Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vedené daňové xxxxxxxx zahájené xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x násl. téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, č. 2162/2011 Xx. XXX, x. 2261/2011 Sb. XXX, x. 2729/2013 Xx. XXX x x. 2956/2014 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 90/2010 Xx. XX (xx. xx. II. ÚS 2087/08).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Leimbergerem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx xxx 18.9.2014, č. x. 22 X 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxx 18.9.2014, x. x. 22 A 77/2014-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Podanou xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě (xxxx xxx „krajský soud“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. Žalobou se xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nečinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2012.
[2] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu dle §82 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxx xxx“). Právním xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. s. (xxxx xxx „nečinnostní xxxxxx“), x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxx. xxx x. 735/2006 Sb. XXX, x zejména xxxxxxxx xx dne 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, xxxx. xxx. x. 2729/2013 Xx. XXX, a xx xxx 7.11.2012, x. x. 1 Xxx 11/2012-59; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Xxxxxx, xx dosavadní judikatura xxxxxxxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxx správního xxxxx) xxxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx řízení pouze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx judikatura xxxx xxxxxxxxx aplikována x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xx se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §90 odst. 3 daňového xxxx, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx vyústit xx xxxxxx platebního xxxxxx. Xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. a xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx xxx „xxxxxxxx žaloba“) xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx žaloba xxxxxxx být xxxxxxx x xxxx zamítnuta.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x), x) x d) x. x. s. Xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.12.2014.
[6] Xxxxxxxxxxxx x první řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx x upozornila xx xxxxx xxxxxxxx vedená xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx daňových xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti“ xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx rok xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §38 odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx a xxxxxxx celou xxx xxxxxxxx, stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nakonec xx však x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiklonila x xxxxxx žaloby zásahové. X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věci xx. xx. 1 Xxx 11/2012, z něhož xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx zahájit, ale x xxxx. Jelikož xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx názor, cítí xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x souboji xxxxx o správný xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx striktním xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žaloby xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx oba xxxx xxxxx vedou xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx kontrolu a xxxxx platební xxxxx. Xxxxxxx upozornila xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2014, xx. xx. X. XX 3106/13 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), x xxxxx xxxxxxxx, xx soudy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx. Má xx to, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx průtahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[8] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx kontrolu xx xxxxxxxx daně. V xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x úvahu využití xxxxxxxxxxx žaloby, když xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zásahovou. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xx x žalobním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx formální pochybení, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy by xxxxxx označila jako xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zmiňovaný nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neurčitá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx odstraňování xxx xxxxxx nelze interpretovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxxxx xxx k tíži xxxxxxxxxxxx.
XXX. Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx podána xxxx, směřuje proti xxxxxxxxxx, proti němuž xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx při xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 s. x. x.), a xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx průtahům správce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahájené x xxxxxxxxxx xx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §90 odst. 3 daňového xxxx.
[11] X první řadě xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx soudů, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx pokud xx možno ukončit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, x. x. 9 Xxx 16/2012-84, xxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 9 Xxx 5/2010-81, xxxx. xxx x. 2261/2011 Xx. NSS). Tento xxxxx xxxxxxx vyjádřil x napadeném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §79 s. x. x. je xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xx xxxxxxx, x pro xxxxx xxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx. Soudní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx orgánu nařizuje xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx. Soudní xxxxxx xx samozřejmě xxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Pomine-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. x., neboť xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xx x xxx xxxxxxxxxx soudu (xxxx. Xxxxxxx, X. a xxx. Soudní řád xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2004, str. 191).
[12] Xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx předpoklady, xxx xxxxxxx splnění xxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxx §79 s. ř. x. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx dle citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx povinnost bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení, ačkoli xx to xxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx, xxx byl žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x následné xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, je již xxxxxxxxxxxxx posouzením věci, xxx něhož xx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věci sp. xx. 1 Xxx 10/2012).
[13] Xxxx specifikovaný xxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx dle krajského xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx správného žalobního xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x násl. xxxxxxxx xxxx) je postupem, xxxx správce xxxx xxxxxxx a zjišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daně x slouží x xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x personálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx například xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xxxxxx xx nabízí xxxxxx řád, x xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx „překlopil“ x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxx zahájena xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xx xxxxxxx předmět x rozsah xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zjišťovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx jiné okolnosti xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx. Ukončena xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x výsledek xxxxxxxxxxx zjištění, xxxxxx xxxxxxxxx důkazů zjištěných x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx seznámí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx x vyjádření (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx ke změnám, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x současně xx i xxxxxxxx xxxxxx kontrola.
[15] Xxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x stanovení (xxxxxxxx) xxxx, xxx zpráva x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx rozhodnutí vydáno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx, že výsledkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx platební xxxxx xxxxxxx daně xxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ukončuje xxxxxx xxxxxxxx. Výsledkem xxxxxx kontroly xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxx tom xxxx xxxxxxxxxxx ani osvědčením xxx §79 x. x. x. (k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxx xxxx xx. xx. 2 Afs 144/2004). Xxx o xxxxxxx prostředek, který xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, pouze xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx tomu xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxxxx. Xx xxx xx poté, co xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx-xx splněny všechny xxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X situaci, xxx by soud xxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x podepsána xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx subjekt x xxxxx, xxxxx xx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyšel x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 2 Xxx 144/2004, který xx vztahuje xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxx XXXX. Závěry x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nabytím účinnosti xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx, kterou je xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §147 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxx řádu, xxxx xx jejím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx tvrzené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx x která xxxxxx xxxxx do xxxxxx rozhodnutí. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx předtím ukončena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 19.12.2012, č. x. 2 Xxx 15/2012-22, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Vyměřovací xxxxxx xx sice třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxx x odstranění pochybností, xxxx xxxx výsledkem xxxx rozhodnutí, stejně xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx postupy, xxxxx xx být xxxxxxx xx zjištěna xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tam, xxx x odstranění xxxxxxxxxxx postačí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vysvětlení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx složitějším, xxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 2 Xxx 144/2004-110 xxxxxxxxx z xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx x pojetí, xx xxxxxx xxxxxxxx xx „jiný zásah xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx (§88 odst. 1 xxxxxxxx řádu x x. 2009), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xx daně tvrzené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§147 xxxx. 1, 2, 4 daňového xxxx x x. 2009). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx i xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tento soud xxxxxxxx pod xx. xx. 2 Xxx 144/2004, xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xx. xx. 2 Afs 17/2003, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx i Komentář, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Matyášová, Xxxxxxxx, Xxxxx, 2011, x. 272, xxxxxxxxxx xxx cíle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rámec, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx označuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.“
[18] X xxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx kontrole, na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydáno rozhodnutí, xxxx obranou xxxxx xxxxxxxxx vedené kontrole xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x., xxx xx xx žaloba xxxxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. Platí xxx tom, že xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx x protokolu o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nepřipuštění možnosti xxxxxx zásahovou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by znamenalo xxxxxxxx možnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx prostředek soudní xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx x dispozici. Xxxxxxxx žaloba je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx jedná x xxxx žalobní xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx blíže Xxxxxxx, X., Šimíček, X. a kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 801). Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx využít, xx nečinnostní žaloba. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx ale xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx brojila xxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, postupovala xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx projednat. Obdobně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx sp. zn. 1 Ans 11/2012, xx. xx. 1 Xxx 10/2012-zde xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. zn. 2 Ans 15/2012 xx sp. zn. 2 Xxx 144/2004, x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx od uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] I x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelčiným xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx použití xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx formalistické. Není xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spočívající x nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, což xx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud x xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx ani osvědčení, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení domáhat, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ukončil. Xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, jaký xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx zcela xxxxxxx xxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx nelze zaměňovat xxx xxxxxxxx. (k xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009, č. x. 7 Xxx 2/2009-197). Nutno ovšem xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx.
[21] X závěru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 3106/13, x němž Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2012 xx xxxxx xxxxxxxxx za neurčité, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx - x xxxxxxx x relevantní xxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx soudním xxxxx xx xxxxx xx 31.12.2012 - xx xxxxxx x němu xxxxxxx užít xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 občanského soudního xxxx.“, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nález xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, když x Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x něj seznatelné, xx je xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxx na osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení zástupce, xx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx dovolání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx z předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx, neurčitého x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. „Ve xxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 o. x. x. [srov. §64 x. ř. x.] je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx podáním takové xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx o xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxx, pokud vymezení xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx povinností v xxx obsažené xx xxxxxxxx, neurčité xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx petitu xx xxxxxx soudního rozhodnutí xx xxxx za xxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxx ÚS xx dne 20.4.2010, XX. ÚS 2087/08, xxxx. xx Sbírce xxxxxx x usnesení xxx x. N 90/57 SbNU 179).
[22] X uvedeného xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedává soudu xxxxxxx xxx překvalifikování xxxxxxxxx petitu v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx správný xxx xxxxxx (x tomu xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2013, x. x. 1 Xxx 21/2012-42). X xxxxxx xxxxxx přispívá x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ovládáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx zkoumá xxxx xxx návrhu) xxxx xxxxxxx. X judikatury xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx body) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx meze, v xxxxx xx krajský xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 24.8.2010, čj. 4 Xx 3/2008-78, xxxx. xxx č. 2162/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 14.2.2008, xx. 7 Xxx 216/2006-63).
Pouze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost soudu xxxxxx žalobce k xxxxxxxxxx vad xxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxxx xxxxxx zdejší xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx „Návrh xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxx. §82 x násl. zákona x. 150/2002 Sb. xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxx pro Moravskoslezský xxxx xx zakazuje xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty za xxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 a xxxxx 2012 zahájené xxx 15.10.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x. j. 320866/12/388932804561 x kombinaci x xxxxxxxxxx x ústním xxxxxxx xx xxx 5.4.2013, x. x. 1081598/13/3201-05402-804561 x dále x xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx měsíc xxxx 2012, xxxxxxxx dne 16.11.2012 xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, č. x. 354582/12/388932804561.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobu za xxxxxx rozpornou nebo xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nebylo xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx stěžovatelkou „xxxxxxxxxxxxx“ žalobu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx krokem x x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správný typ xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského soudu x projednávané xxxx. Xxx xxxxx řízení Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.11.2013, č. x. 9 Xxx 4/2013-25. Xxxxxxx nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx žalobu odmítnout xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxx x §85 x. x. s., xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx závěr je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, xxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. V xxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxx xxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 s. x. x. a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx dle §110 odst. 3 x. x. s.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 5. xxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu