Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx (ČSN, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná", xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. NSS, č. 2128/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx du Roi xxxxx Benoit x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, s. 837).
Xxx: Xxx. Xx. Jakub X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Dienstbiera x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Mgr. Bc. X. M., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 1039/32, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. j. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx výrokem X. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx normalizaci, metrologii x státní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) xx xxx 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. uložil Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem (XXX, XXX XX), xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „stavební zákon“), x právní xxxxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx požadoval xxxxx poskytnutí: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ČSN, XXX XX), podle xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx adres x xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezplatně x xxxxxxx dostupné; 3. xxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx bod xxxxxxx Xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx“), x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 486/2008 Sb., kterou xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vydávání a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), neumožňují xxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x informačním xxxxxx Xxxxx nebo xx xxxxx xx je xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx je tímto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx postupovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výkladem xxxx xxx xxxxxxx, xx technická norma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby se xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, určitým xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxx, zejména svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxx je (...) xxxxxxxx vybírat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých technických xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx ustanovení xxxx xx xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx výslovně uvádí: „Xxxxx xxxx xxxxxx xx stanovit xxxxx x xxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu (...), aby xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu této xxxxxxxx.“ Xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx účel. Xxxxx xxxxx technické xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx informaci xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xx stejnému xxxxxx došel x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v rozsudku xx dne 30.11.2004, x. j. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x nelze xxx xx xxxxxxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx bezplatné zaslání xxxxxxxxx Xxxxxx zákonů.“
[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. zn. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx namítal, xx xxxxx x technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - česká xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116 - xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx žalovaného xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (§20 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx využívání xxxxx), přičemž Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx normu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx závaznou. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxx s odkazem xx §196 xxxx. 2 stavebního zákona. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx technické xxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Městského soudu x Praze. Namítal, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx xx informace xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebránit xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x u xxxxxxxx xxxxxx. Výjimky xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Povinnost xxxxxxx v xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx zveřejňování, xxxxx xx žadatel xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x popírá xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx lze omezit xxxxx tehdy, jde-li x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a mravnosti. Xxxxx xxxxxx zájem x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx x xxxxxx monopol xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxx cílem, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 odst. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx přístup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx na Xxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx zákonů x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx taktéž xxxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dostupnost pak xxxxxxxxx vzhledem k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zejména §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Žalobce xxxx napadl tvrzení xxxxxxxxxx, že technická xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Existuje xxxxx xxx celá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx vyhlášek, xxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx příslušnou xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx). Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx normu ČSN 73&xxxx;6116), xxx xxxxx xx xxxx poskytovat xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx se zákonem, xxxxx kterého xxxx xxx poskytovány bezplatně. X xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Městský xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxxx xx tato xxxxxxxxx obsažena (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx městského xxxxx xx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §5 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxx xx poskytování informací xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx normách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx to xxxx jeho povinností xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, x své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx městského soudu xxxxxx výroku X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Úřadu o xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud nařídil Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx lhůtě 15 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx na xxxx xxxxxx nevztahuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx uplatněn v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stěžovatelem, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx pouze v xxxxxxx xx hmotné xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakládá x xxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx ale je, xxx zvláštní zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu náležitostí, xxxxxxx podání žádosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx x podobný xxxxx jako u xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx spisu, což xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[10] X pohledu hmotného xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 zákona o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x technických požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx proto xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx také nedohlédl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodovat. V xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených správních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxxxxxx xxxxxx závěru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx uvádí jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu.
III. Xxxxxxxxx žalovaného
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx a stanovují xxxxx právní rámec xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx technických xxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také svévolnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx povinným subjektem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x rovný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který nikomu xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx úplatě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx x bezplatného přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx porušena, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxxxxxx argumentuje příměrem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxxxx komplexně upraveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xx xxxxx před novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx.), z xxxxx plyne, xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu.“
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx technické xxxxx ČSN 73&xxxx;6116, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx). Rozdíl xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zohledněn i xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx (viz čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxxx být xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změnách x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx podmínkami xxxx (xxxx jiné): xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x mezinárodních xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a využívání xxxxxxxx mezinárodní spolupráce. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx norem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xx xxxxxx x xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxxxxxx literaturu xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx existují xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxx žádost v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx upřednostňují xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde postačuje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx x daném xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poprvé xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musel by xxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Opačný závěr xx znamenal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx). Ustanovení §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx postrádaly xxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) x §19x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx technických norem xxxx xxxxxx částí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Stanovisko Ministerstva xxx místní xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx 23.4.2015, x. x. 1 As 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx správní úřad xx věcech územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx sdělení xxxxxxxxxx podle §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Požádal xx o sdělení, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Pro xxxxxx, xx ano, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k technickým xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxx, xx xxxxx xx technickou xxxxx xxxx být výlučný (xxxxxxx) xxxx indikativní. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx jako další xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx norem jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bude dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx technických parametrů, xxxx kdyby se xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxx primárně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy XX, x proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj xxxxx, xx se x xxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xx stanovené xxxxx nevyjádřil.
V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[20] Kasační stížnost xx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx a x xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[22] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následujícím xxxxxxxx: xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx použití zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (V.A), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx stavebnictví (X.X).
X.X Xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím?
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §2 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem nelze xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx: „Každý xx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxx státu.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx „xxxxx vyhledávat x xxxxx informace xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x opatření x demokratické společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a rozšiřovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Listiny, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“
[26] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 17 Listiny x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 17 Listiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své judikatuře xxxxx: „Tím, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx proto nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx svých důsledcích xxxxxxxx nezužuje rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení, který xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný pod x. 1627/2008 Sb. XXX).
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx novelizace xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vložena. Podle §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „jakýkoliv xxxxx xxxx jeho xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx nosiči, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx listině, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, obrazového xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Sb. (xxxxxxxx tisk x. 991, xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx x repozitáři Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx obsahuje xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx xxxx xxxx, xx záměrem zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ v pojetí xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx směrnici (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 6 xxxx části xxxxxx). Xxxxxxxx xx x čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) obsah na xxxxxxxxx nosiči (psaný xx tištěný na xxxxxx či xxxxxxx x elektronické formě xxxx jako xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závisí xx xxxxxxxxx státech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x opakovanému použití, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx informací xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. j. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[28] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx „[č]eská technická xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, jehož vydání xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“ Sám Úřad xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, pokyny nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výsledků, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx vyhovovaly xxxxxx xxxxx.“ Xxx xxxx x obsah v xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, resp. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx od xxxx Úřadu při xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Technické normy xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x informaci xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[29] Xxxx je xxxxx třeba xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xx xxxx postupovat, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx „nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyřízení xxxxxxx včetně náležitostí x způsobu xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxx informací.“ Xxxxxxxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx: „České technické xxxxx nebo xxxxxx xxxxx vydané na xxxxxxxxxx xxxxxx smějí xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Tou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxx Úřadu „xxxxxxx xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx pod x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se při xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xx postupuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx dle §38 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx XXX ze dne 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx druhé xxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxxxx xx možné, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upraveno xxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx splnit. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výroky představoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
X.X Xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx
[32] Tato xxxxxxx námitka je xxxxxx důvodná.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístupná. Xxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxx normy, xxx xx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že: „České xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx jakémkoliv xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Pokud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých technických xxxxx, xxxxxx změny x zrušení zabezpečeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx tento xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohou xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx možné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití dřívějšího xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori). Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 x 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 481/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to s xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Taková xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx interpretační xxxxxx proto xxxxx xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx posterior xxxxxxxxx xxx derogat xxxx xxxxxx speciali; xxxxx viz např. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx Xxx: The Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxx. Xx. Xxxx: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 a 8 x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx už xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx organizace xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x jejich xxxxxxx, xxxx distribuci xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxx xx Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního zákona xxx xx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Xx. xxxxxx roli zvláštní xxxxxx úpravy k xxxxxx úpravě, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[37] Žalovaný xx xxx argumentaci xxxx xxxxxxxx na výklad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nálezu ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, podal Xxxxxxx xxxx. Xxxxx něj „xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým normám xxxxxxxx u státních xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., o technických xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx místech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx tehdy argumentoval, xx „[p]rávní normy (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné x xxxxxxxxx už proto, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce.“ Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x veřejnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx odborech). Xxxxx už byly xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx minimálně 14 míst, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx norem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x xxxx 2015 xxxxxxx xxxxxx bezplatnosti x veřejnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obstojí. Xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jednom xxxxx - x Xxxxxxx technické xxxxxxxx x Praze. V xxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx zajištění bezplatného x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X tomu xx xxxxx dodat, xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, že x této xxxx xxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxx vykládat xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx poskytnutí úplného xxxxx technické xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx a Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx technickou xxxxx, xx xxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx norma XXX 73&xxxx;6116. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx. výlučnými (xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx technické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x při xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx odkazy na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, která xx xxxx být podle xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x normou xx xxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Technické xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx daná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx odkazuje x xx čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nezávazných a xxxxxxxxx technických xxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx x xxxxx argumentací žalovaného xxxxxxxxxxxx a musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Teorie xxxxx obecně xxxxxxxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chování, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx. Každou povinnost xxx vyjádřit xxxxxxxxx x pozitivně. Pokud xx xxxxxxxxx pozitivně (xxxx. musí být xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx), xxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Každý xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx x naopak. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx z xxxx.“ (xxxxx xxx Holländer, X. Xxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Čeněk, s. x. x, 2012. x. 183).
[41] Tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, na xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Odkazuje-li xx při stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx normu xxxx xxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx podrobné technické xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), použije xx xxxxxxxxxx indikativní xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx třeba x právním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xx považují xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x §4x xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Shoda x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx způsobů, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx být splněny x jiným technickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[42] Xxxxxxxxxx §3 písm. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „konkrétní xxxxxxxxx požadavek, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, národně stanovené xxxxxxxxx, technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukcí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx české xxxxxxxxx normě, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx xxxxxxxx x §8.“ Ve xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx se pak xxxxx: „(1) Stavba xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx využití x aby xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) ochrana xxxxxx osob x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) ochrana xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx při xxxxxxx, x) úspora xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. (2) Stavba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x odstavci 1 xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxx plánované xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Výrobky, xxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx musí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx požadavky podle xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odstavci [xxxx. x), x), d) x f)] jsou xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxx opět odkazují xx xxxxx technické xxxxx (xxxx. vyhláška x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxx xxxxxxx staveb x §2 odst. 1 xxxx. e); xxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §100d xxxx x §82 odst. 5 či x §5 odst. 6 xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx obsahuje 89 xxxxxx na hodnoty xxxxxxxxx technickými xxxxxxx.
[43] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hodnota xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. vyplývá, že xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx normy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 45x x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx normy, xx xxxxx je xx xxxxxxxx odkazováno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sama o xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Například xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx upořádáni xxxx technického vybavení xxxx souběh xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[44] Stanovení xxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení. Aby xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Musí hlavně xxx dopředu xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto vyhláška xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx realizovat xxxx xxx. Xxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technické normy xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace žalovaného x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy, podle xxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Sb., proto xxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato vyhláška x xxxxxxxx x. 501/2006 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcími xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx ještě xxxx. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx vyhlášky x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx navržené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx.“ (xxx její §15 xxxx. 2). I x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xx xxxxx, pokud xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx technických xxxxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Committee xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Electrotechnical Xxxxxxxxxxxxxxx). X xx souvislosti xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX/XXXXXXX x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx provedena xxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx se xx. x x §5 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí jeden x tentýž xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (dále xxx „pokyn x. 10“), xx xxxxxx xx uvedeno: „Členové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx publikace včetně xxxxxx xxxxxxxxx převzetí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX x/xxxx XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx XXX/XXXXXXX, a všechny xxxxxx xxxxx. Porušení xxxxxx zákazu xxx xxxxx xxxxxx organizací xxxxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx vedlo xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx AFNOR (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx xx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx odkazovaly francouzské xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx AFNOR xxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přikládal xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Xxxxx republika xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx stanoví: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx ratifikaci xxx Xxxxxxxxx souhlas x xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiného xxx xxxxx, použije se xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxx xxx není Česká xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x nich xxxxxxxxx xx základě xxxx parlamentu, jehož xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx a veřejného xxxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 98/34/XX x xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x technických xxxxxxxx, nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 1025/2012 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 305/2011 x harmonizovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxx normalizace xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/ES x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 1673/2006/XX x financování evropské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.
[48] X bodu 2 xxxxxxxxx nařízení x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx prospěch xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx normalizaci (XXX) x Evropský výbor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) x xxxxx účasti (Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXXX)) x xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx Světovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) x xxxxxxx normalizace, x to zejména xx xxxxxxxx soudržnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezávislosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx "základní xxxxxx"). X souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strany, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a malých x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vhodně xxxxxxxx xx xxxxxxx normalizace xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 4 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx evropskými normalizačními xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Cenelec x XXXX.“ X xx. 5. 1. pokynu x. 10 x xxxx aktualizované podobě x xxxxx 2015 xx poté xxxxxxxx xxxxxxxx zákaz rozšiřování xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx CEN x/xxxx XXXXXXXx. Xxxxx pokyn xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx, která xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 stavebního zákona, xxxxx xxxxx v xxxxxx musí xxx xxxx aplikační přednost. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, ve které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx řádu xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto přiléhavé xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx, xx EU xxxxxxxxx x xxxxx xx vytvářet xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zejména xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 nařízení x. 1025/2012 stanoví: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx norem, xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx x xxxxxxx norem; x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke shrnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) zavedení xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxx nebo zpřístupnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ceny.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxx xx xxx 20.12.2010, sp. xx. 3803/2007/XXX/XX. V xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 268/2009 Xx.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx objevuje x názor, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx být x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 34 až 36 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx od xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Dassonville ze xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] ECR 837, odst. 5) xxxxx, xx veškerou xxxxxx xxxxxx členských xxxxx, která by xxxxx ať přímo, xxxx nepřímo, xxxxxxxx, xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxx uvnitř XX, xx xxxxx považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx těmito xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx x technickým normám xx xxxxxxxxxxxx než xxxx zákaz. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx a veřejný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx kterého v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, jejich změnám x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx „plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx x mezinárodních a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacích x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Xxxx. Podle xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že se x dané xxxx xxxxxxx xxxxx technickými xxxxxxx ve stavebnictví, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lex specialis §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxx technických xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedopadá, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní předpis, xx xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxx xx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[52] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí: „Xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx dány důvody xxx odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnému xxxxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx úplného znění xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx. Za tím xxxxxx by xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x této otázce xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx zjistí, že xx jiný důvod xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x informace xxxx, xxxx muset xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx totiž dána xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dodržen pozitivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zpřístupnění technických xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx Xxxxx, jak xxxxx xxxx závazek splní, xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx to xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx žadatel xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx na požadavku xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zveřejněných xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dostupných, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx pokud by xxxx zřejmé, xx xxxxx požadavek xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx ke xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (X problematice xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 Xx 226/2014-16).
[55] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 28. xxxxxx 2015
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx