Xxxxxx věta:
I. Usnesení x tom, zda xxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto nespadá xxx xxxxxxxxxxx výluku xxxxx §70 písm. x) x. ř. x.
XX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xxxxx usnesení x xxx, xxx xxxxxx osoba xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek.
Prejudikatura: č. 710/2005 Xx. XXX, x. 1236/2007 Xx. XXX, x. 1657/2008 Xx. XXX, x. 1838/2009 Sb. XXX x x. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RIM PROPERTY XXXXXXXXXXX, o xxxxxxxxxxx x řízení, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, Ph.D., a XXXx. Xxxxxx Malíka X xxxxxx xxxx xxxxxxx: P. X., xxxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Opletalova 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 53/40, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. zn. 9918/2012/Xx, xx účasti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: XXX PROPERTY XXXXXXXXXXX, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxx 204/2, Xxxxx 1, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.7.2014, x. j. 45 X 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41, se zrušuje.
II. Xxxxxx se odmítá.
III. Xxxxx z xxxxxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx"), xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx (xxxxxx) stěžovatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx rozhodnutí (přípis) xx xxx 27.1.2012, x. x. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 1102/2012/Xx, x xxx xxxx xxxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dokončením, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx stavebníka, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 0000929/2011/Xx, x. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx xxx 25.3.2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 19.1.2009 rozhodl x umístění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vodovodu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxx v x.x. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Od xxxxxxx xx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx x povolení xxxxxx xxxx prodloužena x xxx xxxx. Xxxxx xxx 1.11.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx informace x x sdělení, xxx x jak xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx mu xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx poté rozhodnutí x změně stavby xxxx xxxxxxxxxx doručeno xx xxxxxxxxx rukou. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx dne 9.1.2012 požádal xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, neboť je xxxxxxxxxx sousedního xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dotčena. Xx xxxx žádost reagoval xxxxxxxxxx prvním xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípisu xxxxxx xx zrušených xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastněných xxxxxxxx neshledal jakékoliv xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxxx xx xxxxx přípustná žaloba xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“), xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx těmito xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Dále xxxxx x toho, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x ustanovení §28 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxx. x.“) podle xxxxx „xx účastníka xxxx v pochybnostech xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxx, xxx xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx se oznamuje xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx účastníci xx x xxx xxxxxxxx“. Krajský xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxx x ohledem xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatel domníval, xx žalobce účastníkem xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. x., xxxx xx xxxxxxx a xxxx s xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx, dopustil xx x xxxxxx závažných xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx označeného xxxx vyjádření). Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx obě rozhodnutí, xxxx xx za xxxxx §78 odst. 3 x. ř. x. xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxx vyjádření xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudek krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.). Xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx usnesení o xxxxxxxxxxx x s xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx jednat v xxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavebníka xxx 6.1.2011, x xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci dne 27.4.2011, čímž xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx dne 1.11.2011, xxxx xx xxxx xxx půl roku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx činěny xxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx upozorňoval xx xx, xx xxxxxx bylo pravomocně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Žalobce nevyužil xxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. ř., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx z §27 x xxxx. xxx. ř., x xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[6] X xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „stavební zákon“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx vymezeni xxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x §28 spr. x. xxxxx není xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx ve smyslu §2 odst. 3 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil.
[8] Xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §73 xxx. x. xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx právní xxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx němu xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx x po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby pozbývaly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx přiznávají xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §38 odst. 1 xxx. x. xxxxx i poté xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx určitou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 spr. x. Stejně xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 spr. x.), x xxxxxxxxx xxxxxx (§102 xxxx. 2 xxx. x.), xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Pokud xx xxx xxx správný xxxxx stěžovatele, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku uplynutí 30-xx xxxxx xxxxx xxx odvolání známých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané x xxxxx lhůtě xx xxxxxx možné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je odvolatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Žalobce xx také xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx o účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx prospěch všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx dovozovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx nemohlo xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx víry xxxxx, xxxxx jím xxxx zvýhodněna. Jednání xxxx navíc xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pohled x xx tak xxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx mohla xxx x dobré xxxx.
[10] Xx vyjádření xxxxxxx reagoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxx, xx není xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx účastníků xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uváděné xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx účastenství x po právní xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxx. x. X xxxxxx ustanovení xx xxxxx naopak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možné xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx, xxxxx hovoří x dalším xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx zmiňovaných xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce měl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx potencionálního účastníka xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přiznána xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxx domáhal xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx s xxx xxxx seznámit x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx soudní xxxx xxx xxxxxx xxx x důsledku xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxx proti prvnímu xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxx xx stejně x xxxxxx nebylo, xxxxx xxx xxxx xx stěžovatel rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx odvolání xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxx práva xx xxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxxxx xxx seznámit, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx, kdo xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, účastníkem xxxxxx xx xx xxxx, xx rozhodnutím, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx pomoc. Xxxxx není příliš xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prodloužená lhůta xxx dokončení xxxxxx.
[12] Xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxx rozhodnutím x vedení řízení, xxxx soud xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx, zatímco o xxxxxxxx xxxxxx řízení xx rozhoduje xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, která nemají xxxx xx rozhodnutí xx věci xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení třeba xxxxxx řešit. X xxxxxxxx ze dne 31.8.2005, x. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. xxx x. Xx. NSS 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx x tom, xx určitá osoba xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení. Xxx xxxxx tedy takovým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je rozhodnutím xx xxxx samé x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx nejasná kasační xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx již xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stěžovateli xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x nález Ústavního xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx xx situace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx jde.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 27.4.2013 a xxxxxx xxxxxx ani v xxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájena. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §115 xxxx. 4) stavebního xxxxxx xxxxxxx platnosti xxx 27.4.2013. Xxxxxxx xxxx xxxx vydal napadený xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což žalobce xxxxxx ovlivnit. Xxxxxxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účastenství žalobce x územním a xxxxxxxxx řízení, xxx xx s tím x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jeho úřední xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx něhož bylo x souladu s §28 xxxx. 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xx xxxx pravomocném xxxxxxxx. Xxxxx x postavení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Fialka rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx a xx xxx navazujícího xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx o xxx, xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Pakliže xxxx rozhodnutí stěžovatele x tom, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění x povolení stavby xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx ten xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Fialka pozbylo xxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxx x umístění x xxxxxxxx stavby, xxx i na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx vědět xxx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx stěžovatel vydal xxx 26.1.2015 rozhodnutí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §62 odst. 4 x. x. x. x xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ohledně xxxxxx x změně xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxx xxxxxxx xxxxxx xx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [15] xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx Krajským xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx údajně dovodil, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pak opakuje xxxxxxxxxxx obsaženou již x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx a shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxx xxxx xxxxx, xxx jde o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, byla by xxxxxxx stížnost xxxxx §104 odst. 3 xxxx. b) x. x. s. vskutku xxxxxxxxxxx.
[19] Žalobce (a xxxxxxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx fázi správního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Rozsudek tedy xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xxx toliko xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyřešit xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx měl vydat x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx, ale xxxxxx usnesením. Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného tak x žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, kterým se xxxx řízení.
[20] Pokud xxx xxxxxxx xx xxxxx přípisy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho účastenství, xxx xx poněkud xxxxxxxx, xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx vede xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx měl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak by xx xxx xxxxxxx x xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxxx x §70 xxxx. c) odmítnout xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen. X xxxx vadě xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kasačních xxxxxx, neboť xx xxxxxx před krajským xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.), x čemuž nakonec xxxxxx, avšak x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [34] rozsudku).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxxxx označila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x ustanovení xxxxxxxx, x xxxxxxx nahlédnutí xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zmeškání lhůty (x přehledu xxxx xxxxxxxxxx viz Xxxxxxx X., Xxxxxxx V., x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 až 612). Všemi xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx doručováno. Xxxxx xx xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není, xxx x xx nadále xxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je pak xxxxxxxxx správní orgán xxxxx (§73 xxxx. 2 xxx. x.). Xx xxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xx xxxx účastníkem řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnuto xxx §92 xxxx. 1 xxx. x. Správní xxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, č. x. 4 Xx 13/2013-26, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx „rozsudek OSSZ XX“). Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 spr. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, protože xx jím x xxxxxxxxx účinky xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx nikoliv. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx danou xxxxx xxxxxx končí, což xxxx mít nepochybně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx jí navíc xxx xxxx doručováno. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx §70 xxxx. c) x. x. x. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx potvrzen x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxxxxx x účastenství xx xxxxx xxxx platného xxx. x., xxx xxxxx zákona x. 71/1967, Xx, o xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „spr. ř. 1967“), podrobila bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.10.2008, x. j. 2 As 12/2008-63, xxxx ze xxx 28.3.2007, x. x. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. pod č. 1236/2007 Sb. XXX) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx v xxxxxxxx XXXX ČB.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 7 Xx 43/2005 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx rozhodnutí, xx které xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxxxxx s xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xxx často x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xx shora uvedenému xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx přípustná x proto na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x. x xxxxx xxxxxxxx a důvody, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané kasační xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx důvodů, k xxxx musí xxxxxxxxx x xxx návrhu, xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxx, xxx je na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x ustanoveních §85 xxxx. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. ř. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx krajský xxxx, ustanovení §28 xxx. x. se xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx postavení určité xxxxx. To platí x xx stavebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx určitá xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Poměr xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx §27 xxx. x., xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního řízení, xxx nikoliv xxxx §28 xxx. x., xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx někdo účastníkem xx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2008, č. x. 2 Xx 8/2008-39, xxxx. xxx x. 1657/2008 Sb. XXX. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x čem by xxxx xxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. xxx: „Xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ten, xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X tom, zda xxxxx je či xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx. Postup xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebrání xxxxxxx projednávání x xxxxxxxxxx xxxx.“ Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoba xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx x taková xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx možnost brojit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svá práva x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx u xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, uplatňování různých xxxxxxxxxx xxxx účastníků, xxx. byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavena xxxxxxx xx nejdříve. Xxx xxxx x xxxxxxxx případě zabráněno xxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxxx, xxxxxxx xx xx proběhlém řízení xxxx pohled na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxx aplikováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení, xxx x takovém xxxxx xxxxxxxxx budou existovat xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx pokračováno, nebo xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx [21] odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx otázkou xxxx xx, xxx xx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx končí. Xxx je zřejmé x xxxx [5] xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx až xx více xxx 7 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx jak po 6 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx k xxxx, aby xx xxxx doručeno xxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ještě x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí (§71 xxxx. 2 spr. x) xx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx končí, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx vad xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx X., Xxxxxxx xxx. Komentář. XX. xxxxxx. XXXx. Ivana Xxxxxxxxx - BOVA XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činit xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx, že budou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. oprava xxxxxxxx nesprávností podle §70 xxx. ř. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 až 88 xxx. x.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx pouze xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx doplňování dalších xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejde o xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxx. x., x rámci xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xx tím xxxxxx je i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nechal xxxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx směru xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci řízení xxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem vydání xxxxxxxxxx. To xx xxxx vydání xxxxxx xxxxxx, xxxxx situací xxxxxxxx spr. ř. xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx například xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxx x xxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx připomínky xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vydat, xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x.
[28] Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které hovoří x xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávání x xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xx. Pokud pak xxxxxxx poukazuje na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx předcházet rozhodnutí xxxxx §28 odst. 1 xxx. x., xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx například x xxxxxxxxx xx xxxxx, pak xxxxxxxxxx §38 odst. 5 xxx. ř. xxxxxx x tím, xx x případném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx podrobněji xxxx) xxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx účastenství xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] V situaci, xxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §84 xxx. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 platí: „Xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx xx x xxxxxx rozhodnutí a xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx rozhodování, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníků, xxxxxx ho xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx úkonu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 odst. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx se xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx s účastníkem xxxxxx. Typicky xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezakládá rozhodnutím xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x., xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxx xxxx xxxxx zákonem (x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx). Žalobce xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 spr. x. Xxxxxx xxxxx postup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1, xxx xx xxxxxx xxx takové xxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, xxx xxxxxx účastník xxxxx xxxx odvolání xxxx xxxxx. Prostým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmařit. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx právě takový xxxxxx xxx xx xxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 31.8.1998, č. x. 5 X 27/96-26, xxxxx xx půdorysu xxx. ř. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nedovolal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dozvěděl, xx xxxx řízení zahájeno, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xx. xx vydání rozhodnutí xxxxxx I xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxx v xxxxxx odmítnuta, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx, xxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pominut, uplatnil xx x xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx fázi řízení xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx. x x xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) podá xxx, s nímž xxxxx I. xxxxxx x xxxxxx nejednal xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, x xx xxx, že pokud xx oprávněná, x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx měl být xxxxxxxxxx xxxxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) správního xxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí pro xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx odvolání xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, proč by xxxx xxxxxx xxxxxx x zásadě aplikovatelné x xx nový xxx. x.
[31] Xxxxxxx xxx posoudil xxxxxx xxxxxx opomenutého účastníka xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx dne 17.2.2009, x. j. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. xxx č. 1838/2009 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxx. x. 1967, xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. ř. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opomenutému xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx mohl správní xxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. x xx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx odvolací řízení xx xxxxxxx odvolání xxxxxx účastníka (xxx xxx [40] xxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vyjít xxxxxxx x bodů [54] xx [57] rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx vyznačil xxxxxx xxxxxx moci, x účastenství xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zabýval x případě pospaném x xxxx [40], xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx skutečně xxx xxxxxxxxxx účastníkem xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx situace, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx doručeno.
[33] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx spojeném xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx. Podle §75 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx platí x xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přezkumným xxxxxxx vůči rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx stěžovatel xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. x. s., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec není xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 x. x. x. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Občanského sdružení Xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx žalobce (byť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx osoba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. ř. x Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx xx mohlo xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx OSSZ XX). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx učinit xxxx, xxxxx xxxxxxx zmeškal xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. x.
[34] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přípustnosti xxxxxx. Krajský soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §28 xxxx 1 xxx. ř. rozhodnuto x postavení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx před ním xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkony, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům xxxxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. Xxx xx xxxx kompetenční výluka xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl x xxxxxxx xx to xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řízení xxxx krajským xxxxxx xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx zrušením x x xxxxx xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s. X ohledem xx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx I. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx x xxxxx XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xx xxxxxx X.
[36] Protože xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxxx žaloby, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zrušenému rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx o náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 3 s. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx sporované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 s. x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na řízené xxxxx na xxxxxxx xxx těch xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x plněním povinnosti, xxxxxx xx soud xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jí xxxx uložena xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx