Xxxxxx věta:
Nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx hluk x xxxxxxx produkce xxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Ústavního xxxxx č. 271/1995 Xx., č. 512/2004 Xx. x x. 77/2014 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX - Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Zdeňka Xüxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Barbary Xxxxxxxxx, Xxxxx Roztočila x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXX - Xxxxxxxxxxx x. r. x., xx sídlem Xx Xxxxxxxxxxxxx 1090/43a, Xxxxx 6 - Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxx. Jaroslavem Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Tyršova 521, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Palackého xxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59, xx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, xx xxxx a xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 25.959 Xx, a xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x rukám Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Klíčovou xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx limitů pro xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx, provádějící zákon x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Ve xxxxx 13. až 15.7.2012 žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxxx letiště Xxxxxxxxx Xxxxx, Čápův xxxx, xxxxxxx festival Xxxxxx Sounds 2012. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx provedla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby. Xxx 13.7.2012 x xxxxx xxxx xx 22:25 xxxxx xx 23:25 xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx domu xx. 536 v x. x. Xxxxxx u Xxxxxx (xxxxx měření x. 1) dosahoval xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxx XXxx,1x = 62,9 xX. Xxxxx xxx x xxxxx xxxx xx 22:15 xxxxx xx 23:15 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxx xx. 1161 x x. x. Xxxxxxxx Ústí (xxxxx xxxxxx x. 2) xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 40,9 dB.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 18.12.2012 xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxx pořadatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 35 dB (korekce xxxxxx ± 2,0 xX), xx. xxxxx xxxxxxxxx xxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §12 x xxxxxxxx č. 3 xxxx X xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 360.000 Kč. Xxxxxxxx snížil xxxxxx xx 210.000 Xx; xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pořádání veřejných xxxxxxxx hudby xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx něj xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x 25,9 dB. Xxxxx vysoká imisní xxxxx negativně působí xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx zohlednily xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx x. 2.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxxxxx stížnost. X xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx je xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, je absolutně xxxxxxxxx konání jakýchkoli xxxx xxx širým xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, sportovní zápasy, xxxxxxxx, xxxxxxx festivaly x xxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xx 35 xX. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hledišti kina (30-35 xX) xx xxxxxxxxx hovoru (40 xX).
[6] Například xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mapy Xxxxxxxxxx Xxxxx 2007 xx xxxxxxxxx, xx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx či Xxxx. Xxxxxxxxxx působení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx krátkodobé. Xxxxx studie xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působil xxxxxxxxx xx lidské xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx organizace poškozuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxx 65 xX. Xxxx xxxxxx v xxxxx hlavních silnic x železnic xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx odborná xxxxxxxxx. Potvrzují xx xxxxx x legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zákona xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V drtivé xxxxxxx případů, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx x posledních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx udělení xxxxxx. Xxxxxxx limit xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx kulturní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx každoročně. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hudební žánry, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx je pořádán xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a místních xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikovala xx sousedními obyvateli, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx okolí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pódia xxxx xxxxxxxx xxx, xxx „hrála“ do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx chráněných xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxx ve stanech. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx hudební xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „hrálo“ pouze xxxxx xxxxxxxx pódium.
[9] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uložené xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx stovek tisíc xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxxxx v xxxxxx „sankcionovat“ x x podstatě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x stěžovatelka xx xx snažila xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedošlo oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zátěže x xxxxx xxxxxx xxxxx x. 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx xxx obyvatelstvo xxxxxxxxx působení xxxxx. Xxxx x kompetenci xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx otázku, xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx pořadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx hudby xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxx x třetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90.000 Xx x 180.000 Xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x odrazující xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29, věc X-XXX, x xx xxx 27.5.2009, čj. 4 Xxx 21/2008-125, xxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Lhota. Xx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx M-SPO xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxx stěžovatelky zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx produkci xxxxx xxx před rozhodováním x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §93 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx xx jednorázovou xxxxxxx, xxxxx logicky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx podzákonnou úpravu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx produkci xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx činností, u xxxxx nařízení vlády x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxx mírnější xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxx specifika xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx hlukových xxxxxx xxxxxxxxxxx běžného xxxxxxx xx xxxxxxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou sníženy x dalších 5 xX, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tónové xxxxxx.
[13] I xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukové xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx krátkodobých xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hudební xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepomůže xxx §31 zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx legislativu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx krátkodobých expozicí xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx EU, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx podzákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx oporu x xxxxxx, xxxxx senát xxxxxxxxx, že obecný xxxx nerozhoduje o xxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxxx výrok xxxxx x nezákonnosti podzákonného xxxxxxxx předpisu xx xxxxxx účinky xxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2003, xx. zn. X. XX 276/01 (X 34/29 SbNU 291)].
[15] X ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx. neodpovídá xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx specifika krátkodobých xxxxxxxxx produkcí. Rozšířenému xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předkládá právní xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxx hluk, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx natolik, xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx až xxxxx faktickým xxxxxxx, xx kterému xxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx být.“ Zákonné xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxx směru xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx žalovaného
[16] Žalovaný xxxxx x výzvě xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx řešené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Sdělil, že x xxxxxx 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jednalo se x měření x xxxxx vzdálenosti (500 xxxxx, 750 xxxxx, xxxxx kilometr), xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx x koncertem byl xxxxxxxx stromy, xxxxx. xxxx výsledky měření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Státní xxxxx x měření xxxxx xxxx prováděny převážně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx zastavěného území xxxxx uspořádat obvyklou xxxxxxxx produkci hudby, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. (xxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, xx hluk x xxxxxxx produkce xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které x xxx činí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxx útlumem xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pronikají obvodovými xxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx xxxxxxxx místností. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx frekvencí x vytváření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rušivý xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx informaci.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. 267/2015 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx x x xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.12.2015, xxxx xx účinnosti xxxxxx x. 267/2015 Xx., xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonný xxxx xx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx právní xxxxxx
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatečnou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.7.2013, xx xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xx xxxx 2.000.000 Xx.
[21] Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxxx, xxxxx používá, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxxxx vnitřní prostory xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx prostory staveb x xxx bylo xxxxxxxxx nadlimitnímu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx hlukem rozumí xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx odst. 3 xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx do 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxx, rodinných domů, xxxxxx xxx školní x předškolní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x sociální účely, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx staveb.
[22] Xxxxx §32 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx znění do 30.11.2015, xxx xxxx x provozoven služeb x xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx produkce x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx x §30. Splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx službu x, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxx hudby, pořadatel, x xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx osoba, xxxxx k tomuto xxxxx stavbu, xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené limity xxxxxxx. V §31 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx z dodržování xxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x případě xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kterém xxxxxxx §32 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (x původním xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Nařízení xxxxx xxx xxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, způsob jejich xxxxxxxxxx x hodnocení x minimální xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx venkovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx,
x) způsob xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx dobu.
[25] Konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. Podle §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku, vyjadřují xxxxxxxxxxxx hladinou xxxxxxxxxxx xxxxx X LAeq,T. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXxx,8x), x xxxxx xxxx xxx nejhlučnější 1 xxxxxx (XXxx,1x). Xxxxx §12 odst. 3 xxxxxxxx xx hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x xxxxxxxx xxxxx x leteckého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X LAeq,T xx xxxxx 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x noční xxxx xxxxx přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx hluku x xxxxxxxx složkami, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách, x hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 dB.
[26] Xxxxx korekce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v chráněných xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx pro xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx - 10 xX, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx železničních xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 dB. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxx xxxx x xxxxx X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor, x xx mj. xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby.
V.2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsudcích xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Ads 40/2012-29 (X-XXX), x xx dne 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (SK Kostelní Xxxxx).
[29] X rozsudku xx xxxx M-SPO xxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx xxxx: „[X]xx samotné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), k jehož xxxxxxx xxxx dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxx xxxx xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví" (xxx 8). Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přísnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx, xx aspekty xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x soudy xx pomoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx moderačního xxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx, xxxxxxxxx x §12 nařízení xxxxx x. 272/2011 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx překročení rámce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxxxx xxxxx vyjádřený xx xxxx X-XXX xxxx xx xxxxxxxxx rozporu x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx M-SPO vyslovil xxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Obecně totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením vlády xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxx sankci xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx sice xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zákonnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx šestý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odklonit, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §17 s. x. s.
[32] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxx byl xxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx posouzení předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti x jejím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, výslovně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx splněna x xxxxx podmínka xxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx předběžného závěru xxxxxxx senátu x xxxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx věci XX Xxxxxxxx Lhota, rozšířený xxxxx xx xx xx, xx zde x rozpor xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx podotkl, xx při posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, že „xxxxxxx zdraví xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dobu (tj. xx 22:00 hod.), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukových limitů“. X této xxxx xxxx čtvrtý xxxxx xxxxx nevyloučil, xxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
X. 3. Xxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx
[35] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx inspekčního xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. Xxxxxxxxx stanovený xxxxx 35 xX xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x 25,9 xX, x xxxxx xxxxx pak x 3,9 dB. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxxxxx, že se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny akustického xxxxx ve xxxx 50 xX xxxxxx x 10 dB x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, x x xxxxxxx 5 xX xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx podle nařízení xxxxx č. 272/2011 Xx. bylo, aby xxxxxxxx takové xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx omezila xxxx xx xxxxxxxxx 35 dB (blíže xxx část X.1. xxxxx).
[36] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx regulace hlukových xxxxxx zakotvená v §12 nařízení č. 272/2011 Xx. x xxxx x xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxx limity, xxx xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xx xxx 10.3.2016 xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xxxxx x překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx LAeq,8h xx xxxxxxxxxxx 50 metrů xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx 70 - 80 xX (individuálně xxxx xxxxx xxxxxxxxx x mnohem xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx překračovány x ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 0,5 xx xx xxxxxx xxxxx. Dosažení nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hudební produkce, x xx i xx značné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx části obce, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx překračuje nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx.
[38] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxx xxxx plyne, xx na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx části xxxx (x blízkosti chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xx smyslu xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxx nejen x xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. Xxxxxx pět případů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx vesměs o xxxxxxx festivaly xxxxxx xx xxxxxxxxxxx oblastí (xx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx v lesích xxxx lesním xxxxx, xxxxxxxxx stromy. Xxx xxxxxxxx podotýká, měření xxxx ovlivněno i xxxxxxxxxx klimatickými xxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx aplikovatelné xxxxxx úpravy xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxx.
[40] Xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) prokazují tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] V xxxxxx xxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx a v xxxx mezích x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Každý občan xxxx xxxxx, co xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 4 Ústavy). Meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xx podmínek stanovených Xxxxxxxx upraveny xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx xxxxxxx tedy xxxx zakázat pouze xxxxx, respektive v xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx podzákonného xxxxxxxx xxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxxx ze smyslu x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 25.10.1995, xx. xx. Xx. XX 17/95 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.) - Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závazné části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx, xx nemá xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx může dále xxxxx zákaz specifikovat xxx, xx nemá xxx X1, X2, X3 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovit, xx nemá xxx X [xxxx. xxxxxx XX xx xxx 25.3.2014, xx. zn. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Xx.) - xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx; x xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx].
[43] Argumentace xxxxxxxxxxxx x šestého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx částech obce xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx nebyl zjevně xxxxxxxx xx koncepci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx mohou x xxxxxx konat. Zákon x §32 xxxxxx, xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx koncert, taneční xxxxxx, artistická produkce x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §30, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxx této povinnosti (xxx bod [22] xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x limitů xxxxx x xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx bod [23] xxxxx).
[46] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx limity xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx 45 xX xx xxx a 35 xX v xxxx, xxxx významně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
[47] Xxxx. v Xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx směrnice x xxxxx x volnočasových xxxxxxxx (LAI-Freizeitlärmrichtlinie) xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx oblastech xx xxx x x xxxx 70 xX(X), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx soboty 60 xX(X), x xxxx 45 xX(X), x xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx k bydlení, x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obydlí xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx 55 xX(X), x xxxx 40 xX(X), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), v xxxx 35 xX(X), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a pečovatelské xxxxxx xxxx den 45 dB(A), x xxxx 35 xX(X). X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx osídlení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx vyšší než xxxxx xxxxxx české. Xxxxx podstatnější je xx, xx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx x xx xxx. xxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vázaností xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx sociálně xxxxxxxxx x akceptované. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxx přiměřená technická x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx hluku. Xxxxx se x xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx koncerty xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx města. Xxxxxxxx xxxx přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx hluku v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxx tak xx xxxx xxxxxxxxxxxx regulována xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx. I xxx xxxx hlukové xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx české, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx x naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx spolkových xxxx znají speciální xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx x x xxxx spojené xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx v jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o výjimku (xx rozdíl xx xxxxxx zdrojů xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx limitů, evidentně xxxxxxxx z toho, xx hlukové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx. Dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x obcích xxxx xxxxxx blízkosti xxxx v podstatě xxxxxxx.
[50] X projednávané xxxx je xx xxxxx použít xxxxxx xxxxx. Obsahovalo-li xx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. výslovný xxxxx xxxxxxx produkce xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx by tento xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx zákonné xxxx xxxxxxxx nový zákaz. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nastavuje xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že je x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastavěné xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. se tedy xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx hluk z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimo rámec xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kauze xxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[52] Xxxxx xxxxxxx orgán xx základě xxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxx uložil sankci, xxxxx se tak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxx. Takováto xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx, x xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx ústavním x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Shrnutí x xxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy; xx případy regulace xxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x uložení sankce xxxxxx obstát.
[55] Další xxxxxxx námitky, xxxxxxxxxxxxx xxxx a přiměřenost xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx se s xxxx xxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxxx senát posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx, rozhodl xxxxxxxxx x xxxxxxx s §71 odst. 2 xxxx. x) Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §78 odst. 1 s. x. x. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §110 xxxx. 2 xxxx. a) s. x. x. ve xxxxxxx s §78 xxxx. 4 x. x. s. pak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
VII. Xxxxxxx řízení
[57] X xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v souladu x §60 xxxx. 1 x. x. x. (ve xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, proto xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Stěžovatelka xxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx x x xxxxxx x žalobě xxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx těchto řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx posledním soudem, xxxxx x věci xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx.
[58] X xxxxxx x xxxxxx představovaly náklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3.000 Xx x odměnu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupce. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [převzetí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxx ze xxx 10.6.2013, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 3 xxxx. d), §11 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) xxxxxxxx č. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx], a xx x hodnotě 3.100 Xx za každý xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx částku 9.300 Xx. X tomu xx třeba xxxxxxxxx 3 x režijní xxxxxx xx 300 Xx, tj. 900 Xx. Xxxxx jde x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelky použil xx cestu x Xxxxxx xx Českých Xxxxxxxxx xxxxxx vůz Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx 444 Kč [120 km x 3,70 Xx; xxx §1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx., x změně xxxxx základní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], dále xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 398,40 Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [120 km x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 95 xxxxxx xxx §4 písm. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx. v xxxx 35,70 Xx/x], x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2 xxxxxx xx výši 400 Xx [4 x 100 Xx, §14 xxxxxxxxxxx tarifu]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx činí 14.442,40 Xx.
[59] V řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5.000 Xx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výdajů jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 3.100 Xx (podání xxxxxxx stížnosti dne 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Celkem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 8.400 Xx.
[60] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx 3.116,90 Xx. Xxxxxxx, žalovaný xx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 25.959,30 Kč - 25.959 Xx. Xxxx xxxxxx xx žalovaný xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, x xx do 30 dnů od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. xxxxxx 2016
Xxxxx Baxa
předseda rozšířeného xxxxxx