Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a a §14a xxxxxx x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX o xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství x o změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES, xxxxx nerespektuje 10% xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx více xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx. X takovém případě xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx o xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10% hranici, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. zn. Pl. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 29/08), č. 147/2012 Xx. (xx. xx. XX. XX 29/11) x č. 220/2012 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, xxx Duyn (X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 až X-403/01, Xx. rozh., x. I-8835), xx xxx 10.1.2006, XXXX x XXXXX (G344/04, Xx. xxxx., s. X-403), xx dne 4.7.2006, Xxxxxxxx x xxxxx (C-212/04, Xx. xxxx., s. X-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique xx Xxxxxxxx x další (X-127/07, Xx. rozh., x. I-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. C. M. x xxxxx (X-558/07, Xx. rozh., x. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx x Akcros Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 P, Xx. xxxx., s. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx x další (X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, ŠKO-ENERGO (X-43/14).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Žiškové x JUDr. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX-XXXXXX, x. x. x., xx sídlem xx. Xxxxxxx Klementa 869, Xxxxx Boleslav 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx VORLÍČKOVÁ XXXXXXXX s. x. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 191/2, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 12, Praha 2, xx xxx 14.11.2011, x. j. 4278/11-1400-201897, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx ze xxx 20.11.2012, x. j. 46 Xx 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx ze dne 14.11.2011, č. x. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx Boleslavi (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x souladu x §7a x §14x zákona x. 357/1992 Xx., x xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu nemovitostí, xx znění účinném xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxxxx o xxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx výši 20.473.152 Xx. Předmětem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx třetím xxxxxx x xx xxxxxx probíhá x xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx spalování xxxxx xxxxxxxx elektřiny (§6 xxxx. 8 zákona x dani darovací). Xxxxx §14x xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/29/XX xx dne 23. dubna 2009, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství (Xx. xxxx. X 140, x. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Praze (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx uvedená daň xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona; xx xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 180/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítlo žalobcovu xxxxxxx, že xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx darovací, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxx xxx účely xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx XX. X xxxx uvedlo, xx xxxxxxxx rámec xxx obchodování x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2003/87/XX ze xxx 13. října 2003, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx skleníkových plynů xx Xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. X 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, x. 631, xxxx xxx „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx transponována xx českého xxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxx zákona x. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s povolenkami“).
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[4] Xxxxx rozhodnutí finančního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nezákonnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ředitelství x dalšímu xxxxxx.
[5] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 2009/29/XX daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy prostřednictvím xxxxxx politiky xxxxxxxxxx xxxxxx svých povinností xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uvedený x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx xx přidělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxx. (Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxx xxxxx směrnici 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX.)
[6] Soud xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx možné se xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX odchýlit. Xxxxxxxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx emisí v xxxx odvětvích, kde xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx. Novela xxxxxx x dani xxxxxxxx (xxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx efektivněji dosažitelné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx x závěru x rozporu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Přijatá novela xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování EU.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxx novelu zákona x dani darovací xxxxxxxxxxx.
XXX. Stručné shrnutí xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podalo Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx nezákonnosti ve xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vrátil xx xxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru soudu, xx uvalení xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolenky xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx soud nevysvětlil, xxxxx způsobem mohly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx postupovaly dle xxxxxx x dani xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx namítl, xx xxxx v xxxxxx x xxxxxx nezkoumal xxxxxx rozhodnutí s xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx posuzoval xxxxxx právní xxxxxx x evropským xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jaký xxxxxxx xxxxxx názor x xxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx mít směrnice xxxxx xxxxxx, a xxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx poruší evropské xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx však v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon x xxxx xxxxxxxx x x rámci eventuálních xxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx materie. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx darovací xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxx, aby xx xxxx dovolával xxxx, xx xxxxxxx xxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dani z xxxxxx x xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx, xx směrnice xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx mařil dosažení xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru. Xxxxx „xxxxxx“ v xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx podrobuje-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sazbou 32 %, nelze xxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx. Takto stanovená xxx xxxxx zjevně xxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx dvorem a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx dne 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti přerušil. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), jestli je xxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma.“) xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx uplatnění xxxxxxxx vnitrostátních předpisů, xxxxx podrobují bezplatné xxxxxxxxx emisních povolenek x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Druhý xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2015, xx xxxx ŠKO-NERGO s. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx „X-43/14, ECLI:EU:C:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2003/87/ES xx xxx 13. xxxxx 2003 o xxxxxxxxx systému pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxx x původním xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10% horní xxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx povolenek za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx ověřit xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Usnesením xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx 10 % musí být xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dotčenému xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani darovací. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí bylo x xxxxx obchodovacím xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 emisních xxxxxxxxx, x xxxx 10 % činí 31 435 903 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx státem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx prodány, xx. x v xxxx xxxx xxx hodnoty. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je oproti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx darovací xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 každé povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx období 84&xxxx;415&xxxx;171. Pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx částečně zdaněn (x části 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), odpovídá xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 směrnice 2003/87/XX xxxxx nebyla xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx subjekty, xxxxx byly x xxxxxxx energetiky xxxxxxxx xxxx podrobeny, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx byly xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, aby xx v xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx xxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx advokátů x náhradách xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 xxxx. 1 x. x. s. x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. XX 39/13.
[20] Xxxxxxx v xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx vztáhnout xx xxxx xxxxxxx energetiky. Xx xx bylo x rozporu x xxxxxxxx I xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxx x. 1 x xxxxxx o podmínkách xxxxxxxxxxx s povolenkami, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx dotčené odvětví xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx paliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Tento xxxxx vyplývá xxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx x odst. 24 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx poznamenal, xx Xxxxxxx alokační xxxx xxx xxxxxx xxx 2005 až 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závodní xxxxxx.
[21] Xxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx x pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, z nichž xxxxxxx vychází. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx údajů xx xxxxxxx poskytnutého Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx poskytnutému Xxxxxxxxxxxx regulačním úřadem xxxxxxxxxx na průběžné xxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vynásobilo xxxxx alokaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pěti. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx, xxxxxx nebyly žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxx 10 % pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezeno xxx, xxx uvádí xxxxxxxxxx, xxxxxxx darovací daní xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx darovací dani xx sledovaném období xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek, než xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx xxxxxx zdůraznil, xx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele tak xxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřený procentem, xxx xxxxxxxx sazba xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx emisní povolenku x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx. X nepřípustnému xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx došlo x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx období mu xxxx xxxxxxxxx celkem 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v letech 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celkem 365 758 xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx celkem 14 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek.
[23] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx vnímat xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x cílům xxxxxxxx 2003/87/XX, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zejména x xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx článku 10, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx hospodářský dopad xxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx něž xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxxx cílů xxxx xxxxxxxx, pokud x xxxxxxx emisí xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což ovšem xxxxx nemusí souviset x xxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetrný x efektivní. Xxxxxx xxxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx kritéria energetické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Stěžovatel xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx účely xxxxxxxxx 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nebral x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odvětví, jak xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu opodstatnění.
[25] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx povinnostem xxxxxx provozovatelů, xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxx xxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx nově zařazené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuty xx xxxx obchodovací xxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx alokovány xxxxxxxxx. Xx xxxx vhodné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx obchodovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxxxxx z údajů xxxxxxxxx v Národním xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx změnám přihlédnuto x xxxxx xxxxxxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předložený Soudnímu xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx stěžovatele.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx poznamenal, xx existovaly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 32 %. Druhou xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a část xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxx zpoplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce, xx přidělení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx ceně by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxxx x zdanění xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Zároveň stěžovatel xxxxxx, xx xx xxxxxxx 10 % xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx elektřiny. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx implicitně předpokládá, xx xxxxx subjekty x xxxxx xxxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to případně x xxxxx xxx 10 %, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopadat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx.
[28] Žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přidělených xxxxxxxx xxxxxxxxx x definovaném xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž vysvětlení, xx docházelo x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, platí xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx působících x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR xx roky 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx zopakoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se také x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolenky, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx smyslu civilního xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, xx kterém zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx při xxxxxx xxxxx povolenek xxxxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx xxxxx irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx zařízení xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x takto byly xxxx xxxxx povolenek Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V rozhodných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem v xxxxxxx řízení tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx alokaci povolenek x zpochybňovaných xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx má požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, a je xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx, že x 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 531/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanikly x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. V xxxxxxx s §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 a §7 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxx rozhodujícího o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx úřadů xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx. Xx žalovaného xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladu x §69 s. x. x. právě Odvolací xxxxxxxx ředitelství.
[33] Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx emisních povolenek x xxxxxx 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX.
[34] Směrnice 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství, xxx se podpořilo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx efektivním x xxxxxxxx xxxxxxx x ekonomicky účinným (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Podle článku 10 směrnice xxxx xxxxx „pro xxxxxxxx xxxxxx počínající dnem 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo zmírnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zřízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx unií, xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx věcech X-566/11, X-567/11, X-580/11, C-591/11, X-620/11 x X-640/11, Xxxxxxxxx, XX x xxxxx, ECLI:EU:C:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci Iberdrola xxxxxxx pojem „bezplatnosti“ xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxx směrnice xxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx. 31 tohoto xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přidělování emisních xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení č. 80/2008 Xx., o Xxxxxxxx alokačním xxxxx xxx xxxxxxxxxxx období xxxx 2008 - 2012, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx maximální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx pětinásobek xxxxx xxxxx stanovené Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 xxxxxxx povolenek. Xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx alokace povolenek xxxxxxxxx na xxx xxxxxxx - xxxxxxxx x ročními xxxxxxx XX2 xx 50 xxxxx tun (xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx CO2 xxx 50 tisíc xxx (xxxxx zařízení). Xxxxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xxxxxxxx úplný xxxxxx zařízení pro xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 podle xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxx alokovaných xxxxxxxxx.
[38] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 včlenil xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx něhož „předmětem xxxx darovací xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 a 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x zařízení, xxxxx x 1. lednu 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx elektřinu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx obchodování s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paliv (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx §7a byla xxxxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek k xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx xxxx darovací xxxxxx xxx §14x 32 %. X xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx právem. Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX). X xxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx otázku xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx vyslovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx souladu české xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX (viz kapitola X.X). Xxxxxxx se xxxxxxxxx s kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxxx X.X).
X.X Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[40] Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povolenek x xxxxxxx jejich použití, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxx přidělení xxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 a 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx příjmy xxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxx xxx směrnice 2003/87/XX, a xxxxx xxx xxxxx považovat xx přísnější ochranné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx XX (xxx odst. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, že brání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vládou xxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízení xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx unií, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx která xx xxxx směrnice xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx x xxxxx, EU:C:2013:660, xxx 39). Takový xxx totiž vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx přiděleny xx xxxxxx, xx 10 % xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx,&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; a xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxx zejména tři xxxxxx. Za xxxx xx nutno vyložit, xxx xx být xxxxxxxx „dotčené xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxx vypočítána xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx vycházet x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx darovací x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xxxxx, že cíl xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 %, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx české xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvětví a xxxxxxx 10 % xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx rozdělení xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx článku 10 směrnice, který xx o odvětvích xxxxx xxxxxxxxx, Soudní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % jednoznačně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, xxxxxxx nelze vyvodit, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx posouzení xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx x xxxxxx XX xxxx zkoumat u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx zmínka x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právem xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx dvůr xx xxxx xxxxxxxx dotčená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxx x výklad xxxxxxxx 2003/87/XX, xx dle Xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxx vymezit pojem xxxxxxx v souladu x touto směrnicí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx byly x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx směrnice. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx, xx „[x]xxxxxxx a xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx odvětví xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x ne pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx dosáhla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu platí, xx „xxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 směrnice pak xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatňováním xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx pokroku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx světle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) xxx x xxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx X, aby zahrnovala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a oblast xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx II, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxx; [...].
[45] Z logiky xxxxxxxx tak plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvětví xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výrobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv, xxxxx spadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx všechna (další) xxxxxxxx, pro xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx patří. X xxxxx xx nutno xxxxx x přílohy X směrnice 2003/87/ XX nazvané „Xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xx 2 xxxx. 1, xxxxxxxx 3 x 4, xx 14 xxxx. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spadají xxx xxxxxxxxxx oblasti, na xxx xx směrnice xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x výjimkou xxxxxxxx xxx spalování nebezpečných xxxx komunálních odpadů)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přejal xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx na emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařadil stejné xxx kategorie činností.
[47] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx rozdělení na xxxxxxxx x podnikovou xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2005 - 2007, xxxx v předešlém xxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xxxxxx dělení xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxx 2008 - 2012, který však xxxxx akceptován Evropskou xxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ročně (xxx rozhodnutí Evropské xxxxxx xx dne 26.3.2007). X xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), kde byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v souladu x rozhodnutím Evropské xxxxxx na 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx ročně, xx xxx neuvádí rozdělení xxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx let 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx. Rozdělení energetiky xx veřejnou a xxxxxxxxxx tak nemá xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvětví xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx průměrného xxxxxxxx vyrobené elektřiny x kombinované xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x celkovému množství xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uměle xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zdanění xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxxxxx x xxxxxx s xxx xxx počítáno x Národním xxxxxxxxx xxxxx. Námitka žalobce, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx věci XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx Xxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxx nepřevzal. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvětví xxxxx ve xxxxxx xxxxxx výrobců elektřiny, xxxxx byli v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účel výpočtu 10% xxxxxxx povoleného xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx advokátka xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí 2003/87/XX jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx přílohou I xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx se xxxxxxx 10 % týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx hodnoty. Xxxxxx xxxx žalobce xx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud přesvědčen, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tržní xxxxxxx (ceny). Jiný xxxxxx xx xxx xxx soudu xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO.
[51] Xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, xx členské xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotného xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že se xxxxx o 90 % x xxxxxxxxx xxxxx povolenek.
[52] Xxxxxx xxxx x xxxx. 26 rozsudku xxxxx, xx xxxxx věta xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zásadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přístup xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x množství povolenek x nikoliv jejich xxxxxxx, xxxxx Soudní xxxx xxxx v xxxx. 28 uvedeného xxxxxxxx.
[53] Z xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx, xx přidělení 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx uvažuje xxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxx poplatek související xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 rozsudku xx xxxx XXX-XXXXXX), tj. x xxx darovací, xxxxx sazba xxxx 32 % x xxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx. Bylo na xxxxxxxx státu, jakou xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx. Stále xxxx xxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 zdarma, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx již xxxxx xxxxx xx jakýmkoliv xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx však mohl xxxxxxx stát dosáhnout xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx český zákonodárce xxxxxxxx x pochopitelně xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přidělení části xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx nepřípadná xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx povolenky xxxx přiděleno xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx simuluje xxxxxxx, kdy xxxx xxxx než 10 % xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na část xxxxxxxxxxxx x část xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx 90 % x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úplaty, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx darovací xxx. Xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx nežli 10 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx pouze 10 % (kusů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v dotčeném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konečně xxxx x o xxx, xxx xx xxx interpretována xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 28 xxxxxxxx, kde uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydaným členským xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, resp. nediskriminace, xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx situacemi xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 10.1.2006 xx věci XXXX x ELFAA, X-344/04, Xx. rozh. x. X-403, xxx 95, xx xxx 7.7.2009 xx věci X. X. X. X. x xxxxx, X-558/07, Xx. xxxx. x. X-5783, xxx 74 xx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a Akcros Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x xxxxx, X-550/07 X, Sb. rozh. x. I-8301, xxx 55). Xxxxxxxx zacházení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kritériu, xxxx pokud xx xxxxxxx x právně xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Atlantique et Xxxxxxxx a xxxxx, X-127/07, Sb. xxxx. x. X-9895, bod 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx zacházení specifikována x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval některé xxxxxxx nebo činnosti.
[59] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jestli podrobení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kombinovanou xxxxxx elektřiny x xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Při výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx je třeba xxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x určitým právům xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. nálezy xx xxx 25.4.1994, xx. xx. Xx. XX 16/93, N 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx ze xxx 21.1.2003, sp. xx. Pl. XX 15/02, N 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. atd.).
[61] Xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byli podrobeni xxxx, a xxxxxxxx, xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxx. X nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ostatních xxxxxxx (xxxx. xxxx. také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky xx dne 21.3.2013 xx xxxx Xxxxxxxxx). Xxxx totiž xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx - upravovat xxxxx xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx stejně (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x produktům/službám xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nepodléhajícím xxxx. Xxxxxxxxxx se může xxxxxxxx také x xxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx oblasti se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, X 102/65 SbNU 367, 220/2012 Xx., xx kterém přezkoumával xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx také xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací, xxxxx xxxxxxx právě zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxxxxx. X bodě 75 xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, nemůže [...] xxx sama o xxxx bez dalšího xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x prostředky k xxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx) existoval vztah xxxxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Inze x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxx, x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx křiklavé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, profesně xx xxxxx rozvrstvené xxxxxxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxx oblastí proto xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o přípustných xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Preferenční xxxxxxxxx s určitou xxxxxxxx xx kategorií xxxx xxx tudíž xxxx mnohem xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx otázkách (xxxx xxxx zavedení xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx elektráren xxxxxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx zvolených xxxxxxxx, xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx legitimního zákonného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11).
[63] X xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x hospodářské oblasti (xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxxx rozumné důvody xxx podrobení xxxxx xxxxxx oblasti dani, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud dodržení xxxxxx rovnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rovinou xx, xx zdanění xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx x odvětví, xx které xx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, x xx v odvětví xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zařízení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byli xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx x dani xxxxxxxx zavedena daň x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek, uvádí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 180/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx energie x x xxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx určitá xxxx xxxxxxx elektřiny, x xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x ostatním xxxxxxxxx spadajícím do xxxxxxxxxxxxx odvětví, xxxx xxxxxxxxx rafinerie minerálních xxxxx a koksovací xxxx (xxx xxxxxxx X směrnice). Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx znevýhodnění xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x energetickém xxxxxxx, neboť tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zde není xxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx vůli zákonodárce, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx energetiky xxxxxxx xxxxxxxx dani.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx však xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výrobců xxxxxxxxxxxxx vůči ostatním. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx efektivnější a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx xxx využití xxxxxxxxxxxxx tepla. Podpora xxxxxx výrobců xxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx méně xxxxx xx jednotku xxxxxxx (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx směrnice 2003/87/XX). Xxxxx zatížit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Nejvyšší správní xxxx xxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx závěr
[68] Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých emisních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/ES, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročil xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x souladu přílohou X směrnice) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
V.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx zodpovědět xxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx neposuzované xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x počet xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx, který xxxxxx x závěru x xxxxxxxxx české daně xxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dani podléhalo xxxxx jedno z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx vyvráceny. Xxxxxxx xxxx nadto ani xxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx názorem xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx řídit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto ztotožnil xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x nepřezkoumatelný, x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, xx. xx. Xx. XX 19/04) totiž xxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem tehdy, xxxxx xx český xxxxx s xxxxxx XX x xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx případě xxxx byly xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sice (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, u kterých xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - ať xxx x xxxxxx xxxxxxx či nepřímého xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx ze dne 5.10.2004, ve xxxxxxxxx xxxxxx C-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, odst. 110, xx xxx 4.7.2006, ve xxxx X-212/04, Adeneler, odst. 117).
[72] Nepřípadná xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx priority xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx daňové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[73] Xx věci xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoliv xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx přidělení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu civilního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx instrumentu xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 17/11. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinné x xxxxxxxxx daně takovým xxxxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx (viz xxxx cit. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. zn. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx argumentace, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx zejména nezabýval xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx této xxxxx xxxx nemohl dospět x xxxxxx o xxxxxxx právní úpravy x právem EU. Xxxxxx tak xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx do xxxxx, xx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx ten se x odvoláním xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx směrnicí 2003/87/XX x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx aplikovat xxxxx zákon o xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx by x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx neefektivní (x xxxxxxxx obdobného xxxxxxx xxxx. např. rozsudek XXX ze xxx 11.7.2012, č. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx muset xxxxx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxx vybrané xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce bude xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx přílohy X xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx zařízení o xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x koksovací xxxx) xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx x těchto povolenek xxxxxxxx x letech 2011 a 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje zpochybňuje, x xxxxx xx x dalším xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxx 2008 až 2012, xx kterém xx uvedena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkující xxxxx XX2. Xxxx xxxxx pak bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem. Xxxxxxx xxxxxx zvolil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxxxx zjišťovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[77] Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranice 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008. Xxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x počtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxx hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx pouze 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx přístup xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 10 směrnice xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX (xxx xxxx xxxx [53] xx [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolenek x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx žalobci xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx by xxxx x xxxxxxx energetiky xxxxxxx xxxxxx více xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx muset xxxxxx x závěru, xx xxxxxx úprava daně xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dani xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx emisní povolenky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabytí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesahujících 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx zdaněno x xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice.
[80] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x souladu xx směrnicemi xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců. Xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přímého účinku, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) dostatečná xxxxxxxx x bezpodmínečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uložení povinnosti xxxxxxxxxxx.
[81] X xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx jednoznačně xxxxxxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx uplynutí xxxxx xxx implementaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx její přímou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxx x předpoklad xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx umožnil 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx úplatu. Byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy x xxxxx xxxxx uvážení xxx implementaci směrnice xxxxxxxxx. Tento xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx zdejšího xxxxx xxx, že 10 % xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx xx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx větší počet xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx umožňoval xxxxxx 10 směrnice, bylo xx nutno respektovat xxxxx xxxxxx směrnice x zákon x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx dani počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovenou 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Dále xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, respektive xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x dani xxxxxxxx na jednotlivce xxx, aby byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx. Samozřejmě xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zdaněné xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobené dani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx principem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x unijní (viz xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx darovací nedodržel, xxxxx by správní xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. XX 29/11, 147/2012 Sb., X 34/64 SbNU 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX je xxxxxx xxxxxxxx specifikována x xxxxxxx III xxxx 5, xxxxx uvádí, xx při přidělování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx podrobně body [56] až [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxxxx více xxx xx xxxx.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek (x případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxx odvětví xxxxxxxxxx) posuzovat xxxxxxxxxxxx, xxxx samostatně x xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx muset xxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxxx přidělených xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesáhl 10 %. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přesahujících xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx neoprávněně, x rozporu x xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Tento xxxxxxxx zjištěný rozdíl xx uhrazené xxxx xxxx xxxxxx státu xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. s. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 s. x. s. xxx xxxxxx věc žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx