Plné znění - 1 As 162/2014-63

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

XX. Zákon č. 22/1997 Sb., x technických požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx vylučovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx kterého „[x]xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, ČSN XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx", xx zvláštní právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 zákona x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba za xxxxxxxxx normy xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx hodnotu konkrétně xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 1627/2008 Xx. NSS, x. 2128/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 241/2009 Sb.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, x. 837).

Xxx: Xxx. Bc. Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx a obchodu x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. Xx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, se xxxxxx Xx Františku 1039/32, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 22.9.2014, č. x. 11X 3/2014-32,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx věci

[1] Xxxxxxxx xxxxxxx I. x xxxxxxx specifikovaného xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x státní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. xxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx poskytl seznam xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, ČSN EN), xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), x právní xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím“), xx xxxxx požadoval xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxx provedení (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezplatně x veřejně xxxxxxxx; 3. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxx č. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky“), x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 486/2008 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx. Xxxxx technické xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx je xxxxx xx je xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx do aplikace XXX xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[2] Žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxx, zda xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxxxxxxxxx závěru, xx Xxxx xx tímto xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného ovšem xxxxx xxxxxxxxxx normu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, určitým xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příspěvkem. Xxx xxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxx xx (...) xxxxxxxx xxxxxxx xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a výši xxxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx ustanovení xxxx xx zákona x technických xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jasný x xxxxx rámec xxx zabezpečování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností Xxxxx (...), xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxx xxxx posílena xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxx xxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx x xxxxx jeho účel. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx došel x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. j. 11 Xx 103/2003 -45, x němž použil xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, kterou „lze xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x nelze xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.“

[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. zn. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, že „zásada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českých technických xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx namítal, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116 - xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxx žalovaného je xxxxx xxxx technická xxxxx závazná na xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x právním xxxxxxxx (§20 odst. 5 xxxx. a) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx na využívání xxxxx), xxxxxxx Xxxx x jejím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx normu x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky.

[4] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxx, xx povinný subjekt xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx žadateli, xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x u státních xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 odst. 4 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx aktivního zveřejňování, xxxxx xx žadatel xxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx ústavně zaručené xxxxx xx informace, xxxxx xxx omezit xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, veřejnou xxxxxxxxxx, ochranu veřejného xxxxxx x mravnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výkladové xxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přístupem je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx na Xxxxxx xxxxxx je xxxxx nepřípadný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový přístup xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx informace xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx nález Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dostupnost pak xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx povaze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zejména §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.

[6] Žalobce xxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normou xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx celá xxxx xxxxxxxxx technických xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x technických xxxxxxxxxxx na stavby, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x desítkách xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx může povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx normu ČSN 73&xxxx;6116), xxx spíše xx může xxxxxxxxxx xx žádost. Xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx kterého mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx odepřít.

[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x nahlédnutí xx listin, v xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). X poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upraveno (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx technických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx I. xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx všech technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx od právní xxxx xxxxxx rozsudku.

[9] Xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx §5 xxxxxx x technických požadavcích xx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x xxxxx xx na xxxx žádost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxx o nový xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx sporu, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxx odklon. Jeho xxxxxxxxx xxx je, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náležitostí x způsobu podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx za xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx znění xxxxxx, x jeho xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxx, xx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu, xxx xxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

[10] X pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxx nelze použít xxxxx xxxxxxxx přístupu x technickým normám xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx platí: „Xxxxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx být proto xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx jednoznačná xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx a xxxxxxx xxxxxx nerespektovaly.

[11] Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx zpřístupnit xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.). S xxxxxxxxx xxxxxx závěru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xx uvádí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a vyjádření x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Doplnil, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx a prováděcí xxxxxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx zajišťují xxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx technických xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx svévolnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx k technickým xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx upírán, i xxxx podléhá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 40/08, ve kterém Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx x bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... není xxxxxxxx, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx zajištěn x státních institucí“.

[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x problematice xxxxxxxxx xx spisu, které xxxxxxxxxx použitelnost xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx.), z xxxxx plyne, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“

[14] X xxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, že technické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona pojednává x případech, xxx xxxxxx předpis stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Rozdíl xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx obecně závazné, x těmi, xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx xx technické xxxxx x právních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xx. 45x Legislativních xxxxxxxx xxxxx).

[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx podle §6 xxxx. x) xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na výrobky xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x těmto činnostem xxxxx §5 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx. Těmito podmínkami xxxx (xxxx jiné): xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx v mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx.

[16] Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný x odkazem na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx komplexní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxx způsoby, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Buď neformálním xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sice upřednostňují xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xxxx xxxxxx xx xxxxx právech, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělení. Argumentace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x daném xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx.

[17] Pokud by xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x maření xxxx xxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx fakticky xx xxxx státu). Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. c) x §19a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx technických norem xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx

[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2015, x. j. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ke sdělení xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xx x sdělení, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx případ, xx xxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k technickým xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxx č. 268/2009 Xx., xxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxx xxxxxxxx nebrání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řešení. Jiné xxxxxxx xx odchylky xx xxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že navrženým xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxxxx normy. Závazný xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §20 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxxxxx určeny primárně xxx řadového xxxxxxxxxxxx, xxx xxx profesionály. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx XX, x proto xxxxxxx zaujmout x xxxx xxxxxxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj uvedl, xx xx s xxx ztotožňuje. Stěžovatel xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil.

V. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx

[20] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přihlédl x xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3, 4 x. x. x.).

[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (V.A), x xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx (X.X).

X.X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx?

[24] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §2 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležitostí a xxxxxxx podání žádosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx zákon x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx a řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx a stanovují xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx cen xx činnosti x xxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx poté uvedl, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx považovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.

[25] Xxxxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, že: „Každý xx právo (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rozšiřovat (...) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx upravuje xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx, který stanoví, xx „xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Listiny, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon.“

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda projednávaná xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace. Xxxxxx xxxxx je potřeba xxxxxxxxxx otázku, jestli xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx ve smyslu xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx své xxxxxxxxxx xxxxx: „Tím, že xx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx totiž xxxx výklad x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadám, xxxxxxx xx řídí xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxxxx x opačném xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxx x nezneužívání xxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, č. x. 1 As 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Sb. XXX).

[27] Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx něj xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx v jakékoliv xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nosiči, zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx.“. X důvodové xxxxxx x zákonu x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx tisk č. 991, vládní xxxxx xxxxxx xx dne 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ který xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ x pojetí xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx totožná x xxxxxx „dokument“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x tomu shodně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx 6 prvé xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx x čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) xxxxx na xxxxxxxxx nosiči (psaný xx tištěný na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) xxxxxxxx xxxx takového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití závisí xx xxxxxxxxx státech xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím), je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by se xxxx směrnice xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x opakovanému použití, xxxxxxxx subjekty veřejného xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Poskytováním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).

[28] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx xxxx stálé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x státní xxxxxxxxxxxx (…).“ Xxx Úřad xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx „dokumentované xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx x opakované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx danému xxxxx.“ Jde xxxx x xxxxx x xxxxxx podobě, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx odhlédnout od xxxx Úřadu xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx x informaci xxx.

[29] Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x technických požadavcích xx výrobky vylučuje xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx, xx xx tento xxxxx „nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací.“ Ustanovení §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx smějí xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxx podmínkou xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx oprávnění Xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx související se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx distribuce českých xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu.“

[30] Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 As 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx pod x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), a případy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dle zákona x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx), údajů x xxxxxxxx nemovitostí (postup xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Xx., o xxxxxxxx nemovitostí Xxxxx xxxxxxxxx), nahlížení xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (postup dle §38 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xxx rozsudek XXX xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78). Xx xxxxx skupiny xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx: „V zásadě xx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedený x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale je xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“

[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx také x druhou skupinu xxxxxxx. X §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx dostatečně, natož xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není upraveno xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx speciální podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodit, xx xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx představoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx námitka xx xxx xxxxxxx.

X.X Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx

[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx být xxxxx xx zákona bezplatně x xxxxxxx přístupná. Xxxxxxxx xxxx tvrdí, xx technické normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx pojednává x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[34] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na výrobky xxxxx, že: „Xxxxx xxxxxxxxx normy nebo xxxxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx x xxxx xxxxxx stanoví Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx normy xxxx obecně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxx zákon xxxx jiný právní xxxxxxx xxxxxx k xxxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy (XXX, XXX XX), musí xxx xxxx technická xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxx norem, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak nemohou xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x souladu xx stavebním zákonem xxxx jiným právním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx.

[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ještě xxxx xxxxx řešit xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx zákonem x. 481/2008 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx k 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stavební zákon xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx, že zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Použitelná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx zní: pozdější xxxxxx zákon nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (lex posterior xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx speciali; xxxxx viz xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. A. Xxxxxxx Xxx: Xxx Intepretation xx Xxxxx Xxxxx. Xx. Paul: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce úplaty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správou technických xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Sb., xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Úřad xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 stavebního xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Sb. xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx úpravy k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

[37] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, podal Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V dané xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx odkazovala xx příslušné xxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[p]rávní xxxxx (x tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné x xxxxxxxxx už xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce.“ Xx pravdou, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že bezplatnost x veřejnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x hasičských záchranných xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx technické xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx minimálně 14 míst, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx technických xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.

[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x roce 2015 xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxx obstojí. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na jednom xxxxx - v Xxxxxxx technické xxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatného x veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx posuzovaná xxx x předmětný xxxxx liší ještě x xxx, xx x této xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxxxx proto podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx vykládat jinak, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxx xxxxx xxx 0 Xx.

[39] Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx technickou normu, xx kterou dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116. Xx xxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška č. 268/2009 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx pouze xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určují „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxxx být podle xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx ale pouze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxx, které xxxxx xxx dodrženy x xxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx daná vyhláška, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x té xxxxxxxxxxx odkazuje x xx čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx odkazy xx technické normy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxx správní soud xx ani s xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Xxxxxx xxxxx xxxxxx rozeznává xxx xxxxxxxx podoby xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxx chování, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Každou povinnost xxx vyjádřit negativně x pozitivně. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jednotlivce. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxx normy), xxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx alternativa xx xxx jednotlivce xxxxxxxxx. Každý xxxxxx xxx převést na xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx rozumět „xxxxxx xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx realizovat xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx.“ (xxxxx xxx Holländer, X. Xxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Čeněk, x. x. x, 2012. x. 183).

[41] Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, na xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný. Xxxxxx xx. 45a xxxxxxx: „(1) Odkazuje-li xx při stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx normu xxxx xxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), použije xx přednostně indikativní xxxxx. V xxxxx xxxxxxx je třeba x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uvést, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, postupuje-li se xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx částí, xxxxxxxxxxx x §4x xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky, xxxxx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx normou xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků. Xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, souhrnný právní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xxxxxxx garantujícím xxxxxxx xxxx xxxxx úroveň xxxxxxx oprávněných zájmů.“ (xxxxx znění Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xx www.vlada.cz).

[42] Xxxxxxxxxx §3 písm. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. stanoví, xx normovou hodnotou xx rozumí „xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, zejména xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Podle §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx prokáže, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 této xxxxxxxx xx xxx xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x) požární xxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, zdravých xxxxxxxxx xxxxxxxx a životního xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, e) xxxxxxxxxx při užívání, x) xxxxxx energie x tepelná ochrana. (2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxx běžné xxxxxx x působení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxx plánované životnosti xxxxxx. (3) Výrobky, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x použité xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx požadavků ve xxxxxx odstavci [xxxx. x), c), x) x f)] xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx odkazují xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany staveb x §2 odst. 1 písm. x); xxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §100x nebo x §82 xxxx. 5 xx x §5 xxxx. 6 xxxx.). Xxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Sb. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[43] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hodnota xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx u odkazů xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 45x x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx o odkazy xxxxxxx. Technické xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovení právním xxxxxxxxx, ale stanoví xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Například xxxxx §6 odst. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx upořádáni xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnotami.“

[44] Xxxxxxxxx xxxxxx normové xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx. Aby xxxxx xxx xxxx xxxxxx lepší xxxxxx, xxxx vědět, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Musí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx neporušil. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technické normy xx xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstva pro xxxxxx rozvoj, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška č. 268/2009 Xx., xxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x vyhláška č. 501/2006 Xx. navíc xxxxxx xxxxxxxx prováděcími xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx technických xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx ještě xxxx. xxxxxxxx č. 398/2009 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx požadavcích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx vyhlášky x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, že „[o]dchylky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). I x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxx technickým xxxxxx.

[45] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Standardization) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X té xxxxxxxxxxx xxxxx doložit, že Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CEN/CENELEC s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky x xxxxxxxxx xx xx. x x §5 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Směrnice xxx xxxxxxxxxx x prodej xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (xxxx xxx „xxxxx x. 10“), xx xxxxxx xx uvedeno: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx publikace xxxxxx xxxxxx národního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX x/xxxx XXXXXXX.“ Tento xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX/XXXXXXX, a xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákazu xxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx. Xxxxxx o vyloučení xx se x xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx AFNOR (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx xx normalisation), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx odkazovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx vztahují xxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx původních technických xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přikládal xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Xxxxx republika xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx závazky, které xxx xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx. Xx. 10 Ústavy xxxxx stanoví: „Vyhlášené xxxxxxxxxxx smlouvy, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx aplikační xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví.

[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx nevyplývá xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Technickou normalizaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 98/34/XX x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x technických xxxxxxxx, nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 1025/2012 x xxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 765/2008 x požadavcích xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výrobků xx xxx, a xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx x. 305/2011 o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvádění xxxxxxxxxx výrobků na xxx. Xxxxxxxx normalizace xx xxxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 1673/2006/ES x financování evropské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/XXX o xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.

[48] V xxxx 2 preambule xxxxxxxx x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x jejich xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (XXX) x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) x xxxxx xxxxxx (Evropský xxxxx pro telekomunikační xxxxx (XXXX)) x xxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxx Světovou xxxxxxxx organizací (XXX) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudržnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konsenzu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinnosti (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vhodně zapojeny xx postupu normalizace xx národní i xxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xx xxxxxx měly xxxxxxxxxx x usnadňovat zapojení xxxxxxxxxxxx stran.“ Xxx 4 xxxx preambule xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normalizačními xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ X xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 v xxxx aktualizované podobě x xxxxx 2015 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozšiřování xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx XXX x/xxxx XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx mít xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto x xxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxx přednost. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx norem xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[49] Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx naopak xxxxxxx, xx EU xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx evropským. Xxxx. xx. 6 nařízení x. 1025/2012 stanoví: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx bylo dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); d) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx norem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) zavedení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zpřístupnění xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx ceny.“ Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zástupkyně Veřejného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovisku x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx bezplatného xxxxxxxx x nim xx xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/VOP/KČ. X xxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx k návrhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Xx.), x němž vyzvala xxxxxxxxxxxx normalizační orgány, xxx xxxxxxx některé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx x co xxxxx nejnižšími pořizovacími xxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy by xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xx. 34 až 36 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci 8/74 Xxxxxxxxx du Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Dassonville xx xxx 11. července 1974 [1974] ECR 837, xxxx. 5) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, xx třeba xxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx než xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx znamenal porušení xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx unijního xxxxx neobstojí.

[50] Žalovaný xxxxx xxxxxxxx na §6 xxxx. x) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pověření určité xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x rozhodnutí x pověření, xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z členství x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změny x xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx, nedopadá ovšem xx Xxxx. Podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xx rozšiřování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxx.

[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavebnictví, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedopadá, případně xxx ně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxx právní xxxxxxx, xx xxxx uplatní §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx poskytnutí stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení

[52] X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení. X tomto řízení xx xxxxxxx soud xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx přezkoumá, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x odmítnutí žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx.“ Městský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx bude muset xxxxxxx, zda nejsou xxxx xxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx by xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxx. Xxxxx zjistí, že xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného x odvolání a xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxx Xxxxx nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[54] Xxxx-xx xxxxx dána xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx Xxxxx, jak xxxxx xxxx závazek xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zveřejní xx webových xxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staly xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxx, že xxxxx žadatel trvá xx přímém poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinný xxxxxxx mu ji xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však v xxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. (X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blíže xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2014, č. x. 10 As 226/2014-16).

[55] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.

V Xxxx dne 28. xxxxxx 2015

JUDr. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx senátu