Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx příležitostí sdělit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx, která podala xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 287/2004 Sb. XXX a x. 463/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 13/1997 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx ze xxx 4.7.2006, xxxxXxx Xxxxxxx xxxxx Komisi (T-177/04, Xx. rozh., x. XX-1931).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Elektrárny Opatovice, 2) akciové xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxx a 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx řízení 1), 2) a 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Xüxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a. x., (dříve Litvínovská xxxxxx, a. x.), xx xxxxxx X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Mgr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxx, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Kpt. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. S189/2009/KS-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: X) Elektrárny Xxxxxxxxx, x. x., XX) XXXX Xxxxxxxxx, a. x., XXX) NPTH, x. s., xx X) - XXX) xx xxxxxx Opatovice xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, ad X) - III) xxxx. XXXx. Martinem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem xxx. Xxxxxxxxx 1079/1a, Praha 1, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx X) - XXX) xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx dne 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx nepřípustný rozklad xxxxxx žalobkyní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, čj. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx jen „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx
[2] Žalovaný xxxxxxx xx základě xxxxxx dne 21.7.2009 xxx sp. xx. X189/2009/XX xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx LIBUTE INVESTMENTS Xxx., se sídlem Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx xxx „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) a Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Opatovice, x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2 (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx“), xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxx č. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). V xxxxxxx x ustanovením §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx oznámil xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Obchodním xxxxxxxx x stanovil xxxxx xxxx xxx x podání xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx. Xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxxx Rady (XX) č. 139/2004 x kontrole xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx č. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx podstatný negativní xxxxx xx xxxxxx xx xxxx hnědého xxxx i xx xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxx koncové zákazníky. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx několikrát xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx J&T, XXX x EnBW, ze xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx xx trhu. X xxxxxxx správního xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxx být xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.7.2011, čj. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx zamítnut x xxxxxx, xx xxx xxxxx osobou k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §92 odst. 1 správního xxxx.
XXX. Xxxxxx před krajským xxxxxx
[4] Proti rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx dne 16.9.2011 xxxxxx dle části xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, x platném xxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), v xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx s ní x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxx být xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Spojení xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx stěžovatelky xxxxxxxx x důvodu zásadního xxxxxxxxxxx dopadu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[5] Zároveň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Krajský xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že žalobkyně xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podatelka xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx účastníky xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktivní x xxxxxxxx proti xxxx námitky, čímž xxxxxxxxxxx své právo „xxx slyšen“. Xxxx-xx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx soudu měla x právo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Tribunálu XX, xxxx xxx „Xxxxxxxx EU“) xx xxx 4. července 2006, ve xxxx X-177/04, xxxxXxx Airline Xx. Ltd xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx“), x němž Xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přiznal xxxxx xxxxxx se xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pokud xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx na trhu. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx krajský xxxx xx splněné, k xxxxx dospěl x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009 krajský xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jej považoval xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx předseda stěžovatele x xxxxx správním xxxxxx.
XX. Kasační stížnosti x xxxxxxxxx
[7] Rozsudek xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. a osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) x. x. s.
IVa. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožnil xx žalovaným, že xxxxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx vymezeny xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx rozsudku, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přináší xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx námitkách xxxxxxx. Xxxxxxxx je přesvědčen, xx xxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx samo x xxxx nezakládá porušení xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Podanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xx xxxx easyJet xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu x nikoli xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx vázán xxxxxxx x xxxx jednoznačnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu, kterou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona. Závěry xxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
IVb. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížností, kterou xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím x xxxxxxxx nezakládal, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále nebyla xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx námitky proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx dozvědět x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, natož xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx XX nelze xx xxxxxxxxxxxxx věc použít, xxxxx soud je xxxxx zákony. Stejně xxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53, xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Závěry xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx stížnostem žalovaného x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Možnost xxxxxx rozkladu xxxx xxx xxxxxxxxx vázána xx účastenství xx xxxx, xxx vyplývá xxxx jiné x xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx je použitelný x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x žaloby.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx i osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Kasační stížnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx dle ustanovení x 103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. tedy xxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[14] Na xxxxxxx ustanovení §109 xxxx. 3 a 4 x. x. x. xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx x důvody kasační xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx samé, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem právního xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnou. Xx xxxxxx x xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx řád) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání nebo xxxxxxxx xxxx nepřípustného xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) správní xxxxx zamítl (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx správní xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Nelze xx proto xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx rozkladu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx právní xxxxx a podléhá xxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx x opožděný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Zásadní xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx.
[18] Rozklad xxx xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xxxxxxxxxx vydanému ústředním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stupni. X xxxxxxxxxxxx věci xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Sb., o xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x platném xxxxx, xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, o xxxx ve xxxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx rozklad xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podobnosti xxxx xxxxxxxxx ustanovením §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx xxxx, platí pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx podat xxxxx účastník xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvod k xxxx, proč xx xxxxxxxxx podat rozklad xxxxxx být, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx podporu xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx neuvedla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledkem xxxxxxxx aktivní legitimace. Xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „lze xxxxx xxxxxxx“ xx třeba xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozklad, xxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Zásadní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx byla xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xx xxxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §§27 x 28 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže však (x výjimkou xxxxxxxxxx x účastnících xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxxx §25a xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastenství xx svém §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxx řízení navrhovatel x xx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx má xxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, jehož práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx, xxx pouze xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx x usnesení ze xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 A 2/96, i Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.1997, sp. xx. XX. XX 208/96 (dostupné na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstruuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxx, xx je xxx xxxxxxxx ten, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx má být xxxxxxxxxx. Jde xxx x případy, xxx xx xxxxxx vede x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx objektivní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Řízení x povolení spojení xxxxxxxxxxx xx xxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhovým xxxxxxx, v němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, mají nabýt xxxxxx xxxxxx soutěžitele xxxx jeho xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrolovaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxx osob xx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx jedinými xxxxxxxxx xxxxxx řízení (obdobně xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Olomouci xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx x posuzované věci xxxxx xxxxxxxx tak, xx účastníky xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soutěžitelem a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
[23] Napadeným xxxxxxxxx xxxx krajský soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podávala x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx námitky, měla xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky dle §16 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojil (x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení řízení x xxxxxxxx xxxxxxx x obchodním xxxxxxxx x xxxxxxx v xxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spojení. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx.
[25] Účelem řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž (xxxx. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Jiří XXXXX x Xxxxx XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. X Xxxxx: C.H. Beck, 2012, xxx. 371). X xxxxxxx xx xxx uvedené xx xxxxxxxxx strukturální změnou xx relevantním trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx důsledku dojde x xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, zejména proto, xx xx xxx xxxxxxx nebo bylo xxxxxxxx dominantní postavení xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů xxxx xxxxxxxxx x xxxx (§17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, právní a xxxx překážky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dotčené xxxx, xxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a poptávky xx xxxxxxxxx trzích, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx záměrně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 340/2004 Xx., kterým xxx změněn §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx soutěžní xxxxx totiž xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" právo xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 27 odst. 1 Nařízení x xx. 18 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx všemi xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Velké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx nijak neprospívá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x nové xxxxxxxxx Úřadu aplikovat xxxxxx 81 x 82 Smlouvy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zahraničí, xxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx dobu řízení xxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xx to xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava tedy xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx, aby xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx době, x xxxxxxxx tak implementovat xxx 4.X/ ICN (xxxxxxxxxxx fúzí by xxxx být dokončeno x xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx slyšeny, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx být účastníkem xxxxxx, přitom bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajícími xxxxxxxxxx pravidly, obsaženými xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xx 9, a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxx x xxxxxx x povolení spojení, xxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení xx xxxxxxxxxx xx návrh, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x jeho průběh xxxxxxxxx pouze Xxxx. Xxxxxxx je pevně xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx posoudit (§17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx xx xxxx úvaze, x xxxxxx podkladů bude xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx relevantní údaje, x xxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx, které mu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx námitek xx xxxxxx xxxxxxx sděleny.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx právo xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx příležitost sdělit x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx považuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětného xxxxxxx. Tyto informace xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů, xx jejich xxxxxxxxxx xx dodavatelů x xxxxxx osob působících xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dalších shromážděných xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx jiné x x xxxxxx spojujících xx soutěžitelů) může Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda navrhované xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx podávání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sběru x xxxxxxxxxxxxx podkladů nezbytných xxx kvalifikované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx xxxxx předmětnému spojení xxxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx x souladu s xxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxx účastníkem řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účel xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx konkurence xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-XX-277). Právo „xxx xxxxxx" je xxx realizováno xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získává potřebné xxxxxxxxx x tomu, xxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vydání xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, po xxxxxx právní moci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx podat námitky xxx §16 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x uplynula xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx strany - xx xxx xx xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úmyslně tak, xxx k xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Na tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalovaný byl xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xxx xxxxx x xxxx zákona. Na xxxxxxxxxx námitek xxx §16 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxx předpis vztahující xx x xxxxxx xxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx prezentovaný krajským xxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx námitek, xxx o nich xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxxx. Xxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešením xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x námitkách xxxx odlišných xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podat rozklad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[31] Namítali-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx easyJet xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje, xxx xxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx France x Koninklijke Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx NV xx xxxxxxxxxx xx společným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx rozhodovala xxx Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 4064/89, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x. 139/2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x významem xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 4064/89 xxxxxxxxxxxx xxxxx proti rozhodnutí Xxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxx. Tribunál XX v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxXxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx Komisí, může xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx dle xx. 230 Smlouvy x ES (xxxx xx. 263 Smlouvy x fungování XX), xxxxx kterého xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jí xxxxxx xxxx xxxxx xx xx bezprostředně x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx bylo rozhodováno xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků, xxxxx Xxxxxxxx x. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 představují xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx Komisí, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx upravují xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx jsou x spojujících xx xxxxxxxxxxx překročena xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x spojení x xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Rozhodnuto xxxx x možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Komise. Toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx prvostupňovému správnímu xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 230 Xxxxxxx x XX xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX xxxxx na xxxxx posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx než xxx, xx rozklad podaný xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx zamítnout. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem.
[32] Xxxxxxxx xxx čl. 230 Xxxxxxx x ES xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2013-53 xx facto potvrdil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx závěrem xx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §38 odst. 2 správního řádu xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxx xxxxxxxx nevztahoval.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxxxxxxxx správní orgánem, xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x vypořádání xx xxxxxxxxxxx námitek xxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2013, čj. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xx v dalším xxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx. S 189/2009/2009/840 xx dne 5.11.2009. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany práv xxxxxxxxxxx na podnikání x prostředí xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[36] Dle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx