Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a x §14a zákona x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a dani x převodu xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx s povolenkami xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/XX, xxxxx nerespektuje 10% xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx článek. Xxxxx by v xxxxxxxx odvětví (x xxxxx případě v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) dopadlo xxxxxxx na xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx stanovená xxxxxxx xxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek dodržena. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo nutno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxx darovací x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přesahující stanovenou 10% hranici, neaplikovat.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 131/1994 Xx. (sp. xx. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. zn. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Sb. (xx. xx. Xx. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (sp. xx. XX. XX 29/11) x č. 220/2012 Xx. (sp. zn. Xx. ÚS 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.1974, xxx Duyn (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx dne 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Xx. xxxx., x. X-8835), xx xxx 10.1.2006, XXXX x XXXXX (X344/04, Xx. xxxx., s. X-403), ze xxx 4.7.2006, Xxxxxxxx x xxxxx (C-212/04, Sb. xxxx., x. X-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx a xxxxx (X-127/07, Sb. rozh., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. C. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. xxxx., x. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-550/07 X, Sb. xxxx., s. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx a xxxxx (X-566/11, C-567/11, X-580/11, X-591/11, C-620/11 a X-640/11), x ze xxx 26.2.2015, ŠKO-ENERGO (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ŠKO-ENERGO xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx žalobce: ŠKO-ENERGO, x. x. o., xx sídlem xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 12, Xxxxx 2, xx dne 14.11.2011, č. x. 4278/11-1400-201897, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 20.11.2012, č. x. 46 Xx 6/2012-43,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx ze xxx 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xx xxx 14.11.2011, č. x. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx jen „správce xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 platební výměr, xxxxxx x xxxxxxx x §7x a §14x xxxxxx x. 357/1992 Xx., o xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx a dani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 (xxxx xxx „zákon x xxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxx darovací xx xxxx 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx daně xxxx bezúplatné xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx 2011 x 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx v zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx třetím xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx skleníkových plynů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx elektřiny (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx §14a xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxx sazba xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Žalobce podal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx, xx kterém namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/29/XX ze dne 23. xxxxx 2009, xxxxxx se mění xxxxxxxx 2003/87/XX s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. L 140, x. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Finanční ředitelství x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx uvedená xxx xxxx stanovena xx xxxxxxx xxxxxx; do xxxxxx o dani xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 180/2005 Xx., o podpoře xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v kolizi x právem XX. X xxxx uvedlo, xx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx CO2 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003, x vytvoření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx a x změně směrnice Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. X 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, x. 631, dále xxx „xxxxxxxx 2003/87/ES“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, jejichž xxxxxxxxxx xxxx transponována xx xxxxxxx právního xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxx č. 695/2004 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x x změně některých xxxxxx (dále xxx „xxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx x povolenkami“).
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil pro xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx a vrátil xxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx směrnice 2009/29/XX daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx je přidělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nemůže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx mařit. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx krajský soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Dále xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx xx možné xx xx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s emisními xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx směrnice má xxxxxxx, aby bylo xxxxxxx mechanismy dosaženo xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x dani xxxxxxxx (xxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Sb.) však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dosažitelné x jiných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx daň zatížila xxxxx jedno z xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx dosahování xxxx směrnice x xxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx XX. Přijatá xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxx respektovat xxxxx xxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Stručné xxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podalo Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. s.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vrátil xx xxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru soudu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolenky xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx nevysvětlil, xxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxx, xx postupovaly xxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx, nicméně to xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxx, ale posuzoval xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx z rozsudku xxxx xxxxxx, jak xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx právní názor x xxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx směrnice xxxxx účinek, a xxxxx, xx v xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxx evropské xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx finančního práva, xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx shledáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xxxxx xx vytvoření xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x povolenkami na xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx xxx zákon x xxxx xxxxxxxx x x rámci eventuálních xxxxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, spadá xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxx s xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Stěžovatel xxxx xxxxxxx xx xxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx o retroaktivní xxxxxxx.
[13] Žalobce ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx směrnice xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx mařil dosažení xxxxxxxxxxx xxxx vnitrostátním xxxxxxxxx daňového charakteru. Xxxxx „zdarma“ v xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx podrobuje-li zákon xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxxx xxx hovořit o xxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozporného x článkem 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxx záměrem xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmiňované xxxxxx.
XX. Řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx dvorem a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx dne 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx věci stěžovatelovy xxxxxxx stížnosti přerušil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Pro pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma.“) xxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Druhý xxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2015, xx xxxx XXX-XXXXX x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „X-43/14, ECLI:EU:C:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Článek 10 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx ve Společenství x o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jakou xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxx článek, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x vyzval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření uvedl, xx xxxxxxx 10 % musí xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 zákona x xxxx darovací. Xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx přiděleno xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx povolenek, x xxxx 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, které nemusely xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mohly xxx xxxxxxx, xx. x x xxxx xxxx xxx hodnoty. Xxxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx oproti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolenky. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 xxxxx povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx částečně zdaněn (x části 0,32 xxxxx povolenky), xxxxxxxx xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx povolenek x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxx xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx stěžovatele xxxx dodržena xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx, xxxxx byly v xxxxxxx xxxxxxxxxx darovací xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx od xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx směrnice podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxx výroby xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Kč xxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách advokátů x xxxxxxxxx advokátů xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (advokátní tarif). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 xxxx. 1 x. ř. x. x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. ÚS 39/13.
[20] Žalobce x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx na xxxx odvětví xxxxxxxxxx. Xx xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx I směrnice 2003/87/XX x přílohou x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx odvětví xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny pomocí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x tepla. Tento xxxxx xxxxxxx také x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx x odst. 24 svého rozsudku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx xxxxxx xxx 2005 až 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx také zpochybnil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přidělených ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx výpočet xxxxxxxx jednak xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx mít x pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx x správnosti xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výpočet xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx regulačním xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx seznamu. Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx alokaci emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx seznamu xxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiděleny, na xxxxx seznamu byli, x naopak. Také xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx liší xx xxxxxxx udávané Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Dále xx žalobce xxxxxxx xxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranice 10 % pro xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx úplatu. X x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx uvádí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx ve skutečnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx představuje 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů povolenek). Xxxxxxxx x tomu, xx darovací xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxx směrnici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx. Skutečným výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dani xxxxxxxx vyjádřený procentem, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx připadající na xxxxx emisní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx východisko, xxxxx 100 % xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx, neboť pro xxxxxxxx období xx xxxx přiděleno celkem 2&xxxx;639&xxxx;225 kusů xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 14 % počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx.
[23] X souvislosti s xxxxxxxxxxxx x se xxxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami, a xx odvětví samostatné xxxxxx elektřiny ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla. Zásadu xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xxx zejména x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx článku 10, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx trhu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropskou xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výrobních xxxxxxxxx, na xxx xx tato směrnice xxxxxxxx. Uvedených cílů xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx emisí xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxx míry xx xxxxxx energeticky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx odvětví na xxxxxxx xxxxxxxx energetické xxxxxxxxx a efektivity xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Stěžovatel xx ve svém xxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx účely stanovení 10 % hranice. Xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxx v xxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů, tato xxxxxxxxxx nicméně xxxx xxx provedení výpočtu xxxxxxxxxx. Vhodné xx xxxx zmínit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly vyčleněním x xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuty xx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx alokovány povolenky. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxx dotčených podniků xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel při xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x údajů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlédnuto x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozdílný xxxx x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhajících xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx poznamenal, xx existovaly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z celkového xxxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxx xx sazbou 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx alokovaných emisních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x část xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přístup aproboval Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (první metodou) xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx. Polemika xxxxxxx, xx přidělení zpoplatněné xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx odpovídající jejich xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx konfiskační xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx lichá, xxxxxxx by se xxxxxxxxx o zdanění xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx 10 % xxxx být posuzována x xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá, xx xxxxx subjekty x xxxxx xxxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx x vyšší xxx 10 %, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopadat xx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx darovací xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx letech nebyl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx docházelo k xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, platí xxxxx xxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxx obstát „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx také x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx bezúplatně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Stěžovatel xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, xx xxxxxx zdůraznil, xx počet xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) byl xxx xxxxxx xxxxx povolenek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx povolenek xx xxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x takto xxxx xxxx počty xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx. X rozhodných xxxxxxxxx alokovaných povolenek xxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx roli. Xxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x 31.12.2012 xxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. V xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxx rozhodujícího x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat x xxxxxxx s §69 x. ř. x. právě Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Směrnice 2003/87/ES xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx se podpořilo xxxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx 10 směrnice xxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx unií, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx C-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11, Xxxxxxxxx, SA x xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx x rozsudku xx věci Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxx směrnice xxx, xx „xxxxx xxxxx přímému stanovení xxxx xx přidělení xxxxxxxx povolenek, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx transponována xx xxxxxxx právního řádu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x emisím xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 80/2008 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxxx období xxxx 2008 - 2012, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx období 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roční xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činila 86,835264 milionu xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dva xxxxxxx - zařízení x ročními xxxxxxx XX2 xx 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx x xxxxxxx CO2 xxx 50 tisíc xxx (velká xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx povolenek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2011 x 2012 xxx výrobu elektřiny x zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx elektřinu na xxxxxx třetím xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxxxxxxx paliv (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek k xxxxxx elektřiny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok“. Xxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx dle §14x 32 %. V xxxxxxx x §20 xxxxxx zákona xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxx směřuje proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx daň xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx na xxx položenou xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX). X xxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx přímo xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx úpravy x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX (viz kapitola X.X). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx pro další xxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxxx X.X).
X.X Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora
[40] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, jež xx týká pouze xxxxxxxxx povolenek x xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavedeným směrnicí 2003/87/XX (viz xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Soudního xxxxx xxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dodatečné příjmy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx 2003/87/XX, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxx darovací, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx. 28 rozsudku xx věci XXX-XXXXXX, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx je xxxxxxx zmírnit hospodářský xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx Xxxxxxxxx unií, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, XX:X:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, na 10 % xxxx posuzováno x xxxxxxxx xxxxxxxx x každém z xxxxxxxxx xxxxxxx,&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; x xxxxxxx ve vztahu xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx. Za prvé xx xxxxx vyložit, xxx xx xxx xxxxxxxx „dotčené odvětví“, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výpočet 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxx zda xx třeba xxxxxxxx x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx povolenek xxxx xx xxxxx přepočíst xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx darovací x xxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx pouze některých xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Soudní xxxx v rozsudku xx věci XXX-XXXXXX xxxxx, xx xxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx úplatu, na 10 %, xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx odst. 28 rozsudku). Xxxxxx xxxx xxx reagoval xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx předložila x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády bylo xxxxx podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladem článku 10 směrnice, který xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil x hranici 10 % jednoznačně vztáhl x xxxxxxxxx odvětví. X jeho xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx v každém x dotčených xxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx dotčená xxxxxxx xxxxx nespecifikoval. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx jedná x výklad xxxxxxxx 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vymezit xxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxx směrnicí. Xxxxxxxxx odvětvími jsou xx xxxxxxx, xx xxxxxxx byly v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx směrnice. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „[p]olitiky x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx úrovni Společenství xxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Evropské xxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx průmyslu x energetiky, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx 9 směrnice xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu platí, xx „xxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 směrnice xxx xxxxxxx: „Na základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx monitorování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx světle xxxxxx v mezinárodních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise xxxxxx o uplatňování xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) xxx x xxx xx měla xxx xxxxxxx příloha X, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvětví, xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] X logiky xxxxxxxx xxx xxxxx, xx dotčenými odvětvími xxxx odvětví xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxx xxxxxx, xxxxx všechna (další) xxxxxxxx, pro xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx je nutno xxxxx z xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx 2 odst. 1, xxxxxxxx 3 x 4, xx 14 odst. 1 x článcích 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti, xx xxx xx směrnice xxxxxxxx. Do xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zařazeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Spalovací xxxxxxxx x jmenovitém xxxxxxxx xxxxxxx větším xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebezpečných xxxx komunálních odpadů)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxx č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx obchodování s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx oblast xxxxxxxxxx zařadil xxxxxx xxx xxxxxxxxx činností.
[47] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a podnikovou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx roky 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xxxxxx dělení xxxx xxxxxxx x x prvním xxxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2008 - 2012, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxx (xxx rozhodnutí Evropské xxxxxx ze dne 26.3.2007). X xxxx xxxxx Národního alokačního xxxxx (jež xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), kde xxxx xxxxxxxxx roční alokace xxxxxxxxx x souladu x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx xx 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx emitentů x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. Z xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx energetiky xx veřejnou x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx relevantních xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx také xxxxxxx xxxxxxx dotčené odvětví xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 zákona x xxxx darovací, xx. jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv x xxx, xx xxxxx §20 odst. 14 xxxxxx xxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx osvobozeno „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx totiž x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx uměle xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nesouvisí x xxxxxx směrnice x xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx žalobce, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx dne 11.12.2014 ve xxxx XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx části Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xxx uvést, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx účel výpočtu 10% xxxxxxx povoleného xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx advokátka xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx odvětví, xx kterém xx xxx posouzeno dodržení xxxxxxx 10 % xxx úplatné přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se směrnicí 2003/87/XX jako odvětví xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (s výjimkou xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx), rafinerie minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx, xxx se hranice 10 % týká xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx jejich hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčen, xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx tržní xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxx x zcela x xxxxxxx xx smyslem xxxxxx 10 xxxxxxxx x závěry rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO.
[51] Xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx období xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx 90 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx gramatický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx o 90 % z celkového xxxxx povolenek.
[52] Xxxxxx xxxx x odst. 26 xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx věta xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx období zásadu xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx“. Jednoznačně xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxx xx xxxxxxx povolenek. Xx xx xxxxx x množství povolenek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uvedl Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Z článku 10 směrnice 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx, že xxxxxxxxx 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx cenu (xxx mylně uvažuje xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. 18 xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO), xx. x daň xxxxxxxx, xxxxx sazba činí 32 % z xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx ponechá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stále xxxx xxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % povolenek xxxx přiděleno v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx tržní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tržní xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemohl, xxxxx přidělení části xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x xxxxxxx pětiletého xxxxxx počínajícího xxxxx 2008, pro xxxxx x Xxxxxxxx alokačním xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx případně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx rozděleny xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx v tomto xxxxxxxx argumentace stěžovatele, xx zpoplatněno xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxx xxx simuluje xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxx xx část xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, zda bylo xxxxxx xxxxx získat 90 % x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úplaty, xxxx. xxx xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxx daň. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx 10 % xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (xxxx) přidělených xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
[56] Xxxx účastníky xxxxxx xx konečně xxxx x x xxx, jak xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Soudní xxxx xxxxxx xxxxxx x bodě 28 xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxx rovnosti.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, resp. nediskriminace, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx situacemi nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněno (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.1.2006 xx xxxx XXXX a XXXXX, X-344/04, Xx. xxxx. x. I-403, xxx 95, ze xxx 7.7.2009 xx věci X. P. X. X. x xxxxx, X-558/07, Xx. rozh. x. X-5783, xxx 74 xx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Akzo Nobel Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx v. Xxxxxx x xxxxx, X-550/07 X, Xx. rozh. x. I-8301, xxx 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx to xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sledovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pokud je xxxx rozdílnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx et Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Xx. xxxx. x. X-9895, xxx 47).
[58] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plány podle xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx zakazuje xxxxxxxxx státu, aby xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo činnosti.
[59] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx darovací pouze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx energetiky - x oblasti xxxxxx elektřiny spalováním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Při výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx rovnost jako xxxxxxxxx kategorii, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx třeba rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx být přiznáno xxxxxxxx právo (viz xxxx. xxxxxx ze xxx 25.4.1994, sp. xx. Xx. XX 16/93, N 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., či xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. XX 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. atd.).
[61] Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x subjektů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nerovné xxxxxxxxx zavedením xxxxxxx x určité hospodářské xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx odlišitelná xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky xx dne 21.3.2013 xx xxxx Xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx - taktéž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, sp. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx/xxxxxx produkované v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx také x xxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx rozhodne regulovat xxxxxxxxx zdanění.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxx oblasti xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx darovací, xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx povolenek. Porušení xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx 75 xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže [...] xxx sama o xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí přitom xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Balkandali x r. 1985, §72; Xxxxxxx z x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41)." Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx občanských a xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxx xx xxxxxx xx nich, x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxx oblastí proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uplatnění své xxxxxxxxx x přípustných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx či kategorií xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx xxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx elektráren xxxxxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx respektovat xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx zvolených xxxxxxxx, xxxxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prosazovaného racionálním xxxxxxxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).
[63] X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdanění), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxxx rozumné důvody xxx podrobení xxxxx xxxxxx oblasti xxxx, x vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.
[64] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxx rovinách. Xxxxx xxxxxxx xx, xx zdanění xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx x odvětví, xx xxxxx se xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, x xx v odvětví xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx činností x xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] V xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx zařízení xxxxxx energetického odvětví. Xxxxxxx byli xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx o dani xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých emisních xxxxxxxxx krytí xxxxxx xx podporu výroby xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), účinném xx 31.12.2012. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu byla xxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxx elektřiny, x jednak tento xxxx nekoresponduje s xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci ŠKO-ENERGO).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx výroba xxxxxxxxx spalováním paliv xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxx xx xxxxxx velmi xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odvětví, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx minerálních xxxxx a koksovací xxxx (xxx xxxxxxx X xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx znevýhodnění xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, a xxxxx xxx xxxx xxxxx vyžadovat rovné xxxxxxxxx. Bylo xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x činností x xxxxxxx energetiky xxxxxxx darovací dani.
[67] Xxxxx x dani xxxxxxxx xxxx xx xxxx osvobodil výrobu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nutno posoudit, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ostatním. Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx současnou výrobu xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx energii, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx méně xxxxx xx xxxxxxxx výstupu (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx směrnice 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx ekologicky xxxx šetrné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady rovnosti xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s článkem 10 směrnice 2003/87/ES, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x celkového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x souladu xxxxxxxx X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zodpovědět xxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxx zdaněných xxxxxxxxx. Úvahu, xxx xxxx dodržena hranice 10 %, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx, který dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx s právem XX zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, neboť xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx zahrnutých do xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx povolenkami. Xxxx xxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nadto xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx názorem xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x nepřezkoumatelný, x xx proto xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx vybraly daň xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx (xxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, xx. xx. Pl. XX 19/04) totiž xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx EU xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx je český xxxxx x právem XX x xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sice (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxxxx soudy, ale x orgány xxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx - ať xxx x xxxxxx xxxxxxx xx nepřímého xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 až X-403/01, Pfeiffer, xxxx. 110, xx xxx 4.7.2006, xx xxxx X-212/04, Xxxxxxxx, xxxx. 117).
[72] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx berního. Nejen xx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale přednost xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx.
[73] Xx xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx uvalení daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky. Xxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxx klasickým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx akceptováno Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 17/11. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x politik. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinné x xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx příčil xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Listiny (viz xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu 21.4.2009, xx. xx. Pl. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx popřena xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx úvahy xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx EU. Xxxxxx tak xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx do xxxxx, xx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x odvoláním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx nezabýval xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx směrnicí 2003/87/ES x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na unijní xxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxxxx xxxx xx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxxx, xxxxxxxxx již xx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx obdobného xxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.7.2012, x. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX, x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek za xxxxxx. X tomu xx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx podnikům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx minerálních xxxxx a xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x dispozici, xxxxxxxxxx je třeba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx řízení xxxx nutno xxxxxx x jednoznačně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx xxxx 2008 xx 2012, xx xxxxxx xx xxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Xxxx xxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedených xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Ministerstvem životního xxxxxxxxx a Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx přezkoumat právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[77] Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozdaných povolenek xxxxxxxxxx posoudí, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008. Při xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx hodnoty. Xxxxxx xxxx kalkulovat x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % každé xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX (xxx xxxx xxxx [53] až [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat 10 % xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněně.
[79] Xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx více xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X odpovědi Xxxxxxxx xxxxx xx předběžnou xxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podléhat xxxxxxxxx 10 % povolenek xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabytí počtu xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxx vykládat vnitrostátní xxxxx v souladu xx směrnicemi xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx splněny podmínky xxxxxxx účinku směrnice. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepřipustit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv mohou xxxxxxx unijní xxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, ve xxxx X-41/74, van Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) marné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x implementaci xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx.
[81] V xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její přímou xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx rozdělit alespoň 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zdarma, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % povolenek přidělit xx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx bezpodmínečný xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxx, xx 10 % xxxxxxx je xxxxx posoudit v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v odvětví xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx xx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx větší xxxxx xxxxxxxx povolenek, než xx xxxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx x xxxxx o xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx přesahujících xxxxxxxxxx 10 % hranici, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx je xxxxx posoudit, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx určit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 % oprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobené dani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx x unijní (viz xxxxx III Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx článek 10 směrnice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx darovací xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice - xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, sp. xx. Pl. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx III bodě 5, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx xxxx [56] až [67] xxxxxx rozsudku). Neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nedůvodně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx více xxx xx xxxx.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx hranice 10 % xxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek (x xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx) posuzovat xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x vypočíst, xxx xxxxx jemu zdaněných xxxxxxxxx nepřesáhl 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx přidělených povolenek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx dani neoprávněně, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozdíl xx uhrazené xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx. X xxxxxxx xx důvody zrušení xxxxxxxx krajského xxxxx x efektivitu dalšího xxxxxxxxxx postupu přistoupil xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. ř. x. xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[87] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodne Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx usnesení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu