xxxxxxx xxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx obci x rozhodném xxxxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx i xxx, kdo xx x obci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x logicky xxxx nemůže být xxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx“). Xxxxxxx přitom xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.2002, sp. xx. Pl. XX 16/02 (X 152/8 XxXX 367). Tímto xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, xx příslušný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zbytku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxx tedy (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx souladnou x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vymezením xxxxx poplatek (xxxx xxxxxxxxxxx prvek xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx např. Bakeš, X. a kol. Xxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, xxx. 85). V xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx následující. Xxxxxxxxxx konstrukce základu xxxxxx za xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xxxxxxxx xx „kapitačním xxxxxxxx“ („platba xx xxxxx“) má xxxxxxxxx xxxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platbu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepominutelné xxxxxx, xxxxxxxx xx může xxxxx xxxxx jevit, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpadu), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx objemu xxxxxx x x jeho xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále, xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx nádob xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx odpadkových xxxx, xx tzv. „xxxxx xxxxxxx“ xxx.).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice mohlo x konkrétních xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx, xxxxx adresáti xxxx xxxxxx důvodně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx však o xxxxxxxxxx, které by xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx měly x xxxxxxxxx nástroje, xxxxxxx mohly těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce předejít. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků; xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatky xxxxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxx xx 31.12.2010) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prominout xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx (§16 zákona x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 281/2009 Xx.).
XX.2 K xxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, že xxxxxxxxx byla xxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxx [9] xx [11] xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx snaze xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadům x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dikcí xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
[41] X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymezení daně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx lze odůvodnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx nebo xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (případně xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx), což je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx poplatek. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze určit, xx x xxxxxx xxxxxxxxx oprávněn výlučně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nesmí vytvářet xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx dotčený xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxx xxxxxxx, zda x x jakém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo poplatková xxxxxxxxx. Jen xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx se přiklonila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, „nelze xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ [nález xx dne 2.12.2008, xx. xx. I. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 6.2.2007, xx.xx. X. ÚS 531/05 (X 24/44 XxXX 293), bod 30, xxxx xxxxx Xx. XX 31/13, bod 46].
[42] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx tohoto xxxxxxx nejsou pouze xxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx poplatku xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx), xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxx v xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxx x poplatků.
[43] X xxxxxx, který dovodil xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx ani za xxxxxx argumentace principem xxxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (podle jehož xxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx při jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, ať xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, právními xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, že xxxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x další xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výkladu právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx) - xx-xx xxxxx interpretovat xxxxxx xxxxxxx vícero xxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx, xxxxx xxx efektivněji naplňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. UN Xxxxxxxxx xx the Xxxxxx of the Xxxxxxxx, General comment Xx. 14 (2013) xx xxx xxxxx xx the xxxxx xx xxxx xxx xx xxx best xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. 3, para. 1)]. Obdobné xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 24 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx Evropské unie („Xxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dětí, xx už xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx názoru, xx xxx odkaz xx uvedený princip xxxxxx soud xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx „s žádoucí xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxxxxxx.
XX. 3 Řádnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů
[44] Magistrát xxx tedy xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 174/2012 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx neuhrazené xxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně.
[45] Xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kvůli xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím zákonné xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx rodičovských xxxx.
[46] Xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xx fyzické xxxxx, xxxxx nemohly xxxx xxxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx omezenou způsobilost x právním úkonům, xxxxxxx jejich zákonní xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Xx. xxxxxxxx způsobilost x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zletilostí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen k xxxxxxx xxxxxxx úkonům, xxxxx byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozumové x xxxxx vyspělosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx věku. Xxx xxxxxxxx úkonech, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx způsobilé, xx xx zákona xxxxxxxxxxx rodiče [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x rodině].
[47] Podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx týmž xxxxxxxxx." Xxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zastoupit xxx xxxx, šlo-li x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, „xxx nichž xx xxxxx dojít xx xxxxxx zájmů xxxx rodiči x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx nájmů dětí xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxx dán xxxxx xx zájmy xxxxxx nezletilého, xxxxx xxxxxx doručení považovat xx řádné. Xxxxxxx xxxx byl v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce x xxxxxx xxxxxxxx, ustanovit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dodatečně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx.
[48] Xxx příhodně xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xx žalobkyni platit, xxx jakkoliv xxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx poplatek vyměřován. Xxxxxxxxx matky x xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ nikterak xxxxxxxxx, přinejmenším xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx zároveň xxxxxx xxxxx funkční, xxx x xxx svědčí xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxx xx xxx 2.11.2010, č. x. 85 P 12/2005-269, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx xxx předcházelo xxxxxx předběžného opatření xxx §76x zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxx „x. x. x.“), kterým Xxxxxxx soud x Xxxxxxxx xxx 2.2.2010 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rodinného xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx]. Xxxxx Městského xxxxx v Brně xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobilou", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlížet xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx závěr správních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxx řádně xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx matce xxxxxxxxx. Kdyby magistrát xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zástupce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jemu (xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx blízkém xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx), xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.2010 xxxxx také xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx. Xxxx-xx by platit, xx xxxxxxxx výměry xxxx řádně doručeny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částku 3.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž „ [x]x-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx od poplatku xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx vyhověl, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx proti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx-xx xxx xx poplatku xxxxxxxxx.“ Xxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx v daném xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s §11 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx viz §15 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx]. Uvedený výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obstojí x xxxxxxxxx xxxx (koneckonců xxxxxx, x xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožnil, xxxx xxxxxxxx soudem vysloveny xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx obstojí. Xxxxxx xxx xxxxxxx výroky, xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 12.342 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 s. ř. x.), xxxxx x xxxxxx nevyšly xxxxxx xxx xxxxx xxxx, x nimž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[51] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xx použití §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, a xxx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx žalovanému, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (za, xxx i jen xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx pravdu x xxxxxx, xxx xx xx žalobkyni xxxxxxxxx hradit xxxxxx xxxxxxxx). Náklady xxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx právní xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxx 1 x 3.100 Xx x 1 x 300 Xx, xxxxxx 3.400 Xx [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti č. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tarif)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o částku 714 Xx, odpovídající xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx povinna z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvést xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 2 s. ř. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx 4.114 Xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 12. xxxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx