Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx termínovat xxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxx xxxxx xxxxxx x. 22/2004 Sb., o xxxxxxx referendu) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, x xxxx xx xxxx, xxx přesně xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Vyhlašuje-li xxxxxx referendum xxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxx xx 90 xxx, ledaže by xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, např. x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2760/2013 Xx. XXX, x. 2799/2013 Xx. NSS x x. 2919/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2005 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 223/04), č. 48/2007 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 101/05) x x. 27/2012 Xx. XX (xx. zn. III. XX 263/09).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx Nové Xxxxx xxx Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxx, Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného x Xxxxxxx Zemanové v xxxxxx xxxx navrhovatele: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ing. X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx sídlem Xxxxxxxxxx 266/3, 500 03 Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxx: město Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, xx xxxxxx náměstí Xxxxxxxxx 6, 549 01 Nové Xxxxx xxx Metují, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2014, x. x. 30 X 78/2014-48,
xxxxx:
X. Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2014, x. x. 30 X 78/2014-48 xx xxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxx na konání xxxxxxxx referenda ve xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Metují x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxx dopravním xxxxxxxx Vladivostok - xxxxx xxxxxxx XX - xxx Malecím - xxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx města žádaly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prací xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X/14 a x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jižního xxxxxxxx Xxxxxx Města xxx Xxxxxx x xxxxx Xxx - Xxxxxxxxxxx - Osma - Xxxxxxxx?“
[2] Dne 13. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx navrhovateli výzvu x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. x. 5292/2014/XX/XxxX, xxxxxxxx xxx 13. června 2014), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x místním xxxxxxxxx“). Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx podpisových xxxxx ještě neexistoval xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, x podepisující xxxxxx xxxxx neměli xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx měl xx xx, xx návrh, xxx vyplývá x xxxxxx ze dne 3. června 2014, xxx sepsán xxxxx xx xxx 3. xxxxxx 2014.
[3] Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17. června 2014, xxxxxx xx xxxxx městskému úřadu xxxxxxxxx „xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x schválení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxx 13. xxxxx 2014, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxx 2014 a xxxxxxx xx 3. xxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx téhož xxx vyjádření, xx xxxxxx upozornil xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přípravného xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. června 2014. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podpisovými xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx měli xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxx 12. xxxxx 2014 xxxxxxxxxxx opětovně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3. xxxxxx 2014 xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx x téhož xxx. Městský xxxx x opětovnému podání xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 3. června 2014, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úřad xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Nové Xxxxx xxx Xxxxxx k xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečností podal xxxxxxxxxxx dne 30. xxxx 2014 xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxx Městě xxx Xxxxxx referendum x výše xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volbami xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §7 téhož zákona. Xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx formulována xxx, xxx xx xx xx dalo odpovědět „xxx“ xxxx „xx“, xxx xxxxxxxx §8 xxxxxxxx 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxx splňoval veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx místního referenda.
[6] Xxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014. Xxxxxxx xx ztotožnil xx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx ještě x xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx dovodit, xxxxx xxxxxx xxxx xx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čeho xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx koridor, xxxxx xx otázka týká, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje Královéhradeckého xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kraje, nikoliv xxxx.
[7] V xxxxxxx xx xxxxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ačkoli xxxxxxx xxxxxxxx koridor xx skutečně záležitostí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, kterým xx případně xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádaly x xxxxxx dopravního xxxxxxxx a prosazovaly xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x přesto, xx samy xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx sepsán xxx 3. června 2014 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx neměly možnost x xxxxxxx seznámit. Xxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx návrh byl xxxxxx xxx 13. xxxxx 2014 x xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx x xxx seznámit. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx nebylo prokázáno, xx xxxxx skutečně xxxxxxxxx vadu, je xxxxx konstatovat, xx x xxxxxxxx odpůrcem xxxxxxx nedostatek by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx v §10 x §11 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 x kterém xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje, xx xxxxx xxxxxxxx x §36 odst. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx plánování xxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stávajícím xxxx jiném, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx navržená xxx xxxxxx referendum xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxx slovem „xx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v otázce xxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx území, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx řešena xxxxxx, x co xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x které orgány xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Případné schválení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx problémů, x xxxxx některé xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx x případě xxxxxxx ostatních náležitostí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx termín nejbližších xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx termíny v xxxxxxxx nastanou, problematické x diskutabilní.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx a průběh xxxxxx x ní
[12] Xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx (xxxx stěžovatel) včas xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“).
[13] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx přesvědčen, xx otázka xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx nad Xxxxxx. X první xxxxx xxxxxx xxxx občané xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxx x xxxx xx výlučně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxx jsou pro xxxx proti přeložení xxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxx trasy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxx varianty xxxxxx xxxxxxxx dopravy xxxxxxxx x končí na xxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 18. xxxxx 2012 x. x. 1 Xx 3/2011-229, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřil: „Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ Stěžovatel xxx xxxxxxxx, že xxxxx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu zákona x. 128/2000 Xx., x obcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obchvatu, xxxxx snahu x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx samozřejmé, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx docházelo x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx popsáním xxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxx zakreslením x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxx, xx požadovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx o obcích. Xx xx týká xxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, krajských x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx je bez xxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x celostátních x krajských dokumentech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a vyjadřování xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Na xxxxx stěžovatel formuluje xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx neurčitý. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx současně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xx xxxxx uvedených xxxxxx stěžovatel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
III. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx se opírají x §103 xxxx. 1 písm. x) x d) s. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. ř. x.
[19] Xxxxxxxx správní soud xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx „Xxxx xxxxx xxxxxx tranzitní x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dopravním xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx XX - xxx Xxxxxxx - xxx Vrchoviny x xxxxxxxxxx, xxx orgány xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X/14 x v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x celostátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vytvoření xxxxxxx obchvatu Xxxxxx Xxxxx xxx Metují x trase Spy - Xxxxxxxxxxx - Xxxx - Xxxxxxxx?“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx a §8 xxxx. 3 xxxxx zákona, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Obě xxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxx referendu, tedy xxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti, xx místní xxxxxxxxxx, xxxx iniciace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx demokratické legitimity xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, č. 2799/2013 Xx. NSS, xxxx. xxxx 29-33). Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 21 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2005, xx. xx. XX. XX 223/04, N 27/36 XxXX 319, xxxx xxxxx xx dne 13. xxxxxx 2007, xx. xx. I. XX 101/05, X 48/44 XxXX 619, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxxx 12 x 14, a xx xxx 18. června 2013, x. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Xx. XXX, xxx 28). Xxxxx xx. 22 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx úpravu politických xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Podstata x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx formování xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxx realizovat xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. února 2012 xx. xx. III. XX 263/09, X 27/64 XxXX 285). Xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxx, xxxxxxx se xxxx snažit xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx již xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx politicky xxxxxxx xxxx názor“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxxx 2014 x. x. Xxx 3/2014-41). X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že místní xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx ratifikační (xx xxxxxxx), xxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i povahu xxxxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x otázek, x nimž se xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx spadají xxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxx sama xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxx se xxxx xxxxxxxx, zúčastnit xx xxxxxxxxxxxx xxx. (XXXXX, F. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 55-56). X přes xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31. srpna 2006 xx. zn. XX. XX 706/04) se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2007 xx. xx. I. XX 101/05, N 48/44 XxXX 619; usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14. xxxxx 2010 xx. zn. XX. XX 265/10), x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x jednotlivým xxxxxxxxx xxx RIGEL, X. Xxxxx x xxxxxxx referendu s xxxxxxxxxx x judikaturou. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 57-58). Xxx xxxxx xxxxxxxx možností xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že §6 xxxxxx x xxxxxxx referendu položení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Navržená xxxxxx xx sice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx (xxx bod [24] x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), xx druhou xxxxxx je však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx působnosti kraje, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x mezích samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx otázky (Xxxx xxxxx xxxxxx tranzitní x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dopravním xxxxxxxx…) je xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x druhou (…xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx žádaly x xxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx…) x třetí xxxxx (…v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx…). Xx-xx xxxxxx čtena xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx výsledek xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obce, xxxxx xxxxx zavazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Formulací xxxxxx xx nyní projednávaná xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Krajským xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx 22. xxxxxxxx 2014 x. x. 40 X 3/2014-33, x xxx byla otázka xxxxxxxxxxx xxx, xx xx občanů xxxxxxxxxx xxxxx xx souhlas x trasou xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxx je xxxxx se xxxxxxx x otázkou, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx místního xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 18. xxxxx 2012 x. x. 1 Ao 3/2011-229, v xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx přeložka xxxxxxx X/14, xxx xx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx považována xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx týkal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X/14, xxxxx xx xxxxx jiných xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, zda xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx územním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozsudku ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx. V řízení xxxxxxx pod xx. xx. 1 Xx 3/2011-229 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx města Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx přeložka xxxxxxx X/14 xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xx době xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nyní ji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 odst. 5 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx „zásady xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.“ Pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx tuto skutečnost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajskému xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého kraje xxxxxxxxx xx (samostatné) xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx právními x politickými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xx otázku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx.
[26] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 4/2012-47 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl: „Z xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx referendum xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů při xxxxxxxxxx otázek pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x čem xxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx, xxxx. xxx, xx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx by x rozporu x §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx xxxx úkoly, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obce.“ Xxxxxxx x rozsudku xx xxx 31. xxxxx 2012 č. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxx předloženou xxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx‡, ale xxxxxxxxx xxxxxx běžného hlasujícího xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx místního referenda xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázkách x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx jednoznačnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx prvním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx mohla xxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ‚vetována‡ x poukazem na xxxxxx nejednoznačnost.“ X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx soud musel xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxx je xxxxx důvody pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29. srpna 2012 č. x. Xxx 1/2012-26: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, xxxxxxxxxxx jejich ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxx x vztahuje xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx[…] X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání […] xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx.“
[27] Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx otázku xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx vykládat x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx nevzbuzuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, čeho xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx otázky, která xxxxxxxx „aby xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx přeložky X/14 x […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obchvatu,“ xxxxxxx xxxxxx již po xxxxxx xxxxxxxx dojem, xx xxxxxx přípravného xxxxxx xx, xxx xx xxxx následnými xxxxxxxxxxx a právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx I/14 x navrženém xxxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxx koridoru xxxxxxxxxx xxxxxxx obchvatu xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxxx projevem xxxxxxxxxx formalismu, kdyby x navrhované xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, který z xxxxxx xxxx má xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx jasně xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx. X toho xxxxxx xx xxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se v xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx referenda xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postoj xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxx dbát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxx, jakou xxxxxx a v xxxxx xxxx, mají xx xxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx, xxx orgány xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxxxxx“, xxxx xxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx k uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx-xx x xxxxx kontextu srozumitelné, xxxxxxxxxxx x jasně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný výklad […] xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx široký xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx x otázkách xxxxxxxxx xxxxxx pojmy vyšší xxxxxxxxx. Xxxxxx pojem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx míru xxxxxxx x tomu, jaké xxxxxxxxx politické xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx směrem xx xx xxxx xxxxxx aktivity xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nepovažuje xxxxx „xxxxx“ a „xxxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xx nejednoznačné xxxx matoucí. Xxxxxx xxx označení xxxxx xxxx Nové Xxxxx xxx Metují (Xxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi místními xxxxxx; xxx xxxxxxx x místní xxxxx xxxxxxxx x běžných xxxxxx.
[29] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx referendu. Volnější xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx mezí, volbou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx něm, xxx xxxxx variantu xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx orgán, xxx x xx xx x xxxx xxxx xxxxx, nebo xxx xxxxxxx formulaci otázky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxx, kterého xx xxxxxx xxxxx dosáhnout, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx pak s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx výbor xxxx xxx při volbě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vědom xxxx, xx čím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vyplyne, xxx xxxxx xxxx možná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, musí xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx respektují, xxxx xxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Město xxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91a xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §57 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx referendu a xxx xxxxxx krajskému xxxxx k dalšímu xxxxxx, v xxxx xxxx krajský soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xx spisu xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx fázi xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětné stavby xxxxxxxx X/14 - xxx ještě xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx probíhají xxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zda xxx xxxxxx začala xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx konat, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ještě xx x čem xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda.
[32] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nejbližšími xxxxxxx xx zastupitelstva Xxxxxx Xxxxx nad Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, současně x xxxxxxx xx xxxxxxx x komor Parlamentu Xxxxx republiky. Vzhledem x tomu, xx xxxxxx žaloby xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do zastupitelstev xxxx x xxxxx xxxx 2014, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx nepřípustné z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxx. Podotkl xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx xxx. Xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.“
[33] X tomu xx xxxxx xxxxx, že xxxxx x místním xxxxxxxxx v §15 xxxxxxx, xx xx xx xxxxx nejpozději xx 90 xxx xx xxxx vyhlášení, xxxx-xx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §15, které xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx přípravný xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x termínu podle xxxx xxxxxx, x xxxxxx právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek č. x. Xxx 3/2014-41 xx xxx 2. xxxxx 2014, podle xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vyhlásí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx učiní xxx x termínu xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyhlásit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx navrhovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx termínu jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pravděpodobnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxx) platné, což xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x volbami předvídá x pro xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxxx xxx jako tradičně xx xxxxxxx, koná xx dvou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxx x xxxxxx xxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx).
[34] Xx tedy obecně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, o xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx přesně xxx (xxxx xxxxxx xx, xxxxxxxx quando). Pokud xx xxxx xx xxxxx termín odehrát x xx příliš xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxx xxxxxxxxxxx případě (xxxxxx xxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2018, xxxxxx xxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podzim xxxx 2017, xx Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx 47 xx xxxxxx roku 2018), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx jeho xxxxxxxxxx, xxxx. realizovatelnost rozhodnutí, xxx má xxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx. Totéž xxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxx ani xxxxx, xx-xx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §57 odst. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx nahrazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelnost možných xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx, xx přirozeně xxxxxxxx x zákonnému xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xx 90 xxx, xxxx-xx x blízkém xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx vhodnější xxxxxx xxxxxxxx x nějakými xxxxxxx.
[35] Xxx xxxx xxxxxx to znamená, xx krajský xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx otázce xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silnice I/14 xxxx xx xxxxx xxxxxxxx nepokročila), přikročí x xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxx do 90 xxx, xxxxxx by xxxxxxx, xx účel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx pozdějším xxxxx xxxxxx (petitorního xxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, x xxxx xxxx se xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx X/14 xxxxxxx, xx proto xxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx místního referenda.
IV. Xxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxx §110 odst. 3 x. ř. s. xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91x x xxxx. x. ř. x. xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádný x účastníků xxxxx (§93 xxxx. 4 x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §93 xxxx. 4 s. x. x. xxx, xxx je uvedeno xx xxxxxx II.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. března 2015
Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx