Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx produkce xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 271/1995 Xx., x. 512/2004 Xx. x č. 77/2014 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX - Xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx x předsedy Xxxxxx Baxy x xxxxxx Zdeňka Xüxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Pořízkové, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxx Šimky v xxxxxx věci žalobkyně: XXX - Xxxxxxxxxxx x. r. o., xx sídlem Ve Xxxxxxxxxxxxx 1090/43x, Praha 6 - Střešovice, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Tyršova 521, Xxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Palackého xxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-NH-30.1-28.1.13, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, čj. 10 X 94/2013-59,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 22.1.2014, xx. 10 A 94/2013-59, xx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-NH-30.1-28.1.13, xx xxxx x xxx xx vrací xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 25.959 Xx, x xx do 30 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Kadlece, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Klíčovou xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx limitů xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Xx xxxxx 13. xx 15.7.2012 žalobkyně xxxxxxxx x prostoru xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxxx, xxxxxxx festival Xxxxxx Xxxxxx 2012. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby. Xxx 13.7.2012 x xxxxx xxxx xx 22:25 xxxxx do 23:25 xxxxx v chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx čp. 536 x x. x. Xxxxxx x Xxxxxx (xxxxx měření x. 1) xxxxxxxxx xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx hodnoty XXxx,1x = 62,9 xX. Téhož dne x xxxxx době xx 22:15 hodin xx 23:15 xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxx xx. 1161 x x. x. Xxxxxxxx Xxxx (místo xxxxxx x. 2) xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 40,9 xX.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2012 rozhodla, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx LAeq,1h = 35 dB (korekce xxxxxx ± 2,0 xX), tj. xxxxx xxxxxxxxx xxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §12 x xxxxxxxx x. 3 část A xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 360.000 Xx. Xxxxxxxx snížil xxxxxx xx 210.000 Xx; xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se žalobkyně xxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx akci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dobu při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x. 1 xxxxxxxxx překročila limit x 25,9 xX. Xxxxx xxxxxx imisní xxxxx negativně xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx zohlednily xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx oproti předchozímu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlukové xxxxxx na xxxxx xxxxxx x. 2.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x vyjádření xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx žalobkyně (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pod širým xxxxx. Poukazuje xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zápasy, xxxxxxxx, hudební xxxxxxxxx x xxxxx slavnosti, xxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx noční dobu xxxxxxxxx xx 35 xX. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (30-35 xX) xx xxxxxxxxx xxxxxx (40 xX).
[6] Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx hlukové xxxx Xxxxxxxxxx Praha 2007 xx xxxxxxxxx, že xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěži, než xxxx byla naměřena x posuzovaném případě. Xxxxxx xxx xxxx xx xxx podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx či Brna. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx. Xxxxx studie xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx negativně xx lidské zdraví. Xxxxx studií Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx vystavování xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx 65 dB. Xxxx žijící v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx se xxxxxxx široká xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X drtivé xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx měření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx udělení pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx kulturní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daleko xx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxx x sportovní xxxxxxxxx, poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vzdělávacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, x to vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xx sousedními xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx „xxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx chráněných xxxxxxx. Xxxxx x šesti xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, aby x nočních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zatížení xx nejmenší. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřekrývala, xxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx x výší xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kultury. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx „sankcionovat“ x x xxxxxxxx „likvidovat“ xxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxx širým xxxxx xxxx je vytlačit xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx ztotožnil s xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx akce se xxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxxx xx ji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx opomenout, xx přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x místě měření xxxxx x. 1. Xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx pro obyvatelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxx hluku. Xxxx x kompetenci xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxxxx xxxxxxxx hudby xxx pořádat xxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx konečně xxxxx, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90.000 Kč a 180.000 Xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[11] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jaký xxx zaujat v xxxxxxxxxx xx dne 11.7.2012, čj. 6 Xxx 40/2012-29, xxx X-XXX, a xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125, xxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx X-XXX xx xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx produkci xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu xx xxxxxx §93 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Veřejnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jednorázovou xxxxxxx, xxxxx logicky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srovnává xx xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx nařízení vlády x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxx mírnější hlukové xxxxxx. Xxxxxxx nařízení xxxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxx vznikajícího xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx či x průběhu stavebních xxxxx, neupravuje hlukové xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx běžného xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx 5 xX, xxxxxxx tento xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx.
[13] X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukové xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. patrná jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo krátkodobých xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hudební xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani §31 xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx ostatně odpovídalo xxxxx praxi x xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto druhu xxxxxxx orgánům místní xxxxxx.
[14] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx vztahujících xx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hodinách nemá xxxxxxxxxxx oporu x xxxxxx, xxxxx senát xxxxxxxxx, xx obecný xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx rozhoduje jen x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x dané věci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx partes, nikoliv xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2003, xx. xx. I. XX 276/01 (X 34/29 SbNU 291)].
[15] X xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, protože x xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krátkodobých xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířenému xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx něhož „xxxxxxxxx hudební xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zvolený Způsob xxxxxxxx přestává xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx zákazem, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxx.“ Zákonné xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[16] Žalovaný xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx řešené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx 2011 - 2015 bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx kterých xxxxxx xxxxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (500 xxxxx, 750 metrů, xxxxx kilometr), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x koncertem byl xxxxxxxx xxxxxx, event. xxxx xxxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klimatickými xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x měření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx X.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x něj xxxx xxxxxxx rušivý faktor. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné produkce xxxxx xx zvukové xxxx šíří x xxxxx útlumem na xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx pronikají xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx frekvencí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich rušivý xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnímán xxxx xxxxxxxxx dunění, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx hudební xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x. 267/2015 Xx. byly x xxxxxxxx xxxxx x xxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxx xx 1.12.2015, tedy xx xxxxxxxxx zákona x. 267/2015 Sb., xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reagující na xxxx xxxxxxx stav xx v xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx správních orgánů x xxxxxxxx správního xxxxxxx.
[20] Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xx 31.7.2013, xx xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozor fyzické xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 2.000.000 Xx.
[21] Podle §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stroje x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, popřípadě správce xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlastník xxxxx x provozovatel xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx povinni xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxx nepřekračoval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem pro xxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a chráněné xxxxxxxx prostory xxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxx nadlimitnímu přenosu xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Dle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, který xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxx xx 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxxx x předškolní výchovu x xxx xxxxxxxxx x sociální účely, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx staveb.
[22] Podle §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx znění xx 30.11.2015, pak xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, artistická xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §30. Splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx x, xxx-xx x veřejnou xxxxxxxx xxxxx, pořadatel, x xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx osoba, xxxxx x tomuto xxxxx stavbu, xxxx xxxxxxxx xxxx pozemek xxxxxxxx.
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxx bylo obtížné xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx. V §31 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx.
[24] Prováděcím xxxxxxxxx, x kterém xxxxxxx §32 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx jeho §1 xxxx. 1 xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení x minimální rozsah xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaměstnance,
b) hygienické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor, xxxxxxxx xxxxxxxx prostory xxxxxx a chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx limity xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb,
d) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx denní a xxxxx dobu.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx stanovuje §12 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx hluku, x xxxxxxxx vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladinou xxxxxxxxxxx xxxxx A LAeq,T. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx pro 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx navazujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (LAeq,8h), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (XXxx,1x). Xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx x vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X xx xxxxx 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx podle xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení. X xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx složkami, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a dráhách, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přičte xxxxx xxxxxxx -5 dB.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxx noční xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx - 10 xX, s xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx železničních xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxxxx xxxxxxx závisí xx povaze chráněného xxxxxxxx. Odlišné korekce xxxx x části X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx x chráněný xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor, x xx xx. xxx x hluku x xxxxxxx xxxxxxxx hudby.
V.2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[28] Šestý senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx od závěrů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29 (M-SPO), x xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (XX Xxxxxxxx Xxxxx).
[29] V xxxxxxxx xx xxxx X-XXX xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: „[X]xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx účinky hluku (xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx jsou dotčené xxxxxx stanovovány. Konkrétní xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxx výši xx xxxxxx §93 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví" (xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxx upozorňoval xx xxxxxxxxxxx x přísnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x také xxxxxxxxxxxxxxx moderačního práva.
[30] Xxxxx právní názor xxx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakotvená v §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 3 xxxxxx nařízení, byla xxx překročení xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx M-SPO xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxx dospěl šestý xxxxx při předběžné xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx M-SPO xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením vlády xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxx sice xxxxxxx, xxxxxxx přesto poměrně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx šestý senát xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx závazného xxxxxx odklonit, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §17 x. x. x.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl xxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx. Druhou nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, výslovně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebem. Xxxxx je splněna x druhá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XX Xxxxxxxx Lhota, xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxx nejde. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vlastníkem xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx nedávalo xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx x bylo xxxxxxxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx i xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx závěru tohoto xxxxxxxx. Čtvrtý senát xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x toho, že „xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx kulturním xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze částečně xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx stěžovateli xxx xxxxx xxxxxxxxx nebrání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hudby mimo xxxxx dobu (xx. xx 22:00 xxx.), xxxxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxx hlukových limitů“. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nevyloučil, aby xx soudy x xxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
X. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] X xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci inspekčního xxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. Nařízením stanovený xxxxx 35 dB xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx o 25,9 xX, x xxxxx xxxxx pak x 3,9 xX. Ve xxxxxx k chráněným xxxxxxxxx prostorům xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx xxxx 50 xX xxxxxx x 10 xX x xxxxxx, xx xxxxxxxx probíhala v xxxxx xxxx, a x xxxxxxx 5 xX xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx 35 xX (xxxxx xxx část V.1. xxxxx).
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. a xxxx x xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxx xxxxxx, xxx xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxx xxxx poblíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2016 xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx produkci hudby (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx XXxx,8x ve xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xx zdroje xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx 70 - 80 xX (xxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxx vyšších xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx být překračovány x xx vzdálenostech xxxxxxx xxx 0,5 xx od xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nominální xxxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxx hudební xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zdroje xxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx části xxxx, xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx prakticky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx části obce (x blízkosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Xxx o xxxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx, pročež xxxxxxxxx xxxxx nemusel xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx dokazování. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxx během xxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxx celkem xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tezi xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klimatickými podmínkami. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx úspěšně xxxxxxxxxx běžný koncert xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx daleko od xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxx uložených třetím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podpořené souhlasným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx překračují xxxxxxx limit.
[41] X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož povinnosti xxxxx být ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Ústavy). Xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, respektive x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx výslovně xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 25.10.1995, xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.) - Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx závazné části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celku Plzeňska]. Xxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx primární xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx X1, X2, X3 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx X, podzákonný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx X [xxxx. xxxxxx XX xx dne 25.3.2014, xx. xx. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Xx.) - xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx; x xx xxx 18.8.2004, xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu].
[43] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a šestého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx obsažen xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxx xx koncepci, xxxxx by paušálně xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, zákon xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxx xxxxxxxxx limitů se xxxxxxxx x podobné xxxx mohou x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x §32 xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx produkce x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx pro chráněné xxxxxxxx uvedené x §30, současně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx hluku x xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxx možno xxxxx aplikovatelného znění xxxxxx xxxxxx výjimku (xxx xxx [23] xxxxx).
[46] Xxxxxxxxx senát xxx srovnání podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx 45 xX xx xxx x 35 xX x noci, xxxx významně přísnější xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx.
[47] Xxxx. v Xxxxxxx podle tzv. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (LAI-Freizeitlärmrichtlinie) činí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx oblastech ve xxx i v xxxx 70 xX(X), x xxxxxxxxx oblastech, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes xxx xxxxxx xxxxxx 60 xX(X), x xxxx 45 xX(X), x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, x v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obydlí xxxx den ve xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx xxxx klidovou xxxx 55 xX(X), x xxxx 40 xX(X), x xxxxx xxxxxxxx oblastech 50 xX(X), v noci 35 xX(X), v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 xX(X), v xxxx 35 xX(X). X Xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chráněná xxxxx podle xxxx xxxxxxx, xxxxxxx osídlení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx české. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx x xx xxx. xxxx, xxx xx xxxxxx zřídka (seltene Xxxxxxxxxxxxxxx), jež xx xxxxxxxxx silnou vázaností xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx sociálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx dodrženy, a xx x xxxx xxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx x organizační xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx akce jako Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povoleny, obvykle xx podmínky xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zemí v Xxxxxxxx. X xxx xxxx hlukové xxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx obecní zóny x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx měst). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znají speciální xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a x nimi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx zdrojů hluku). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určeným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx hlukové xxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx, xxxxx dodržet. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x obcích xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx selský xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. výslovný xxxxx xxxxxxx produkce xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebylo by xxxxx o xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zákaz. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx situaci, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xx x praxi xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxx nebylo možno xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hudební xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. se tedy xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx hluk z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavní, rozporné x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).
[52] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložil sankci, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Takováto xxxxxx xxxx oporu x xxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem (xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[53] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx hluku z xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak xxx xxx ústavním x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxx s xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx teprve podzákonný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[55] Další xxxxxxx námitky, zpochybňující xxxx x přiměřenost xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx. Nebylo xxxx xxxxx xx x xxxx vypořádávat.
[56] Jelikož xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní otázku xxxxxxxxx xxx xxx xxxx, rozhodl rozsudkem x xxxxxxx s §71 xxxx. 2 xxxx. a) Jednacího xxxx Nejvyššího správního xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 odst. 1 s. x. x. napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. ve spojení x §78 odst. 1 s. ř. x. xxxx xx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §110 xxxx. 2 xxxx. a) s. x. s. ve xxxxxxx x §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx řízení
[57] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. ř. x. (ve xxxxxxx x §120 x. x. x.). Žalovaný xx xxxx xxxxxx xxxxx, proto xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx x x řízení x xxxxxx úspěch, x má xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx posledním xxxxxx, xxxxx x věci xxxxxxx; proto xxxx xxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[58] X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek ve xxxx 3.000 Xx x odměnu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx služby [xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxx 10.6.2013, xxxxx xx soudním xxxxxxx xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 3 xxxx. d), §11 xxxx. 1 xxxx. x), d) a x) vyhlášky x. 177/1996 Xx., advokátního xxxxxx], a xx x hodnotě 3.100 Xx za každý xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx 9.300 Xx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxx 3 x režijní xxxxxx po 300 Xx, xx. 900 Xx. Pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx xx Českých Xxxxxxxxx xxxxxx vůz Xxxxxx Forester. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx 444 Kč [120 xx x 3,70 Xx; viz §1 písm. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx., o xxxxx xxxxx základní náhrady xx používání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx cestovních xxxxxx], dále mu xxxx xxx přiznal xxxxxx 398,40 Kč xx xxxxxxxxxxxx pohonné xxxxx [120 km x průměrná spotřeba xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 95 xxxxxx xxx §4 xxxx. x) vyhlášky x. 435/2013 Sb. v xxxx 35,70 Xx/x], x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx čas xxxxxxxxxx xx xxxxx jednání xx celkem 2 xxxxxx xx xxxx 400 Xx [4 x 100 Xx, §14 xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx náklady řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx činí 14.442,40 Xx.
[59] X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 5.000 Xx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 3.100 Xx (podání xxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 písm. x), §11 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxxxx tarifu]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x paušální xxxxxx 300 Xx (§13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx náklady xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 8.400 Xx.
[60] Xxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx XXX, zvyšují xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx 3.116,90 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 25.959,30 Kč - 25.959 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce x rukám Xxx. Xxxxxxxxx Kadlece, advokáta, x xx xx 30 dnů od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 29. xxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx