Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytnout xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x §57 x §58 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, x §91a x. x. x.
XX. O xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§16 odst. 2 xxxx. x) s. x. x.] nezávisle xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx typu sami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 960/2006 Sb. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX, x. 2975/2014 Sb. NSS x x. 3211/2015 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxx K., x) Xxx. Xxxx X., x) doc. RNDr. Xxxxxxxxx X., x) Xxxxx g., e) XXXx. Xxxxx X., x) XXXx. Vlastimil X., g) Jiří X., h) Jiří X., xx) Xxxxxxx X., i) Xxx. Xxxxxx X., x) Xxxxx X., x) Xxxx Š.. x) XXXx. Xxxx X., x) Roman O. x x) Xxxxx X. proti zastupitelstvu xxxxx Xxxx, za xxxxxx Přípravného výboru xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poloze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Brně, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátu xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Mikeše, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: x) X. X., b) Xxx. X. X., x) xxx. XXXx. X. X., Ph.D., x) X. Š., x) XXXx. X. X., x) XXXx. X. X., x) X. X., x) J. X., xx) X. X., x) Xxx. X. X., j) X. X., x) X. X., l) XXXx. X. X., x) X. O., x) X. S., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 1, Xxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 2786, Xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx osobního železničního xxxxxxx x Brně, xxxxxxxxxx XXXx. Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxx Xxxx x. X7/0012, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.11.2014 xxx xxxxx x. 15 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - XX7/15 x části xxxx 3, který xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstva xxxxx v září xxxx xxxxx 2016, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze dne 6.2.2015, xx. 63 X 2/2015-34,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Navrhovatelé xx u Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx města Brna xx xxx 25.11.2014, x. X 7/01, x xxxxx xxxxxxxx 15. Vyhlášení místního xxxxxxxxx - XX 7/0012, xxx 3, xxxxx odrážka, xxxxx xxx: „- xxxx xxxx xxxxxx současně x volbami do xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx xxxx x xxxxx roku 2016.“.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2015, xx. 63 A 2/2015-34. Xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochranou xxxxxxxxx x §57 a x §58 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x §91a x. x. s. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřípustným xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz x xxxx xx xxx x podrobnostech xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) brojili proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností x xxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §65 x. x. x. a xxxxxxx 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu x neuvedl, který xxxx xx příslušný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxx součásti xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xx správě xxxx veřejných ve xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. X xxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx, xxx xxxx odkladem x xxx roky, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxxxx referenda.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní legitimaci xxxx a xxxxxxxxxxx xx nesplňují. Současně xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx. Stěžovatelé xxxxx xxxxxx žalobu xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx domáhali xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx soudní xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx přijato xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxx zastupitelstvo. Podstatné xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx x xxxxx argumentací stěžovatelé xxxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx. xxx xxxx xxxxxxxx a krajského xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx odpůrce
a.
[8] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx §65 x. ř. x.
[9] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx mandátu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxx v pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do funkčního xxxxxx nynějšího xxxxxxxxxxxxxx x přes xxxxxx xxxxxx odstup odráží x xxxxxxx x §15 zákona x xxxxxxx referendu dobu xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Zastupitelstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedošlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s.
[11] Xxxxxxx zpochybnil x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx stranou xxxx. X ohledem xx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimace xx x zásadě teoretickou.
[12] X odkazem xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx se od §91x s. x. x.
[13] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na možnost xxxxxxx xxxxxx §123 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x.
[14] X doplnění vyjádření xxxxxxx setrval na xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. a xx veškerý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx probíhá xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §91x x. x. x.
[15] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxx správních xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zohledňuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x x xxxxxxx odstupem xxxxxxx aktuálnost xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení
[16] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x věci xxxx xxxxxxx vyjadřovat.
V.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxxxx věci xxxxxxx x úvahu pouze xxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[19] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx x odkazem xx zákon x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx zařadil xxxxx podílet se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxx x zásahu xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, jimž by xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nad xxxxx §91x x. x. x. Pokud xx x zásahu xxxxx xxxxx nemohlo, xxx xx argumentace xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx.
[22] Xx xx xxxxx xxxx, xxx se xx referendum xxxxx, xxx odkázat xx xxxx xxxxxxxxxx kasačního xxxxx, x xxxxx xx této problematice xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx referenda xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx směřovalo x xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx podřídit xxxxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxx termínu snaze x to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.10.2014, čj. Xxx 6/2014-42).
[23] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx vzdálených xxxxx, xxx splňuje xxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx rozsudek XXX xx xxx 5.3.2015, xx. Xxx 11/2014-42). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejbližšími xxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx občanů (xxx xxxxxxxx ze dne 31.10.2012, xx. Xxx 2/2012-43, nebo xxxxxxxx xx dne 2.10.2014, xx. Xxx 3/2014-41).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxx je xx doby konání xxxxxxxxx znemožněno rozhodovat x xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx jedná xxxxx o imanentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x souladu se xxxx xxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx umí xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx fórem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x posuzované věci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelé xxx xxx vyhlášení referenda xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx doby xxxx xxxxxx x xxxx předmětu především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Zjevný xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jemuž xx xxxx xxxxx xxx x xxx hypoteticky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Ten xxxxxxxxxx §§57 x 58 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx a §91x x. x. x. xxxxxxxx provázaně, coby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §91x bylo xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x místním referendu (§65).
[27] Xxxxxx ochrana xx věcech místního xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určuje, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx vyhlásit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx uskutečnění referenda xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 12.2.2014, xx. Ars 1/2014-34).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx přípravnému xxxxxx, xxxx fakticky xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx své veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx (xxxx. §91x xxxx. 2 s. x. x. a §57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytována x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstva xxxx xxxx (srov. §91x odst. 2 x. x. s. x §58 za xxxxxxx §2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxx xxxx odpovídá ochraně xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §90 x. x. x. x §87 zákona x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx §53 zákona x. 130/2000 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx krajů a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §60 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx zmínky o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx části volebního xxxxxxxxxx, „xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx o místním xxxxxxxxx, Sněmovní xxxx x. 255 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx 2002 - 2006).
[31] Xxxxx-xx xx volebních xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x takovéto xxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 4.7.2006, xx. Xxx 36/2006-22), uplatní xx xxxxxx premisa x ve xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxxx ustanovení xxxxx vyčerpávají xxxxxx xxxxxxx, xxx lze x „referendových" věcech xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx xxx těch, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx referenda xxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx - a zahrnuje xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xx xxxxxx týkajících xx místního xxxxxxxxx xxx poskytnout xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §§57 x 58 xxxxxx o místním xxxxxxxxx a §91x x. x. x. (xxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx stěžovatelů xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.2015, sp. xx. XXX. XX 201/15). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[34] Tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 30. 9. 2004, xx. 2 Xx 22/2004-68. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxx ty xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých xxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxx, xxx x určitém xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x. ř. s., xxxx x xxxxxx xx věcech volebních x xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, hlavy xxxxx, xxxx xxxxxxxx x. x. s.
[35] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx, xxxxx druhé, xxxx xxxxxxxx s. x. x. Xxx xxxxx xxxx xxxx závěry xxxxx xxxx, xxx xxxxxx řád správní xxxxxxxx i §91x.
[36] Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda se xxxxx x věc xxxxxxxx xxxxxxxxx, nemusí xxx xxxx jednoznačné. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale netýkají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 8 Xxx 2/2013. Xxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.9.2013, čj. 8 Xxx 2/2013-71, xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx x žalobci tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx domáhali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Brna, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, předmětem xxxxxx xxxx xxxx xxxxx a zřetelně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx to sami xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx brojit xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx xxxxx třetí, xxxxx xxxxx x. ř. x. Krajský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx podali xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x takto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich názoru xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx volebních, ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx referenda x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) [§16 odst. 2 xxxx. x) s. x. x.], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx, kdy stěžovatelé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx sedmičlenný senát xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx stížnostech xx xxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxx přitom na §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., podle xxxxxxx xx xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skládá x předsedy x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx sedmičlenný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stížnostech napadajících xxxxxxxxxx x návrzích xxxxxxxx xxxxx §91x x. x. x., xxxxxxxxx „Xxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx senátu. X xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxxx x xxx místního xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soud x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx referenda xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx §§57 x 58 xxxxxx x xxxxxxx referendu x §91x s. x. s. Xxxxxxxxxxx xx xxxx místního xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x byl proto xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetence. X x xxxxx případě xxxxx xx xxxx xxxxxxx sedmičlenný xxxxx.
[43] Xx uvedeném xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrh xxxx xxxxxxx správní xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 22/2004-68 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tehdy xxxxxx x aplikovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx současnosti xxxxxxxxxxx sedmičlennému senátu xxxxxxxxxxx v daném xxxx věcí [xxxx. §16 odst. 2 xxxx. a) x. x. x. ve xxxxx xxxxxxx do 30.9.2004 x xxxxxx xxxxx xxx rok 2004].
[45] Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Brna. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxxx xx xxxxxx §91x s. ř. x., xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jednalo-li xx xx x xxxxxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x posledním xxxxxx (§69 x. x. x.) x xxxxxxx-xx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení provedl xxxxx (§83 x. x. s., xxxx. xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53). Ani tato xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx žalobní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Podle §33 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxxx (žalovaným) xxx, o xxxx xx stanoví xxxxx. Xxxxx stěžovatelů, xxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, třebaže xxx x dále xxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx.
[47] Zastupitelstvo xx totiž „pouze“ xxxxxxx obce. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (přiměřeně xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, zejm. xxxx. 43 - 46), xxx xxxxxxx zastupuje xxxxxxxx (§103 xxxx. 1 obecního zřízení). Xxxxxx xx xx xxxxx vhodnějším xxxxxxx xx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx mohl, xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxx kasačním xxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxxx řízení.
[49] Xxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx xxxxxxx stěžovatelů, xxxxx xxx plnou xxx udělenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx primátor xx město Brno, xxxxx není účastníkem xxxxxx.
[50] Xxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho zasedání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx ovšem xxxx xxxxxxx vymezen xxxx xxxxx, která xx byla xxxxxxxxx xxxxxx a vystupovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxx. §29 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §33 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, ve xxxxx pozdějších předpisů, §9 odst. 2 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xx je xxxxx zcela v xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadbytečným xxxxxxxxx označení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx město Brno, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[52] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.).
[53] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx §93 xxxx. 4 x. ř. x.). Toto právo xxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§60 odst. 5 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. xxxx 2015
XXXx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxx Xxxxxxxx
xxxxx §55x x. x. s. x rozsudku sp. xx. Xxx 1/2015 xx xxx 2.9.2015
[1] X formulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vedla xxxxxxxxxx x tom, xxxx-xx v xxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x xx xxxxx namísto sedmičlenného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx věcech (xxxx xxxx) místního xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. (xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxx práce x rozhodování x xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu, xx niž proto xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxx 38 xx 44 rozsudku). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x určení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“) x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx), x xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x proti xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxx 1/2015 xx xxx 2.9.2015.
[2] Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx, neboť napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebylo xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x souladu xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx. odmítnutí xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - jinak xxxxxx - protiústavního odepření xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Krajský xxxx xxxxx xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (již xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xxxx 11, 16 x 21 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x případně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též otázka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx kolegů xx xxxxxxxx xxxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx jí x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx (xxxxxx) byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Protože však xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx projednat, xx xx x xxxxxx o ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx, xxx za xx, xx byl xxxxxxxxxxxxx i nesprávně xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zákonného xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx 63 X krajského soudu xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx „xxx místního xxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx „ostatní xxxxxxx věc správního xxxxxxxxxx“, xxxxx vyloučit, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu v xxxxx xxxxxxx. Nesprávné xxxxxxxx je přitom xxxxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., jenž Xxxxxxxx xxxxxxx soud (povinně) xxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 s. ř. x.).
[3] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx §91a s. x. s., které xxxxxxxxxxxx též xxxx xxxxxxx definici xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx vyčerpává zde xxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx referendu, xxxx. přípravnému výboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžná (xx. jde x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x nich xxx následná, xxxxxxxxxxx xxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proběhnuvšímu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx přijatému). Xxx xx xxxx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §91x x. x. x., xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xx tohoto xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx neuskutečněnému xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žalobců x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce (xxx 31), totiž xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx existovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx mu xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonně xxxxxxx. V xxxx xxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxx xx. 21 Xxxxxxx základních práv x svobod; tuto xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx 10. Xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxx, xxx x xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx pokud xx xxxxxxx xxxxx xx zákonodárcem úzce xxxxxxxxxxxx zvláštního žalobního xxxx.
[5] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, argumentuje „xxxxxx“ xxxxxxxxxx, že materiálně xxx o xxx xxxxxxxx referenda (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx předestřená xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xx xx však xxxxxxxxxxxx past: navádí xxxxxxx xx procesní xxxxx, jež xx xx xxxxxxx - xxx xxxxxxx zúčastnění xxxx - slepá, xxxxxxx pokračovat xxx xxx pouze v xxxx ohraničených xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení neodpovídá xxxxx x úzce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 32 x 33).
[6] Většina xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx potvrzuje správnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx čtyři žalobní xxxx (xxx 25), x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx rámec. Xxxx xxxx, xx přesvědčení x absenci veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx nepochybně x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxx (závěr, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx přece xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx si totiž xxxxx x xxxx 2004, kdy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně §91x x. ř. s., xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx představit, xx xx xxxx měla xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxxx místnímu xxxxxxxxx, jakkoli hypotetická, xxxxxxx ve xxxxx xx §13 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx místním referendu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přece xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x relativně xxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx (xx 90 xxx); xxxx. xxxx 33 a 34 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. Ars 11/2014-42 xx xxx 5.3.2015. Xxx to přitom xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx poněkud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §15 zákona x místním xxxxxxxxx x xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 21 x 22. „Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx téma xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx odkladu xxxxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxxx (pro účely xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxx nutno xxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx - x xxx xxxxx přístupu x soudu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - představit xxxx. xxxxxx xxxxxx formulovanou xxxxxxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda nadlouho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxx 24 xxxxxxxx) xx xx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxx pestřejší x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ...
[7] Na xxxxxxx svých závěrů xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XXX. XX 201/15 xx xxx 12. xxxxx 2015 xx stejné xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ odmítnuta xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx §91x s. x. x. To může xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru. Xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx stěžovatelů dotčena, xxxx. porušena právě xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x že xx xxxxx xx xxxx do xxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nezávazná xxx xxxx, xxx xx xxxxxx precedenčně xxxxxxxx (xxxx. xxxxx XX. XX 301/05 x 13.11.2007, N 190/47 XxXX 465). Xxxxxxx xx xxxxxxx taková, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřípustnou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xxxxxx na sebe xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx může (mimo xxxx) být xxx xxxxxx přesvědčení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx o poloze, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nádraží v xxxxxxx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx 2016. S xxxxxx ve zmíněné xxxxxxxxxx našeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. že „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejbližšími xxxxxxx xx ... xxxxxx“ (xxx 23 xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxx měl promítnout xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx, x xxxx xx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx žaloby ze xxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx, x kontextu xxxxxxxxx žaloby jde x xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx s xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx?
[9] X xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, mě utvrzuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxx složení xxxxxx senátu. Výslovně xxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx) obracet x úzce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx si samozřejmě xxxxxx toho, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x takto xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxx, x níž xxxxx xxx rozhodovat běžný xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Platí xx i pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx, že xx xx xxxxxxx mohli xxxxxxx xxx vybírat xxxxx libosti, ale x posouzení jejich xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobci xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx disponují. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx soud xxxx - jsa xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx míří xxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebyl z xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx x procesních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxx trvali xx žalobě xxx, xxx xx podali, xxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx projednat; xxxx žalobců xx xx xxx projevil x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Své xxxxxxxxxxx x tom, xx xx dnes rozhodování x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx však xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxx (jinak než xxxxxxx x senátu x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) uplatnit. Xxxxx §13 odst. 4 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx organizuje x řídí činnost xxxxxx; mimo jiné xxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx platí x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jednání (§49 xxxx. 4, §51 xxxx. 1), x xxxx xxx xxxxxxxxx senátu v, xxxx. xx poradě (§37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x §64 x. x. s.). Volební xxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx - byť xx xxx i xxxxxxxxx přesvědčen, xx xx podle rozvrhu xxxxx nenáleží (což xxxx) - posunout xxxxx (xxxxxx senátu, xxxx by xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx jde x xxxxx zápis xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 9/09 ze xxx 28.7.2009, X 166/54 SbNU 117, xxxxxx není dána, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx „částmi“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx). Proto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx soudce xxxxxxxxx v jedné xxxxx) xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxxx a xx být volebním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a zařadil xx xx pořad xxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx mou povinností xxxx xxxxxx hlasovat x předloženém xxxxxx xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, §24 xxxx. 2, resp. §28 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx); xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx místnosti s xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak, xxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x x xxxxxxx xx svým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxx. navrhoval zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a xxxxxxx xxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx řízení). Xxxxxxx xxxx neuspěl, xxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxx 2015
Xxxxx Xxxxxxxx