Xxxxxx věta:
Zavedení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a x §14a xxxxxx x. 357/1992 Xx., o xxxx dědické, dani xxxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx v rozporu x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx případě v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx) dopadlo xxxxxxx na více xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx stanovená xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx o xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přesahující stanovenou 10% xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. zn. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (xx. xx. Xx. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (xx. xx. XX. XX 29/11) x č. 220/2012 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 17/11); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Xx. xxxx., x. X-8835), xx xxx 10.1.2006, XXXX x ELFAA (X344/04, Xx. xxxx., x. X-403), ze dne 4.7.2006, Adeneler x xxxxx (C-212/04, Sb. xxxx., s. X-6057), xx dne 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique xx Xxxxxxxx x xxxxx (X-127/07, Sb. xxxx., x. X-9895), ze xxx 7.7.2009, S. X. C. M. x xxxxx (X-558/07, Xx. rozh., x. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Xxxx Nobel Xxxxxxxxx a Akcros Xxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-550/07 X, Sb. xxxx., x. X-8301), xx dne 17.10.2013, Xxxxxxxxx a xxxxx (X-566/11, C-567/11, C-580/11, X-591/11, C-620/11 a X-640/11), x ze xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX-XXXXXX, x. x. o., xx sídlem xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, o xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 12, Xxxxx 2, xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.11.2012, x. j. 46 Xx 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx ze dne 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Finanční úřad x Xxxxx Boleslavi (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 platební výměr, xxxxxx x xxxxxxx x §7a x §14x zákona x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxxxx o xxxx xxxxxxxx“) vyměřil xxxxxxx xxx darovací xx xxxx 20.473.152 Xx. Předmětem xxxx xxxx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů v xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx v zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx probíhá z xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx darovací). Xxxxx §14x zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxx sazba xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Žalobce podal xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/29/XX xx dne 23. xxxxx 2009, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 140, s. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx uvedená xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxx elektřiny z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx zdrojů). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxx, xxx přidělení xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x jejich xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Odmítlo xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v kolizi x xxxxxx XX. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rámec xxx obchodování x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx stanovují směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/ES xx xxx 13. xxxxx 2003, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x změně směrnice Xxxx 96/61/XX (Úř. xxxx. X 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, x. 631, dále jen „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxx x. 695/2004 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx x povolenkami“).
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil pro xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[5] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxxxxxxxx, že směrnice 2009/29/XX xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxx zároveň xxx nepřipouští, xxx xxxxxxx státy prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X pohledu uvedené xxxxxxxx je totiž xxxx povinen xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mařit. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx krajský soud xxxxxxxx uvádí směrnici 2009/29/XX, ale xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx původní směrnice 2003/87/XX. Xxxx je xxxxx uváděna xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Soud xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde xxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx odvětvích xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx dosahování xxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s právem XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxx zákona x dani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Stručné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxx nezákonnosti xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“) x nepřezkoumatelnosti xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx soudu, xx uvalení daně xxxxxxxx xx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxx povolenky xx v rozporu x unijním xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívá xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupem xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x evropským xxxxxx, xxx mu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx právní názor x něj vzešel.
[11] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxx xxx směrnice xxxxx xxxxxx, x xxxxx, že v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx uváděna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx berního xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, jejímž xxxxx xx vytvoření xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxx odlišnou materii xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx x x rámci eventuálních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx darovací xxxx x rámci XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxx xx soud xxxxxxxxx xxxx, že správce xxxx měl při xxxxxxxx neslučitelnost zákona x xxxx z xxxxxx x právem XX, toto právo xxxxxxxxx přednostně xxxx xxxxxx vnitrostátním.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx podrobuje-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx darovací xxxxxx 32 %, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nabytí emisních xxxxxxxxx. Xxxxx stanovená xxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozporného x článkem 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx přísnějšího xxxxxxxx xxxxx článku 193 Xxxxxxx x fungování XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Soudní xxxx“), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (podle xxxxxxx: „Pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních předpisů, xxxxx podrobují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Druhý xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2015, xx xxxx XXX-XXXXX x. x. x. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „rozsudek ve xxxx XXX-XXXXXX“), odpověděl xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Článek 10 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/ES xx xxx 13. xxxxx 2003 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Společenství x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx brání uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx 10% horní xxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx ověřit xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předsedkyní xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx pokračuje, x vyzval účastníky xxxxxx k xxxxxxxxx xx lhůtě jednoho xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx hranice 10 % musí xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x dotčenému odvětví, xx. v odvětví xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx informace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx přiděleno xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx povolenek, x toho 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnuty xxxxxxxxxx x mohly xxx prodány, xx. x v plné xxxx xxx hodnoty. Xxxxxxxxx je tedy xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolenky. Vzhledem x xxxx, že xxxxx daně darovací xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dani, xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx 27&xxxx;012&xxxx;855 stoprocentně xxxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX tudíž nebyla xxxxxxxxxx.
[18] Podle xxxxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeny, se xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxx osvobozeny. Xxxxxxxx xxxx byl x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx navrhl, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx věci Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 300 Xx xxxx xxxxxxx výdajů na xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §36 xxxx. 1 x. ř. x. x xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Pl. XX 39/13.
[20] Xxxxxxx x xxxxxx na vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx na xxxx odvětví xxxxxxxxxx. Xx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx I xxxxxxxx 2003/87/XX i xxxxxxxx x. 1 k xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx s povolenkami, xxxxx oblast energetiky xxxx rozdělují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx posuzování dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x tepla. Tento xxxxx xxxxxxx xxxx x bodu 35 xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také Xxxxxx xxxx x xxxx. 24 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx alokační plán xxx xxxxxx xxx 2005 xx 2007 xxxx rozlišoval u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx přidělených xx xxxxxxxxxxxx definovaném odvětví, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx vychází. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se odvíjí xx údajů ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx regulačním úřadem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazených xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx alokaci xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxx seznamu pěti. Xxx xxxxx došlo x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebyly žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx seznamu xxxx, x naopak. Také xxxxxxx počtu zdaněných xxxxxxxxx se xxxx xx hodnoty xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení xxxx Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezeno xxx, xxx uvádí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx darovací dani xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 xxxx, xx zjevné, že xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx. Skutečným výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx připadající xx xxxxx emisní povolenku x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx simuluje xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx i x případě žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 kusů xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxxxx zdanění darovací xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx celkem 14 % xxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek.
[23] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx komplexně, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x cílům xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zejména x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx článku 10, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx tato směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x redukci xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx souviset x tím, xx xxxx míry xx xxxxxx energeticky šetrný x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx energetické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Stěžovatel xx ve svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 10 % hranice. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx výpočtu nebral x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odvětví, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx o dani xxxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X souvislosti se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx povinnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx nicméně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx v systému xxxxxxxx obchodování xxxxxxxx xx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel při xxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu emisních xxxxxxxxx podléhajících dani xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx podstatě xxxxxxx hranice 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx existovaly dva xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alokované x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx je, že xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx přidělena xxxxxxxxxx a část xx xxxxxx. Úplata x xxxxx případě xxxx xxxxx určena, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx aproboval Xxxxxx xxxx jako xxxxxxx, ovšem zároveň xxxxx, že xx xxxxx rozsah zpoplatnění xxxxxxx hodnocený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx metodou) xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpoplatněné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx konfiskační zdanění, xx v xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx x přímý xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx 10 % xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobce xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr odporuje xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx implicitně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjekty x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxx 10 %, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopadat xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx ve xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x definovaném xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx subjektů v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx docházelo x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx k určitým xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx působících v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx konečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxx plán XX xx roky 2008-2012.
[29] Xxxx žalobce xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xxxxxx obstát „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Stěžovatel zaslal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx provozovatelů (xxxxxxxx) byl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx irelevantní. Xxxxxxx povolenek xx xxxxx xxxx vázána xx zařízení xxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, kdo xx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x takto byly xxxx počty xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (subjektů) xxxxxx roli. Pro xxxxxxx xxxx stěžovatel xx svém vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx povolenek x zpochybňovaných provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x 31.12.2012 xxxxxxxx ředitelství x finanční xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat x xxxxxxx x §69 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Společenství, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx efektivním x hlediska nákladů x ekonomicky xxxxxxx (xxx článek 1 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx věty xxxxx „pro pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx dnem 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x emisními povolenkami Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx směrnice (viz xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx xxxxxx C-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 a C-640/11, Xxxxxxxxx, XX x xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx v článku 10 xxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxx stanovení xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přidělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx. 31 tohoto xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 80/2008 Sb., o Xxxxxxxx alokačním xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, xx xxxxxx xxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolenek xx xxxxxx 2008 - 2012, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Národního alokačního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodování („XX XXX“) byla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx x ročními xxxxxxx XX2 xx 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) x zařízení x xxxxxxx XX2 xxx 50 xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje úplný xxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o dani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx tohoto xxxxxx §6 odst. 8, xxxxx něhož „předmětem xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx elektřinu xx xxxxxx třetím osobám x xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „bezúplatně xxxxxx xxxxxxxxx“) výrobcem elektřiny“. Xxxxx §7x byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezúplatně xxxxxxxx povolenek k xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §14x 32 %. V xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx daně darovací xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxx výroby elektřiny x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v letech 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx argumentace kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxx darovací x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora na xxx xxxxxxxxx předběžnou xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO). X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Tuto otázku xx xx základě Xxxxxxx dvorem vyslovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval samotným xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx kapitola X.X). Posléze se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx (xxx xxxxxxxx V.B).
V.A Xxxxxx x použití xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[40] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx použití, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxx přidělení xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavedeným xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjmy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxx než xxxxxxxx 2003/87/XX, x nelze xxx xxxxx xxxxxxxxx xx přísnější xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx.
[41] Xxxxxxx návodu pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx. 28 rozsudku xx věci XXX-XXXXXX, xxx Soudní xxxx xxxxxxxxx, xx „výklad xxxxxxxxx xxxxxx vládou xxxxxxxx cíli xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx zabráněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobních xxxxxxx, xx která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx x další, EU:C:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx omezení množství xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xx 10 % xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektů x každém z xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx XXX).
[42] X vyjádření xxxxxxxxx vyplynulo, xx xxx výkladu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx vyložit, xxx má xxx xxxxxxxx „xxxxxxx odvětví“, xxx xx klíčové xxx následný xxxxxxx 10 % hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx vycházet x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx darovací x xxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xxxxx, xx xxx xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx úplatu, xx 10 %, xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx povolenkám xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx tak reagoval xx vyjádření české xxxxx, která xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek v xxxxxxxxx odvětví x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Soudní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx vztáhl x dotčenému xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x dotčených odvětví, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxx hranice xxx účely posouzení xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx x právem EU xxxx xxxxxxx u xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odvětví postrádala xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odvětvími xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx byly v xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Evropské xxxx x xx pouze x odvětvích průmyslu x energetiky, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o národním xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 odst. 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x xx světle xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vypracuje Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) jak a xxx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxx X, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx činnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příloze XX, x xxxxx zlepšit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému; [...].
[45] Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvětví. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním paliv, xxxxx spadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxx sporné, xxxxx všechna (další) xxxxxxxx, xxx něž xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx patří. V xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX xxxxxxx „Kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx 2 xxxx. 1, xxxxxxxx 3 x 4, xx 14 odst. 1 x článcích 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx seznam činností, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx se směrnice xxxxxxxx. Xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti:
1. Spalovací xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Obdobné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně přejal xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Činnosti, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx kategorie xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx dále xxxx xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a podnikovou xxxxxxxxxx xxxxx rozdělení xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx x předešlém xxxxxx rozdělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx použito i x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu Xxxxx republiky xxx xxxx 2008 - 2012, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek ročně (xxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2007). X xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx č. 80/2008 Xx.), kde xxxx xxxxxxxxx roční alokace xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx xx 86 835 264 xxxxxxx ročně, xx xxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx let 2005 x 2006. Z xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Rozdělení energetiky xx veřejnou a xxxxxxxxxx tak nemá xxxxx x žádném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx také namístě xxxxxxx dotčené odvětví xxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 zákona x dani xxxxxxxx, xx. jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv x xxx, xx xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx xxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, které xxxxxxxx xxxxxx průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x kombinované xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx pouze pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Toto vymezení xxx xxxxx nesouvisí x xxxxxx směrnice x xxxxxx s xxx ani xxxxxxxx x Xxxxxxxx alokačním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx tuto definici xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2014 xx xxxx XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx Xxxxxx dvůr závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 stanoviska xxxxxxx xxxxx odvětví xxxxx xx xxxxxx xxxxxx výrobců xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 10% hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx neřešila).
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx posouzeno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx povolenek, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se směrnicí 2003/87/XX jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx zahrnuje činnosti xxxxxxxxxxxxx přílohou X xxxx směrnice, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx
[50] Xxxx stěžovatelem x xxxxxxxx xx sporné, xxx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žalobce xx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx z počtu xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx xx xxx xxx soudu xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xx smyslem xxxxxx 10 směrnice x závěry rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, že členské xxxxx rozdělí v xxxxx období xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Ze samotného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zdarma xxxx xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x 90 % x xxxxxxxxx xxxxx povolenek.
[52] Xxxxxx xxxx x xxxx. 26 rozsudku xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx, xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl přístup xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jako xx xxxx vyjádření stěžovatel, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % s xxxxxxx xx xxxxxxx povolenek. Xx xx xxxxx x množství xxxxxxxxx x nikoliv jejich xxxxxxx, uvedl Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] X xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora tak xxxxx, xx xxxxxxxxx 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx přitom xxxxx považovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx cenu (xxx xxxxx uvažuje xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samotným přidělením xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 rozsudku xx xxxx XXX-XXXXXX), xx. x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx činí 32 % x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 % emisních xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx ponechá xxxxxxx xxxxxxxxx zadarmo. Stále xxxx musel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx přiděleno x xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx jakékoliv xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zpoplatnit (xx xxx tržní xxxxx či jakýmkoliv xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx vybrat xxxxxx odpovídající tržní xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tohoto xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Tento přístup xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" až x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rokem 2008, xxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovil, že xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx nepřípadná xx x xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x zbylých 68 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, kdy bylo xxxx než 10 % xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx cenu. Zdaněnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a část xxxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 90 % x xxxxx povolenek bez xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxx větší xx xxxxx nežli 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (kusů) přidělených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx
[56] Xxxx účastníky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou Xxxxxx xxxx taktéž zmínil x xxxx 28 xxxxxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xx 10 % xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, při dodržení xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nediskriminace, xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxxx-xx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2006 xx xxxx XXXX x XXXXX, X-344/04, Xx. xxxx. x. X-403, bod 95, xx xxx 7.7.2009 ve věci X. X. C. X. a xxxxx, X-558/07, Sb. rozh. x. X-5783, xxx 74 xx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x xxxxx, X-550/07 X, Sb. rozh. x. X-8301, xxx 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx objektivním x přiměřeném xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sledovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Atlantique xx Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Xx. rozh. x. X-9895, xxx 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifikována x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx xxx národní xxxxxxxx plány xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) bodě 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx energetiky - x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx nerovným xxxxxxxxxx xxx objektivního xxxxxxxxxx.
[60] Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx z judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kategorii, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx být projevem xxxxxxxx, neplyne z xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.4.1994, xx. xx. Xx. XX 16/93, N 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Pl. ÚS 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. atd.).
[61] Je xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdanění x xxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ostatních oblastí (xxxx. např. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx xxxx Xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x procesů xxxxxx (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Pl.ÚS 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx nepodléhajícím xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx postupu méně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne regulovat xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud zabýval xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zavedení odvodů x zdanění elektřiny x xxxxxxxxxxxxxxx elektráren x souvisejících xxxxxxxx, xxxx jiné xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zdanění xxxxxxxx povolenek. Xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V bodě 75 xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, nemůže [...] xxx sama x xxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní cíl xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx cílem x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx z x. 1986, §177 x Inze x x. 1987, §41)." Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se zásahů xx nich, x x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x menšinových, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozvrstvené xxxxxxxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxxx oblastí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx logicky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx častěji. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx otázkách (xxxx xxxx zavedení xxxxxx x elektřiny ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadající xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx elektřiny) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k přijetí xxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx prosazovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11).
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxx oblasti (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxx respektovat xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx racionalitu přijatého xxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxxx rozumné xxxxxx xxx podrobení xxxxx xxxxxx xxxxxxx dani, x xxxxxxxx evidentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovinách. Xxxxx xxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX vztahuje, x to v odvětví xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx dani darovací xxxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx.
[65] X rámci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx energetického xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobci xxxxxxxxx spalováním xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zavedena daň x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zavedení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krytí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jednak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES (xxx odst. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx ŠKO-ENERGO).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxx xx xxxxxx velmi xxxxxx) k ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rafinerie minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx příloha X xxxxxxxx). Xxxxx xxxx zdaněny pouze xxxxxxx zabývající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx znevýhodnění xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx v energetickém xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx trhy. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx x činností x xxxxxxx energetiky xxxxxxx xxxxxxxx dani.
[67] Xxxxx x dani xxxxxxxx xxxx xx xxxx osvobodil xxxxxx xxxxxxxxx x tepla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výrobců xxxxxxxxxxxxx xxxx ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svévole, xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx považoval xx efektivnější x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny spalováním xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx kombinované xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/ES). Xxxxx xxxxxxx ekologicky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x rovině xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx racionální xxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx elektřiny spalováním xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX xx xxxxx vyložit a xxxxxxxxx xxx, že xxx darovací x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX, xxxxx xxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x celkového počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (vymezeném x xxxxxxx xxxxxxxx X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx argumentace směřovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx XX. Tuto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx celkový xxxxx xxxxxxxxxxx emisních povolenek x xxxxxxx energetiky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx české xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX zejména x xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxx zacházení, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zřejmé, jakým xxxxxxx názorem xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx řídit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený xxxxxxxx xx nezákonný x nepřezkoumatelný, a xx xxxxx namístě xxx xxxxxx.
[70] S xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxxx. Za nesprávnou xxxxxxxx argumentaci stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, xx. xx. Pl. XX 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou od xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx do XX xxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx český xxxxx s xxxxxx XX x xxxxxxx.
[71] X posuzovaném xxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sice (na xxxxxx např. od xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - ať xxx x podobě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, xx spojených xxxxxx X-397/01 až X-403/01, Xxxxxxxx, xxxx. 110, xx xxx 4.7.2006, xx xxxx X-212/04, Xxxxxxxx, odst. 117).
[72] Nepřípadná xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx priority xxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx přednost xxxxx EU xx xxxxx obecnou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx právní xxxxxxx.
[73] Xx xxxx xxxx xxxxxxx ani argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvalení xxxx xxxxxxxx xx bezúplatně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxx klasickým xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx, přípustnost použití xxxxxx instrumentu xxx xxxx akceptováno Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 17/11. Xxxx xxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxx xxxxx, xxx shromáždil xxxxxxxx prostředky pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny (xxx xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem XX. Xxxxxx xxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, č. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx vzal xx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se totiž xxxxx nezabýval možným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx směrnicí 2003/87/ES x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx zákon x xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx unijní xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx již xx základě Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.7.2012, x. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx muset xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Postup stěžovatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx byla x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx přílohy X xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx spadajícími xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX, s výjimkou xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a koksovací xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx jaký počet x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx učinit předmětem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx nutno ověřit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx být Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx xxxx 2008 xx 2012, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány - xxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud z xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxxxx správním soudům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx, xxx přezkoumat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[77] Xx xxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008. Při xxxxxxx 10 % hranice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x počtu zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x jejich hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % každé xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx závěrům Soudního xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO (xxx xxxx xxxx [53] až [59]).
[78] Xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % hranici x celkového počtu xxxxxxxxx přidělených v xxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolenek x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx darovací xxx xxxxxxxx oprávněně.
[79] Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx více xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx v odvětví xxxxxxxxxx. Nabytí xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx orgány členského xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx směrnicemi xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx splněny podmínky xxxxxxx účinku směrnice. Xxxxx xxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců. Xx xx proto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx vnitrostátními xxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx, xxx xxxx definovány x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx dvora ze xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) dostatečná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx.
[81] X xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx implementaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její přímou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bezpodmínečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx umožnil 10 % povolenek přidělit xx xxxxxx. Xxx xxx stanoven xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že 10 % xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx dotčeného xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx xx xxxxxxx xxxx podrobil xxxx větší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xx umožňoval xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinek směrnice x xxxxx o xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovenou 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx na jednotlivce xxx, aby byl xxxxxxx xxxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx. Samozřejmě xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zdaněné xxxxxxxxx spadaly xx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek, nebo xxx představovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenou hranici xxxxxxxxxxx. Nelze totiž xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx požadavku směrnice xxxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxx III Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx). Pokud xxxxxx 10 xxxxxxxx stanovoval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx zavedení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, sp. xx. Xx. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx III xxxx 5, xxxxx xxxxx, xx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (k tomu xxx xxxxxxxx xxxx [56] až [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx nedůvodně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx.
[85] Při xxxxxxxxxxxx zásady rovnosti xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek (x případě, xx xxxxx k xxxxxxxxxx 10 % hranice x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) posuzovat xxxxxxxxxxxx, xxxx samostatně x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělených xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx jemu zdaněných xxxxxxxxx nepřesáhl 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx přidělených xxxxxxxxx, xxxxx povolenek přesahujících xxxx hranici xxx xxxxxxxx dani xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Závěr
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx podle §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxx xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Podle §78 xxxx. 4 s. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[87] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx