Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx v řádně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx označí xxxxxxx xxxxxx vlastní nabídky, xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx nebrání zadavateli, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx zadavatel obě xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx událost představovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx být xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 24/2003 Xx. XXX, č. 701/2005 Xx. XXX x x. 1771/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.1999, Metalmeccanica Xxxxxxxx (X-27/98, Xx. xxxx., x. X-05697); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, Euris Xxxxxxx Ltd (X-637/11).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx PROMA REHA xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x Mgr. Davida Xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: PROMA XXXX, s. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 342, Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Pavla Xxxxxx xx Xxxxxx 13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2010, xx. ÚOHS-R115/2010/VZ-18586/2010/310/ASc, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxx 15.2.2010 xxxxxxxxx, Karlovarská xxxxxxx xxxxxxxxx x. x., vyhlásil xxxxxxxx xxxxxxxx řízení na xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. x. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 xxxx xx adrese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx. x r. x. (xxxx xxx „XXXXX“). Xxxxxxxxxxx technik xxx xxx xxxxxxxxx vnější xxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxx službou xxxxxx xxxxxxxxxx x vnitřní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nabídkou. Xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zadavatel xxxxx xxx 31.3.2010 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x veřejných xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uchazeč x xxxxxxxxx xxxxxx, podala xxx 9.4.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.4.2010 xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §113 x x. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx XXXXX měl xxx vyloučen x xxxxxxxxx xxx pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx uchazečem, xx. xxxxxxxxx.
[5] Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010, xx. ÚOHS-S149/2010/VZ -10544/2010/530/XXx, xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nedopustil xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx rozkladem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2010 potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
XX.
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx nevypořádali x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxx obálku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[8] Krajský soud xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2012, xx. 62 Xx 15/2011-37, xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost x xxx žalovanému xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx napadl rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2013, xx. 8 Xxx 53/2012-46, xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx není nepřezkoumatelné. Xxx za to, xx předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx už tedy xxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx LINET, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neměl x xxxxxxxxx. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx krajský xxxx poskytl xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevhodný xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxx kurýrní službou, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx případy x to, xxx xx xxxxx více xxxxxx běžné x xxxxxxxxx x xxx xx proto vyřazování xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nevedlo x nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zakázky.
[10] Krajský xxxx tedy ve xxxx xxxxx rozhodnutí xx dne 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68, xxxxx z xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx správný. Xxxxxxx xxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxx zadavatele jen xxxxx, xxxxx otevře xxxxx označenou xxxxxx x souladu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k tíži xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neoznačené xxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, že pokud xx xxxxxxx podávána xx xxxx obálkách, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nabídkou, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx obálka xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Proti tomuto xxxxxx nebrojil ani xxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx xx, xx x předložené věci xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obálky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se tedy x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx vyřazení xxxxxxx uchazeče LINET. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení.
III.
[11] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem xxxxxxxxx stěžovatel x xxx, že krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx uchazeči a xxxx x xx xxxxx pro vyřazení xxxxxxx uchazeče. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x otevření xxxxxxx xxxxxx došlo nedopatřením xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx postupy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obálka, která xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, je výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx zásady transparentnosti xxxx došlo xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx otevřena xxxxx x obálek x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx stát xxxxxx ostatním uchazečům, xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všechny podklady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x prokázání tvrzení, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx obálka xxxxxxxx. X xxxx stěžovatel xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 45/2010-159. Jediné, xx xx dle stěžovatele xxxxxxxxx, xx, xx xxxxx xxxxxxxx obálka x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx konstatovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx prokázat v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxx. x.).
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx postavil xxxxxx xxxxxxxx xx okolnosti, xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx obálka xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx dokumentací x zákonem. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx tuto obálku xxxxx xxxxx přezkoumat, xxxx možné x xx xxxxx jakékoli xxxxxx a xx xxxx stavět xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx postupu zadavatele. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat, přestože xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxxx založených xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxx žalobkyně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x obálce, která xx označena x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxx uchazeče x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxxx xxxxxxx jasně vypořádal. Xxxxxxxxx se domnívala, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx stěžovatele považovala xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X.1
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx v tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx znovu xx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 136/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx důvody, které Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx věci xxxxx nevyřešil“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 9 Xxx 59/2007-56; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxx.xx).
[16] To xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx závazným právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. a) x. x. s.]. Xxx rámec doslovného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržení smyslu x účelu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, případně nepřezkoumatelnost xxxx rozhodnutí. Odmítnutí xxxxxxx stížnosti za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x pohledu aplikace xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxx xxx, xx xxxxxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx. v xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx kasační xxxxxxxxx neřešené xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx, zejména xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vadu obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 1 Xx 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx stížnost stěžovatele xx xxxx xxxxxx, xxxxx vyvstala xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx předloženou xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nepřipustit kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xx rovnalo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx zde x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx.
X.2
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx přitom, zda xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.).
[19] Kasační stížnost xx xxxxxxx.
x) K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celém xxxxxxx nepřezkoumatelným, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx postavil xxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX řádně přezkoumat. Xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx závěry a xx xxxx stavět xxxxxxxxxx x správnosti xx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Tuto námitku xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zhodnotil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodněný, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx označena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxxx“. Odkázal xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xx xxx 26.3.2010 x xxxxxxxx x otevírání xxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 29.3.2010 x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx LINET.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xx xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxx označená. Xx i xxxxxx, xx xxxxxx obálka xxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2010 x xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2010 xxxxxxxx dílčí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxx objektivně xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“, xxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutkový xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx opírá x xxxxxxxxx založené xx xxxxxxxx spise x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Proti tomu xxxxxx xxxxxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obálky xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obálkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo zadavateli x jaký xxx xxx následný postup xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxx x věcným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zabývá níže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x předložené xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxxx obálkou, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uchazeče XXXXX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx znění rozhodném x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx a probíhalo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.6.2010, v §6 xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[27] Xxxxx §69 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 6“.
[28] Článek XXX odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zakázce stanovil, xx: Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyhotoveních - x jednom xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x x jednom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx MS WORD, XX XXXXX, XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx ‘ZADÁVACÍ XXXXXX - XXXXXXXXX’. Xx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx adresa, na xxx xx možné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxx §71 xxxx 6 xxxxxx.“
[29] Podle §71 xxxx. 4 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx platilo, xx: „Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uplynutím lhůty xxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx xx uplynutí xxxxx xxx podání xxxxxxx.“ Podle xxxx. 10 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxx, xxxxxxx vyřadí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nabídka xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Podle §76 xxxx. 1 věty xxxxx x druhé xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „Xxxxxxxxx komise xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx toho, xxx uchazeč xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídku podle §22 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx.“
[31] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „x průběhu zadávacího xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx hodné zvláštního xxxxxxx, pro xxxxx xxxxx na zadavateli xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neměl zadávací xxxxxx zrušit podle §84 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a zadávací xxxxxxxxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xx xxxxxxx soud neodkázal xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a XXX“) x názorem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §71-73 postup xxx xxxxxxxxx obálek x xxxxxxxxx, x §74-75 xxxxxxx x jednání xxxxxxxxx komise x x §76-80 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx obálek xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx otevírání xxxxxx, je-li xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx zadavatel, může xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx komise (§71 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). X xxxxxxxxxx xxxx xx správního spisu xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 18.3.2010 ustanovil xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx obálek.
[35] Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx komisi. Především xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §76 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx od fáze xxxxxxxxx obálek, kdy xx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nabídce xxxxxxxx, xxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či v xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.“ (Xxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 420.)
[36] Komise xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §71 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nabídku xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxx §71 xxxx. 8 zahrnovala kontrolu, xxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx jazyce, x) xx xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jménem či xx xxxxxxxx x x) nabídka xxxxxxxx xxxxxxx součásti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obálek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxx. 5, tzn. x xxxxxxxx obálce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele.“ (Jurčík, X. Xx. cit. xx [35], x. 401.) Zákon xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (citovaný xxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, s. 394). Xxxxxxxx xxxx xxxx možné, xxx xxxxxx pro otevírání xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxx z obálek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnotící xxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx a zadávací xxxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
[38] Xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx xxx (neurčitou xxxxxx) vyřazena „xxx xxxx rozpor xx xxxxxxxx dokumentací x XXX“ je xxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otevření xxxxxx x xxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx následující: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx obálku xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Stejně xxx xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozřízl xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx uvnitř xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazeče XXXXX.“ Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxxx otevření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx přičítáno.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx otevřít obálku xxxx uplynutím lhůty xxx podání nabídek (xxx. xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx nabídek).
[41] Xxxxx tomu xx x xxxxxxx uchazeče xxxxxx, xxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx obálky, do xxxxx xxxxxxx vloží. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxx předčasně. Naopak xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx neměl, předčasné xxxxxxxx vnější xxxxxx xx xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx XXXXX xxxxx xxxxxxxxx spisu (xxxxxxxx xx xxx 29.3.2010) xxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx označené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obálka, x xxx svou xxxxxxx zaslal. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx doručena x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx požadavek xxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nabídka xxxxx měla xxx xxx téhož ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx písemných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, x x xxxxxx elektronickém vyhotovení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasílána x xxxxxxxxxxxx obálkách.
[43] Xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx vnější xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx u xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx uchazeče, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vnější obálky xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx obálky. Xx druhou xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx uchazeče x xx, xxx xxx xxxxxxxx - xxxx-xx obálku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pošty xxxxxx xx dalších xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx ochranného obalu xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx otevřít a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x označenou xxxxxx x xxxxxxxx. Naopak, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (protrhli) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx by xx dostal xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx skrývá xxxxx obálku, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxx xxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxx, xx označení xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dle §69 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uvedením xxxxxxxxxx čísla, xxxx x času xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásilka xxxxxx (xxxx. zjišťováním xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky). To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxx, x xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx ryze formálního xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx ke xxxxxxxx vyřazování xxxxxxxx, xxx rámec xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x účelem tohoto xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx maximálního uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx z xxxx 2, 12, 15, 29, 39 a 46 xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/18/ES ze xxx 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, xxxxxxx x služby; xxxx. Xxxxxx, R. Xx. xxx. xx [35], x. 69; xxxx Xxxxx, Ch. XX Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx: Case Xxx and Regulation. Xxxxxx, NY: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 12 - 13 x xxx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx požadavky xx označování obálek xxxxxx vymezil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx budou s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx Tribunál. Xxx xx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxx, X-637/11, xxxxxxx xxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx, přičemž xxx měly být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x vnější xxxxxx xxxx uvádět xxxxx nebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx číslo xxxxxxxxxx řízení. Uchazeč Xxxxx svou xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx dopravcem“. Při xxxxxxxxx nabídek xxxxx xxx otevírání xxxxxxx xxxxxxx, že vnější xxxxxxxx obálka byla xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) [xxxxx čl. 145 Nařízení Xxxxxx (XX, XXXXXXX) x. 2342/2002 xx dne 23. xxxxxxxx 2002, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení Rady (XX, Euratom) č. 1605/2002, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxx: „Za účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx uchazeč, xxxxx se rozhodl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx obálky xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vnější xxxxxx, což xxxxxxxxxx xx zapečetit xxxxxxxxxx xx xxxx dodatečnou xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx obálce xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx jednu vnitřní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx obálek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje.“ Xxx Tribunál xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx nichž xx nabídka vložena, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §71 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele, xxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx tím spíše, xx xxxx xxx xxxx xx situace, xxx zadavateli tři xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nabídkou xxxxxxxx XXXXX přišla xxxxxx xxxxx nabídka (xxxxxxx xxxxxxxxx), která xx xxx „xxxxxx xxx“ xxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx v rozsudku xx. 2 Afs 64/2009-109, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatelem xxx §84 xxxx. 2 písm x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právním pojmem. X xxxxxx jeho xxxxxxxx obsažena xxxx, x tedy xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx význam, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. také xxxxxxxx čj. 6 X 118/2001-44 x 5 Xxx 151/2004-73). X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx navíc xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx byla ku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 20/2008-152; xxxx. také xxxx. [46]).
[53] Xxxxxxxx k §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x „porušení postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zjistil (aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zahájeno xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxx jít x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření x nápravě (§111 xxxx. 6), kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napravil, a xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X Op. xxx. xx [35], x. 485.) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX ČR, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 1076/0, xxxxxxxx xx www.psp.cz). Příslušnou xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly důvody xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zjistil x xxx nemá možnost xx napravit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodným xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxx případu xx xx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyskytly xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, pro xxx xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, x xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxx.
[55] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen jediná xxxxxxx [srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 6.10.2010, čj. 62 Xx 79/2008-60, které xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.1999 xx xxxx Metalmeccanica Xxxxxxxx, X-27/98; x xxxx xxxxxxx znění xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 3 písm. b)]. Xxxxxxxxx by tak xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxxxxxx XXXXX i xx xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx nabídka xxxxxxxxx. Xxxxx tedy povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (žalobkyní).
VI.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1. s. ř. x.). V xxx xxxxxxx soud rozhodne xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. x.).
[57] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx rovněž o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 24. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu