Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx x tom, zda xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004, není xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nespadá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x.
XX. Xxxxx došlo x vydání rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 710/2005 Xx. NSS, x. 1236/2007 Xx. XXX, x. 1657/2008 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. NSS x x. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxx. Xxxx X. xxxxx Městskému úřadu Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx RIM XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx X právní xxxx xxxxxxx: X. L., xxxx. JUDr. Vlastou Xxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Opletalova 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 53/40, Xxxxxx, proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 9918/2012/Xx, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx: RIM XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Tomášem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Praha 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 23.7.2014, č. x. 45 X 24/2012-41, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx se xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx"), kterým xxxx zrušeno xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx specifikovaný x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx dne 27.1.2012, x. j. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 1102/2012/Xx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx náklady řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx žalobci, proč xxx nepovažuje xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx bylo skončeno xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. 0000929/2011/Xx, x. j. 1667/2011-XXX/XXX/00028, ze xxx 25.3.2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.1.2009 xxxxxxx x xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx, plynovodní xxxxxxxx, xxxxxxxx vodovodu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k.ú. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx žalobce xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx stavby stanovená xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxxxx xxx 1.11.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx informace x o xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Ten xx xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxx stavebníka prodloužil xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx projednání x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx poté xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx dokončením doručeno xx vlastních rukou. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx dne 9.1.2012 požádal xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxx xxxxxxx dotčena. Xx xxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvním xx xxxxxxxxx přípisů a xx základě xxxxxxxx xxxxx tomuto přípisu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx mu sdělil, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx přípisy xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx jimi xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činit jakékoliv xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení o xxxxx stavby. Xxxx xxxxx x toho, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxx je či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxx. x.“) xxxxx xxxxx „za xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ten, xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxx, xxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx rozhodováno, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx žalobce, xxx xx xxxx možné xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. ř., xxxx xx xxxxxxx x xxxx s účastníkem x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jež xxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (formálně označeného xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x.). Xx spatřuje x xxx, že nemůže xxxxxxx usnesení o xxxxxxxxxxx x s xxxxx jako x xxxxxxxxxx jednat x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 27.4.2011, xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 1.11.2011, xxxx xx xxxx xxx xxx roku xx pravomocném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx, xxx krajský xxxx x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nevyužil xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxx. x., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx z §27 x násl. xxx. ř., x xxxxxxxxxxx xxx rozhodovat x x účastníky xxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx správním xxxxxx.
[6] X ohledem na xx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[7] Xxxxx zúčastněná na xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx osoby zúčastněné xx řízení není xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) a x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona a §28 xxx. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx v xxxxx xxxx, že má xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx. Xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxx, aby kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončeném xxxxxx. Xxxxx §73 xxx. x. je x právní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a proti xxxxxxx nelze podat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx těžko xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doručeno, domáhal xx xxxxxx xxxxxxxxxx x svém xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx němu xxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx osoby pozbývaly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx x poté přiznávají xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 xxx. ř. xxxxx i xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxx neshledal, xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx účastníka (§95 xxxx. 2 xxx. x.), x xxxxxxxxx xxxxxx (§102 odst. 2 xxx. ř.), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 spr. x.). Pokud xx xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí 30-xx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roční xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxx, respektive by xxxxxx xxxxx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nikoliv. Xxxxxx názor x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx zcela xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situacím.
[9] Xxxxxxx xx také xxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, že xx xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx účastenství měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx krajský soud. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx dovozovat, že xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx víry xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Jednání xxxx navíc nestandardní xx xxxxx pohled x xx xxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxx.
[10] Na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx. Xxxx doručováno xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxx x rozdělovníku xx xxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxx x řízení o xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx účastenství x po xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx xx vztahu xxxxxxxxxx x §28 odst. 1 xxx. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, což xx xxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x dalším projednávání x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx nevyužil xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx učinil, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účastníka xxx rozhodně xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxx x v rozporu x xxxxxxx mravy, xxxxx sám žalobce xx advokátem x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx repliku xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx seznámit a xxxxx toho případně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Celý xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxx práva xxxxx proti prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání, xxx xx xxxxxx x xxxxxx nebylo, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx stavby xxxx dokončením nedoručil, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx. Jaká xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, když xx x rozhodnutím x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením nemohl xxx xxxxxxxx, mu xxxx xxxxx. Žalobce xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx, xxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xx rozhodnutím, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti němu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx se i xxxxxxxxx přiznává xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx příliš xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavby.
[12] Xx xxxxxxx reagoval xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx rozsudek soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx soud rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení xx rozhoduje xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx nejde x xxxxxxxx o xxxxxx řízení, neboť xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nemají xxxx xx rozhodnutí xx věci samé, xxxxxxx xxxxxxxx vážnější xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx otázek, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxx řešit. X xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 7 As 43/2005-53, xxxx. xxx č. Xx. XXX 710/2005, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx o xxx, xx určitá xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení. Xxx xxxxx tedy takovým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xx či není xxxxxxxxxx řízení. Napadený xxxxxxxx je rozhodnutím xx xxxx samé x xx xxxxx xxxx přípustná kasační xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x situaci, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx žalobce xxxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxx advokátem, xxx x xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úkor xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 27.4.2013 a stavba xxxxxx xxx v xxxx prodloužené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx povolení tedy xxxxx §115 xxxx. 4) stavebního zákona xxxxxxx platnosti xxx 27.4.2013. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxx. Náklady xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxx vydat xxxxxxxxxx x účastenství xxxxxxx x územním x xxxxxxxxx řízení, xxx xx s xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxx řízení, uveřejněné xx xxxx xxxxxx xxxxx dne 6.1.2015, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxx. x. rozhodnuto, xx účastníkem xxxxxx xx Občanské sdružení Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o postavení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[14] Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx rozhodl xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, xxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxx právní xxxx. X xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx proto xxxxx x nepravomocně skončeném xxxxxx. Situace xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Žalobce xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před dokončením. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout je xxxxxxxxxxxx, o čemž xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx, x čehož xxxxxxx, že již xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §62 odst. 4 x. x. s. x xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx.
[16] Stěžovatel xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením. Xxxxx se x xxx xxxxxxx xxxxxx xx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené v xxxx [15] xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx stěžovateli k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spojeného stavebního x územního xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxx x stěžovatel xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Předmětem xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že jde x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §104 xxxx. 3 xxxx. b) s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx x prvé xxxx xxxxx zjevně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutím, kterým xx xxxxxx končí x xx xxxxxxxxxxx x věci samé. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xx či není, xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. Podle rozsudku xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx nikoliv pouze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx usnesením. Xxxxxxxx, xxxxxx se ruší xxxxxxxxxx žalovaného tak x xxxxxx případě xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx xxx žalobce xx xxxxx přípisy stěžovatele, xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx účastenství, xxx xx poněkud xxxxxxxx, xx xx, xx šlo x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxx řízení, xxxxxx právě on. Xxxxx by totiž xxx xxxxxx, xxx xx měl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxx xxxxxx by xx xxx xxxxxxx x xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx s §70 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen. X xxxx vadě xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x čemuž xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx označila xxxxxxxxxx x přerušení xxxxxx, x xxxxxxxxxx zástupce, x rozsahu nahlédnutí xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Potěšil X., Xxxxxxx X., x kol. Soudní xxx správní. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 až 612). Všemi xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x ní xxxxxx xxxxxxx orgán jako x účastníkem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (§73 xxxx. 2 xxx. x.). Xx xxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxx, x které bylo xxxxxxxxxx rozhodnuto, xx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxx v tomto xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxx. ř. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vychází x pravomocného xxxxxxxxxx x účastenství (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.6.2013, x. j. 4 Xx 13/2013-26, xx xxxx Okresní xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Budějovice, xxxx xxx „xxxxxxxx OSSZ XX“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. proto nelze xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práv. Jak xxxxx x citovaného xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x není x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 písm. x) x. ř. s. Xxxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x účastenství ať xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. x., xxx xxxxx xxxxxx x. 71/1967, Sb, x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „spr. x. 1967“), xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2008, x. j. 2 Xx 12/2008-63, xxxx xx xxx 28.3.2007, x. x. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. pod x. 1236/2007 Xx. NSS) x výslovně byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxx v rozsudku XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 7 Xx 43/2005 není xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxxxx krajských xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. ř. x. Rozsah xxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx, než x xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. ř. x., xxx xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxx rozhodování krajských xxxxx jde často x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou.
[23] Xxxxxxxx xx shora uvedenému xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 a 4 x. x. x. a xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx a po xxxxxxxxxxx důvodů, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, když xxxxx zúčastněná xx xxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x ustanoveních §85 xxxx. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. x. tudíž xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl krajský xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. x. se xxxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví xxx stavební řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx určitá xxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx §27 spr. x., vymezujícímu xxxxx xxxxxxxxx správního řízení, xxx xxxxxxx xxxx §28 xxx. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xx x xxxx otázce xxxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.5.2008, x. j. 2 Xx 8/2008-39, xxxx. pod x. 1657/2008 Sb. NSS. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx nevysvětlila, x xxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř. xxx: „Xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ten, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, dokud xx xxxxxxxxx opak. X xxx, zda xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx, vydá xxxxxxx orgán usnesení, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx účasti x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx o něm xxxxxxxx. Postup xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx projednávání a xxxxxxxxxx věci.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xx xx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Nepochybně xx xxxxx byla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx účastník xx xxx xxxxxxx brojit xxxxx tomuto xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svá práva x xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx vhodnější, xxx xxxxxxx u xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx náročná xx xxxxxxxxxx, uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zabráněno xxxx, aby xx xxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx by odvolací xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xx xx proběhlém řízení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. Xxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x takovém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx v xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Spornou xxxxxxx xxxx xx, zda xx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx zřejmé x bodu [5] xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx jak 7 xxxxxxxx xxx xxx vydání rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xx 6 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx nabytí právní xxxx. Výzva x xxxx, xxx xx xxxx doručeno xxxxxxxxxx x bylo s xxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx byla xxxxxx ještě o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x žalobce. Xxxxxxx rozhodnutí (§71 xxxx. 2 xxx. x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx x při xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx J., Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. II. xxxxxx. RNDr. Xxxxx Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, str. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní orgán xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. oprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxx. ř. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xx 88 spr. ř.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx do vydání xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí, xxxxx nejde x xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxx. x., x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxx xxxx podáno xxxxxxxx, xxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxx svědků x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nechal xxxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxxxxxx není x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx správní orgán xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. To po xxxx xxxxxx nemůže xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spr. x. xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx osobu xxxx xxxxxxxxx opomenul, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx napravit xxx, xx by xxxxxxxxx xxx vydané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxx by dále x xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx například zohlednil xxxx vznesené připomínky xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx výklad uvedeného xxxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx větě x xxx, xx xxxxxx postupu xxxxxxx xxxxx projednávání a xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nerozhodl o xx. Xxxxx xxx xxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §28 odst. 1 xxx. x., xx právě xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, pak xxxxxxxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. počítá x xxx, xx x případném odmítnutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nerozlišuje xx, xxx je xxxxxxxxxxx x účastnících řízeních xxxx xxxxxx osobách. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx podrobněji xxxx) nebo o xxxxx xx obnovu xxxxxx, xxxxxxxxxxx orgán xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] V xxxxxxx, xxx xxx správní xxxxx X. stupně xxxx rozhodnutí ve xxxx samé, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx. Xx situaci, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkem xxxx, xxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §84 xxx. ř. Xxxxx xxxx odstavce 1 xxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správním orgánem xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx se o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx otázky, xxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 roku xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx oznámeno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx ho xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §27 xxxx. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaslat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastenství se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. ř., xxx je dáno xxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxxxx správním xxxxx xxxx xxxxx zákonem (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxxx xxxxx postup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nejpozději ve xxxxx podle §84 xxxx. 1, aby xxxxxx účastník xxxxx xxxx odvolání xxxx xxxxx. Prostým oddalováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx právě takový xxxxxx xxx na xxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.8.1998, x. x. 5 A 27/96-26, xxxxx xx xxxxxxxx xxx. x. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně x xxxxxxx stanoviska, kdy xx dozvěděl, xx xxxx xxxxxx zahájeno, xxx poté v xxxxxx xxxxxxx orgánem X. xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx odmítnuta, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx doby, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomocným, xx xxxxxxxxxx byl. Žalobce xxxx námitku, xx xxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx v podaném xxxxxxxx a v xxxx fázi xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx postup místa (xxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx případ nabízí xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx odvolacího xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (event. x v rámci xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxx, x xxxx xxxxx X. xxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tuto uplatněnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx, že xxxxx xx oprávněná, a xxxxxxxx podal xxx, xxx xxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že odvolání xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxx, ač xx tvrdí, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nový xxx. x.
[31] Xxxxxxx xxx posoudil xxxxxx xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 17.2.2009, č. x. 2 As 25/2007-118, xxxx. pod x. 1838/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. x. 1967, xxxxxxxxx senát současně xxxxxxxxxx i xx xxxx xxx. ř. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx x návaznosti xx to xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Možnost, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 spr. x. x xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx [40] xxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vyjít zejména x xxxx [54] xx [57] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že opomenutý xxxxxxxx vystoupí až xxxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán popírá. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x., ačkoliv xx xxxxx možností xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [40], xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx úkony ve xxxxxxxx řízení, případně xx xxxxxxxx xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, který xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxx je zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce x řízení x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 s. x. x., kterého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx pomine, že xxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 s. x. s. Nad xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx Občanského sdružení Xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx), je xx xxxxxxx xxxxxxx odlišná. Xxx je xxxxx xxxxxx, tato xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx probíhalo. Xxxxx x xxx xxxxxxxx správně rozhodl xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř. x Občanské xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx OSSZ XX). Xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 odst. 2 xxx. x.
[34] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx o přípustnosti xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §28 odst 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxx nemohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterým xx zakládá, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výluka xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., podle něhož xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl s xxxxxxx xx to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlédnout xxx xxxxx kasačních xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xx kasační stížnost xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx už x xxxxxx před krajským xxxxxx byly xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, rozhodl xxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. X xxxxxxx xx §109 odst. 3 x. x. s. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx spolu x xxx i xxxxx XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx závislý na xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx rovněž o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx vychází x §60 odst. 3 x. x. x., podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx vyjadřovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 x. x. x., podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ji soud xxxxxx. Xxxxx povinnost x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx