Plné znění - 1 As 162/2014-63

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro technickou xxxxxxxxxxx, metrologii a xxxxxx zkušebnictví xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.

XX. Zákon č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxx způsobnosti xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx požadavek dodržení xxx. normové xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx normy ve xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx x ty xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. XXX, x. 2128/2010 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Dassonville (8/74, Xxxxxxx, s. 837).

Věc: Xxx. Xx. Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. Xx. X. M., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 1039/32, Praha 1, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 22.9.2014, č. x. 11X 3/2014-32,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Vymezení xxxx

[1] Xxxxxxxx xxxxxxx X. x xxxxxxx specifikovaného xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) xx dne 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. xxxxxx Xxxxx, aby žalobci xxxxx xxxxxxx seznam xxxxx technických xxxxx (XXX, XXX EN), xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxx předpisy xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx podal x Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx požadoval xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „technické xxxxx xx stavebnictví“); 2. internetových xxxxx x všech míst, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxx; 3. plného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx plné xxxxx technických norem xx stavebnictví, xxxxxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“), x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 486/2008 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem a xxxxxx za jejich xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. České xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx x informačním centru Xxxxx xxxx je xxxxx si xx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxx, xxx xxxx technické normy xxxxxxxxxxxx.

[2] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxxxxxxxxx závěru, že Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, má xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxx technickou xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx technická xxxxx xxxxxxxxx není. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, určitým způsobem xxxxxxx na její xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx §5 odst. 6 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Úřad je (...) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx se zabezpečením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých technických xxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Toto ustanovení xxxx do zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xxxxxxx novelizací xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx zabezpečování tvorby x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x x tím souvisejících xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), aby nedošlo x narušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jistota a xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obcházet xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Sbírkou xxxxxx, xxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx cenu x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx předpisu x této sbírce xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxxxx bezplatné zaslání xxxxxxxxx Sbírky xxxxxx.“

[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoví veřejný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám, ale Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 26.5.2009, xx. zn. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 - xxxx xxxxxxxxxx xx stránkách Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalovaného xx xxxxx xxxx technická xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x právním xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 písm. a) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx odkazu x xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky.

[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze. Namítal, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx opatřoval xxxxxxxxx, a to x x státních xxxxxx. Výjimky jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx splňujících xxxxxxxx xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx aktivního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx argumentace povinného xxxxxxxx xxxxxx irelevantní. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x popírá xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x svobod druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx takový zájem x dané xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx neměla přesáhnout xxxxxxxx náklady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxx monopol xx xxxxxxxxx neodůvodněný žádným xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx akceptovatelný.

[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výkladové xxxxx xx vztahu mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x §196 xxxx. 2 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stavební xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx bezplatně veřejně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx x ohledem xx terminologickou xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Odkaz xx Xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx zveřejňuje způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx Sbírky zákonů x xxxx povinný xxxxxxx v xxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobce xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Dostupnost xxx xxxxxxxxx vzhledem k xxxx povaze jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Existuje xxxxx xxx celá xxxx xxxxxxxxx technických xxxxx, které byly xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx potvrdila Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx). Pokud žalovaný xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx normu ČSN 73&xxxx;6116), tím spíše xx může xxxxxxxxxx xx žádost. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx.

[7] Městský xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x možných xxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78). X poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upraveno x §5 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto xx poskytování informací xxxxxxxxxx x českých xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxx protizákonné, xxxxx xxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není to xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, x xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěným xxxxxxxxx stavem. Xxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

[8] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) kasační xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výroku X. xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nařídil Xxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx od právní xxxx tohoto xxxxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx o nový xxxxxx závěr, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx pouze v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxx je, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxxxxx včetně náležitostí x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx knihovnách, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxx o xxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

[10] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx odepření přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví xx xxx xxxxx xx zákona bezplatně xxxxxxx přístupná. Xx xx jednoznačná xxxx xxxxxxxxxxx, kterou městský xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[11] Městský xxxx xxxx nedohlédl xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. ř. x.). X xxxxxxxxx xxxxxx závěru se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx upravují podmínky xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxx určení cen xx xxxxxxxx s xxx související. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx svévolnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx úplatě xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx normám v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. XX 40/08, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem ... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.

[13] Xxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu, xxxxx xxxxxxxxxx použitelnost xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 13.8.2008, č. x. 2 As 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[n]ahlížení xxxxxxxxx řízení do xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx upraveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, že je xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím (xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb.), z xxxxx plyne, xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nevztahuje na xxxxxxxxxxx informací podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

[14] X argumentaci xxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy (xxxx xxxx byla xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116, xxxxx byla postupem xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx závazné, x xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx).

[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx podle §6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxxx xxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Těmito podmínkami xxxx (xxxx jiné): xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx norem podle xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx porušením mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

[16] Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxx způsoby, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Buď neformálním xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx odmítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xxxx xxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx postačuje xxxxxxxxxx sdělení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se píše xxxx jiného, než xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poprvé xxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx.

[17] Xxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx xxxxxxxxx (a xxxx fakticky xx xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx to, že xxxxx §19 odst. 1 xxxx. x) x §19x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výroky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx

[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 23.4.2015, x. x. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj jako xxxxxxxx správní xxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxx xx o xxxxxxx, xxx Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx ano, požádal xxxx x sdělení, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zajišťován. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx normu xxxx xxx výlučný (xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxx prováděcího předpisu xx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxx jsou xxxxxxxxx, pokud se xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx technických xxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxxxx normy. Závazný xxxxx ve xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona obsahuje xxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nevykonává činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx státní xxxxxx XX, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx.

[19] Žalovaný ve xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx ve stanovené xxxxx nevyjádřil.

V. Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx

[20] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podané kasační xxxxxxxxx a x xxxxxx x ní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.).

[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx příslušná xxxxxx úprava v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx použití zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (X.X), x xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx stavebnictví (X.X).

X.X Xxxxxxxx právní xxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x svobodném přístupu x informacím?

[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx neobsahuje komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §2 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx českých technických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx cen xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

[25] Xxxxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, že: „Každý xx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx hranice státu.“. Xxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rozšiřovat informace xxx xxxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxx, xx „právo xxxxxxxxxx x xxxxx informace xxx xxxxxx zákonem, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx.“. Tento negativní xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xx svobody vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“

[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Listiny x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, který xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své judikatuře xxxxx: „Xxx, že xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx zásadám, xxxxxxx xx řídí xxxxxx výklad ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „informace“, který xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx práv a xxxxxx x jednak xx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, č. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný pod x. 1627/2008 Xx. XXX).

[27] Xxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 1). Xxxxxxxx neobsahoval žádnou xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx rozumí „xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx nosiči, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx listině, záznamu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. V důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Sb. (xxxxxxxx xxxx č. 991, xxxxxx xxxxx xxxxxx ze dne 11.5.2005, XX. období, xxxxxxxxx x repozitáři Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx základě xxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx vložena, se xxxxx, že xx xxxx definice xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx obsahuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx tedy xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx totožná x xxxxxx „dokument“ v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k bodu 6 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx. 2 xxxx. 3 směrnice 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx tištěný na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zvuková, xxxxxxxx nebo audiovizuální xxxxxxxx); x) jakákoli xxxx xxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závisí xx xxxxxxxxx státech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (jak xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxx směrnice xx xxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dokumenty, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x opakovanému použití, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. poskytují xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx informací xx xxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. j. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).

[28] Podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx „[x]xxxx technická xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx zákona a xxxxxxxx písmenným xxxxxxxxx XXX, jehož vydání xxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“ Xxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, postupy x xxxxxx vyhovovaly danému xxxxx.“ Jde xxxx x xxxxx v xxxxxx podobě, který xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, resp. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhledávat. Xxxxxx žalovaného, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxx.

[29] Xxxx xx xxxxx třeba určit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx věci postupovat, xxxx. xxx xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx informací, které xxxx xxxxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, x dalších xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx: „České technické xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, pokud zvláštní xxxxx nestanoví jinak, xxxxxxxxxxxx a rozšiřovány xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx souhlasem Xxxxx.“ Tou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx oprávnění Xxxxx „xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[30] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 As 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2128/2010 Xx. XXX, „je xxxxx xxxxxxxx odlišovat xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), a xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahuje pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xx prvního okruhu xxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (postupuje xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (postup xxxxxxx xxxxxxx č. 344/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxx rozsudek XXX xx xxx 13.8.2008, č. j. 2 Xx 38/2007-78). Xx druhé skupiny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxx a hodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: „X zásadě xx možné, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx žádosti uvedený x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx, xx bude xxxxxxxx xxxxx zvláštním xxxxxxx.“

[31] V posuzované xxxx xxx xxxx x xxxxxx skupinu xxxxxxx. X §5 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání žádosti, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodit, xx xx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výroky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vylučující xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx závěru. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx.

X.X Xxxxxxxxx x veřejný přístup x xxxxxxxxxx normám xx stavebnictví

[32] Tato xxxxxxx námitka je xxxxxx xxxxxxx.

[33] Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Technická xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx zákona bezplatně x xxxxxxx přístupná. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx technické normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx pojednává x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxx technické xxxxx XXX 73 6116, xxxxx xxxx zveřejněna. X xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[34] Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxx, že: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Úřad. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx a výši xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx mohou xxx rozšiřovány x xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vydaný k xxxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx technická xxxxx bezplatně xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohou xxx jasnější - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zásady, xx pozdější xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx posteriori xxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 481/2008 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 505/1990 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx by ovšem xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx xx přednost xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy (lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Použitelná interpretační xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx priori xxxxxxxx; xxxxx viz xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx Xxx: The Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxx. Xx. Xxxx: Thomson/West, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 a 8 x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto nutné xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxx úplaty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[36] Navíc nelze xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx technických xxxxx xxxxxxxxxx Český xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx zákonné úpravy x jejich xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxx potřeba xxxxxxx, jak xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx na Úřad xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Xx. xxxxxx roli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx.

[37] Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výklad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nálezu xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. XX 40/08, xxxxx Xxxxxxx xxxx. Podle xxx „xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx... není xxxxxxxx, je-li xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. X dané xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požární xxxxxxx xxxxxx, která na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tehdy xxxxxxxxxxxx, xx „[p]rávní xxxxx (x xxxx i xxxxxx aprobované xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx své podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx už proto, xx přístup x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx závislý na xxxxxxxxxx příjmech a xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce.“ Xx pravdou, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx xx xxxxxxx, pokud xx zajištěna x xxxxxxxx institucí, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajů (krajských xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx odborech). Xxxxx xx byly xxxx technické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxx 14 xxxx, kde xxxxxx xxxxx nahlédnout xx technických xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.

[38] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x xxxx 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxx materiálu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxx přístupné xxxxx xx xxxxxx xxxxx - x Xxxxxxx xxxxxxxxx knihovně x Xxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejného přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx dodat, xx xx xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx ještě x xxx, xx x této xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jinak, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxx vyšší xxx 0 Xx.

[39] Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx norma XXX 73&xxxx;6116. Ta byla xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky zveřejněna. Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx místní rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx na technické xxxxx x právních xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, podle xxxxxxxxxx x Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určují „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx by xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx s normou xx xxx xxxxx xxxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řešení. Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx nejsou xxxxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxxx xxx xx ně xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx čl. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx upravují odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx x předpokládají xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Teorie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chování, jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozitivně. Xxxxx xx vyjádřena xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx totiž jedinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jde x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx alternativa xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxx xxxxxxx xx xxxxx a naopak. Xxxxxx povinností xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx vykonání xxxxxx x xxxx.“ (xxxxx xxx Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x nakladatelství Xxxx Xxxxx, s. x. x, 2012. x. 183).

[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx technickou xxxxx xxxx technický xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě zahraniční xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), použije xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V tomto xxxxxxx xx xxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxxx definovat základní xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx se xx shodě x xxxxxxx normou xxxx xxxx částí, xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Shoda x xxxxxxx normou je xxxxxx ze způsobů, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx norma x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, souhrnný xxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšší úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).

[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. stanoví, xx xxxxxxxx hodnotou xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, návrhová xxxxxx, národně stanovené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsažený x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx.“ Podle §55 xxxx. 2 dané xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx přípustné, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx se pak xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx využití x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou: a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, zdravých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) ochrana xxxxx hluku, x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. (2) Stavba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx běžné xxxxxx x působení běžně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx životnosti xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxx x xxxxxxx xxx stavbu xxxx xxxxxxx, xx stavba xxxxx požadavky podle xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [písm. x), x), x) x f)] jsou xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx technické xxxxx (např. xxxxxxxx x. 23/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany staveb x §2 xxxx. 1 xxxx. e); xxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx x §100x nebo x §82 odst. 5 xx x §5 xxxx. 6 xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx technickými xxxxxxx.

[43] X xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx u odkazů xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vyhlášce xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 45x x xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx x odkazy xxxxxxx. Technické xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx odkazováno, xxxxx xxxxxxxxxx příklady, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stanoví xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sama x xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) pravidlo chování, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx technického xxxxxxxx xxxx souběh nebo xxxxxxx jsou stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[44] Xxxxxxxxx xxxxxx normové xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx ale xxxx xxxxxx lepší řešení, xxxx vědět, xxxx xx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xxxx xxxxxxxxx. Musí xxxxxx xxx dopředu xxxxx, xxx postupovat, aby xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy neobstojí. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 268/2009 Sb., xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato vyhláška x vyhláška č. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx technických xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx např. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavcích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání staveb, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx „[o]dchylky xx xxxxx jsou xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ (xxx její §15 xxxx. 2). I x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Úřad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx, pokud xx musela být xxxxx xxxxx technických xxxxx xxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X xx souvislosti xxxxx doložit, xx Xxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CEN/CENELEC x xxxxxxxxxxxx k aktuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x xxxxxxxxx xx xx. i x §5 xxxxxx xxxxxx. Xxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Směrnice xxx xxxxxxxxxx x prodej xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (dále xxx „pokyn č. 10“), ve kterém xx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx nesmí bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx národního xxxxxxxx x definitivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx schválení správními xxxxxx XXX a/nebo XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří XXX/XXXXXXX, x všechny xxxxxx formy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx organizací xxxxxxxxx xxxxxx vyloučení. Xxxxxx o xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx normalizačnímu xxxxxxxxx XXXXX (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx xx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odkazovaly francouzské xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se vztahují xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz §4x xxxx. 1 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s vědomím xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx vyplývají x mezinárodního xxxxx. Xx. 10 Ústavy xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dal Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, použije xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx. Členem xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přednost xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, x x ohledem xx skutečnost, že xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx úmyslem xxxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx technické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Technickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 98/34/ES x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 1025/2012 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 765/2008 x požadavcích xx xxxxxxxxxx x dozor xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 305/2011 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxx normalizace xx xxxx týká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/ES x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 1673/2006/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

[48] X xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx normalizace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stranami x x xxxxxx prospěch xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (CEN) x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Cenelec)) x xxxxx xxxxxx (Evropský xxxxx pro telekomunikační xxxxx (XXXX)) a xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudržnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konsenzu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezávislosti xxxx xxxxxxxx skupinám x účinnosti (xxxx xxx "základní xxxxxx"). X souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strany, xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vhodně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx národní x xxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx měly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Bod 4 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normalizačními xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou XXX, Cenelec x XXXX.“ V xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2015 xx xxxx skutečně xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx souhlasu správní xxxx CEN x/xxxx XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxx normu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx mít xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx pokyn navíc xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx postupovat. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx.

[49] Z použitelného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že XX xxxxxxxxx x snaží xx xxxxxxxx podmínky xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x technickým xxxxxx a xxxxxxx xxx evropským. Např. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx normalizační xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhům xxxxx; x) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx ke shrnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách; x) xxxxxxxx zvláštních xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx norem za xxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x nim ze xxx 20.12.2010, sp. xx. 3803/2007/XXX/XX. V xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na stavby (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 268/2009 Sb.), x xxxx vyzvala xxxxxxxxxxxx normalizační xxxxxx, xxx alespoň některé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx pořizovacími xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy by xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xx. 34 xx 36 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx od xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci 8/74 Xxxxxxxxx xx Roi xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Dassonville ze xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] XXX 837, odst. 5) xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xx přímo, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxx uvnitř XX, xx xxxxx považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx se xxxxxx xxxxxx ztotožňuje, x xxxxxxxx práva totiž xxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxx xxx bezplatný x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx normám xx stavebnictví xxx xxxx zákaz. Argumentace xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobstojí.

[50] Žalovaný xxxxx xxxxxxxx na §6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxx tvorby x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxx x zrušení musí xxx zajištěny podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx „plnění xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, z členství x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx technických norem, xxxxxx změny a xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxxxxx ovšem xx Xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úplného xxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx x působnosti Úřadu. Xxxxxxx ustanovení proto xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.

[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xx x dané xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování stanoví xxxx lex xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xx které toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx ně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx poskytnutí stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxx x náklady řízení

[52] X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X tomto řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxx správní soud xxxxx dodává, xx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkoumá, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx odmítnutí žádosti. Xxxxxx-xx žádné důvody xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnému subjektu xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxx xxx dát xxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx, xx xx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx muset xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x odvolání a xxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx nařídit xxxxxxxxxx informace poskytnout.

[54] Xxxx-xx totiž xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zpřístupnění technických xxxxx ve stavebnictví, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxx normy zveřejní xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, nebo zda xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staly xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx §6 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx trvá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinný xxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx stavebnictví, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx dostupných, xx bylo možné x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx pokud xx xxxx xxxxxx, že xxxxx požadavek směřuje x xxxxx cílům, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (K problematice xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 Xx 226/2014-16).

[55] O xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. s.).

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 28. xxxxxx 2015

JUDr. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxx