Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx x xxx, zda xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nespadá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.
XX. Xxxxx xxxxx x vydání rozhodnutí x xxxx samé, xxxxx xxxxx usnesení x xxx, zda xxxxxx osoba xx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 710/2005 Xx. XXX, x. 1236/2007 Xx. XXX, x. 1657/2008 Xx. XXX, č. 1838/2009 Xx. XXX x č. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RIM XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, o účastenství x řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxx Malíka X právní věci xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Opletalova 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 53/40, Xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, sp. xx. 9918/2012/Xx, xx účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: XXX PROPERTY XXXXXXXXXXX, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, zast. Xxx. Tomášem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 204/2, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 23.7.2014, č. j. 45 X 24/2012-41,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, x. x. 45 A 24/2012-41, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx specifikovaný x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxx 27.1.2012, x. x. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 1102/2012/Xx, x věc xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vedl xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx sp. xx. 0000929/2011/Xx, x. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx xxx 25.3.2011 (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením“).
[2] Xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.1.2009 rozhodl x xxxxxxxx stavby x povolení xxxxxx 5 xxxxxxxx, plynovodní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x kanalizace a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v k.ú. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx žalobce dozvěděl, xx xxxxx k xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxxxx xxx 1.11.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx informace x x xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx 25.11.2011 potvrdil, xx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužil xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, a to xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx dne 9.1.2012 xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť je xxxxxxxxxx sousedního xxxxxxx, xxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx mu xxxxxx, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal jakékoliv xxxxxxx na jeho xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx xxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx žalobce, xxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx stavby. Xxxx xxxxx x toho, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxx je xx xxxx účastníkem řízení, xx xxxxx xxxxx x ustanovení §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxx. x.“) podle xxxxx „xx účastníka xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xxx tvrdí, že xx xxxxxxxxxx, dokud xx xxxxxxxxx xxxx. X xxx, xxx xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx tomu, x xxxxx účasti v xxxxxx xxxx rozhodováno, x ostatní účastníci xx x xxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přípisem. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. x., xxxx xx vyhovět a xxxx x účastníkem x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx smyslu §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (formálně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx je za xxxxx §78 odst. 3 x. x. x. xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v předchozím xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x.). Xx xxxxxxxx x xxx, xx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxxxx jako x xxxxxxxxxx jednat x xxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, x xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 27.4.2011, čímž xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 1.11.2011, xxxx až xxxx xxx půl roku xx pravomocném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Další xxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxxxxx. Xxxxxxxxxx již x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. ř., pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx skončeném řízení. Xxx vyplývá x §27 x xxxx. xxx. ř., x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x s účastníky xxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx správním xxxxxx.
[6] X ohledem xx xx stěžovatel navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
[7] Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx vyjádření xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxx myšlenku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „stavební xxxxx“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Účastníci územního x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezeni ustanovením §85 odst. 1 xxxx. x) a x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx a §28 spr. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x dobré xxxx xx smyslu §2 odst. 3 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx x dobré xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx proporcionality a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele vyhověl x xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti vyjádřil xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §73 xxx. ř. je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nelze podat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhal xx xxxxxx rozhodnutí x svém účastenství, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc nelze xxxxxx xxxxx, že xx x xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozbývaly xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva. Například xxxxx §38 odst. 1 xxx. x. xxxxx x poté xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neshledal, xxxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. Xxxxxx xxx xx xxxx řešit xxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účastníka (§95 xxxx. 2 xxx. x.), x obnoveném xxxxxx (§102 odst. 2 spr. x.), xxxx x odvolání xxxxxxxxxxx účastníka (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Pokud xx xxx xxx správný xxxxx stěžovatele, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx zdánlivě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 30-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ke xxxxx xxxxxxxxx x procesně xxxxxxxxxxxx situacím.
[9] Xxxxxxx xx také vyslovil x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat rozhodnutí. Xxxxxx účastenství xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemohlo xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx víry xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pohled x je xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx mohla xxx x xxxxx xxxx.
[10] Xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxx, že není xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxx dokončením xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, jsou xx xxxxxx speciality x §28 xxxx. 1 xxx. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx vyčíst x xxxx poslední xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx projednávání x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jím zmiňovaných xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx učinil, xxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx účastník v xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx řízení, čehož xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl.
[11] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tuto repliku xxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx s ním xxxx seznámit x xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx procesních xxxx. Celý xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x důsledku xxxx, xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx se tedy xxxxxxx x samoúčelné xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele odvolání, xxx xx xxxxxx x ničemu xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedoručil, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx x rozhodnutím x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxx, mu xxxx známo. Žalobce xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxx, xxx xxxxx, xx xx účastníkem xxxxxx, účastníkem xxxxxx xx či xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a kasační xxxxxxxx proti xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx, xxx xx i xxxxxxxxx přiznává právo xx právní xxxxx. Xxxxx není xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx marně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dokončení xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx rozhodl xx xxxx samé xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx vedení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x usnesení x xxxxxx řízení, neboť xx jsou xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx přivodit vážnější xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x zájmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze dne 31.8.2005, č. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. pod č. Xx. NSS 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že takovým xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení. Tím xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, zda xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx řízení. Napadený xxxxxxxx je rozhodnutím xx xxxx samé x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nejasná xxxxxxx xxxxxxxx x situaci, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx domáhá vydání xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxx Ústavního xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx vyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xx úkor protistrany, x xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx se dále xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužena do 27.4.2013 x stavba xxxxxx ani v xxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx §115 odst. 4) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.4.2013. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx ovlivnit. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxx xxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x územním x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx s tím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xx jeho úřední xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s §28 odst. 1 xxx. x. rozhodnuto, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Občanské sdružení Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x postavení xxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxx, že xxxxxxxxxx x účastenství Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým bylo xxxxxxx původní rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Postavení xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Pakliže xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proto došlo x xxxxxxxxxxxx skončeném xxxxxx. Situace žalobce xx xxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx skončeno.
[15] Žalobce xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Fialka xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x povolení xxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele, xx x účastenství žalobce xxxxx rozhodnout je xxxxxxxxxxxx, x čemž xxxxx xxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.1.2015 rozhodnutí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx posuzovaná stavba xxxxx nedotýká xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x účastenství xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil xxxxx §62 xxxx. 4 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx náklady xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx reagoval xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ohledně xxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Následně xxxxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [15] xxxx x jeho odvolání xxxxxxx Krajským xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx dovodil, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx spojeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jeho dřívějších xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x stěžovatel je xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxx xxxx xxxxx, xxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x rozhodnutí, kterým xx xxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx stížnost podle §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s. vskutku xxxxxxxxxxx.
[19] Žalobce (x xxxxxxxx x stěžovatel) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx tedy xxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxx končí x to xxxxxxxxxxx x věci samé. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx otázku, zda xxxxxxx účastníkem xxxxxx xx xx není, xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx tuto xxxxxx stěžovatel vyřešit xxxxxx přípisem, nebo xxx měl vydat x této xxxxxx xxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 spr. x. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx usnesením. Rozsudek, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx x žádném xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, kterým se xxxx xxxxxx.
[20] Pokud xxx žalobce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx účastenství, xxx xx poněkud xxxxxxxx, xx to, xx šlo x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx právě xx. Xxxxx xx totiž xxx pravdu, xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxx xxxxxx xx xx měl vyhovět x xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx s §70 xxxx. x) odmítnout xxxx xxxxxx, neboť xx šlo o xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec kasačních xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. však nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx soudního přezkumu xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, o xxxxxxxxx úřední xxxxx xxx podjatost, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zmeškání lhůty (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx viz Xxxxxxx X., Xxxxxxx X., x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 611 xx 612). Xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x následně xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x ní xxxxxx xxxxxxx orgán jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (§73 odst. 2 spr. x.). Xx xxxx xxxx xxxxxxxx možnost osoby, x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxx. ř. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx x pravomocného rozhodnutí x xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, x. x. 4 As 13/2013-26, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Budějovice, xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX XX“). Rozhodnutí o xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x. proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx určuje, xxx určitá osoba xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx danou xxxxx xxxxxx xxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad do xxxxxx práv. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx doručováno. Xxxxxx rozhodnutí proto xxxxxxx soudnímu přezkumu x xxxx z xxx xxxxxxxxx ustanovením §70 xxxx. c) x. x. x. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx nyní platného xxx. x., tak xxxxx xxxxxx x. 71/1967, Sb, o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxx. x. 1967“), xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2008, č. x. 2 As 12/2008-63, xxxx xx xxx 28.3.2007, č. x. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. xxx č. 1236/2007 Xx. NSS) x xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx takového rozhodnutí xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx v rozsudku XXXX ČB.
[22] Odkaz xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 7 Xx 43/2005 xxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx výluku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx se vede xxxxxx, podle §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x. Rozsah xxxxxxxxxx, xx které tato xxxxxx dopadá, xx xxxxxxxx úžeji, xxx x xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. ř. s., xxx xxxxxxx s xxx, xx v xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx nejsou.
[23] Xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 s. ř. x. x xxxxx xxxxxxxx a důvody, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, když xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 písm. x) x v §109 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. ř. tudíž xxxx aplikovatelný. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ustanovení §28 xxx. x. xx xxxxxxx x zásadě xx kterémkoliv správním xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx postavení určité xxxxx. Xx platí x ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pochybnosti x xxxxxx, xxx určitá xxxxx xx tohoto xxxxxx spadá či xxxxxxx. Xxxxx speciality xx tak xxx xxxx §27 xxx. x., xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx §28 xxx. x., xxxxxxxx spornost xxxx, xxx xxxxx účastníkem xx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2008, č. x. 2 Xx 8/2008-39, xxxx. xxx č. 1657/2008 Xx. XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nevysvětlila, x xxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx soudu chybná.
[25] Xxxxxxxxxx §28 odst. 1 xxx. x. xxx: „Za xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, že xx účastníkem, xxxxx xx neprokáže xxxx. X xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx účastníkem, vydá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx účasti x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxxxxx věty nebrání xxxxxxx projednávání x xxxxxxxxxx xxxx.“ Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo již x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xxxxxx osoba má xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx xxxxx byla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx až na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, která xxxxx xxx náročná na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků, xxx. xxxx otázka xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxxxxx co nejdříve. Xxx bude x xxxxxxxx případě zabráněno xxxx, aby xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx, případně i xxxx, zaujmou xx xx proběhlém xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx určité osoby. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx aplikováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení, ale x xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxx s xxxxx xxxxxx pokračováno, nebo xxx xx bude xxxxx v řízení xxxxxxxx (viz xxx [21] odůvodnění tohoto xxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx otázkou xxxx je, xxx xx xxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxx [5] xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx xx více xxx 7 měsících xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx dokončením a xxxx jak xx 6 měsících od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx k xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx x xxx xxxxxxx xxxx x účastníkem xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx dva xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx skončení xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx to xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 xxx. x) xx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx končí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydaným xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, než zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx X., Xxxxxxx xxx. Komentář. II. xxxxxx. XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx další xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. oprava xxxxxxxx nesprávností xxxxx §70 xxx. ř. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxx podání xxxxxxxx xxxxx §86 xx 88 xxx. x.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxx. x., x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxx představit situaci, xx xx xx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx odvolání, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx výslechy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru podstatná, xxxxx veškeré xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx nemůže xxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxx. ř. xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opomenul, xxx nemůže xxx xxx dalšího xxxx xxxx napravit xxx, xx xx xxxxxxxxx xxx vydané xxxxxxxxxx xx neexistující x xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x případně vydat xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx zohlednil xxxx xxxxxxxx připomínky xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x poslední větě x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že citované xxxxxxxxxx xx mířeno xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. Pokud pak xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §28 odst. 1 xxx. ř., xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx ustanovení §38 xxxx. 5 xxx. ř. xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xxxx jiných xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx opomenutým xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx) nebo x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, opomenutý xxxxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxx podáním xxxxxxxx. Na xxxxxxx, xx rozhodnutí není xxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §84 xxx. x. Xxxxx jeho xxxxxxxx 1 xxxxx: „Osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx otázky, xxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 roku xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx byl oznámil; xxxxxxxx úkonu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedené v §27 odst. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx situaci, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx o opomenuté xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §28 odst. 1 xxx. x., xxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx pravdu, xxxx tvrdí, že xxxxxxxx xx mohl xxxxx xx xxxx, xx xxxx rozhodnuto x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř. Xxxxxx tento xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1, pak xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx nejpozději xx xxxxx podle §84 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx včas xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takového rozhodnutí xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxx xx xxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 31.8.1998, č. x. 5 X 27/96-26, xxxxx xx půdorysu xxx. ř. 1967 xxxxx: „X daném xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx současně s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dozvěděl, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx poté v xxxxxx vedeném xxxxxxx X. stupně, xx. xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx I xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx odmítnuta, bylo xx xx xxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx doby, xxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx v podaném xxxxxxxx a x xxxx fázi řízení xxxx xxx xxx xxxxxx postup místa (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx případ xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx odvolacího či xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx. x x xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxx, x xxxx xxxxx I. stupně x xxxxxx nejednal xxxx x účastníkem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx uplatněnou xxxxxxx řešit xxxx xxxxxxxxx, a to xxx, xx pokud xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx být xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx projedná a xxxxxxxx podle §59 (§61) xxxxxxxxx řádu xx xxxx samé (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vadu zruší). Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx, postupuje xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) správního xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx závěry nebyly x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxx xxx. x.
[31] Obdobně xxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx dne 17.2.2009, x. x. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. pod x. 1838/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxx. ř. 1967, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxx opomenutého účastníka, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Možnost, že xx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. ř. x xx rozhodnutí xx xxxx samé xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy by xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx odvolání xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx [40] xxxxxxxx), xxx však není xxxxxxxxxx případ.
[32] X xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyjadřují x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx současně xxxxxxx orgán popírá. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §28 xxxx. 1 spr. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pospaném x xxxx [40], xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvolání xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxx opomenutým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řízení x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx úkony xx xxxxxxxx řízení, případně xx spojeném územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx při přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v době xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx platí x xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přezkumným xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxxx žalobce xxx vůbec xxxx xx xxxxx, pokud xxxx pomine, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 x. x. x. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (byť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx správní řízení xxxx xxxxxxxxx probíhalo. Xxxxx o xxx xxxxxxxx správně rozhodl xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x Občanské xxxxxxxx Xxxxxx xx mohlo xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX). Pokud následně xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, mohl xxxxx xxxxxx xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. ř.
[34] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přípustnosti xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx otázky dospěl x závěru, xx xxxxxxx stěžovatele xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xx smyslu ustanovení §28 odst 1 xxx. x. rozhodnuto x postavení žalobce x daném správním xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, nelze xxxx přípisy xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výluka xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na to xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx už x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, rozhodl zároveň xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. X xxxxxxx xx §109 odst. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ním i xxxxx XX. x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx závislý xx xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx současně xx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vychází x §60 odst. 3 s. x. x., xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx vyjadřovat xx sporované xxxxxxxxxx xxxxxxx právního zastoupení xxxxxxx. Dále soudy xxxxx z §60 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ji soud xxxxxx. Xxxxx povinnost x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. července 2015
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně senátu