Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xx xxxxxx §19 odst 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx x xxxxx, které xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo ochranných xxxxx, vyhlášených podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. XXX, č. 244/2004 Xx. XXX, x. 787/2006 Sb. XXX, x. 1665/2009 Xx. XXX x x. 2266/2011 Sb. NSS.
Věc: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Dienstbiera x XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: Xxx. M. X., xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxx xxxxx Olomouc, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 583, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Riegrova 12, Xxxxxxx, x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné povahy x. 1/2014 - xxxxxx plán Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Statutárního xxxxx Xxxxxxx dne 15.9.2014, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.2.2015, č. x. 79 X 9/2014-42,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Odpůrce xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 8.12.2014 xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxx Olomouce xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.9.2014, č. 1/2014 (xxxx též xxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxx xxxx“). Xxxxxxx se zrušení xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxx plochy 09/068X, 09069X x 09/079X, x to x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 305/1 x 309/1, xxxxxxxxx xx xxxxx vlastnictví č. 1251 v k. x. Chválkovice, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapracování xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx územního plánu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není potřeba. Xxxxxxx komunikace v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zásahu xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx ceny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx extravilánu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kompaktnosti xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Gorkého xxxxx x přímce xxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx na pozemcích xxxxxxx. Xx nesprávné xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxx zdaleka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 09/068Z xxxxxxxxx nastolil xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce oproti xxxxxx xxxxxxxxx prostranství x nově xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území.“ Ustanovení §7 odst. 2 xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx xx využívání xxxxx, x xxxxxxxx xxxx vymezení ploch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx vykládat xxxxx xxxxxx minimalizace xxxxxx xx soukromých xxxx xxx, xx související xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxx spolu x x rámci nově xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xx přilehlém soukromém xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 09/068X, 09/069X a 09/079X, xxx nemožnost xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx krajského soudu
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx plán xxxxxx x xxxxxxx vymezeném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx. Xxxx-xx x pokynech xxx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxx xxx x xxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxx zdůvodnit, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx variantě xxxx. Této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vytýká xxxxxxxxxxxx, xx nepředkládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx variant x xxxx odůvodnění xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx využívání xxxxx. xxx xxx xxxxx neodůvodnil, xxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx. x. 311/1 xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxx pozemků navrhovatele. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, aby xxx xxxxx do xxxxxxxxxx pozemků minimalizován, xxxx oporu ve xxxxx. Není také xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návaznosti na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx řešením, xxxxx xx na xxxxx xxxxx navazovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x které xx xxxx xxxxxxxxx x vlastnickému xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dále x xxxxxxx xx xxxxxxxx materiálem x xxxxx, x níž xxxxxxx argumentuje souvislou xxxxxxxx zástavbou, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xx xxxx xx rozvíjející xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx předmětných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx; xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X pokud xx xxxxx odpůrce vytvořit xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx alternativní xxxxxx bránila. Odpůrce xx vypořádání námitek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikací) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkajícím xx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx probíhajícího územního xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx hodným xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxxxxx památek xxxxxx xxxxxx Navštívení Panny xx Sv. Kopečku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[6] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Při xxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvolené xxxxxx za xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxx. Ústup x pozemků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dotčení xxxxxxx jiných vlastníků, xxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel uvádí, xx xxxxx xxxx, xxx xx v xxxxx území připadaly x xxxxx, neshledává. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx zařazením xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx plochy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx seniory x xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx i xxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Závěr xxxxx, že x xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxx xxx s Xxxxxx x xxxxxxx, xx nesprávný. Předně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxx dynamiku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pokynů, xxxxxx xxxxx spisového xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x pokynech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x následného xxxxxxxxx bylo konkretizovat xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx to vyplynulo x projednání xxxxxxxx. Xxxxx §49 odst. x) zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx námitky x připomínky. X xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (str. 278 - 279) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jí xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx, naopak xx xxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx základní xxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx severně xx ní a xxxxxxx částí xxxxxxx x jižně umístěné xxxxxxxxxxxxx ploše (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, zmíněná v xxxxxxxxxx pokynů, xx xxxxxxxx územím xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. x. 1417/1, osa historické xxxxx xx týkala xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uloženo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx i xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx převážnou xxxx xxxxxxx xxxx. č. 311/1 a xxxx. x. 1417/1. Námitka xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx v xxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (09/068X x 09/066X) x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx (09/069X) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozemků v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx změně xxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx pouze ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků. X xxxxxxxxxxx není xxxxx, xxxxx parcelaci by x xxxxxx měli xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nezdůvodnil, považuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[10] Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranství. X xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx převážná xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x územním xxxxx x maximální xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx míře xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. k xxxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxxxxxx celky. Xxxxxx x vymezení plochy xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx námitky. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx městské pozemky x xxxxxxxx nepostačují, xxxx důvod xx xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x urbanistických xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx ulice Xxxxxxx, návaznost xx xxxxxxx xxxxxxxx předprostor xxxxx, přirozený xxxxxx xxxxxxx struktury v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx jinému xxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx plán xx xxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mezi xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x konformní x xxxxxxxx stavebního xxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx blokové xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx předmětných xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx plán rozlišuje xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx rostlý xxxxxxx, solitérní, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx považována xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xx schématu: xxxxxxx prostranství (ulice)-zástavba-zahrady xx dvory. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 09/070X x 09/069P xx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx 09/065X, 09/071S x 09/077X, xxxxxxx xxxxxx zástavba xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx 09/070X se xxxx x větší xxxxx xxxxxxx o řadovou xxxxxxxx, přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx blokového xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx situace, xxx xxxx xxxxxxxx továrního xxxxxx. Xxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na sobě x území xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx areálového xxxxxxxx. Ambicí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxx hrálo při xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství 09/069X xxxx roli-pokračováním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx (xxxxx) xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x logickému x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx, ale xxxx xxxx. pásy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí x pásy xxxxxx. Xx-xx podle vyhlášky x. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx využívání území, xxxxxxxxx požadovaná xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx 8 m, xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxx se xxxxx pozemků pro xxxxxxx prostranství xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti
[13] Xxxxxxxxxxx xx vyjádření odkazuje xx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx. Nepopiratelné xx xxxxxxx porušení §50 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x nezakládá se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx, xx námitce xxxxxx xxxxxxxx nebo x ní xxxxxx xxxxxxxxxx, x rozporu x jazykovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posuzováním xxxxxxxx úkonu. Bylo-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx aby bylo xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a matoucí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu, nelze xxxxxx, xx byla xxxxxxx zohledněna. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx porušil zákon x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu.
[14] Xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxx dovodil. Xxxxx xxxx xxx závěr, xx zamýšlený záměr xxxxxxxxxxxx lze uskutečnit x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, k nimž xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto xxxxx.
[15] Xxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x prosazoval xx xxxxxx xxxx xxxxx výstavbu na xxxxx nezastavitelných pozemcích x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vykládá xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx xxxx xx stavební xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx.
[16] Závěrem xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx navrhovateli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx kompenzaci v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nelze předvídat xxx xxxx obsah, xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx navrhovateli nijak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx požadované xxxxxxxx xxx způsobí xxxxx xxxxxxxxxxx jakéhokoli rozvoje xxxxx.
X. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[18] Kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (X.X.). Následně xx xxxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx x vypořádáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu x x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (X.X), xxxxxxx xxxxxxxx (X.X) x závěrem xxx proporcionalitě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (X.X).
X. A. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vadou xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx jí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx i tehdy, xxxxx xx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x úřední xxxxxxxxxx (xxxx. §109 xxxx. 4 x. x. x.). Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xx ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podporujících xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75), xxxx pokud xxxxx xxxxxxxx vypořádat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, xx rozsudek xx dne 8.4.2004, x. x. 4 Xxx 27/2004-74). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxx xxxxxx, o xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úkon x xxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodů (xxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx žalobních xxxxxxx); xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní závěry xxxxxxxxxxx x rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 47/2003-130).
[22] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vadu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 305/1 x 309/1, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x. 1251 x x. x. Chválkovice, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Dohoda o xxxxxxxxx XX-25: Chválkovice-V xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx 09/068X, 09/066X, 09/069X a 09/067X. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x těchto xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx souhlas x xxxxx záměrem.
[24] Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx poměrů x xxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx využití xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx regulace xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxx-xx xxxx krajský xxxx regulativ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vázanost využití xxxxxx pozemků xxxxxxx x xxxxxxxxx. Pozemky xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohou xxx dotčeny záměry xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx xxxx předmětné xxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x parcelaci, xxx realizace xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x parcelaci x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx XX-25. V xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xxxxxx zrušené xxxxxxxx xxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx druhou xxxxxx xxxxxx xx xxxx situace ani xxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxxxx XX-25 xxxx xxxxx, neboť xxx xx x xxxxxxx x §101x xxxx. 1 s. x. s. překročil „xxxxxxx“ xxxxx.
[26] Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xxx novém xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxx navrhovatele byly xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx dohody x xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx navrhovatele xx proto logickým xxxxxxxxx zrušení regulativů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx proto, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dohody x xxxxxxxxx.
X. B. Soulad xxxxxx územního xxxxx X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx pro xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx
[28] Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxx.
[29] Xxxxx xxx x relevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-107 xxxxxx prakticky xxxxx mimo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 29. 7. 2010 xxxxxxx, x xxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. č. 309/1, 305/1, 304/2, 281, 305/2, 736, 737 x 738 x k. ú. Xxxxxxxxxxx. Poukazoval xx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[30] X Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx schválilo Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx 23.2.2011 (xxxx jen „Xxxxxx“) xx xx xxx. 278-279 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „xxxxxxx je xxxxxxxxxx x pokynech: xxxxx xxxxxxxxx prostranství VP-107 xxxx xxxxxx po xxxxxxxxx parc. Č. 311/1 a 1417/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx ve vlastnictví XXXx, až xx xx. Xxxxxxxxxxxxx“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx logické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ulice Gorkého xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx 056/01, x zadních xxxxxxx xxxxxxx při ulici Xxxxxxxxxxxx (vč. předmětných xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx části x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. x. 1417/1 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, v xxxxxxx x územní xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] &xxxx;Xx str. 8 Xxxxxx xx xxxxxxx: „Xxx 8. Trasa xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-107 xxxx vedena xx xxxxxxxxx xxxx. X. 311/1 x 1417/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXx, xx po xx Chválkovickou.“
[32] Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynů xxx zpracován xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx projednán x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Veřejné prostranství XX-107 xxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. č. 311/1 x 1417/1 v x. ú. Xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxxx. Z daleko xxxxx xxxxx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v podstatně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx územního plánu, xxxxx němuž směřovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx opětovně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xxxx námitce xxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx §49 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx pořizovatel x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. „xxxxxxxxxxx, xxx byly zohledněny xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx tomu o xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxx rozhoduje (xxxx. §172 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx jiný xxxxxxxxx xxx námitky k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x případě xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx mělo xxx vyhověno.
[35] V Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxx buď zohledněny, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vzaty xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vypořádána xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx XX-107 bude xxxxxx po xxxxxxxxx xxxx. X. 311/1 x 1417/1 x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXx“, xxxx navrhovatel oprávněně xxxxx xxxxx, xx xxxx námitce xxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx oproti konceptu xxxxxx. Xx xxxx xxxx vedeno (v xxxxxxx s Xxxxxx) xx větší xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zabíralo x xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xx druhou xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx 24.11.2010, x. x. 1 Xx 5/2010-169, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsah xx xxxxxxxxx v čase xxx, jak tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx „[x]xxxxxxx zákon x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx schválených pokynů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx, Xx xx byl xxxxxxxxx koncept). Xxxxxxx xxxxxxx „xx základě“ xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx návrh xxxxx územního plánu xxx identický x xxxxxxx schváleného zadání, xxxxx jako xxxxx, xxx xxxxx vycházel Xx schváleného xxxxxx.“
[38] Xxxxx závěr xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx neshledává důvod xx xx něj xxxxxxxx. Neučinil xxx xxxxx ani xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx „pouze" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx územního xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výstavbou, x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx školy, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xx tak přirozeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx vytvářejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, vymezující jednotlivé xxxxx, a umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx území xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x území xxxxxxx x na úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tvoří, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx podobě (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx posuzování xxxxxxx xxxx xxx vyjít x vymezení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plánu. X xxx xx na xxx. 92 blokový xxx xxxxxxxx vymezen xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx typ xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla stavebními (xxxxxxxx) čarami. V xxxxxxx, Xx blok xxxx ze všech xxxxx vymezen xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx pomocně xxxx xxx, xxx bylo xxxxx nade xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx hrana xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.(...).“
[43] X xxxxxxx okolí xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 09/065X, 09/071X a 09/077X, xxxxxxx zástavba xxxxxxx xxxxx blokového xxxx, jak xxx xxxxxxxx územní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx spisovým xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx závěry xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Na xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě x plochy 09/070X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zástavby xx xxxx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxx jen xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx straně xxxxxx xx (xx rozdíl xx xxxxxxxx) respektována xxxxxxxxxx vedená xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
X. D. Xxxxxxxxxxxxxxx
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodůvodněnost x nedůvodnost a xx xxxxxxxxx dílčí xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx celku xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx námitky xxxxxxx x obhájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, nikoliv x xxxx odůvodněnosti.
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality. Xx xx to, že xxxxx do vlastnického xxxxx xx opodstatněný, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celém xxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx újma xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[47] X tomu, jaké xxxxxx správní xxxx xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx vyjádřil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx ze xxx 4.8.2010, č. x. 4 Xx 3/2010-54: „[x] roporcionalitu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx - x jejím xxxxx a širším xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx důvodu je xxxxxx xx. právě x xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx spolu xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxx lépe xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (kritérium xxxxxxxxxxx), xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); x neposlední řadě xxxx xxxx zkoumá, xxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx)."
[48] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx x územním xxxxx x maximální xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx převážná část xxxxxxx xxxx. x. 311/1 x k. x. Chválkovice, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] K této xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx-xxxx. x. 311/1 a xxxx. x. 1417/1, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx ploch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 311/1 xx xxxxxxxx do xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx 09/079X, xxxxx xxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx 09/069X, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatele. Xx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxx parc. x. 1417/1, na xxxxx další části xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 09/067X. Jen xxxx části xxxx xxxxxxx stěžovatele spadají xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 09/068X. Xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxx vymezování xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch) xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx pozemcích xxxxxxx, xx proto xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Je xxxx xxxx nutno xxxxx, že xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 8.
[50] Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx považuje xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, že stavební xxxxxxx plochy 09/068X (xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-107) xx xxxxxxxxx xxxxxx dohodou x xxxxxxxxx XX-25: Xxxxxxxxxxx-X loukách, xxxxxx (xxx uvádí sám xxxxxxxxxx) změnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Sv. Kopeček - Hradisko (xxxx. xxx 14. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx XX-24).
[51] X xxxxxxx xxxxxxxxx XX-24 xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §19 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního zákona, xx. o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxx plán xxxxxxxx (srov. str. 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx o xx facto podmíněnou xxxxxxxx. Využití xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x území, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx stěžovatele x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52] Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx x orgán xxxxxxx. Podle zákona x. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx, tak xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx památkové xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, do níž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma x stanovení ochranných xxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxx, xxxx navíc xxxxxxxxx návrhem krajského xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx památkové péče, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx vlastnické právo xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předmětné xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx okamžikem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx i obecně xxxxx uznatelná xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody x xxxxxxxxx.
[54] Xxx požadavek xxxxxxxxx xxxx zástavby, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, vymezeného x xxxxxxx plánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijaté xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x nákresu x příloze x. 3 kasační xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plochy XX-107 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxx blokového xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxxxx, že xx xxxxxxx některé x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neshledal xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, xxxx. xxx x. 1665/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx stojí xx nesprávných xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu XXXXX x věc xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. S.). Obstojí-li xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nahradí xxxxx. Pro xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu korigovaný xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx.“
[56] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na základě §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx, si x xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 600 Xx (2 x 300 Xx), a to xx úkony xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxx jen „advokátní xxxxx“).
[57] K otázce, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhradu nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxxx advokátního xxxxxx, se xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.8.2015, č. x. 6 Xx 135/2015-84. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§57 odst. 1 x. ř. x.). Xxxxxxx §151 xxxx. 3 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx (x novelizovaném xxxxx xxxxxxx od 1.7.2015), xx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyloučeno. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx přenositelné xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 39/13 xx xxx 7. xxxxx 2014 (275/2014 Xx.) Xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatel x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neprokázal xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxxx 2016
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda senátu