Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx x xxx, zda xxxxx xx, xx xxxx účastníkem podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004, není xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto nespadá xxx kompetenční xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.
XX. Xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx vydat xxxxxxxx x tom, zda xxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 710/2005 Sb. XXX, x. 1236/2007 Sb. XXX, x. 1657/2008 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxx. Petr X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx RIM XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxx Malíka X xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 53/40, Xxxxxx, proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2012, x. j. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 9918/2012/Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXX PROPERTY XXXXXXXXXXX, s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 23.7.2014, x. j. 45 X 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále jen „xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx rozhodnutí (xxxxxx) xx xxx 27.1.2012, x. j. 4858/2012-MURI/OSÚ/00028, xx. zn. 1102/2012/Xx, x xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proč xxx nepovažuje xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx sp. zn. 0000929/2011/Xx, x. j. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx xxx 25.3.2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.1.2009 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přípojky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k.ú. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx stavby stanovená xx xxxx uvedeném xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dva roky. Xxxxx xxx 1.11.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx této informace x o sdělení, xxx x jak xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx mu xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro dokončení xxxxxx, x xx xx projednání x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxxx xx vlastních xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx žalobce dne 9.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiznání postavení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dotčena. Xx xxxx xxxxxx reagoval xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přípisů x xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx mu sdělil, xx vzhledem ke xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx kterým xx xxxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxx jimi xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx těmito úkony xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Dále xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xx xx xxxx účastníkem xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. ř.“) xxxxx xxxxx „za xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X tom, zda xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se oznamuje xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx v xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, x ostatní xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx neexistovaly xxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přípisem. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx účastníkem xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. x., xxxx xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x ním dále xxxxxx. Pokud tak xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jež xxxx xx xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx vadami xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx §78 odst. 3 x. x. x. xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x předchozím xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.). Xx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a s xxxxx jako x xxxxxxxxxx jednat x xxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx řízení xxxx x stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavebníka xxx 6.1.2011, x xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 27.4.2011, čímž xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 1.11.2011, xxxx xx xxxx xxx xxx roku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxx xx průběh xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. x., pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastenství x xxx skončeném xxxxxx. Xxx xxxxxxx x §27 x násl. xxx. ř., o xxxxxxxxxxx xxx rozhodovat x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx správním xxxxxx.
[6] X ohledem xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
[7] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx myšlenku ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxx zákon“) xxxxxxxxx §28 spr. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx vymezeni ustanovením §85 odst. 1 xxxx. x) a x §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxx. ř. Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxx x xxxxx xxxx, že má xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil.
[8] Xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx účastníka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §73 xxx. ř. xx x právní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxx xxxxx stavebníkovi, xxxxxxx mu xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhal xx vydání rozhodnutí x xxxx účastenství, xxx proti xxxx xxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx xx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxx předpisy jim x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §38 odst. 1 xxx. x. xxxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx a pokud xx xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 xxx. x.), x obnoveném xxxxxx (§102 odst. 2 xxx. x.), xxxx x odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 spr. x.). Pokud by xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx těžko xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 30-xx denní xxxxx xxx odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx zcela xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx toho, xxx má stavební xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx účastenství měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, která jím xxxx zvýhodněna. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x je tak xxxxxxx, jestli xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx vůbec mohla xxx x xxxxx xxxx.
[10] Xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx replikou xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx doručováno xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak vyplývá x rozdělovníku xx xxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx účastníků xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx zkoumat účastenství x po právní xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vztahu xxxxxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxx. x. X daného ustanovení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x probíhajících xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx. Xxxxxxx nevyužil xxxxxxx x jím zmiňovaných xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx učinil, stěžovatel xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v souladu x těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účastníka xxx rozhodně xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx právní zastoupení, xxxxxxxx jako xxxxxxx x v rozporu x xxxxxxx xxxxx, xxxxx sám žalobce xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx seznámit a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx vznikl xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx o samoúčelné xxxxxxxxxx o účastenství x řízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mu stejně x xxxxxx nebylo, xxxxx ani poté xx stěžovatel rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx odvolání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxx využít, xxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením nemohl xxx seznámit, xx xxxx xxxxx. Žalobce xx xxxx xxxx xxxxxx, že rozhodnutím x tom, zda xxx, kdo xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx není, xx xxxxxxxxxxx, kterým xx upravuje vedení xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x zastoupení xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx přiznává xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx uběhla x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx reagoval xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx soud xxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxx vedení xxxxxx xx rozhoduje xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vážnější xxxx xx právech xxxxxxxxx x xxxxxx xx otázek, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx dne 31.8.2005, x. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. xxx č. Xx. NSS 710/2005, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx osoba xxxx xxxxxx zúčastněnou xx řízení. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x xx proti xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx nejasná xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxx marně xxxxxx lhůta pro xxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x nález Ústavního xxxxx x právní xxxxxx advokátem, xxx x něj xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x což x xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x změně xxxxxx před dokončením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 27.4.2013 x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx povolení tedy xxxxx §115 xxxx. 4) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.4.2013. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadený xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx ovlivnit. Nechápe xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx doplnil tak, xx xxxxx stěžovatel xxxxx, xx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x územním x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx s tím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uveřejněné xx xxxx xxxxxx xxxxx dne 6.1.2015, xxxxx něhož xxxx x xxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxx skončení. Xxxxx x postavení xxxxxxxxx x tomto xxxxxx požádal x xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx x účastenství Občanského xxxxxxxx Fialka xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx. Postavení tohoto xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx územního a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní moci. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx skončeném xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx účastenství x xxxxxx x xxxxx xxxxxx před dokončením, xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Žalobce xx xxxxxxxx tak, xx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x povolení stavby, xxx x xx xxxx základě xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, o čemž xxxxx xxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxx vydal xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx důvod pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. x. s. x uložil stěžovateli xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx reagoval xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ohledně xxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxx odlišná xxxxxx xx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Následně xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [15] xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Předmětem xxxxx se xxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx vede řízení. Xxxxx xx měl xxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §104 odst. 3 xxxx. b) x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Žalobce (x xxxxxxxx x stěžovatel) xxxxxxx x xxxx xxxx zcela zjevně xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené úkony xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxxx tedy xxx rozhodnutím, xxxxxx xx řízení xxxxx x xx rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx či xxxx, xxx toliko xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnout tuto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu, ale xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případě xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx právě on. Xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xx xx xxx xxxxxxx x podle §110 xxxx. 1 s. x. x. ve xxxxxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xx xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kasačních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxx se xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx zástupce, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, o xxxxxxxxx úřední osoby xxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx výzvě x xxxxxxxxx správního poplatku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání lhůty (x xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx X., Šimíček V., x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 xx 612). Všemi xxxxxx xxxxx xx nezabraňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není, pak x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nejedná. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx (§73 odst. 2 spr. x.). Xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxx. x. Správní xxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pravomocného rozhodnutí x xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2013, x. j. 4 Xx 13/2013-26, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX XX“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. proto xxxxx xxxxxxxxx xx úkon, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxx xxxxxx končí, což xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práv. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xx xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx navíc xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x není z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 písm. x) x. ř. x. Xxxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. x., xxx xxxxx zákona č. 71/1967, Xx, x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. x. 1967“), xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.10.2008, x. x. 2 Xx 12/2008-63, xxxx xx dne 28.3.2007, x. x. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. pod č. 1236/2007 Sb. NSS) x výslovně byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXXX ČB.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 7 As 43/2005 není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx se xxxx xxxxxx, podle §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx rozhodnutí, xx které xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, než x xxxxxx podle §70 písm. x) x. x. x., xxx xxxxxxx s xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx často x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a soudce. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx orgánu zpravidla xxxxxxxxxxx nejsou.
[23] Xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. x vázán xxxxxxxx a důvody, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xx xxx xxxxx aplikovatelné xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxxxx krajský xxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poukazuje xx xx, že účastníci xxxxxxxx a stavebního xxxxxx xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) a x §109 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx x §28 xxx. x. xxxxx xxxx aplikovatelný. Jak xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. x. xx xxxxxxx v xxxxxx xx kterémkoliv xxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx. To xxxxx x xx stavebním xxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X x takovém xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Poměr xxxxxxxxxx xx xxx dán xxxx §27 xxx. x., vymezujícímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nikoliv xxxx §28 spr. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx někdo účastníkem xx. Xxxxxxx xx x xxxx otázce xxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 19.5.2008, č. x. 2 As 8/2008-39, xxxx. xxx x. 1657/2008 Sb. NSS. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x čem by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. xxx: „Xx xxxxxxxxx xxxx x pochybnostech xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx neprokáže xxxx. X xxx, zda xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodováno, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení je, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx má xx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx končit. Xxxxxxxxx účastník by xxx možnost brojit xxxxx xxxxxx rozhodnutí x tím, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x řízení. Xx xxxx nepochybně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx u xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, uplatňování různých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx případě zabráněno xxxx, aby xx xxxx xxxxxx muselo xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xx odvolací xxxxx, případně x xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohled na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx existovat xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx pokračováno, nebo xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx končí. Xxx je xxxxxx x xxxx [5] xxxxxxxx, x daném xxxxxxx se stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xx více xxx 7 měsících xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xx 6 měsících od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Výzva k xxxx, xxx xx xxxx doručeno xxxxxxxxxx x xxxx x xxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxx ještě x xxxxx dva měsíce xxxxxxx.
[27] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx činí xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí (§71 xxxx. 2 spr. x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx x nemůže xxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx J., Správní xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxx. RNDr. Ivana Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxx, x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx nesprávností xxxxx §70 xxx. x. xxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně xxx podání xxxxxxxx xxxxx §86 xx 88 xxx. x.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx pouze pro xxxx do vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx podle §86 xxxx. 2 spr. x., v rámci xxxxxxxxxx řízení. Těžko xx tedy lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by po xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx věci xxxx xxxxxx odvolání, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svědků x předmětu xxxxxx x za xxx xxxxxx je x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úkony x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx vydání nemůže xxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. xxxxxxxxxxxx. X pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemůže sám xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx by považoval xxx vydané rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxx x xxxx by xxxx x řízení pokračovat x případně vydat xxxxxxxxxx nové, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx připomínky xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx, považuje x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tomuto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxx postupu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx správní orgán xxxxx věc projednává x xxxxxxxxx o xx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozhodně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x., xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, pak ustanovení §38 xxxx. 5 xxx. x. počítá x tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx je xxxxxxxxxxx x účastnících xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobách. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opomenutým xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, rozhodující xxxxx xx otázku účastenství xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx, xxx xxx správní xxxxx I. stupně xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx účastníkem xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §84 spr. ř. Xxxxx jeho xxxxxxxx 1 xxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, může podat xxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nejpozději xxxx xx 1 roku xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx správní xxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx úkonu xxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 xxxx. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx situaci, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, s xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Typicky xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastenství xx xxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. x., xxx xx dáno xxxxxxxxx podmínek účastenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx poté, xx xxxx rozhodnuto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxxx xxxxx postup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx třeba nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1, xxx by xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, aby xxxxxx účastník xxxxx xxxx xxxxxxxx včas xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.8.1998, x. x. 5 X 27/96-26, xxxxx xx xxxxxxxx xxx. x. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stanoviska, kdy xx xxxxxxxx, že xxxx řízení xxxxxxxx, xxx poté x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xx. xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx I xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxx xx účast x xxxxxx odmítnuta, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xx xxxx účastníkem řízení, x do doby, xxx by xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx pravomocným, xx xxxxxxxxxx byl. Žalobce xxxx námitku, xx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxx xxxx již pro xxxxxx postup xxxxx (xxx xx totiž xxxxxxxxx dualismem), protože xxxxxxx xxx pro xxxxxx případ xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx odvolacího či xxxxxxxxxxxx xxxxxx (event. x x xxxxx xxxxxxxxxxxx). Pokud xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) podá xxx, x xxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx podal xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) xxxxxxxxx xxxx xx věci xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vadu xxxxx). Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx odvolání xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nový xxx. x.
[31] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.2.2009, x. x. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. xxx č. 1838/2009 Sb. NSS. Xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. x. 1967, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xx to předestřel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by posuzoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 spr. ř. x xx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xx základě odvolání xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [40] rozsudku), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx případ.
[32] X xxxxxxxxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx správní xxxxx xxx vyznačil xxxxxx xxxxxx moci, x účastenství současně xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x., xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxx x bodu [40], xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx řízení x xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, případně xx xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx. Podle §75 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který tu xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx platí x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči rozhodnutí xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, protože x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce x řízení x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. x. x., xxxxxxx xx dovolává xxxxxxx xxx xxxxx není xx xxxxx, pokud xxxx pomine, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 x. x. x. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx žalobce xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx osoba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxx o něm xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x Občanské sdružení Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX). Pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. x.
[34] X ohledem na xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx stěžovatele xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxx 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx x postavení xxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat, neboť xxxxxx před ním xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkony, kterým xx zakládá, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Žaloba xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Tím xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx měl x xxxxxxx na to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kasačních xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx zrušil, x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. X xxxxxxx xx §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxx zrušen xxxxx xxxxx X. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx spolu x xxx x xxxxx XX. x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx žaloby, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx zrušenému rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx x §60 odst. 3 x. x. x., xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx žaloba xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xx nemá Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 x. x. x., podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx náhradu xxx těch xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxx. Xxxxx povinnost x xxxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx