Xxxxxx xxxx:
Xx správním xxxxxxxxxx xxxx nevydává xxxxxxxxxx usnesení x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X námitkou účastníka xxxxxx, že některá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, se xxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx skončí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4, 5 a §46 x. ř. x.), xxxx xx s xx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. XXX, x. 1851/2009 Xx. XXX x x. 2853/2013 Xx. XXX.
Xxx: Mgr. Xxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Mělníku x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., a XXXx. Barbary Pořízkové x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxx. J. X., zast. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx U Xxxxxxxxxx 152/1, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: předseda Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxxxx 264, Xxxxxx, xxxxx výtce žalovaného xx dne 19.12.2014, x. x. 70 Xxx. 1220/2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.4.2015, č. x. 46 A 20/2015-22,
xxxxx:
Xxxxx I. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.4.2015, č. x. 46 A 20/2015-22, xx zrušuje a xxx se vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx^ xxxxxx xxxxxxx výroku X. v xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze“.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §88x xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx xxxxxx nepříslušnost Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudy xx správním xxxxxxxxxx, xxx buď xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xx, xx jde x xxxxx kárné xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxx rozhodnutím xx xxxx xxxx, když x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve věci, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), tj. xxxxxxxx xx toho, xx xx ve xxxx xxx rozhodovat xx xxxxxxx zákonné xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx v širším xxxxx smyslu. Xxxxx xx byla námitka xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx k postupu xxxxx §7 xxxx. 5 x. ř. x., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. ř. s. Xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxxx bývá součástí xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx, neujasněnost xxxx xxxxxx x dosavadní xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx námitce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxx x věc, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxx práce. Xxxxx XX. napadeného xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a to x důvodů nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx, zmatečnosti xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumatelná xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx udělené xxxxx. Xxx se jedná x xxxxxxxx právní xxxx x xxx xxxx xxx řešena x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x kárné xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx řešena xxxx kárným soudem, xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a konstatuje, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxx včas, xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx němuž je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx předseda xxxxx zároveň xxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx o soudech x soudcích), splňuje xxxxxxxx vysokoškolského xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx tom, zda xxxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.), x dospěl x závěru, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[7] Dříve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx sám xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx vznesenou xxxxxxxxxxxx nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx Jemelka X., Xxxxxxxxx X., Xxxxxxxx P., Xxxxxxxxx X., Bohadlo D., Xxxxxxx X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Beck, 2013, xxx. 1055 - 1056). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx §4 x. x. s. x §7 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. ř.“), které xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ať již xxxxx rozhodujících v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx pravomoc x věci xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spor xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2009, x. x. 4 Ads 127/2008-73, xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2013, č. x. 6 Xxx 164/2012-31, xxxx. pod x. 2853/2013 Xx. XXX).
[9] Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že dojde x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, v §46 xxxx. 2 až 4 x. ř. x. X těchto xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx, xxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx řešen postup xxx případ, že xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx x ní neztotožňuje.
[10] Xxxxx xxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 odst. 4 x 5 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx soudu xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx místně xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy s xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některý x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x o. x. x. totiž xxxxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stejně, xx xxxxx k xxxxxx x xxxxx či xxxxxx nepříslušnosti xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznese xxxxxxxx (viz §104a xxxx. 5 x §105 xxxx. 4 x. x. ř.). Xxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx xxxxx xx xxx řízení xx xxxxxxxx soudnictví přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxx xxx správní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx x §7 odst. 4 a 5. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx citovaná xxxxxxxxxx o. x. x., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx shodně k xxxxxxx účastníka, xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxx zkoumat xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §103 x. x. x. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2008, x. j. 8 Xxx 6/2007-247, xxxx. xxx x. 1773/2009 Xx. NSS). Ačkoliv xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx důvod xx xx xxxxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx než xx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobilost xxxxxxxxx, překážka xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zahájeného xxxxxx, nebo věcná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxx-xx xxxxx xxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxx xxxxx §7 xxxx. 4 nebo 5 x. x. x., návrh odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 s. x. x., případně xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx rozhodnutím xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení x. ř. s. xxxxxxxx x tím, xx pokud je xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx o xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx mohl x těchto xxxxxxx xxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx (§102 s. ř. x.), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx (§104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.). Xxxx by xxxxxx xxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x podmínkách xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumával Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[13] Xxx xxxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxx x případě xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx x námitek xxxxxxxxx podle §104x xxxx. 5 x §105 xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxxx, ačkoliv xxxxx x xxxxxx podmínek xxxxxx, xxx o xxx xxxx, lze xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o celé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxx, xxxx rozhodnout xxx x její xxxxx (xxxxxxxx rozsudek) nebo x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) (§152 xxxx. 2 o. x. x.). Soud xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx postavit xxxx xxxxxx najisto, ale xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vztahujících xx buď x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xx skutkových xxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyřešit.
[14] Pokud xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. správní xxxxx xxxx pravomoc věc xxxxxxxxxx), postupoval x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je povinen xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xx se x xx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxx se x xx neztotožní. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení zásadně xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx omezení xxxxx na vznesení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx samé - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2007, č. x. 2 Xxx 156/2006-38). Vzhledem x xxxx, že jde x podmínky xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nemusí tak x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx končí, xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyměřit xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.4.2009, x. x. 1 Xxx 145/2008-135, xxxx. xxx x. 1851/2009 Xx. NSS).
[15] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx zabývat xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx zabývat xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx řízení
[16] Xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx, xxxxx k jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[17] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx