Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §69 xxxx. 5 zákona č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx označí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxx) nedopatřením xxxxxxxx, x xx před xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx okolností xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 24/2003 Xx. XXX, č. 701/2005 Xx. XXX x č. 1771/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.1999, Metalmeccanica Xxxxxxxx (C-27/98, Xx. xxxx., x. X-05697); xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, Euris Xxxxxxx Xxx (T-637/11).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXXX, x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 342, Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Kainem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx 13, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx Kpt. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2010, čj. ÚOHS-R115/2010/VZ-18586/2010/310/ASc, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xx xxxxxxx x xxx se vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxx 15.2.2010 xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnice x. x., vyhlásil otevřené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Modernizace xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxx x. x. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 xxxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxx otevírání xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komisi xxx otevírání obálek, xx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx LINET spol. x x. o. (xxxx jen „XXXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx službou xxxxxx xxxxxxxxxx i vnitřní xxxxx xxxxxxxxx obálku x nabídkou. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zadavatel xxxxx xxx 31.3.2010 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx „zákon x veřejných xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 9.4.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2010 xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx §113 x x. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX doručila xxxxxxxxxx xxxxxx neoznačenou x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxx XXXXX xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx měl pokračovat x xxxxxxxxx řízení xx zbývajícím xxxxxxxxx, xx. žalobkyní.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, čj. XXXX-X149/2010/XX -10544/2010/530/XXx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx zamítl.
II.
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Namítala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx předčasného otevření xxxxxx s xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx XXXXX doručil xxxxxxxxxx obálku neoznačenou x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 19.7.2012, xx. 62 Xx 15/2011-37, rozhodnutí x xxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2013, xx. 8 Xxx 53/2012-46, xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx za xx, xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepokračoval. Xxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnější neoznačené xxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxxxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovanému xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx, že nabídka xxxxxxxx LINET xxxx xxxxxxxx xxxxxxx službou, xxxxxxxxxx postupy při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx, zda xx užití xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x zda xx proto vyřazování xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nevedlo x nepřímé diskriminaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx novém rozhodnutí xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx postup zadavatele xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obálku x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud však xxxxxx řádně označená xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx nabídku x neoznačené xxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx nabídka podávána xx více obálkách, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xx uvnitř xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxx ohledu na xx, jakým způsobem xx xxxxxx doručována. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že vnější xxxxxx nebyla xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx obálku s xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx XXXXX. Krajský xxxx tedy xxx xx to, xx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx o xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[11] Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nesprávné posouzení xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předčasné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx i xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uchazeče. Předseda xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obálky x xxxx, xx xxxxx není možné xxxxxxxxxx posoudit, xxx x xxxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxx správně xxxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxxx xxxxx nejen xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx dané xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx uchazečům, xxx x xxx, xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx označena. X xxxx stěžovatel xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Afs 45/2010-159. Jediné, co xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx, je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxx. ř.).
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx postavil xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx tuto obálku xxxxx řádně přezkoumat, xxxx možné x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup stěžovatele xx byl v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx založených na xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřípadnou. Podstatná xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx nabídky x xxxxxx, která xx označena x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx uchazeče x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx s xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx uvedenou x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X.1
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabýval xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx podána xxxxxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxx. Xx tomu xxx proto, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 136/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že „přípustnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx věci xxxxx nevyřešil“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 9 Afs 59/2007-56; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx.xxxxxx.xx).
[16] Xx však xxxxxxx, je-li namítáno, xx se xxxx xxxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx [§104 odst. 3 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxx rámec doslovného xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx respektování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xx. x mezích xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. usnesení čj. 1 As 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xx svém xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx správních orgánů. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx x xxxxxxx tvrzení nová, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxx xx xxxxxxxxx.
X.2
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas a xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[19] Kasační stížnost xx xxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, a xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), tak x x námitkám xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uchazeče XXXXX xxxxx přezkoumat. Xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx závěry a xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. d) x. ř. x.].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxx xxxxxxxx zřejmý.
[22] Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx obálka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxx „neotvírat“. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xx xxx 26.3.2010 a xxxxxxxx o otevírání xxxxxx s xxxxxxxxx xx dne 29.3.2010 x xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXXX.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že vnější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxx označená. Xx i xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 x xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x popisu xxxxxx (její protržení xxxx proříznutí) x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obálky „xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx obálky došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxx, xxx xx xxxxxxxx neoznačené xxxxxx xxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxxx obálkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zadavateli x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť se xxxx xx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxx x věcným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poté, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vnitřní obálkou, xxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyřadit xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxx namítala žalobkyně x jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodném x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obálek, tedy xx znění xxxxxxx xx 14.6.2010, x §6 xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx“.
[27] Xxxxx §69 xxxx. 5 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §71 xxxx. 6“.
[28] Xxxxxx XXX odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - x jednom xxxxxxxxx x xxxxx kopii, x v jednom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx XX XXXX, XX XXXXX, PDF. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zadavateli doručena x xxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ‘XXXXXXXX XXXXXX - XXXXXXXXX’. Xx xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 xxxx 6 xxxxxx.“
[29] Podle §71 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx otevřít xxxxxx xxxx uplynutím lhůty xxx podání nabídek. Xxxxxx musí xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxxxxx xxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx.“ Xxxxx odst. 10 téhož ustanovení xxxxxxx, xx: „Jestliže xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx úplná, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oznámí xxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxx komise posoudí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx, xxx uchazeč xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. d). Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“
[31] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „xxxxxxxxx xxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx pokud xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval".
[32] Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušit podle §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx LINET vyřadit xxx rozpor se xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx a zadávací xxxxxxxxxxx.
[33] S xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ztotožnil se xxxxxx (xxxxx formulace xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ZVZ“) x názorem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx §76 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx x §71-73 xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx, v §74-75 xxxxxxx x jednání xxxxxxxxx komise x x §76-80 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx obálek xxxxx xxxx provádí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Stanoví-li xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že zadavatel xxx 18.3.2010 ustanovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxx xxxxxx má však xxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx komisi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxx nabídky xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takové oprávnění xx jen hodnotící xxxxxx dle §76 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx detaily xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx požadované xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obsah těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 420.)
[36] Xxxxxx xxx otevírání obálek xxxxx xxx §71 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x rozhodném znění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a) xx xxxxxxx zpracována x xxxxxxxxxxx xxxxxx, b) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx a x) nabídka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zadávacích xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxx obálky x nabídkami řádně xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxx. 5, tzn. x uzavřené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x identifikačními xxxxx dodavatele.“ (Xxxxxx, X. Op. cit. xx [35], x. 401.) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx neoznačených (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x. 394). Xxxxxxxx však xxxx možné, xxx xxxxxx pro otevírání xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx x obálek x nabídkami byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx poté nabídku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx samotný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx LINET xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx „pro xxxx rozpor se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX“ je xxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otevření xxxxxx k xxxx xxxxxxxx LINET. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxx označena x xxxxxx xxxxxx x nabídkou, xxxxxxxxx xx obálku xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pečlivostí, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx uvnitř řádně xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX.“ Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x komu xxxx xxxxxxxxx otevření vnější xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx citovaného §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxx otevřít xxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx nabídek (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Xxxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx obálky, xx xxxxx xxxxxxx vloží. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx možné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx XXXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 29.3.2010) xxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nabídku xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx označené xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx řádně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XII xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, xx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx doručena x jedné xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ke všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaslána xx xxxx písemných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx žádal, xxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxx zasílána x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx přesvědčen x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx obálek xxxx xxx stanoveny xxxxxxx jednoznačně, aby xxxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxx xxxxxx studovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx.
[44] Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx, třeba x xxxxx, aby xxx xxxxxxxxx vnější xxxxxx xxxxxxx x otevření x xxxxxxx obálky. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být x xxxxx uchazeče x xx, xxx xxx xxxxxxxx - xxxx-xx obálku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obálek xxxx xxxxxx jako xxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxx jako nabídka, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx otevřít x xxxxxxx xxxxxxx nepoškozenou x xxxxxxxxx xxxxxx x nabídkou. Naopak, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx situace xxxx x předložené xxxx. V xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že skrývá xxxxx obálku, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxx xxx xx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x toho, xx označení xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx §69 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, data x času xxxxxx xxxxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. zjišťováním xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxx otázkou xxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx uvedenému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxx formálního xxxxxxxxx, který by xxxx xxxx xx xxxxxxxx vyřazování xxxxxxxx, xxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx x bodů 2, 12, 15, 29, 39 x 46 xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX ze xxx 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx; xxxx. Xxxxxx, X. Xx. xxx. xx [35], x. 69; dále Xxxxx, Xx. XX Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx: Case Xxx and Regulation. Xxxxxx, XX: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 12 - 13 x xxx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx podmínkách, xxxxx xxx budou x xxxxxx požadavky uchazeči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx budou xxxxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx správní xxxx nepovažoval za xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xx označování xxxxxx xxxxxx, aniž xx xx vyžadoval xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxxx. Ten xx x rozsudku xx xxx 30.4.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx Ltd, X-637/11, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx měla uvádět xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x referenční číslo xxxxxxxxxx xxxxxx. Uchazeč Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx nabídek xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx obálka xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a obálky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx značně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Výbor xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) [xxxxx čl. 145 Nařízení Xxxxxx (XX, XXXXXXX) x. 2342/2002 ze xxx 23. prosince 2002, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) x. 1605/2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxx: „Xx účelem xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacího řízení xxx xxx uchazeč, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx výběr xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vlastnosti xxxx xxxxxx umožňovaly, xxxx druhé vnější xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx zapečetit podepsáním xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xx obálce xxxxxxxx, x použít xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx obálek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx dvojí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx těchto podmínek xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahovat xxxxxxx požadované údaje.“ Xxx Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxxx xx všechny xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx vložena, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx žádnou zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §71 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předčasně xxxxxxx zaměstnanec zadavatele, xxxx nedopatřením, xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxx xxxxxxxxxx sám xxxxxxx x již nebylo xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, předčasným xxxxxxxxx xxxxxx došlo x x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx xxxx xxx xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tři xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nabídkou xxxxxxxx LINET xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), která xx xxx „musela xxx“ xxxxxxx.
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx] xxxx typickým xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem. X xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tedy je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxxxxx a účelu xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx čj. 6 X 118/2001-44 x 5 Xxx 151/2004-73). X oblasti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx byla ku xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 20/2008-152; xxxx. xxxx xxxx. [46]).
[53] Komentář x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx ustanovení xxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx zadavatel xxx xxxxxxx (aniž xx byly xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxx jít o xxxxxx případ, xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx přijmout opatření x xxxxxxx (§111 xxxx. 6), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správní delikt.“ (Xxxxxx, X Xx. xxx. xx [35], x. 485.) Xxxxx xxxxxxx x důvodová xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 1076/0, dostupné xx xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy xxxxxx x zmíněný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 2 Xxx 64/2009-109, který xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx nemá xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodným xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx v posuzovaném xxxxxxxxx řízení vyskytly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[55] Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x rozhodném xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pod §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx i xxxxxxx, xxx zadavateli x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx jediná xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 6.10.2010, xx. 62 Xx 79/2008-60, které xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 16.9.1999 xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-27/98; v nyní xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx případy upravuje x §84 xxxx. 3 písm. x)]. Xxxxxxxxx by xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX x xx základě xxxx, xx xx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx s jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (žalobkyní).
VI.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. x. x.). X xxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.).
[57] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 24. xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu