Xxxxxx xxxx:
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevydává xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx některá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx před xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (§7 xxxx. 4, 5 x §46 x. ř. s.), xxxx xx x xx neztotožní a xxx xx xxxxxxxx xx v odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 1851/2009 Xx. XXX x x. 2853/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx N. xxxxx xxxxxxxxxx Okresního xxxxx x Mělníku x xxxxxxx výtky, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Barbary Pořízkové x právní věci xxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Svobodou, xxxxxxxxx xx xxxxxx U Xxxxxxxxxx 152/1, Praha 5 - Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: předseda Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 264, Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2014, x. x. 70 Xxx. 1220/2014, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.4.2015, x. x. 46 X 20/2015-22,
xxxxx:
Xxxxx X. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 3.4.2015, x. j. 46 A 20/2015-22, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx^ xxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. v záhlaví xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), kterým xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze“.
[2] Podanou xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jí stěžovatelem xxxxx §88x xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx projednávat xxxxx xx správním soudnictví, xxx buď soudy xxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxx o xxxxx xxxxx pravomoci. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx má xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx věcné nepříslušnosti.
[3] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx. xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxx smyslu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §7 odst. 5 x. x. x., nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. ř. s. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neujasněnost xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a požadavek xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatným rozhodnutím, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxx, xxxxxx mají pravomoc xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dána pravomoc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxx podpůrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žaloby.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, a xx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřezkoumatelnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumatelná xxxxxx xxxxx, proč xx xxxx být správní xxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx řešena x obecného soudu xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx být xxxxxx xxxx kárným soudem, xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xx jako předseda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovanou pro xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. usnesení xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ověřil xxx xxx, zda xxxxxxxx usnesení netrpí xxxxxx, k nimž xx musel přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.), a dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[7] Dříve než xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx vznesenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx otázky xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx in Jemelka X., Xxxxxxxxx X., Xxxxxxxx X., Zavřelová X., Xxxxxxx D., Xxxxxxx X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, xxx. 1055 - 1056). Xxxxxxxx xxxxxxx soud terminologicky xxxxx zejména z xxxxxxx §4 x. x. x. x §7 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. ř.“), xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx rozhodujících x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx otázku xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx. Otázku xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx pravomoc x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spor xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2009, x. j. 4 Ads 127/2008-73, xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2013, x. x. 6 Xxx 164/2012-31, publ. pod x. 2853/2013 Xx. XXX).
[9] Soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxx, xxx věc xx xxxxxxxxxx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, v §46 xxxx. 2 xx 4 s. x. x. X těchto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx řešen postup xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x soud xx x xx neztotožňuje.
[10] Xxxxx stav je xxxxxxx též posuzování xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 x. x. s. upravují xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxx soud), xxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx postup xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí některý x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx posuzování místní x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx řízení. Xxxxxx x o. x. x. xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx x věcné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx on xxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx §104x xxxx. 5 x §105 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx nelze x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiárně xx xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvé x xxxxx xxxxx x. x. ř., xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 4 a 5. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x x ohledem xx xxxxxxx jednodušší xxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx citovaná xxxxxxxxxx x. x. x., x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, použitelná.
[11] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx, které musí xxxx zkoumat xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §103 o. x. ř. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2008, x. x. 8 Xxx 6/2007-247, xxxx. xxx x. 1773/2009 Xx. XXX). Ačkoliv xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobilost xxxxxxxxx, xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxx xxxxx.
[12] Není-li xxxxx xxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrh příslušnému xxxxx xxxxx §7 xxxx. 4 xxxx 5 s. x. x., xxxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xx řízení xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žádné ustanovení x. x. x. xxxxxxxx x tím, xx xxxxx xx xxxx přesvědčen x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx splněny jsou, xx x tom xxx xxxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat, xxx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost (§102 s. x. x.), xxxx tato xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx (§104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.). Bylo by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
[13] Pro xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx u námitek xxxxxxxxx xxxxx §104x xxxx. 5 a §105 xxxx. 4 x. s. x. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx podmínek xxxxxx, ale o xxx samu, xxx xxxxxxxx xx xx, xx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx tehdy, xxxxx xx to xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx části (xxxxxxxx rozsudek) nebo x xxxxx základu (xxxxxxxxx rozsudek) (§152 xxxx. 2 x. x. x.). Soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sice xxxx postavit část xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právních x xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx buď x xxxxxxx žaloby xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv o xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx xx skutkových xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx příslušný (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx), postupoval x xxxxxxx se zákonem. Xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx povinen xx vypořádat xxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., pokud xx se x xx xxxxxxxxx, xxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxx ve věci xxxx, xxxxx xx x xx neztotožní. Xxxxxxxx xxxx vznášet xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx právu xxxxxx (xxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xx vznesení xxxxxxx xxxxxx příslušnosti xx prvního xxxxx xx věci samé - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38). Xxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xx zkoumat kdykoliv xx řízení. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tak x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, avšak x námitce xx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2009, x. j. 1 Xxx 145/2008-135, xxxx. xxx x. 1851/2009 Sb. NSS).
[15] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v tuto xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zabývat xx xx xxxxxxx případné xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 odst. 4 s. ř. x. je krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto rozhodnutí xxxxx.
[17] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 11. června 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu