Právní věta:
Ve správním xxxxxxxxxx xxxx nevydává xxxxxxxxxx usnesení x xxx, že xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4, 5 x §46 x. x. x.), xxxx xx x xx xxxxxxxxxx x xxx ji xxxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. NSS, x. 1851/2009 Sb. XXX x x. 2853/2013 Xx. XXX.
Xxx: Mgr. Xxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: Xxx. J. X., zast. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx X Xxxxxxxxxx 152/1, Praha 5 - Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxxx 264, Mělník, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.12.2014, x. x. 70 Xxx. 1220/2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 3.4.2015, x. x. 46 X 20/2015-22,
xxxxx:
Xxxxx X. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 3.4.2015, x. x. 46 A 20/2015-22, xx zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Podanou kasační xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx^ xxxxxx zrušení výroku X. v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx“.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §88a xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudů x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx x soudcích“). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcnou nepříslušnost Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, spočívající v xxx, že žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x občanském xxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx soud x xxxxxxx xx to, xx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X obsahu podání xx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby x námitce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx soud xxxxxxxxxx xx xxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti.
[3] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx. xxxxxxxx xx toho, že xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx námitka xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 s. ř. x., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx xx věci xxxx, nicméně x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a požadavek xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx námitce bylo xxxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxxxx, xxxx o tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx o xxx, xxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Výrok XX. napadeného usnesení xxxxxxx žalobkyni k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4] Xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, a xx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx výtky. Xxx se jedná x pracovně xxxxxx xxxx x věc xxxx xxx řešena x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, anebo se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx řešena xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyužila.
III. Xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[6] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatuje, xx kasační xxxxxxxx xxxx podána včas, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxx xx jako předseda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx o soudech x soudcích), xxxxxxx xxxxxxxx vysokoškolského xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. s.). Poté xxxxxxxxxx napadený výrok X. usnesení krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx x ověřil xxx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.), x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[7] Dříve než xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx této otázky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování samostatným xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepovažuje Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xx xx vědom xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxx v právních xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx X., Podhrázký X., Xxxxxxxx P., Xxxxxxxxx X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx X. Soudní xxx správní. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, xxx. 1055 - 1056). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx terminologicky xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx §4 s. x. x. x §7 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „o. x. ř.“), xxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxxx x pravomoci xxxxx, xx již xxxxx rozhodujících x xxxxxxxxx soudním řízení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxx xxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx samé. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx již xxxxx xx místní xxxx xxxx řešit xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxx rozhodovat, xxxx xx soudy xxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předložený spor xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxx také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2009, x. x. 4 Xxx 127/2008-73, xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2013, x. x. 6 Ads 164/2012-31, xxxx. pod x. 2853/2013 Xx. XXX).
[9] Soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxx, xxx xxx xx rozhodovat xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, x §46 xxxx. 2 až 4 x. x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx je nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx účastník xxxxxx x xxxx se x xx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxx je xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 odst. 4 x 5 x. x. x. upravují xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx není xxxxx xx místně xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxx dojít soud), xxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxx s xxxxxx xx místní xxxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxxx x xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx odlišná xx posuzování xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Úprava x o. x. x. xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx rozhoduje v xxxxxx stejně, xx xxxxx k xxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx §104x xxxx. 5 x §105 odst. 4 x. s. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soudním řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §64 x. x. s., xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvé x třetí xxxxx x. x. ř., xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 4 x 5. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx jednodušší xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx účastníka, xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxx rozhodovat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které musí xxxx xxxxxxx kdykoliv xx xxxxxx xx xxxxxx §103 o. x. x. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 16.12.2008, x. j. 8 Xxx 6/2007-247, xxxx. xxx x. 1773/2009 Xx. NSS). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx než xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, překážka xxxx xxxxxxxxxx, překážka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx věcná x místní příslušnost xxxxx.
[12] Xxxx-xx xxxxx xxxxx určitá podmínka xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxx podle §7 xxxx. 4 xxxx 5 s. ř. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxx podle §46 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení x. ř. x. xxxxxxxx s tím, xx pokud xx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxxxx x to, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx kasační stížnost (§102 x. x. x.), když xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx řízení (§104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.). Xxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx kontrolovat xxxxxxxxx svého postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxx přezkoumával Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104x xxxx. 5 x §105 xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxxx, ačkoliv xxxxx x xxxxxx podmínek xxxxxx, xxx x xxx samu, lze xxxxxxxx na to, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxx základu (xxxxxxxxx rozsudek) (§152 xxxx. 2 x. x. x.). Soud xx v xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxx postavit xxxx xxxxxx najisto, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právních a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x její xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx skutkových xxxxxx, které xx xxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxx.
[14] Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. správní soudy xxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx), postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xx vypořádat xxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xx xx x xx ztotožnil, xxxx xx v odůvodnění xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx se x ní neztotožní. Xxxxxxxx xxxx vznášet xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx není v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xx prvního xxxxx xx xxxx samé - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2007, x. x. 2 Azs 156/2006-38). Vzhledem x xxxx, xx jde x xxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x námitce xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx končí, xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx k xxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 2.4.2009, x. x. 1 Xxx 145/2008-135, xxxx. pod x. 1851/2009 Sb. NSS).
[15] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v tuto xxxxxx zabývat xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, které je xxxxxxx soud oprávněn xxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx řízení
[16] Xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil, xxxxx x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 odst. 4 x. x. x. je krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxx.
[17] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. x. s.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx