Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a a §14a xxxxxx x. 357/1992 Xx., x xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx energetiky definovaném x xxxxxxx x xxxxxxxx směrnicí) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxx darovací x xxxx x xxxxxxx nemovitostí x xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx xxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou 10% xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 29/08), x. 147/2012 Xx. (xx. zn. XX. XX 29/11) x č. 220/2012 Xx. (sp. zn. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx xxx 5. 102004, Pfeiffer x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Xx. xxxx., x. X-8835), xx xxx 10.1.2006, XXXX x XXXXX (G344/04, Xx. rozh., s. X-403), xx xxx 4.7.2006, Xxxxxxxx a xxxxx (X-212/04, Sb. xxxx., x. I-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx a xxxxx (X-127/07, Xx. xxxx., x. I-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. C. M. x další (X-558/07, Xx. rozh., x. X-5783), xx dne 14.9.2010, Xxxx Nobel Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-550/07 X, Sb. xxxx., x. I-8301), xx dne 17.10.2013, Xxxxxxxxx a další (X-566/11, C-567/11, C-580/11, X-591/11, X-620/11 a X-640/11), x ze xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným ŠKO-ENERGO xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX-XXXXXX, x. x. o., xx xxxxxx tř. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Boleslav 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx, xx sídlem Xxxxx 12, Xxxxx 2, ze xxx 14.11.2011, č. x. 4278/11-1400-201897, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.11.2012, x. j. 46 Af 6/2012-43,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx xx dne 20.11.2012, č. x. 46 Xx 6/2012-43, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx xx xxx 14.11.2011, x. j. 4278/11-1400-201897, se zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx úřad x Mladé Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) vydal xxx 6.6.2011 xxxxxxxx výměr, xxxxxx x souladu x §7x x §14x xxxxxx č. 357/1992 Sb., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a dani x xxxxxxx nemovitostí, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxxxx o xxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxx darovací xx výši 20.473.152 Xx. Předmětem xxxx xxxx bezúplatné xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů v xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx v zařízení, xxxxx k 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodej xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx probíhá x xxxxxxxx, na něž xx vztahuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx). Xxxxx §14x xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterém namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/29/XX ze xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství (Xx. věst. L 140, x. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 180/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxx elektřiny z xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx darovací, x xxxxxxxxx se xx způsobu stanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx daně darovací xxxx v kolizi x xxxxxx EU. X tomu uvedlo, xx základní xxxxx xxx obchodování x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Společenství x x xxxxx směrnice Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. X 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, x. 631, xxxx xxx „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/ES, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx českého právního xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 695/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx x vrátil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx nepřipouští, xxx xxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svých povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx povinen xxxxxxx xxx uvedený x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx je přidělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx povolenek zdarma, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx soud poznamenává, xx krajský soud xxxxxxxx xxxxx směrnici 2009/29/XX, ale xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xx xxxxx uváděna xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx se xx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx má xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosaženo xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novela xxxxxx x xxxx darovací (xxxxxxxxx zákonem č. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx xxxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx objemu xxxx xxxxxxxxxxx dosažitelné x xxxxxx odvětvích xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jedno x xxxxxxx zahrnutých do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami, je xxxxxxxxx xxxxxxx dosahování xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx x rozporu xxxxxxx xxxxxx s právem XX. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx shrnutí xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství jako xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxx nezákonnosti ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“) x nepřezkoumatelnosti podle §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s., x xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bezplatně xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx právem.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx toliko uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx, nicméně to xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx namítl, xx xxxx x xxxxxx x žalobě nezkoumal xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx správní orgány xxxxxx, ale posuzoval xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx právem, xxx mu x xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší. Xxxxx z rozsudku xxxx zřejmé, jak xxxx správní orgány xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxx vzešel.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx účinek, x xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx členský xxxx poruší evropské xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon x xxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišné aspekty xxxxxx materie. Vzhledem x xxxx, xx xxx darovací není x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxx možné, xxx xx soud xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dani z xxxxxx x xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx mimo nekonfliktnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nedůvodnost zamítl. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx dosažení xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového charakteru. Xxxxx „zdarma“ x xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx podrobuje-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stanovená xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinku rozporného x článkem 10 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnějšího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx o fungování XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx o xxxxxxxxx otázce před Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. j. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Soudní xxxx“), xxxxxx xx xxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dnem 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) vykládat x xxx xxxxxx, xx xxxxx uplatnění xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx, xxxxx podrobují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x příslušném xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2015, xx xxxx ŠKO-NERGO x. x. x. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX“), odpověděl xx předběžnou xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX xxxx být vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jakou se xxxxx ve xxxx x původním xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx pro přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2015, č. x. 1 As 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předsedkyní xxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx pokračuje, x xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx hranice 10 % musí xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x dotčenému xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 zákona x dani xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx x xxxxx obchodovacím xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx povolenek, x xxxx 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, xxxxx nemusely xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, tj. x v xxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpoplatněna, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxx povolenky. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx pouze 0,32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx darovací xxxx, xxxxxxx bylo x xxxxxxxx obchodovacím období 84&xxxx;415&xxxx;171. Pokud tedy xxxxx počet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zdaněn (x xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx 27 012 855 stoprocentně xxxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxxx, jelikož subjekty, xxxxx byly v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeny, xx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx od xxxx xxxx osvobozeny. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxx elektřiny, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xx výši 300 Xx jako xxxxxxx výdajů xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 xxxx. 1 x. x. s. x na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Pl. ÚS 39/13.
[20] Žalobce x xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx „xxxxxxx odvětví“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx odvětví xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxx x. 1 k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá xxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx; xx stejného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx x odst. 24 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx 2005 xx 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sektor.
[21] Xxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx výpočet xxxxxxxx jednak subjekty x nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx mít x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x správnosti xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto seznamu. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx, xxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx přiděleny, xx xxxxx seznamu byli, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx zdaněných xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení xxxx Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xx žalobce ohradil xxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx dotčené odvětví xxxx xxxxxxxx tak, xxx uvádí stěžovatel, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranici 10 % (což xxxxx xxxxxxxxxxx představuje 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx darovací xxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 xxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxx směrnici xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Skutečným xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx průměrná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxx část povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx se prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx došlo i x případě žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx celkem 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x letech 2011 a 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx, že bylo xxxxxxx xxxxxx 14 % počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek.
[23] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jedno x xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx odvětví samostatné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x cílům xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx souviset x tím, xx xxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx energetické xxxxxxxxx x efektivity xxxxx vede k xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx 10 % hranice. Xxxxxxxxx, že xx xxxx výpočtu xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 odst. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx výpočtu celkového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňovým povinnostem xxxxxx provozovatelů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx zmínit, xx xxxxxxx xxxx zařazené xxxxxxxx xxxxxxx vyčleněním x xxxxxxx, které xxxx v systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuty xx xxxx obchodovací xxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx alokovány xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx, xxxxx bylo x dotčeném xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k výše xxxxxxxx xxxxxx přihlédnuto x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předložený Xxxxxxxx xxxxx x předložený Xxxxxxxxxx správnímu soudu xx vyjádření xxxxxxxxxxx.
[26] X samotné xxxxxxxx xxxxxxx hranice 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x výkladu xxxx podmínky. Xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvětví, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx úplatu. Xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx tržní cena xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přidělení. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnocený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx metodou) xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce, xx přidělení zpoplatněné xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ceně xx xxxxxxxxxxxxx konfiskační zdanění, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx x přímý xxxxxx.
[27] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, xx by xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx výrobce elektřiny. Xxxxxx xxxxx odporuje xxxxxx odst. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to případně x xxxxx xxx 10 %, xxxxx xxxxx výše zpoplatnění xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x definovaném xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zopakoval, xx xxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze stávajících xxxxxxx, platí pouze xxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx odvětví, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx Národní xxxxxxxx xxxx ČR xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx zopakoval, xx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro přidělení xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxx uvalení xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolenky, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx smyslu civilního xxxxx.
[30] Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx při xxxxxx počtu povolenek xxxxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx xxxxx irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx vázána xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x takto byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx alokovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (subjektů) xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx však stěžovatel xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxxxxxxx provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx projednatelná.
[32] K xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Sb., x územních finančních xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx převzaly xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 456/2011 Xx., x Finanční správě Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 a 2 a §7 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx s §114 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, přešla xxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx finanční ředitelství. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba považovat x souladu s §69 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Jádrem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx stanovující xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx xxxxxxxx efektivním x xxxxxxxx nákladů x ekonomicky xxxxxxx (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Xxxxx článku 10 xxxxxxxx věty xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx počínající xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxxx xxxx okamžité a xxxxxxxxxxxx zřízení xxxx x emisními xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, zabráněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx se xxxxxxxx xxxx směrnice (viz xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx věcech C-566/11, X-567/11, X-580/11, C-591/11, X-620/11 a C-640/11, Xxxxxxxxx, SA x xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx 10 této xxxxxxxx xxx, xx „brání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přidělení xxxxxxxxx povolenek“ (viz xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/ES xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx obchodování s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 80/2008 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obchodovací xxxxxx xxxx 2008 - 2012, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx 86,835264 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx prodány x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx obchodovacího xxxxxx. Zařízení zařazená xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodování („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx povolenek xxxxxxxxx xx dva xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx emisemi XX2 do 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx x emisemi XX2 xxx 50 xxxxx xxx (velká xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zařízení pro xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] V xxxxxxx xxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o dani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx něhož „předmětem xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v letech 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx později xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx třetím xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na emise xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx xxxxxxxxx paliv (xxxx xxx „xxxxxxxxxx nabytá xxxxxxxxx“) výrobcem xxxxxxxxx“. Xxxxx §7x byla xxxxxxxx daně xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx elektřiny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x 32 %. X xxxxxxx s §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx darovací xxxxxxxxxx „nabytí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroby elektřiny x tepla k xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx krajského soudu, xx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odpovědi Xxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx předběžnou xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX). Z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx neplyne, xxx je česká xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. Tuto xxxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval samotným xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (viz xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx s kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx kapitola X.X).
X.X Xxxxxx x použití xxxxxxxx Soudního dvora
[40] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX konstatoval, xx xxx darovací, xxx xx týká pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx použití, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxx přidělení xxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx opatření, xxxxx xxxxx bylo xxxxxx dodatečné příjmy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx než xxxxxxxx 2003/87/XX, x nelze xxx proto považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Článek 10 xxxxxxxx musí být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx hranici pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx článek.
[41] Xxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx. 28 xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX, xxx Soudní dvůr xxxxxxxxx, xx „výklad xxxxxxxxx českou vládou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x povolenkami na xxxxx skleníkových plynů Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Iberdrola x xxxxx, XX:X:2013:660, xxx 39). Takový xxx totiž xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx přiděleny xx xxxxxx, xx 10 % xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektů x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx,&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zvýraznění doplněno XXX).
[42] Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Za xxxx xx xxxxx vyložit, xxx xx xxx xxxxxxxx „dotčené xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxx se xxxxxxx xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx vypočítána xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx nutno přepočíst xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx povolenek xx jejich xxxxx xxxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX xxxxx, že cíl xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxx, aby omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx být přiděleny xx úplatu, na 10 %, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx ve vztahu xx xxxx povolenkám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 rozsudku). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx české xxxxx, která xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvětví a xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx počtu bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx, xxxxx xx x odvětvích xxxxx nezmiňuje, Xxxxxx xxxx xx s xxxxx pojetím xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % jednoznačně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vyvodit, xx xx xx xxxxxxxx této xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx zkoumat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxx. Pak xx xxxxx zmínka x xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx dotčená xxxxxxx blíže nespecifikoval. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx směrnicí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx a xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx Společenství xxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podstatná xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 směrnice xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx platí, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxx: „Xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx monitorování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx světle xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) xxx a xxx xx xxxx xxx změněna xxxxxxx X, xxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní odvětví, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblast xxxxxxx, jiné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xxxxxxxxx x xxxxxxx XX, x xxxxx zlepšit xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxx; [...].
[45] X logiky xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx odvětvími xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (další) xxxxxxxx, pro něž xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx X směrnice 2003/87/ XX xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xx 2 odst. 1, xxxxxxxx 3 x 4, xx 14 odst. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx seznam činností, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx směrnice xxxxxxxx. Do xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x jmenovitém xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 XX (x výjimkou xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpadů)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxx č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezení odvětví xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x podnikovou xxxxxxxxxx xxxxx rozdělení xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx roky 2005 - 2007, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx rozdělování emisních xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx použito i x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2008 - 2012, který však xxxxx akceptován Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xx xxx 26.3.2007). X xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), kde xxxx xxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx na 86 835 264 xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx let 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx verze Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Rozdělení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx v žádném x xxxxxxxxx relevantních xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx spalováním paliv x xxx, že xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobené elektřiny x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxx 2005 a 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx oblasti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxxxxx darovací xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x nebylo s xxx ani xxxxxxxx x Xxxxxxxx alokačním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2014 ve xxxx XXX-XXXXXX, neobstojí, neboť x xxxx části Xxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxx nepřevzal. Nadto xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 stanoviska xxxxxxx xxxxx odvětví xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byli x Xxxxx republice podrobeni xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účel výpočtu 10% hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tu xxxxxxx xxxxxxxxx advokátka ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx kterém xx xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (s výjimkou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx), rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x koksovací xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx stěžovatelem a xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žalobce xx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud přesvědčen, xx je xxxxx xxxxxxxx z počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx (ceny). Xxxx xxxxxx xx byl xxx soudu xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xx smyslem xxxxxx 10 směrnice x xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, že členské xxxxx xxxxxxx x xxxxx období alespoň 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx 90 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x 90 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Soudní xxxx x xxxx. 26 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx věta xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zásadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx“. Jednoznačně xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jako ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x množství povolenek x xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx Soudní xxxx xxxx x xxxx. 28 uvedeného xxxxxxxx.
[53] X xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že přidělení 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx uvažuje xxxxxxxxxx), xxx také xxxxxxxxx poplatek související xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO), xx. x daň xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx 32 % x xxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jakou xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, či xxx ponechá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 zdarma, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx (xx již xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stát dosáhnout xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rokem 2008, xxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Zcela xxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, x xxxxxxx 68 % zdaněné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx než 10 % xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx cenu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxxx xx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 90 % x xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx státem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx nežli 10 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze 10 % (kusů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx
[56] Xxxx účastníky xxxxxx je xxxxxxx xxxx x x xxx, xxx xx xxx interpretována xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Soudní xxxx xxxxxx xxxxxx x bodě 28 xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % má xxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx v xxxxxx x dotčených xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx situacemi stejně, xxxx-xx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.1.2006 xx xxxx XXXX x XXXXX, X-344/04, Sb. rozh. x. I-403, xxx 95, ze dne 7.7.2009 ve xxxx X. X. C. X. x xxxxx, X-558/07, Xx. xxxx. x. X-5783, xxx 74 xx ze xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxx Nobel Xxxxxxxxx a Akcros Xxxxxxxxx v. Xxxxxx x další, X-550/07 X, Xx. rozh. x. X-8301, bod 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx to xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx et Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Xx. xxxx. x. I-9895, bod 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx x příloze XXX (Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) bodě 5, který zakazuje xxxxxxxxx státu, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jestli podrobení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x určitém xxxxxx odvětví xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimo kombinovanou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx - nepředstavuje xxxxxxxxxxx upřednostňování některých xxxxxxx či činností, xxxx. xxxx nerovným xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x přístupu x určitým xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však xxxxx, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo (xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 25.4.1994, sp. xx. Xx. XX 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, sp. xx. Xx. XX 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. atd.).
[61] Je xxxx třeba posuzovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx byli xxxxxxxxx xxxx, a subjektů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nerovné xxxxxxxxx zavedením xxxxxxx x určité hospodářské xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 21.3.2013 xx xxxx Iberdrola). Xxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.4.2009, xx. xx. Pl.ÚS 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx odvětví nejsou xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nepodléhajícím xxxx. Xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxx také x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx produktů, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdanění.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx plenárním xxxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, X 102/65 SbNU 367, 220/2012 Sb., xx xxxxxx přezkoumával xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x fotovoltaických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxxxxx. X bodě 75 xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor x xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx přitom xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen xx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) a aby xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx občanských a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx nich, x x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozvrstvené xxxxxxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxx ní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx tudíž xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx otázkách (xxxx xxxx zavedení odvodu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx elektřiny) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx zvolených opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11).
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oblasti (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx a je xxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx racionalitu přijatého xxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podrobení právě xxxxxx oblasti xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.
[64] X xxxx projednávaném případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rovinou xx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx je dostatečně xxxxxxx od průmyslových xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Nelze proto xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx.
[65] V xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, zda nedošlo x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx energetického xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx byla xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxx xxxxx zavedení xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx využívání obnovitelných xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx patrné, z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx nekoresponduje s xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že výroba xxxxxxxxx spalováním xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (případně pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x koksovací xxxx (xxx příloha X směrnice). Pokud xxxx zdaněny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx, nejde o xxxxxx znevýhodnění xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, x xxxxx zde xxxx xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx energetiky xxxxxxx darovací xxxx.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx posoudit, xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto vynětí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx efektivnější x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx technologií, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx kombinované xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx emisí xx xxxxxxxx výstupu (xxx bod 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady rovnosti xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx závěr
[68] Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX xx xxxxx vyložit x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx xxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxx energetiky (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X xxxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008.
V.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek
[69] Stěžejní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx otázku xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zodpovědět xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxxxxxxxxx x pětiletém období xxxxxxxxxxx rokem 2008 x počet zdaněných xxxxxxxxx. Úvahu, xxx xxxx dodržena xxxxxxx 10 %, ovšem xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX zejména x xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxx zacházení, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však byly xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxx xxxxxxx xx xxx stěžovatel v xxxxxx řízení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxx postupovat nezákonně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Xx. XX 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx xxxxxxxxx unijní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx XX x xxxxxxx.
[71] X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek. Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxxxx - xx xxx v xxxxxx xxxxxxx xx nepřímého xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, ve spojených xxxxxx X-397/01 až X-403/01, Pfeiffer, odst. 110, xx xxx 4.7.2006, xx xxxx X-212/04, Xxxxxxxx, odst. 117).
[72] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx práva, nikoliv xxxx xxxx xxxxxx xxxxx berního. Nejen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xxxxx xxxxxxxxxx, ale přednost xxxxx EU je xxxxx obecnou právní xxxxxxx bez xxxxxx xx právní xxxxxxx.
[73] Xx věci xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx uvalení xxxx xxxxxxxx na bezúplatně xxxxxx povolenky. Jakkoliv xxx xx žalobcem xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přípustnost použití xxxxxx instrumentu xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 17/11. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxx diskrecí v xxx, xxxxx daň xxxxx, xxx shromáždil xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxx. Vyměřovaná xxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx by xx příčil xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. zn. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxx shrnout, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázkou, zda xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx EU. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx již x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ten se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx nezabýval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX x konstatoval, xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx zákon x xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx unijní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele opět xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.7.2012, č. x. 1 As 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla x odvětví xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX, x pětiletém období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx pro přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx podnikům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) rozděleno, x xxxx xxxx počet x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx informace xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx x dalším řízení xxxx nutno xxxxxx x jednoznačně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx 2008 až 2012, xx xxxxxx xx xxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkující xxxxx XX2. Tyto xxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx například xxxxxx evidencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[77] Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008. Xxx xxxxxxx 10 % hranice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x počtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx pouze 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, neboť xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx smyslu xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx závěrům Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX (xxx xxxx body [53] až [59]).
[78] Xxxxx xxxx počet xxxxxxxxx povolenek respektovat 10 % xxxxxxx x celkového počtu xxxxxxxxx přidělených x xxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx darovací z xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolenek x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx žalobci darovací xxx vyměřena xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxx xxx 10 % xxxxxxxx povolenek, xxxx xxxxxxxxxx muset xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx úprava daně xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx počtu xxxxxxxx povolenek přesahujících 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx směrnice.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xx směrnicemi vydanými Xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx členského státu xxxxxx práva xxxxxxxxxxx. Xx se xxxxx x případě porušení xxxxx práv mohou xxxxxxx unijní úpravy xxxx vnitrostátními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xx xxxx C-41/74, xxx Xxxx, jsou xxxxxxxxxxx: 1) marné uplynutí xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) dostatečná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] X xxxxxxx xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bezpodmínečnosti xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx 10 totiž jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdělit xxxxxxx 90 % emisních xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Byl xxx xxxxxxxx bezpodmínečný xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx uvážení xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx xxx ještě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx posuzovaném xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek, než xx xxxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákon x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovenou 10 % hranici, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx v konkrétní xxxx xxxxxxx, respektive xxxxx xxxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx xxxxx x dani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx žalobcovy zdaněné xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 % oprávněně xxxxxxxxx povolenek, nebo xxx xxxxxxxxxxxxx povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxx vnitrostátní x unijní (xxx xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx 10 směrnice stanovoval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, které by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx darovací nedodržel, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x dani xxxxxxxx - respektive xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX xxxx 5, xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nedůvodnému upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx body [56] xx [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx více xxx xx xxxx.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxx odvětví xxxxxxxxxx) posuzovat xxxxxxxxxxxx, xxxx samostatně x xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude muset xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělených xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesáhl 10 %. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx xxxx hranici xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx rozdíl xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx. X xxxxxxx xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x efektivitu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[87] X náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodne Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx