Xxxxxx xxxx:
X řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 s. x. x. xxx, xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx případně x dispozici, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx se xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx závěr a xxxxx jej, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x poté, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx otázky, kdo xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrh xxxxxx rozhodnutí soudu [§84 odst. 3 xxxx. d) x. x. s.], nemůže xxx jeho žalobě xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 276/2001 Xx. a č. 68/1996 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 127/96).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Roztočila a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. D., xxxx. XXXx. Irenou Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Sovova 709/5, Xxxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 936/3, Xxxxx 7, x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx,
xxxxx:
X. X xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. x. x. x.) je xxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. x. xxx, xx xxxx xx základě tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx výzvu xxxxx, x s přihlédnutím x xxxxxx informacím, xxxxx má soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx žalobce nezákonným xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx xx xxxxx závěr soudu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx soud žalobce xx svůj xxxxx x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx upozorněn xx xxxx xxxxxx závěr xxxxx ohledně xxxxxx, xxx má xxx x dané věci xxxxxxxxx, setrvá na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. d) x. ř. x.], xxxxxx být xxxx xxxxxx vyhověno.
III. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
I. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx otázka, xxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. x. s., xxxx též „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx, xxx xx xx xxxxxx §83 s. x. x. žalovaným - xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jím označených xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxx xx xxxxxxx podanou xxx 26.3.2012 u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx (i) v xxx, xx x xxxxxxx xxxx řidiče xxxxxxxx xxxxxxx Seat Xxxxxx registrační xxxxxx X xxxxxxxx xxx 21. xxxxxx 2013 x xxxx xxxxx 0:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxx trvající jednu xxxxxx (kompletní lustraci xxxxxx, xxxx na xxxxxxx x xxxxx x opakovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a technického xxxxx xxxxxxx), x (xx) v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X xxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx xx xx smyslu §83 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, že žalovaný xxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. H. x xxxx. Bc. J.
[4] Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 12.7.2013 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx vystupuje při xxxxxxxxx úkonů podle §124 xxxxxx x. 361/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx. Xxxxxxx se k xxxx otázce xxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 16.10.2013, č. x. 5 A 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxx Krajskému xxxxx x Ústí xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx označil jako xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xx xxx xxx xxxxx §83 x. ř. x. X xxxxxxxxxxx případě xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxx xx §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx“), podle xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, že podle §7 odst. 2 x. x. s. xx k xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx. X záhlaví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil xxxx xxxxxxxxxx Policii České xxxxxxxxx, Krajské ředitelství xxxxxxx Ústeckého xxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neztotožnil a xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014 - 34, xx kterém xx xxxxx, že x případě zásahových xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobcem x xxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxx projednávané xxxx x případ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozmezí krátké xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx žaloba xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x sepsaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. s tím, xx xx žalovaného xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxx
[7] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 s. x. x. xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě zásahové xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x případě žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xx donucením xx xxxxxxx xxxxx, jejž xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx x nesprávného xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx (xxxxx xxx popisu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx provedla) xxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladu, xx x xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu zcela x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx je x xxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. X unesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx vybrána xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx řeší §83 x. ř. x., xxx xx xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx jiného obdobného xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx řídí nebo xxxxx je takový xxxx xxxxxxxx, x x obecní xxxxxxx xxxx.‡ Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (viz §69 s. x. x.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx žaloby zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. ř. x.). Xxxxxx xxx aplikaci §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx „je x xxxxxx místě xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu je xxxxx správního xxxxxx, xxxxx (…) zasáhl xx xxxx xxxx, xxx xx u xxxxx xxxxxx ochrany“, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (…) žalobce xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx na vyjádření xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx x něm xxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Nad 45/2013 uvádí: „X xxxxxxx na výše xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxx žalob na xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx správního xxxxxx xx označení xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx usnesení. Xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx přitom v xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx jednoznačné. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx svého xxxxxxx, xx žalovaným xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (rozsudek xx věci xx. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Tentýž xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x v xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. 4 As 35/2014-57, xxxxx xx dovolává xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xx žalobní xxxxxxx x správním xxxxxx, xxxx zásah xxxxxxx, popis xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2014, č. x. 9 Xx 143/2014-34. V xxxxx xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx určení nezákonnosti xxxxxx příslušníka Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v zabránění x jízdě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §118x odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxx kauci xxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x závěru, xx xxxx žalovaný xx určena xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxx žalovaného xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx: „V xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x toho důvodu, xx žalobce právně xxxxxxxxxxx Policii XX (xxxx. její útvar), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 s. x. x. věta xx středníkem), x xxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx nesouhlasí a xx xxxx, xxx xxx žalobního popisu xxxxx fakticky provedl, xxxxx xxx provedení xxxxxx jako na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx žalobní popis xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx.“
[11] Čtvrtý xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. j. 6 As 35/2013-44, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podstoupení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx prováděna xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx také xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu trpí xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaným. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.10.2004 x. j. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. není osoba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale kogentně xx určuje zákon. Xx tedy xxxx xxxxx, xxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx být, x ne x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx v žalobě xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx popíše xxxxx a uvede, xxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008 č. j. 2 Aps 4/2008-138, xxxx. xxx č. Xx. XXX 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx neřídí vozidlo xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejně xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x označením xxxxxxxxxx x žalobě), ačkoli x popisu xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývalo, že xxx xxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx x citované právní xxxxxx, xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce x xxx xxxxxx, xx xx xx něm, xxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxx xxxx určuje xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx x tak, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ozbrojený xxxx xxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxx xxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. (…) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , publikované xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nehraje xxxxxxx xxxx x xxx x xxx xxxxxxxxx vycházet x x xxxx xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx s tou xxxxx judikatury, xxxxx xx žalobní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dostatečně určitý xxxxxxx xxxxx, ze xxxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x názory x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2014, č. j. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Afs 16/2003-56, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (i s xxxxxxx xx četnou xxxxxxxxxx Ústavního soudu x této xxxxxx) x xxxxxx, xx „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx usilují o xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcech x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, lhůta xxx xxxx podání, procesní xxxxxxxx), xx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx je x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nabízejí-li se xxxxxx dvě xxxxxxxxxxxx, x xxxxx jedna xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxx xxxxx xxxx, xxxx soud vždy xxxxxx výklad první.“ Xxxxxx senát míní, xx xxxxxx nemají xxx xxxxxxxx xxx xxx neschopnost žalobce xxxxxx kvalifikovat, zda Xxxxxxx České xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx na správném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx jde žalovaného x xxxxxxxx určit xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx nesprávné xxxxxxxx tak je xxxxx projevem nedostatečné xxxxxxxxx ve složité xxxxxx xxxxxxxxxxxx, šlo xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxx xxxxxx kvalifikace jednání Xxxxxxx Xxxxx republiky xxx výkonu xxxxxxxxx xxx §124 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx věcech, x xxxxx bezpečnostní xxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx x jako xxxxxxx xxxxx.
[14] Podle xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. x. xx xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, jakož x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx by byla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úrovni kvalifikace xxxxxxxxxxxxxx právních otázek, xxxx by xx xxxxxxx uvaleno nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx praxi xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, č. j. 9 Aps 15/2013-59). Xxxxxxx tedy xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx při posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx podání žaloby xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opožděná.
[15] Čtvrtý xxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx žalobce i xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx zastoupen xxxxxxxxx, který by xxx být schopen xxxxxx identifikace žalovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označený x žalobě xxxx.), xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentem xx podle xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vždy xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx těla“ xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nemůže xxxxx xxxxxxx např. porušení xxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx toho, xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx měly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxxx zásah orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx bezchybně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx x důvodům xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x stejně xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. j. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx soud xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vázán xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx (xxx §69 s. x. s.), xxxx xxx xxxxxx na xx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxxx určuje xxxxxxxxxx xxxx xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (xxx §83 s. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je, xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxx původcem xx jiná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, je pro xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxx jaký xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx situacemi je xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, jejího xxxxxxxxxxx xx některého x xxxxxx útvarů xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx útvar), xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx (§83 x. x. x., část xxxx za xxxxxxxxxx), x xx-xx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx (xx. xxxxx xxxx xx toho, xxx xxx žalobního popisu xxxxx fakticky provedl, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx jako na xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxx, x nikoli xxxx xx součást xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx (§83 s. x. s., xxxx xxxx xxxx středníkem), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx fakticky zásahu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx v xxxxxx specifických xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přiznal xxxxx právo xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je žalovaným, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] V xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. j. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 23.1.2014, č. j. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx již xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x usneseních xx xxx 13. 02. 2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x ze dne 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx chápou, xx x zásahové xxxxxx znamená pojem „xxxxxxx tvrzení“ x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxx, xx popíše xxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x sedmý xxxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x žalob xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx že právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx, přesněji xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx korigován.
[21] Xxx dříve xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ozbrojených xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx v rozsudku xx dne 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Sb. XXX, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxx §83 x. x. x. xx žalovaným „xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ozbrojeného bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx jemuž je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx je zřejmé, xx žalovaného v xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx správním orgánem, xx xxxxx postavení xxxxxxxxxx dáno zákonem. Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, jím xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxx pátral xx xxx, kdo xx xxxxxxx správním xxxxxxx ozbrojeného xxxxx; xx xx jedná x xxxxxx právně xxxxxxxx, xx xxxxxx x z tohoto xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxx.“
[22] X xxxxxxxx obdobný náhled xx xxxxxx xxxxxx, xxx určit v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx a druhý xxxxx, xx i xxxx xxx předkládající xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx správní xxxxx xx x xxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx komplexní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx zásahové žaloby xx soustředit xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxx, xx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x nemá xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx žalovaným.
[23] Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx popsány, se xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahu x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx, i když xxxx s xxxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx. Devátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx připouští xxxx neuplatnění x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečným stavem xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx mají xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzením žalobce, xxxx rozhodné pro xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x projevem vůle xxxxxxx označujícím žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názory jsou xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. 1. Základní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxx xxxxx k tomu xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 15, uvedl (xxxxxxxxxx přidal xxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obrany, x xx zásadně xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx veřejná xxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx postupu xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, událo-li xx xxx (k xxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřovaného xxxx jednotlivci. Xxxx-xx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx některým formám xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), bylo by xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx tím, xx xx tu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměřené xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx základních xxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx xx nerespektovalo xxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2002, xxx zavedla xxxx typy žalob (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx mimo jiné xxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. XX 16/99 (…).“
[25] V xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx x xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx typů žalob x xxxxxx podle x. x. s. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vykládat xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx má; přiznávající, xxxxx odmítající xx xxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxxxxxx práva; jinak xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx xxxx hodnotové x výkladové východisko xxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, jsou „toliko“ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak nemají xxx labyrintem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx - x xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
[27] Dalším xxxxxxxxx xxxxx v xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx prostředky, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx moc, x níž xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxx je tvrzené xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx xx, jakou xx konkrétní xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xx, x xxxxx xxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x sobě xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx x to, xxx zasáhlo xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nikoli, a xxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxx x souladu se xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx pak xxxx xxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (správních orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx). Xxx jednotlivce xx xxxxxxxx, že xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, xxxxxx xx, xxx tak učinil xxx, anebo onen xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, zda veřejná xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného zmocnění, xxxxx x xxx xxxxxx odpovědnosti konkrétních xxxx, jež za xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, které xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx sekundárně xx, xxxxx xxxx „xx“ xx xx xxxxxx xxxxxxx odpovědný (xxxxx vskutku k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx i xx druhé xx xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx ochrany zásadní xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, trvá-li, xxxxxxxxxx xx jeho opakování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxx. xxxx xxxxx takové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
[29] Xxxxx x ohledem xx xxxx potřeby xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. x xxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxx by absurdní xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxx jen xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tím, že xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx určujícím xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxx xx přičitatelné xxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx straně spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, neboť jen xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx stran úspěšně xxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žádat, xxx x dostatečnou xxxxx určitosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxxx žalovaného x x. ř. x. x xxxxxx xxxxxx
[31] Definice žalovaného xx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx liší, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx úzce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] X řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §69 x. x. s., že (x)xxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx platí xxxxx §101x odst. 3 x. x. x., xx (x)xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jehož zrušení xxxx zrušení xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxxxx §101x odst. 3 x. x. s. xxxxxx xxxxxxx inspiroval x §69 xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx správní orgán, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 x. x. x.).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx středníkem x. x. s., v xxxx xx praví: Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení provedl xxxxx; xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, x x xxxxxx policie xxxx.
[36] Xxxxxxxx žalovaného xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „objektivní“, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx xx projevu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, který xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx žalované. Xxxxxxx výklad xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jistě možný, xxxxx je xxxxx x jazykový xxxxxx xxxx užitých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxx vykládat xx významu „xxxxx xxxx projevené x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x to, xx xxxxxxx disponuje xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, čítaje x to x xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx možný x xxxx výklad, x sice že xxxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ neoznačují xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx informaci x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobcem napadaný xxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx jiné x obvyklé míře xxxxxxx (xxxxxxxx) ujasněnosti, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, z xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdo xxx xxxxx x co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx platí xxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zřídka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zřejmé, která xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxx. X xxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu (např. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx např. xx xxxxxxxx x regionální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx osoby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, xxxxxxxx komory xx.), xxxxx jsou xxxx vnitřně strukturovány x x xxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu (xxxxx xxxxxxxx konkrétní rozhodovací xxxx jinou xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx mnohdy sporné, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ministerstva, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx. Podobně xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx případů xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx.) xx dokonce xxxx xxxxxxxxxx příslušníci (policista x blokovém xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx (obec, xxxx, xxxxxxxx xxxxxx), může xxx x řadě xxxxxxx sporné, xxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx její orgán xx xxxxxxxxxxx složka (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx senát, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxxx.
[39] Xxxxxx může být xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx typ xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nim xx xxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxx xxxxxxx xxx obtížně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x „zásahem“ xx xxxxxx §82 x. x. x. či xxxx „rozhodnutím“, „xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ a „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x navíc xxxxx, xx xxxxxxxx režim xxxxx xxxx „velkých“ xxxx správních žalob (xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxxx, zásahové x xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx) xx výrazně odlišný x nejrůznějších xxxxxxxxx (xxxxx x podání xxxxxx; povinnost vyčerpat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx nalézání xxxxx soudem; xxxxxx x možný xxxxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxx, vyhovuje-li xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx veřejnou xxxxxx xx.).
[40] Za xxxxxxxx situace xx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxx jednotlivých typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxx. Tomu xx xxxxxxxxx x výběr xxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx výklad jazykový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §79 odst. 2 x §83 s. x. x., mají xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx význam x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx určen xxxxx xxxxxxxx v §69 a §101x xxxx. 3 x. x. x., v xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x nečinnostní xx xxxxxxxx žalobě xxxxxxx ztěžovat a xxxxxxxx xx něho x xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx spojenou se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Normativní xxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ x řízeních podle §65 x xxxx. x. ř. s. x §101a a xxxx. x. x. x. na straně xxxxx x „xxxxxxxxxx“ x „zásahu“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. x §82 a xxxx. x. x. x. xx xxxxxx druhé.
[42] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xx žalobce x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být kladeny xxxx přísné požadavky xx xx xxxxxxxxx x úplnosti jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxx hledán xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a v xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx váže xxxx. Xxxxx zásada, xx xx to xxxx, xxx xxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx), a že xxxxxxxxx xxxx soudu „xxx“ xxxxx x xxxx xxx na xxxxxxx těchto xxxx „xx“ xxxxx (xx xxxx factum, xxxx xxxx xxx), platí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx xxxxxxxxx podle §71 odst. 1 xxxx. d) s. x. s. xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx] i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s. x §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx x řízeními xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. x §82 x xxxx. x. x. s. xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx - zpravidla xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ x xxx, xxxxx entita x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx samotných xxxxxx xxxx, případně xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x tak xxxxxxxxx xxxxxx třeba, aby xx xxxxxxxx x xxx, která entita xxxxxxx xxxx vydala, xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx zmiňoval. Postačí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (§37 xxxx. 3 x. x. s.), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x.). X aktu xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxxx i z xxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxx) pak xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, a kdo xx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx výsledku xxxx xxx xxxxxxxx x x nečinnostních x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dosažení xxxx xxxxxx xxxxx skupině xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx si xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o tom, xxxxx jakému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nečinnostní žalobou xx žalobce xxxxxx xxxxxx správního xxxx (xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx osvědčení), xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x tom, x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xx xx xxxxx). X xxxxxxxx žaloby xxx xx xxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx nezákonnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx popsat xxx, xxx xx xxxx mohl odlišit xx jiných jednání xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx) x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx (xxxxx. xxx vůbec xxx x jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správě - xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx jinou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přičitatelné veřejné xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx útočící xxxxx jako xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policisty xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.4.2005, x. j. 2 Aps 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) x zda xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxx k výkladu xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 s. x. s. x §83 před xxxxxxxxxx x. ř. s. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx, xxx zná xxxxx, x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx soudu přednesl xxxxxxxx fakta, musí xxx pojem „tvrzení“ xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx významu, xxxx xxx, xx soud xx základě tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx výzvu xxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx.
[46] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx již xxxx výše xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, přičemž xx, xxxxx podobu xx xxxx veřejná xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx „xx“ ji reprezentuje x xx ni xxxxx), xx uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx všech „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vnitřně, xx své xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx zavádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného ve xxxxxxxx soudnictví s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx žalobce „xxxxxx“ jinou osobou xx řízení xxx, xx proti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx důsledek x xxxxxxxx xxxx xxxxxx čelit - xx žalobci xx xxxx spravedlivé požadovat, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto „xxxxxx“, x aby xxxxxxxx xxxx přímo x xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx ve xxxx xxxxxxxxx x vtáhne-li xx procesu osobu, xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx není spravedlivé xxx žádoucí. Správní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx liberálním pojetí - xxxxx x xxx o „řízený“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx před nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx paternalismus“ xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx a x xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxx, xxxxxx-xx xx. Xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx naopak xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx něm x xxxxxxxxx xxxxx civilního xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx žalovaného xx, xxxxx vskutku xxxx xxxx jednala, x xxxxx by x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ztratil x xxxxxx šanci xx procesní xxxxxx.
[48] Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx žalovaným (xxx např. xxxx xxxxx ze dne 11.7.1996, xx. zn. XXX. XX 127/96). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci.
[49] Xxxxx xxxxx dosažení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před správními xxxxx je třeba xxxx komplikaci xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx v rukou xxxxx. Na xxxxxxx xxx je, aby x xxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx součinnost.
III. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. s., jak xxx předestřen výše, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxx, uvedl (tvrdil) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx byl xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx složitějších xxxxxxxxx bude třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (opakovanými xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx skutečnostem přizpůsobujícími xxxxxxx); xx xxxx xxxxxxx na žalobci x v xxxx xxxxx, xxx potřebné xxxxxxxxxxx tvrdil x xxxx xxxx pokud xxxxx již v xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx mohl xx xxxxxxxxxxx a s xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx xx xxxx původcem.
[52] Xx xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx doplněného na xxxxx xxxxx, a x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x vyjádření xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx žalobce xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx si“ xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, je zásadně xxxxx x řádnému xxxxxxxx skutkového stavu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednání, jež xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx správní xxxxx by xxx xxx x řízení xxxxxxxxx.
[53] V xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx zákon (§83, xxxx věty za xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxx něhož, xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx obec) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žalovaným xxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx obec, xxxxx xxxx této entitě xxx či xxxx xxxxxxxxx.
[54] Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx závěry xx základě nich xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx být x řízení xxxxxxxxx, xx shodě x xxx, koho xx xxxxxxxxxx označil žalobce, xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx x xxxx xxxxx s takto xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx soud xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx být xxxxx xxxx, xxx koho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx tento xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx.
[55] Xxxx totiž xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxx právní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxx xx v xxxxxxx, xx dospěl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxx žalovaným, xxx jaké xxxxxxx x xxxxxxx žalobce, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a vyzvat xxx, aby xx xxx xxxxxxxx reagoval.
[56] X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stran xxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx výroku xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. V xxxxxx xxxxxx rozsudku xx xxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx individualizován x konkretizován x xx xxx navrženo, xxx má xxxx xxxx xxxxxx zakročit (§87 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxx ovšem xxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxx x xxxx, co xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x dané xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neupraví, xxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx musí xxx xxxxxxx poučen. Výrok xxxxx podle §87 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obnovit stav xxxx zásahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx takové xxxxxx, xxxxx xx zásah xxxx xxxx původci (xxxx. jako nadřízenému xxxxxxx xx xxxxxx §83, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. s.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx druhé straně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx co xx xxxxxxxx, xxx xx xxx žalovaným, není x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§92 odst. 2 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§92 xxxx. 1 x. s. x.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x povahu řízení xx správním xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xx xxx xx xxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxx“ veřejné xxxx xx xxx xxxxx xxxx žalobce, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx za žalovaného, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to x nadále xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx samotnou xxxxxx, xxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx původně označil xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x opačným xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxx 21 x 24 rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Sb. NSS.
[59] Xxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxx, i tomu, xxx se jím xx xxxxxxx této xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx nevydává. Poté xxxxx xxxx se xxxxxxxxx již xxx x xxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžiku, xxx xxxx němu xxxx xxxxxxx, soud xxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x označení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je vhodné, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo zmíněno, xx x xxxxxxx xxxxxx došlo ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[60] Z xxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. s. ř. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 s. x. x. xxx, xx soud xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx stránce posoudí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, jež xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx závěr x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx x poté, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. d) s. x. x.], nemůže xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Další xxxxxx xx xxxx
[63] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní rozhodne x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx