Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxxxxxxxx sdělit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx ke sféře xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx, která podala xxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, není účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 287/2004 Xx. XXX x x. 463/2005 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/1997 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx ze xxx 4.7.2006, xxxxXxx Airline xxxxx Komisi (X-177/04, Xx. rozh., x. XX-1931).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Elektrárny Opatovice, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxx a 3) xxxxxxx společnosti XXXX, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zúčastněných xx xxxxxx 1), 2) a 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Kühna x Xxxxxxxxx Výborného v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a. x., (xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, a. x.), xx xxxxxx X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Tyršův Xxx, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx xxxxx Kpt. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009, čj. X189/2009/XX-14222/2009/840, x ze dne 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení: X) Xxxxxxxxxx Opatovice, x. x., XX) XXXX Xxxxxxxxx, a. x., XXX) XXXX, x. s., xx X) - XXX) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx Labem - Xxxxxxxxx 2, xx X) - XXX) xxxx. XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx xx xxxxxx nám. Xxxxxxxxx 1079/1x, Praha 1, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xx X) - XXX) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Af 55/2011-174, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx napadají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx dne 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx (dále xxx „xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (dále jen „xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů“), x xxxxxx xxxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx
[2] Žalovaný xxxxxxx na základě xxxxxx xxx 21.7.2009 xxx xx. xx. X189/2009/XX xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx XXXXXX INVESTMENTS Xxx., xx xxxxxx Xxxxxxxx republika, Nicosia, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx xxx „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) x Xxxxxxxxxxxxx Power Xxxxxxxxx, x.x., se sídlem Xxxxxxxxx xxx Labem - Xxxxxxxxx 2 (xxxx xxx „International Xxxxx Xxxxxxxxx“), xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (xxxx xxx „zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení uvedených xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovil xxxxx pěti xxx x xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx dne 3.8.2009 xxxxxxx, jimiž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx spojení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xx. 1 Xxxxxxxx Rady (XX) č. 139/2004 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx notifikaci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soutěž xx trhu xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trzích x negativně xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnila, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx několikrát xxxxxxxx x přiložila xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x XxXX, xx xxxxx dovozovala konkrétní xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x nahlédnutí xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX a International Xxxxx Opatovice xxxxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její námitky xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx s xx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnut x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
III. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.9.2011 xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, x xxxxxxx xxxxx (xxxx jen „x. x. s.“), v xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx legitimována x podání xxxxxx, xx x xx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx řádu navíc xxxxxx možnost xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxx xxxx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx x důvodu překročení xxxxxxxxxx xxxxx souhlasu Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Power Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx povoleno x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[5] Zároveň žalobkyně xxxxxxx žalobou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Krajský xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitelé. Žalobkyně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení aktivní x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx slyšen“. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxx xxxxx měla x xxxxx na xxxxx vypořádání těchto xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx XX, xxxx xxx „Xxxxxxxx XX“) ze xxx 4. xxxxxxxx 2006, ve věci X-177/04, xxxxXxx Xxxxxxx Xx. Xxx proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx“), x xxxx Tribunál XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přiznal xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení aktivního xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xx trhu. Xxx tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx základě xxxxxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx spojení uplatněných xxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže. X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x spojení xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009 krajský xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxx xx prvostupňové rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se ztotožnil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x. 340/2004 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx osoby, xxx xxxxx xxxx vymezeny xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx musel xxx xxx xxxxxxxxxx rozklad xxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx doručováno x xxxxxxxxxxxx řízení, kteří xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx spojení. Napadený xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx znalosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx „xxx slyšen“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možností xxxxx xxxxxxx proti navrhovanému xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx xxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx xx xxxxx zákonem x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx nelze, neboť xxxxxxx xx pouze xxxxx. Xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx námitky proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Tribunálu XX nelze xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53, xxxx xxxxxxxx. X citované věci xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout xx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Závěry xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na právo xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad.
IVc. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ztotožnila x vypořádáním věci xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxx xxx žalobkyně vázána xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx jiné i xx xxxxxxx formulace „xxx xxxxx xxxxxxx“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeních.
V. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx též „stěžovatelé“) xxxx podle xxxxxxxxxx §102 x xxxx. x. ř. s. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx namítány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 odst. 1 písm. x) x d) s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, popřípadě x xxxx vadě xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx taková xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx samé.
[14] Na xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. je Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx je-li napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxx důvodů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pochybení, xxx xxxxx xx xxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxx osobou k xxxx neoprávněnou. Xx xxxxxx x xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním řízení (xxxxxxx řád) Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustného xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníka, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zamítl (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx proto ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně nebyla xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Závěry krajského xxxxx v tomto xxxxx obstojí, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska, xxx xx skutečně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozklad (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázka, zda xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx.
[18] Rozklad xxx xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx tajemníkem ministerstva xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prvním xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 zákona č. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x platném znění, xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Proti rozhodnutím xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx smyslu §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podat pouze xxxxx rozhodnutím vydaným x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx podobnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx povaha xxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, proč xx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxxx xxx, xx xxxxxx od podání xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení xx nutno xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx jako xx xxxx x odvolání. Xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ xx třeba xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx okruh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx ztotožnil xx stěžovateli v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx účastník xxxxxx.
[20] Xxxxxxx otázkou xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §§27 x 28 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x žalovaného Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx však (x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §25a zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx, který obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx vylučuje, aby xx xxxxxxxxx řízení xxx považován x xxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k předcházejícímu xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže x xxxx 1991, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx x Olomouci x xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, x Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 2.6.1997, xx. xx. XX. XX 208/96 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstruuje pojetí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soutěžitelů x §21 xxxx. 1 xxx, že xx xxx xxxxxxxx xxx, x jehož výlučně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxx tak x případy, kdy xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx být xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pozitivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §15 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v němž xx posuzuje xxxxxxxxxxx xxxx navrhovaného spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx povinni podat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx hodlají xxxxxx xxxx, mají xxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxx jeho část, xxxx xxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxx kontrolovaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx jedinými xxxxxxxxx xxxxxx řízení (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, sp. xx. 2 A 2/96, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 A 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx vykládat xxx, xx účastníky řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soutěžitelem a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci krajským xxxxxx.
[23] Napadeným xxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxx, že pokud xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podávala x xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxx námitky, xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podat proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití) x xxxxxx xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Námitky xxxxx navrhovanému spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spojení. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvaze x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx.
[25] Účelem řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je preventivní xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na něj xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXX, Jindřiška, Xxxx XXXXX a Xxxxx XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. X Xxxxx: X.X. Xxxx, 2012, str. 371). X ohledem xx xxx uvedené se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxxx x podstatnému narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx dominantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů xxxx některého z xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže v xxxxx xxxxxx posuzuje xxxxxxx potřebu zachování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, strukturu xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, právní x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů, xxxxx xxxxxxx a poptávky xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x výzkum x vývoj, jehož xxxxxxxx jsou k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx záměrně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva x zákonu x. 340/2004 Xx., xxxxxx xxx změněn §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxxx důvody změny xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx na xxxxx, x xxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx (srovnej xx. 27 xxxx. 1 Xxxxxxxx a xx. 18 xxxx. 1 Xxxxxxxx o xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx všemi xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx např. práva xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činí xxxxxx xxxx přehledným x povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx se xxxxx například xxxxx xxxxxxxxx xx sídlem x xxxxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxx x co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx implementovat xxx 4.X/ ICN (xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx dokončeno x xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx slyšeny, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nekoresponduje x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přitom bude xxxxxxxxxx zajištěno stávajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xx 9, x x xxxxxxxxxxx ustanoveních správního xxxx, a xx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohod x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx opírající xx x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxx xxx vede x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxx. Xxxxxxx xx pevně xxxxxxxxx, jaké xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx ponecháno na xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx zjistil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále mimo xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx sděleny.
[27] Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx x xxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx podat námitky xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx právo xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx práv x povinností, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podání námitek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní prostředek, xxxxxx soutěžní úřad xxxxxxx nezbytné informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xx dodavatelů x xxxxxx osob xxxxxxxxxx xx dotčených xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxx x xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx jiné x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) může Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxx podávání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy spočívá xx sběru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dopadech xxxxxxxxxxxx spojení a xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxx x samostatné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která x souladu s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx chráněni před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravomocí Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.10.2004, x. j. 2 X 11/2002-XX-277). Xxxxx „xxx slyšen" je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. X xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx získává xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx stávající podobě xxxxxxx, x cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx právní moci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx předestřeného krajským xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx x řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx námitky xxx §16 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xx xxx za xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxxx stav by xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stav právní xxxxxxxxx, přičemž zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vypořádávání těchto xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má-li xxxxxxx xxxxxxxx pouze proti xxxxxxx vypořádání xxxxxxx, xxx o nich xxxx být také xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx správního řízení, x xxxxxx výrok xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.1.2012, čj. 9 Xx 93/2011-87). V xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů se xxxx, jak xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat xxxxxxx x námitkách xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení (zde xxxxxxxxx) xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx není x řízení o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[31] Namítali-li xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jim přisvědčit. X xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x této xxxx rozhodovala xxx Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 4064/89, x xxxxxxxx spojování xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx nahrazené Xxxxxxxxx x. 139/2004, x xxxxxxxx uvedeného spojení x významem xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Nařízení x. 4064/89 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxXxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Komisí, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx žalobu xxx xx. 230 Smlouvy x ES (xxxx xx. 263 Xxxxxxx x fungování XX), xxxxx xxxxxxx každá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a druhém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxx které xx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx věci xxxxXxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jakékoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx x. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhradně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Komisí, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx národními xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx upravují xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx x spojení s xxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxx společenství, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Rozhodnuto xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podat rozklad xxxxx rozhodnutí Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx neúčastníků xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 230 Xxxxxxx x XX xxxxxxxxxx. Krajským xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Soudu XX xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx xxx ten, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnout. Xxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxxxxxxx, x není xxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Podmínky xxx xx. 230 Xxxxxxx x ES xxx xxxxxxx xxxx xx splněné, xxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2013-53 xx facto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X tímto závěrem xx však Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxx x prokázala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx spisu dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx předpokladu, xx xxx nebude xxxxxxxx xxxxx některého x xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxxxx xxxx, zda žalobkyně xx xxxxxx zájem xxxx xxxx vážný xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v právě xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil, pokud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx námitek dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxx xxx zatížil xxxxxxxx rozsudek xx xxx 2.7.2013, čj. 62 Af 55/2011-174, xxxxx, která měla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx.
[34] X tomto xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Krajský soud xx x xxxxxx xxxxxx též povinen xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. X 189/2009/2009/840 xx xxx 5.11.2009. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v případě xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zvážit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx podnikání x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 odst. 3 s. x. x. xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí krajský xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 26. xxxxx 2015
Daniela Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx