Xxxxxx xxxx:
X. Pojem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx v tomto xxxxxx, tedy mimo xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., jenž xxxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, zda se x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Pobočky krajských xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxx §2 odst. 4 zákona x. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx pozemkovém úřadu, xxxx xxxxx zákonné xxxxxx účinné xx 1.1.2013, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizačním xxxxx Xxxxxxxx pozemkového úřadu. Xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxxxx případech je xxxxx pobočku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx §7 xxxx. 2 x. x. x.
Xxx: Mgr. Xxxxx X. proti Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a soudců XXXx. Karla Šimky, Xxx. Xxxx Brothánkové, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Xxx. Xxxxx Roztočila x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Mgr. X. X., proti xxxxxxxxxx: Xxxxxx pozemkový xxxx, ústředí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Husinecká 1024/11x, Xxxxx 3, x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.4.2013, x. j. XXX 100752/2013, o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové x usnesením Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.6.2013, x. x. 5A 89/2013-14, kterým xx xxxx xxx postoupena,
takto:
K xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx pod xx. xx. 5A 89/2013 xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x dosavadní postup xx věci
I. 1. Xxxxx sporu
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx před xxx xxxxxxxx, co (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 věty první x xxxx druhé x. x. x., x xxxx správním xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je instituce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxx členěná xx xxxxxx xxxxx části xx složky.
I. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxx xxxxx dne 6.6.2013 x Xxxxxxxxx soudu x Praze žalobu xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 2.8.2012, x. j. 177/07/151/2012, x schválení komplexní xxxxxxxxx úpravy x x. ú. Xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví postoupil xxx s xxxxxxx xx §7 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové. Xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x prvním xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx úřad Xxxxxx, x xx xxx 21.8.2012, xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále „xxxxx x XXX“), jímž xxx změněn xxxx xxxx i zákon x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách x pozemkových xxxxxxx (xxxx „pozemkový zákon“). Xxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva xxxx organizační složky xxxxx xxxxx a) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx pro xxxxx činností uvedených x §20; xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx okresu Xxxxxx), b) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §22. X §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x organizují jejich xxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxx 1.1.2013 xxxxx účinnosti xxxxx x SPÚ; xxxxx xxxx §1 xxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx je Státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o XXX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx proti xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 5 zákona x SPÚ Xxxxxx xxxxxxxxx úřad zřizuje xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách xxxxx xxxxxx č. 139/2002 Xx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x)xxxx, xxxxxxx xxxxxx působnost odpovídá xxxxx jednoho xxxx xxxx okresů; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem (xx xxxxx x pro xxxxxxx pozemkové xxxxx xxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx krajských pozemkových xxxxx xxx zákona x XXX). Městský xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 12.4.2012, č. x. Xxx 17/2012-46, usnesení xx xxx 25.4.2012, x. x. Xxx 20/2012-31, x xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx městského soudu xxxxxxxx nikoli sídlo Xxxxxxxxxxxx zemědělství (na xxxxx hl. xxxxx Xxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle územní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1303, Xxxxxx, xx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové.
[6] Xxx 22.7.2014 Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx materiál xx věci xxxxxx x xxx xxx xx. xx. 30X 41/2013 (původně xxxxxx x Městského soudu x Xxxxx pod xx. zn. 5X 89/2013). V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19, x xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx pozemkový xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxxx příslušnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx sídlem xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx rozhodoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx situace, xxx xxx správní orgán X. xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.1.2013, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o XXX, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx rozhodoval xxx 21.8.2012, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx již xx 1.1.2013, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx o XXX. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxx úřady xxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx dekoncentrovanými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sídlem x Praze. Dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxx být x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Praze.
II. Důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxx řízení
[7] Xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§7 x. x. x.) xxxxxxxxxxxxxxxxx složek xxxxxx veřejné správy xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx x xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Pátý xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx založil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.4.2014, č. x. 6 Xx 40/2014-19, x xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je správním xxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx xx sídlem x Praze, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx organizační xxxxxx x územní xxxxxxxxxx vymezenou územím xxxxxxxxxxxxx krajů; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx k projednání xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx úpravách xxxx sídlem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxx pobočky. Závěry, x xxxx stran xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxxx xxxxxx x I. stupni.
[9] Xxxxx xxxxxx senátu xx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Státní xxxxxxxxx úřad je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností se xxxxxx x Xxxxx, xxxxx organizační složky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pominout §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX, podle xxxxxxx rozhoduje xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx krajský pozemkový xxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx; má xxx rozhodovací kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx organizačně začleněny x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 40/2014, konstatoval, xx xxxxxxxxxxx složka xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x X. stupni xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bylo x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. věc xx. xx. Xxx 86/2012), Xxxxxx veterinární xxxxxx (xxxx. xxxx xx. xx. Nad 22/2013 xxxx Nad 64/2012) xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx. xx. Xxx 20/2012). X usnesení x. x. Xxx 66/2012-249 xxxx takto xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxx do 31.12.2012). Xxxxx pátého xxxxxx xxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx strukturou pozemkových xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „starých“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx náhled xx xx, xxx xx, či xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem rozhodným xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánu X. stupně.
[11] Xxxx xxxxx xx za xx, že zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §7 xxxx. 2 s. x. x. xx skutečnost, xxx se x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, upravující pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx hierarchie, xxxxx samostatnou rozhodovací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx.) x xxxxxx xx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx.
[12] V této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2012, č. x. 6 Ads 15/2011-143, z xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. xx stěžejní xxxxx správního xxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx šlo o xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozsudku xx xxxxx: „ X xxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx advokátní komory xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx vystupujícím x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xx Xxxxx xxxxxxxxx komora xxxx celek. Xxxxx xxxxxxxxx komora tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Posouzení, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxx, nikoli xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jediný xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Komory.“
[13] Xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 5.1.2012, x. j. 2 Xx 141/2011-27.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 x xxxx. xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx XXX ČR; x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx před správními xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx správní orgán XXX XX xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx.
[15] Předkládající xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx příslušnosti, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx xx nadána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Pátý xxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx postoupil věc Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19.
[16] Účastníci xxxxxx xx k xxxxxxx postoupení věci xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 odst. 1 xxxx první s. x. x., dopěl-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19, xx stran xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od 1.1.2013 xxxxxxxx xxxxxx názor, xx „Státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx koncentrovaný xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx Praha. Xxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 347/1997 Sb., x vytvoření vyšších xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pobočky krajských xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx i v xxxxxxxxx věci. Instanční xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxxxxx funkční xxxxxxxxxxxx.“
[19] X xxxxxxxx xx xxx 12.9.2012, č. x. Xxx 66/2012-249, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2012, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.3.2005, x. x. Nad 25/2005-56, uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx reformu veřejné xxxxxx x 1.1.2003 xxxxxxx č. 139/2002 Xx. xx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, x xx x usnesení xx xxx 30.3.2005, x. x. Xxx 25/2005-56. X xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxx §19 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20 tohoto xxxxxx, x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx žalovaným právním xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by se xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[20] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx začalo xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do 31.12.2012 x prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx této xxxxxx (xxxxxxxxx dne 2.8.2012), xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxx xxxx, xxxxxx od 1.1.2013 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2.4.2013). Xxxx xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxx x dříve, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx x XXX) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx §1 x xxxx. zákona x SPÚ x xxxxx xxxxxxxxxx pozemkové xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xx smyslu §19 x xxxx. pozemkového xxxxxx xx znění xxxxxxx do 31.12.2012 xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 2 x. x. s.
[21] Xxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxx popsány, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx entity, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx změnila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x době xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání (xx předpokladu, xx xx xxxxx vůbec xxxxx, xxx však xxx je xxxxxx, xxxxxx xx musel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx senát xx xx xxxx, xx xxxxxx tedy x xxxxx širším xxxxxx dopadá xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxx, že jak xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx entity, xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodují x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. X xxx xxxxxxxx xx prejudikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu týkající xx staré xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx senátu týkajícím xx nové právní xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx popsanými xxxxxxxx xxxxxx jsou tedy xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx dána.
III. 2. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx plynoucí
[22] Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 Ústavy a xx xxx navazující xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx) xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ze xxx 28.7.2005, xx. xx. XXX. XX 648/04, x řadu xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxx. nález ze xxx 17.4.2014, sp. xx. X. ÚS 2219/12). X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx občanům x lze xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, přičemž xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx 2 xxxx. 2, xx (x)xxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, x x xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xx (x)xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxxxxx veřejné moci xx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx xxxx jim xxxxxxx „xxxxxx“ (zákonem či xxxxx ústavním xxxxxxxx). Xx xxxxx kompetencí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vykročit, ale xxx na straně xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nemají xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx. Jsou zřízeny xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx účelu x xxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24] X xxxx, x xxxx xx xxxxxxx pořádek svěřuje „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx libovolným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx.
[25] X xxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx komu xx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx „navenek“, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a veřejný xxxxx.
[27] Xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx, jakými xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cílů xxx.).
[28] Xxxx xx znamená xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; na jakou xxxx xxxxx xxxxx; xx jaký xxxxx xxxx; na xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prosazování xxxxxxxxx xxxxxx či veřejného xxxxx). X xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x působnosti a xxxxxxxxxxxx.
[29] Institucionální podoba xxxxxx veřejné moci xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsána xxxxx Xxxxxxx (např. struktura xxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxx obecně x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxx její xx. 91 xxxx. 1, xx xxxxxx druhé xx. 90 x xx. 91 odst. 2). Xxxxxx x xxxxxxx veřejné správy, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx orgánů výkonné xxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx zásadně na xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx zřídí a xxxx xxxxxx xxxxxxx, x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx relativně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou x xxxxxx; to, jaká xxxxx ministerstva x xxxx ústřední xx xxxxxx xxxxxxx úřady x xxxx kterým x nich xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxx x zásadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxxx a institucionální xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx spolu xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx někdo xxxx (xxxx. „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx zakotvené x xx. 98 xxxx. 1 xxxx první x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxxx; xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx xx. 97 xxxx. 1 věta xxxxx Ústavy). Xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx zákonodárce, xxx v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vykonává konkrétně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx anebo dokonce xxxx xxxxxxxxx určený xxxxxxxxxx.
[31] Xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatnější, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ten xx xxxx xxxx xx disponuje, xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, jakými xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx fázi nějakého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx tento xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxxxxxxx spíše pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.) xxx, xxx xxxx provázaným, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxxx (pro jednotlivce, xxxx nimž veřejná xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxx institucionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zpravidla, xxxxxxx v xxxxxx xxxx svého xxxxxxxx x „xxxxxx“, jej xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotku xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy vůči xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xx povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivnit xxxx život. Ostatně x soudní ochrana xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx účinků) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx jako ochrana xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] Pojem xxxxxxxxx xxxxxx tak xx nutno vnímat xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx smyslu §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, je xxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx posouzení, xxx xx u xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx, takže xx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „přiděleny“, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xx svěřit x xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menším xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx je xxxxxx převést xx xxxxx úroveň xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx předepisuje, xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kompetencemi, xx xxxxx xxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxx“) smyslu, x xxxx xx xxxxxxxx relevantní pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.
[35] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x jednom xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu existovat xxxx entit, xxxxx xxxxx správními orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx zákon s xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx jinou xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx. Složitou x xxxxxxx bohatě členěnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud sama xxxx xxxxxxxxx může xxxxx strukturu xxx xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx svěřené xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její články, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] Xx, xxx xx xxxxxx komplexnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (např. xxx xxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxx xx xxx určuje xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), může xxx xxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx existují xxxxxx entity jako xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx, xxxxxxxxxx xx x xx xxxx, x xxxx xx taková xxxxx xxxxx, spíše xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x kompetenčním smyslu x rámci takové xxxxxxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xxx jako xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx kompetence xxxxxx xxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxx, zásadně nebrání xxx xx, že xxxxxxxxx některých dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx předvídanému xxxxxxxxx nebo statutárnímu xxxxxxxx řídící xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx metodické xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxx nižším jejím xxxxxx xxxxxxx však xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu - pokud takové xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx zbaveny, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vedoucí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jmenováni xx odvoláni, že xxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „shora“ x xx v rovině xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x komunikačními systémy xxxx.) xxxxx pouhou xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx.
XXX. 2. 2. Dopad xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[38] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx (x)xxxxxxxx-xx xxxxx nebo zvláštní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, kdo xx u xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Má-li xxxxx xxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx sídlo x obvodu xxx xxxxxxxxxx.
[39] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti krajského xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je, xx x xxxxx této xxxxxxxxx existují samostatné xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu, které xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx se místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx sídel xxxxxx správních orgánů x xxxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx instituce odehrává xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx z hledisek xxxxxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxx x tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pak je xxxx xxxxxxxxxxx, ať xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze jednomu xxxxx, x sice xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx instituce rozhodovala xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx podle místa xxxxxx xxxxx.
[40] Kompetenční x xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx orgánů s xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné do 31.12.2012, xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.1.2013 x xxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xx obou xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx provázaný systém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství.
[41] Xxxxx §19 pozemkového xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx, xx (x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů ministerstva (xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, viz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx) xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se zřizují xxxx xxxxxxx úřady xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20; xxxxxx xxxxx x xxxxxx působnost jsou xxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, x) Ústřední xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §22. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, metodických či xxxxxxxxxx šlo xxxxxxxxxx x hierarchickou strukturu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x odvolával ministr xxxxxxxxxxx (§21 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012). Ústřední xxxxxxxxx xxxx xxx řídil [xxx §22 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx xxxxx. Výdaje xxxxxxxxxxx s provozními xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
[42] Nicméně x xxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx jasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx pozemkový úřad. Xxxxxxxxx úřady xxxx x xxxxxxx pozemkových xxxxx, jichž se xxxx xxx projednávaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§20 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] x xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx zejména xxxxx x §20 odst. 1 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§22 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kompetence (viz xxxx. xxxxx v §22 zmíněného xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xx je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx rozhodovací xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx soustavy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x manažerským x metodickým xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxxxx xxxx §19 písm. x), částí xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx úpravy xxxxxx do 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti rozhodování x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx orgány xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx stupni.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x XXX xxx 1.1.2013 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx design xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkové xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx znění xxxxxx x XXX xxxxxx xx 30.9.2013.
[46] X §1 odst. 1 zákona o XXX se xxxxxxx, xx se xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností., xxxxx je xxxxx xxxx. 2 organizační xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotkou x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx. 3 Xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxx xxxxx, xx Xxxxxx pozemkový xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „ministerstvo “).
[47] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x XXX v xxxxxxxx době xxxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxx „ústředí“) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“).
(2) X čele Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx ředitel Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (dále xxx „ústřední ředitel“), xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředí.
(3) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx organizační jednotka Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud jiný xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx.
(5) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 229/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústředí.
(6) Xxxxxxxxxxx organizačního členění Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx organizační xxx, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x XXX xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx u Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x celostátní xxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - ústředí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx - x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x SPÚ). Xxxxxxxx xxxxxxx pak xx, xxxxxx x dohodě x ministrem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úřadu (§2 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §2 odst. 6 xxxxxx x XXX). Xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jednu xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to zejména xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řídící pravomoci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[49] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx o jednom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X §2 xxxx. 4 xxxxxx o XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nikdo xxxx xxx xxxxx xxxxxxx pozemkové úřady xxx xxxxxx činit, xxxx xx xxxxx xx xxxxx zákona. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodovat xx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Opět xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx existovat (tj. xx xxxxxxxx povinností, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vymezena jejich xxxxxx xxxxxxxxx) x xx mají zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx nemohou xxxxx, resp. xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx jasně vymezena xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů a x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx proti xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx.
[50] Xxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx přímo zákonem, x sice xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §2 odst. 1 xx xxxx xxxxxx x XXX), xxxxxxx xxxxx xx jasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxx čl. I. x III., a xxxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx být (xxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x SPÚ) xxxxxx organizačním xxxxx, xxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministra zemědělství. Xx xxx, že xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, xxx vůbec xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízeny, xxxxx pouze xxxxxx, xxxxx jich xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X úvaze x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx souhlasit, xx i xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx x XXX, xxxx podle xxxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu s xxxxxx xxxxxxxxxx vymezenou xxxxxxxxxxxx xxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x XXX xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxx vydáno xx staré xxxxxx xxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxx x na xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x. x. s. x xxxxxxx, xxxxx xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxx právní úpravy x xxxx, kdy xxxx takto rozhodováno.
[53] X xxxx projednávané xxxx tedy platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydalo xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2012 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úřad Xxxxxx. Xx byl xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxx XXX. 4. xxxxxxx xxxxxx x. 147/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx měl xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx (xxx 6. Xxxxxxx x. 2 x bod x. 37 Xxxxxxx x. 3 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudů a x xxxxx některých xxxxxxx zákonů), x xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušný Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[54] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr:
[55] Pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x SPÚ, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 1.1.2013, xxxx v případech, xxx rozhodují xxxx xxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x řízeních x pozemkových úpravách, xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly i xxxxxxxxx úřady xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012. V xxxxxxxx případech je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 odst. 2 x. ř. x.
XX. Xxxxx
[56] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x věci samé xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx a třetí x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x nevhodnému xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx další přidané xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pátý xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx vrácena, xx xx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx do svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxx soudce JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. soudce XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 5.5.2015, x. x. Xxx 288/2014-58.
1) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxx, xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vystavěno.
2) Xxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx většina o xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx podle §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x pozemkových xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 503/2012 Xx., xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu.
3) Xxxxx xxxxx nepovažuji za xxxxxxx x následujících xxxxxx.
4) Xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné správy, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx subjektů způsobilých x veřejné správě xx xxxxxx xxxxxxxx xx jejich právem xxxxxxxxxxxx vzniku. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x působnost (čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx).
5) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vykládány xxxxxxxx, zpravidla xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxx převážná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
6) S pojmem xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadu) xxxx xxxxxxxxxx spojeny xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x právních xxxxxxxxxx, jež mu xxxx xxxxxxx, tj. xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx úkolů a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx.
7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx a rozsah xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, rozhoduje x xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány uskutečňují xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vymezeném xxxxxx a na xxxxxxx xxxxx. Proto xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x působnost územní, xxxxxxxx x xxxx xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx.
8) Xxxxxxx orgány (správní xxxxx) lze dále xxxxxxxxx buď xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Bez xxxxxx xx xx, xxxxxx pojetí tohoto xxxxx dávají jednotliví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx všichni na xxx, že právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx správního xxxxx xx x xxxxxxx definován xxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy, v xxxx xx uvádí, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxx xx zabývají xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.
9) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x. 503/2012 Xx. xx xxx 1.1.2013. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xx xxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxx x věcná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vymezena xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Xx., xxxxxx působnost xxx x xxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 zákona č. 503/2012 Sb., x xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x úřad x xxxxxxxxxx působností. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxx.
10) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxx. x. 503/2012 Xx. xxx uvádí, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Tyto xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového úřadu xxxxxx (na rozdíl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2012) žádný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx dílčím způsobem xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
11) Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx x působností, xxxx xxxxxxxxx xxxxx názorové xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dle xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx právě x jen Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.
12) Xxxxxxx xxxxx xxxx názor x ustanovení §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Sb., xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx pozemkový xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x odvolání proti xxxx rozhodnutí rozhoduje xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx předpis nestanoví xxxxx. X xxxx xxxxxxx dovozuje, že xxxx organizační xxxxxxxx xx „samostatný xxxxxx xxxxxxxxxx“, které xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správního xxxxx). Xxxx základní xxxx xxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx závěru lze xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx pojetí.
13) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx předeslat, xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx X. Hendrych a xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx část, 8. xxxxxx, je xxxx xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx a přesně xxxxxxxxxx xxxxx záležitostí, xxxxx jsou přiřazeny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx působnost, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx kolegiální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
14) Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Richarda Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxx, xxx se xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „správní xxxx“.
15) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x služebním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx - ozbrojeného xxxxx) xx o ministru xxxxxxxxxxxx x případech, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxx stojí.
16) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxxx správního úřadu x xxxxxx právním xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, xx xxx xxxx „okouzlení“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx doktríny dostatečně xxxx xxxxxxxx pravomocí x vykonavateli xxxxxxx xxxxxx.
17) Xx xxxxxxx xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. x) xxxxxx x. 139/2002 Xx. xx xxxxx zákona x. 503/2012 Xx. xx jen Xxxxxx xxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx součásti - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx.). Tyto xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx vlastní katalog xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx správního xxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx jeho celostátní xxxxxx xxxxxxxxxx.
18) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx a procesně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojetí. Xxxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., na xxx xx odvolává xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pozemkový xxxx rozhoduje x xxxxxx „jakožto vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxx xxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
19) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx většina, xx xxxxx x řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinků. Xxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx orgán, pak xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx žádným xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx žádnou náplň x výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx.
20) Xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx většina, xx xxxxxxxxx právní xxx i v xxxxxx případech. Xxxxxxxxx x řízeních, xxx xx dána xxxxxxxx x působnost ústředního xxxxxxxxx úřadu, se xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx úřad a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozkladu xx xxxxxxx jako na xxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx, xx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x úvahám x xxx, zda xx xxx xxxx xxxxxxxx orgánem (úřadem). Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zřejmě nutno xx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx (úřad) xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán (xxxx) x zde, xxxxxx xxxxx žádných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx klasického xxxxxxxxxx xxxxxx.
21) X xxxxxxxxx věcech pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §5 písm. x) bod 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx. x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §88 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx, o xxxxx xxxxx odst. 7 xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx osoby, xxx které xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Kdo xxxx xx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správním orgánem (xxxxxx)x xxxxx případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
22) Xxxx xxxx xxxxxxx, xx podle mého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx marginální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxxx.
23) Xx xxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednodušším a „xxxxxxxxxx“ způsobem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Pozemkový xxxx Xxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 139/2002 Sb. xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 503/2012 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy (§19 xxxx. x) x §20 citovaného xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxx úřady xx zákonem vymezenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxx ingerence xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 50 x 51 xxxxxxxx.
24) Xxxx za xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx ve xxxx usnesení ze xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19 xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx Státní xxxxxxxxx xxxx se sídlem x Praze. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 s. ř. x. skýtá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx doposud x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
25) Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx současné xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxx novely xxxxxxxxxx §7 odst. 2 s. ř. x. xxxx rozložit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx rovnoměrněji zatíženy x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavní imperativ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažený v xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxx důležité, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo koncentrováno xxxxx xxxxxxx úpravě xxxxxxxxx, pravomoci x xxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
26) Mám xxx xx xx, xx při určování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pouštět xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx doktríny x xxxxxxx podrobně xxxxxx definice správního xxxxxx (úřadu), xxx xx xx xxxx xxxxx x poukazem xx xxxx x xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx dalšího x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx x xxx xxxxxx konkrétním xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx správním xxxxxxx (xxxxxx) skutečně xx xxxx xxx xx pouhou jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxx zjišťování xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx soudy i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, srozumitelný x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx.
27) Xxxxxxxxx text xxxx xx závěr xxxxxxxx i do xxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxx xxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xx xx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx rozhodování x xxxx x xxxxxx xxxxxx funkčně xxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx