Xxxxxx xxxx:
X řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.) xx třeba xxxxxxxx §83 s. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx případně x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx jednání, jež xx být podle xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx-xx se tento xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upozorní xxxx žalobce xx xxxx xxxxx a xxxxx jej, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx žalovaného. Pokud xxxxxxx x poté, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx závěr soudu xxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxx x xxxx věci žalovaným, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 127/96).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxx Šimky, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. D., xxxx. XXXx. Irenou Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Štolou 936/3, Xxxxx 7, x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Labem x postoupením xxxx xxxx Městským xxxxxx x Praze,
takto:
I. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. s. x. s.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx na tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx označujícího xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x vyzve xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx označení žalovaného. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, co xxx xxxxxx upozorněn xx xxxx xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx žalovaného a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 odst. 3 písm. x) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx vyhověno.
III. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve věci
I. 1. Jádro xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. ř. x., xxxx xxx „zásahová xxxxxx“) xxxx, kdo xx ve xxxxxx §83 s. x. x. xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jako žalovaný xxxxx označen xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx označených xxxxxx) měl xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxxxxxx.
X. 2. Rozhodné xxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 u Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx policistů Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x) x xxx, že x xxxxxxx coby řidiče xxxxxxxx vozidla Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxx dne 21. xxxxxx 2013 x xxxx xxxxx 0:30 hod. služební xxxxxx trvající jednu xxxxxx (kompletní xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx vozidla), a (xx) x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] V žalobě xxxx žalovaného xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx Xxxxxxx České republiky (§5 odst. 1 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx), které xx ve smyslu §83 zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. X. x xxxx. Bc. X.
[4] Xx vyjádření x xxxxxx xx xxx 12.7.2013 xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx vystupuje xxx xxxxxxxxx úkonů xxxxx §124 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých zákonů (xxxxx o silničním xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx.
[5] Městský soud xxxxxxxxx xx dne 16.10.2013, x. j. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, a proto xx xxxxxxx jednat xxxx x žalovaným x xxx, xxx xxx má být xxx xxxxx §83 x. x. x. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx místě xxxxxxxxxx xxxx vystupovat Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x xx x odkazem xx §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx jedná při xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xx x xxxxxx xxxxxxxxx Krajský soud x Xxxx xxx Xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx označil jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, xx xxxxxx xx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o případ xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx vozidla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx řidiči, xxxxxxx žaloba xxxx xxxxxxxx xxxx typově xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zástupcem). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. x xxx, xx za žalovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxx
[7] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rámci rozhodování xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, že xx věci xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existuje x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx žalovaným x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx označí, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, a to x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x nesprávného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ozbrojený sbor, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán.
[8] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladu, xx x xxxxxxx xxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxx žalobce, xxxx žalovaným správním xxxxxxx xx ten, xxxxx je v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X unesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 13.2.2014, x. j. Nad 45/2014-47, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx byla od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx „otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx §83 x. x. x., xxx xx uvedeno: ‡Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx orgánem, anebo xxxxxxxxxxx takového sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, a x xxxxxx policie xxxx.‡ Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. x. x.), tedy bez xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxx xxxxxxx svým xxxxxxxx (xxx §83 x. x. s.). Xxxxxx xxx aplikaci §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx „xx x řízení xxxxx xxxxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx (…) xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx se u xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (…) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tomto xxxx názoru setrval x x písemné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx v něm xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxx.“
[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že citovaný xxxxx byl posléze xxxxxxxxx x v xxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xx. xx. Xxx 45/2013 xxxxx: „X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx je dále xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě, nikoli xxxxx tvrzeného nezákonného xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zmíněném xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx x xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Tentýž závěr Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx x ní zcela xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxx xxxxx linie xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čtvrtého xxxxxx xx žalobní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásah xxxxxxx, popis žalovaného xxxxxx, x něhož xx zřejmé, xxxxx xxxxxxx orgán zásah xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx. Xx reprezentována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx odtažením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxx, co stěžovatel xxxxxxxx kauci xxx §125x zákona x xxxxxxxxx provozu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud zhodnotil, xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jednala xxxx xxxxxxx orgán, x xxxxxx k závěru, xx jako xxxxxxxx xx určena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxxx v žalobě xxxx žalovaného xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl x xxxx: „X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxx důvodu, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxx Policii ČR (xxxx. její útvar), xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní sbor, xxxxx xxxx správním xxxxxxx (§83 x. x. x. xxxx xx středníkem), x xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx provedení xxxxxx jako na xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx orgánu, který xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx.“
[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, č. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx kontroly vozidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx alkoholu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx popisu žalovaného xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx nemohlo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004 x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. NSS, vyplývá, xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx, xxx v xxxxxx jako s xxxxxxxxx jednal s xxx, xxx skutečně xxxxxxxxx xx xxx, x ne x xxx, koho chybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x., samozřejmě xx xxxxxxxx, že žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx popíše xxxxx x xxxxx, xxx xxx provedl (xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 28.8.2008 č. j. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. pod x. Xx. XXX 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v rozsudku xx dne 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx xxxxxx týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx neřídí xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx. Xxxxxxxx okolnosti byly xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx případech x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stejně xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s Ministerstvem xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx), xxxxxx x xxxxxx žalovaného xxxxxx vyplývalo, xx xxx provedla Policie XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx: „Jak xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxx němu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx určuje xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x uvede, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx požadovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx proveden zásah, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (…) X této xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 5 Afs 16/2003-56, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , publikované xxx x. 534/2005 Sb. XXX, které xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx této otázky xxxxxxx xxxxxxxxx nehraje xxxxxxx xxxx a xxx z něj xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx provedl, xxxxxxxx dostatečně určitý xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Afs 16/2003-56, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx (x x xxxxxxx xx četnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této otázce) x xxxxxx, že „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxx ani samotnému xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx usilují o xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx formalistických xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx (např. náležitosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxx interpretace, x nichž xxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x jistotou určit xx žalobního xxxxxx, x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx tak je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx složité xxxxxx xxxxxxxxxxxx, šlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx xxx sporná xxxxxx xxxxxxxx x x dalších věcech, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx i jako xxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx senátu nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení práva xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x 36 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx žaloby založena xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx jedné a xxxxxx xx přístup x xxxxx xx xxxxxx druhé. X xxxx xxxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, č. x. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx navíc xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx provedl, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx zachování xxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx §84 odst. 1 s. x. x. vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opožděná.
[15] Čtvrtý xxxxx dodal, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností (xxxx. xxx xxxxxxx x xx xxxxx soudu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx apod.), xxxxx xx do xxxxx xxxx x xxxxxxx případy, s xxxxx by mělo xxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. Relevantním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vždy xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx „xxxxxxxx těla“ xxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx včetně práva xx spravedlivý xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx měly v xxxxxxxxxxx s žalobami xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem věnovat xxxxxxxxx přednostně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx řízení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx právního názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, č. j. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx je x řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůle žalobce, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru na xxxxxx xx žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxx žalovaného xxxxxx přímo xxxxx (xxx §69 x. x. x.), tedy xxx ohledu na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz §83 x. x. x.). Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx názoru xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx jiná součást xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] V xxxxxxxx xx dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx specifické xxxxxxx poněkud méně xxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx příslušníka xx některého x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx, že xx xx některá x xxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx senát x xxxxxx případech xxxxxxxxx, xx směřuje-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx kvalifikuje Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx. xxxx útvar), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx není správním xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx za xxxxxxxxxx), x xx-xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxx xx toho, kdo xxx xxxxxxxxx popisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx provedení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, který xxx samostatně žalovat, xx na xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx součást xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., část xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx senát v xxxxxx specifických situacích, xxx nemusí být xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako součást xxxxxxxxxxx xxxxx, přiznal xxxxx xxxxx xx xx právního xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxx ze dne 19.9.2013, č. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx i x xxxxxxxx ze dne 23.1.2014, č. x. 7 Aps 9/2013-41, xxx vyjádřil Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 13. 02. 2014, č. x. Nad 45/2014-47, x ze xxx 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx senátu xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v zásahové xxxxxx znamená pojem „xxxxxxx tvrzení“ x xxxx jsou xxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx označí určitý xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx správní xxxxx xx ozbrojený xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxx xxxx za xx, xx xxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxx u xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx logiky xxxx x xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxx je povinen x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutkových xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx korigován.
[21] Xxx xxxxx xx x obdobném xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ozbrojených sborů xxxxxxxx druhý xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, č. 1718/2008 Xx. XXX, xxxxx (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx): „Podle §83 x. x. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobního tvrzení xxxxxxx xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaným xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx je xxxxxx sbor podřízen, x u xxxxxx xxxxxxx xxxx“. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx ozbrojený xxxx xxx provedl; x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobci, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx zásah, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxx, xxx xx řídícím správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru; xx se xxxxx x otázku xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x z tohoto xxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[22] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx žalobě žalovaného, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx jen „údem“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx jako xxxxx, x xx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx primárně xx otázku, zda xxxxx, xx xxx xxx provedla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, a nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx tom, xxx žalobce xxxxxxx xxxxxx kvalifikoval, kdo xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx sebe x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx Xxx 45/2014 a Xxx 136/2014 ve xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx závaznou xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx. Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx rozporu mezi xxxxxxx náhledem žalobce x xxxxxxxxx stavem xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakými xx např. Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, sedmý, xxxxx x xxxxxx xxxxx mají xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žalovaného, a xx x xxxxx, xxxx-xx v rozporu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi popsanými xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného senátu
III. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx řešení sporné xxxxxx xxxxxx
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx ve xxx judikatuře důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Rozšířený xxxxx k tomu xx xxxx xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx 15, uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát): „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxx, x to xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx jedná. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zabránit, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kde xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxx (x xxxx xxxxxxx zejména xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx správy směřovaného xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx totiž xxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoduché se xx xxxxxxx tím, xx xx xx xxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx zaměřené xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx vyjmout xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx 2002, jež zavedla xxxx xxxx žalob (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobu), xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x řízení podle x. x. s. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sféry xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx; přiznávající, xxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxx určitá jednotlivcem xxxxxxxxxx práva; jinak xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx sféry xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stanovených podmínek xxxxx, xx již xxxxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontrole.“
[26] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x výkladové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx řízení xxxx správními soudy xxxxxx samoúčelná. Xxxxx xxxxxx, xxxx „toliko“ xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejná xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx nemají xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uliček, x xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx směřuje k xxxx - x xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx dotčena v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nikoli.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řízení xx správním soudnictví. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxx jednotlivec xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Středobodem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx, xxx ohledu xx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx formu. Xxxxx xx xxxxxx xxx xx, x xxxxx xxxx řízení x xxxxx způsobem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx sama x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je (xxxxxxx) jednání xxxxxxx xxxx a to, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxx stalo x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx moc x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx jednotlivce jeví xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dělbě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx potřebám) členěna xx relativně samostatných xxxxxxxx (správních orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxx x povinností zasáhla xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, nikoli xx, xxx tak xxxxxx xxx, anebo onen xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x případě, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx x první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x teprve sekundárně xx, xxxxx xxxx „xx“ xx za xxxxxx xxxxxxx odpovědný (xxxxx vskutku k xxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx xx xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx ne, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které takové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
[29] Xxxxx s xxxxxxx xx xxxx potřeby xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. x xxx, xxx xx žalovaným. Xxxx xx absurdní xxxxx v tomto xxxxxx na žalobce xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx podmiňovat xxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx vůle určujícím xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx zásah.
[30] Xx xxxxxxxxxxx řízení xx správním soudnictví xx xxxx na xxxxx xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, neboť xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podstatné xxxx právě procesní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx cítí xxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx informace o xxx, koho xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x. ř. x. x xxxxxx xxxxxx
[31] Definice xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxx žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je úzce xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx žalobce xxxxxx.
[32] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §69 s. x. s., xx (x)xxxxxxxx xx správní xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101a xxxx. 3 x. ř. x., xx (x)xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx xx navrhováno. Xxxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxxxx §101x odst. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 téhož xxxxxx.
[34] Xxxxxx tomu x řízení na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 x. x. x.).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu §83 xxxx středníkem s. x. s., v xxxx xx praví: Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, anebo xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, který takový xxxx xxxx xxxx xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx a x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx na objektivně xxxxxxxxxxx skutečnosti, kdo xxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx brojí. Xxxxxx tomu x xxxxxxxxxxx a zásahové xxxxxx se prima xxxxx jeví xxxx „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vtahujícím xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, do xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je x hlediska čistě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x jazykový význam xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Slova „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx jistě xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x ideál xxxxxxxx xxxxxxxx stran x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxx disponuje xxxxxxx x co možná xxxxxxxx míře, xxxxxx x xx x xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx svou procesní xxxxxxxxxxxx.
[37] X jazykového xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, x sice xx xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ xxxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx informaci x xxx, který orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho části xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx jiné x xxxxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxx, xx jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxx x prvních xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdo jej xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xx výjimečně, avšak xxxxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxx vista xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxx xxxxxx povahy“ xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvykle xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější xxxxx xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx Policie České xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, profesní komory xx.), xxxxx xxxx xxxx vnitřně strukturovány x x xxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxx existovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocí). Xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx sporné, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje jako xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ministerstva, xxxxxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxx xxx rozhodování xx věcech pobytu xxxxxxx) xx. Xxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx sboru x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgány x materiálním smyslu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx apod.) xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx příslušníci (xxxxxxxxx x blokovém xxxxxx xx věci xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx x řadě xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, který je xxx takové činnosti xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx celek, xxxxx její xxxxx xx organizační xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx senát, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxx může být xxx samotné rozlišení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x řadě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x „zásahem“ xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxxx „xxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ a „xxxxxxx předpisem“. Xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxx způsob xxxxxx ochrany určující x navíc xxxxx, xx procesní režim xxxxx xxxx „velkých“ xxxx správních žalob (xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nečinnostní, xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aspektech (xxxxx x podání xxxxxx; povinnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobními xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; povaha x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vyhovuje-li žalobě; xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxx veřejnou xxxxxx aj.).
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx žalobními xxxx xxx xxxxxx rozdíly, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x výběr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx výklad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx slov „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ v §79 odst. 2 x §83 x. x. x., mají xxxx slova xxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x mají odrážet xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx postupu v xxxxxxxx, x xxxxx xx žalovaný určen xxxxx xxxxxxxx x §69 x §101x xxxx. 3 x. x. x., x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx něho x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spojenou se xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxx xxxxx hledat xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ a „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. s. x §101x x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx x „nečinnosti“ x „zásahu“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x násl. s. x. x. x §82 x xxxx. x. x. s. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxx skupině xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x úplnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dispozice xxxxxxx xxxxxxx a x xxx, xx xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx otázku xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx je xx xxxx, xxx zná xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx), x že xxxxxxxxx mají xxxxx „xxx“ fakta x xxxx jim na xxxxxxx xxxxxx fakt „xx“ právo (xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobních xxxx x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx] i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. x §101x x xxxx. s. x. x. na straně xxxxx a řízeními xxxxx §79 x xxxx. s. x. x. x §82 x xxxx. x. x. x. na xxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxx - zpravidla xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ x tom, xxxxx xxxxxx x xxxxx veřejné moci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx ze samotných xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, x xxx zpravidla xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx zmiňoval. Postačí xxxxx zpravidla, xxxxx xxxxxxx akt xxxxxx (§37 odst. 3 x. x. s.), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.). X aktu xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx) xxx správní xxxx xxx xxxxx, xxx napadený xxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx výsledku xxxx xxx dosaženo x x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx dosažení xxxx xxxxxx první xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xx xxx těžko bez xxxxx xxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nečinnostní xxxxxxx xx žalobce domáhá xxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx, xxx soud mohl xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodovat, musí xxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx x úplně xxxxxxx x tom, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx práv x povinností x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx nemůže xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí či xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxx“, x němž xx obsah xxx xxxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyčítá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx popsat xxx, xxx xx xxxx xxxx odlišit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je) x xx základě xxxx hodnotit, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx (xxxxx. zda vůbec xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - např. xxx xxxxxxxx člověka xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, může jít xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxx poskytnout ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespadá xxxxxxx policisty xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2005, č. x. 2 Aps 2/2004-69, x. 635/2005 Sb. XXX) x xxx xxxxxxx zákonně.
[45] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx je žalovaným - xxxx xxx xxxxxx k výkladu xxxxx „podle žalobního xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 s. x. x. a §83 xxxx středníkem x. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx „tvrzení“. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zásadou, xx xx to xxxx, xxx zná právo, x xx na xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx soudu přednesl xxxxxxxx fakta, xxxx xxx xxxxx „tvrzení“ xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx významu, xxxx xxx, xx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx soudu, x s přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k dispozici, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx žalobce nezákonným xxxxxxx.
[46] Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mocí, xxxxxxx xx, xxxxx podobu xx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx bere (který „xx“ xx xxxxxxxxxxxx x xx ni xxxxx), na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx „velkých“ xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx brojí proti xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vnitřně, xx xxx jednotlivé „xxx“ členěné bytosti. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví s xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že žalobce „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - xx žalobci xx xxxx spravedlivé požadovat, xxx pečlivě vážil, xxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „zatíží“, x xxx xxxxxxxx xxxx přímo a xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx toho, xxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivé xxx žádoucí. Správní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx liberálním xxxxxx - xxxxx x xxx x „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spor x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v němž xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o ochranu xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx v xxx xx větší xxxx xxxxxxxxxx „procesní paternalismus“ xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a x xxxx, aby mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx. Xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx pomoci xxxxx „xxxxxx“ svým projevem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxxx vůči xxxx jednala, x xxxxx xx v xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x priori xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx žalovanými xxxx xxxxxx veřejnoprávní povahy, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxx např. xxxx xxxxx ze dne 11.7.1996, xx. zn. XXX. ÚS 127/96). Xxx spíše xxxxx xxxxxx výklad přijmout x řízení, jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx dosažení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx komplikaci xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, proto xxxx xxx v xxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx je, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxx xxxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. x., xxx xxx předestřen xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, proti kterému xxxxx, uvedl (tvrdil) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx může soud xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx mělo x xxx xxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba, aby xxx soud patřičně xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx vyzval xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x jeho xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx pokud xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx co xxxxxxxxxxx x s xx xxxxxxxx přesností xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx x dispozici (např. x xxxxxxxxx osob xx xxxxxx, xxxxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxx, xx xx za xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx si“ xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx s xxxxxxx na tato xxxxxxx jednání, jež xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx takový xxxx xxxx nebo jemuž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxx modifikovaná xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx či onak xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právní závěry xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx a xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx zjistí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx, než koho xx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi posouzením xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx.
[55] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxxx x zásahové xxxxxx x xxxxx x xxxx právní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx věci xxx, že xx xx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx, xx dospěl x jinému právnímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx x xxxxxxx žalobce, xxxxxxx xx svůj xxxxxx závěr žalobce xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] X xxxxx xxxxx xxxxxx převažovat xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx s právním xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx rozsudku [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s.]. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx zásah, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx xxx navrženo, xxx má xxxx xxxx zásahu zakročit (§87 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, setrvá na xxxx původním xxxxxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxx. O xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx podle §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xx žalobou napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx zakazuje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zásahem, xxxxx xxxx směřovat xxx xxxx takové xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx jeho původci (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §83, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. x. s.) přičitatelný.
[58] Xx druhé xxxxxx xxxxxx projevu xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, kdo xx xxx žalovaným, xxxx x řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§92 odst. 2 x. s. ř.) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§92 odst. 1 x. x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx vyloženo, xxxxx x xxxx x povahu xxxxxx xx správním soudnictví xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vyjasňující, xxx xx být ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxx má být xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx učiněným, xxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxxxx vůle žalobce xxxxxxx toho, koho xxxxxxxx za žalovaného, xxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx, neboť xx x nadále závisí xx tom, kdy xxxxxxx podal samotnou xxxxxx, xxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiného. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx x opačným xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x bodech 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Xx. XXX.
[59] Xxxxx xxxxxxx vůle x označení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxx, i xxxx, xxx xx xxx xx základě xxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxx xxx x xxx, xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx označil, x x dřívějším žalovaným xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od okamžiku, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, soud xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xx tak stalo.
III. 3. Shrnutí
[60] X xxxx uvedeného xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] X řízení x ochraně před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. s. xxx, xx soud na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného na xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, které xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce posoudí, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem.
[62] Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx soudu od xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx závěr x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxx, xx byl soudem xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky, xxx xx být x xxxx xxxx žalovaným, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx náhledu na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. d) s. x. s.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Další xxxxxx xx věci
[63] Rozšířený xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx