Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti státem.
Prejudikatura: x. 1321/2007 Xx. XXX, č. 1688/2008 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. NSS, x. 1972/2010 Xx. XXX, x. 2165/2011 Xx. XXX, č. 2494/2012 Xx. NSS, x. 2844/2013 Sb. XXX, x. 3155/2015 Xx. XXX x x. 3346/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06), x. 26/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 989/08) a x. 125/2009 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2029/08).
Věc: Spolek X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x poskytnutí xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky x Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X xxxxxxxxx xxxx jaderné xxxxxxxxxx Temelín, xxxxxx, xx xxxxxx Neznašov 122, Xxxxxxxxxx, zast. Xxx. Radkou Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 330, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: XXX, x. x., xx xxxxxx Duhová 2/1444, Xxxxx 4, xxxx. Xxx. Radkem Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx 301/8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.5.2011, x. j. 24218203/90100300000/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 1.4.2015, č. x. 7 X 251/2011-125,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalovaný xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxx xx náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3400 Xx Xx x xxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 23.5.2011, č. x. 24218203/90100300000/2011, a rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxx 7.9.2006, x. x. 3559021/2006, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx paliva (xxx. pasporty xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX - 6 xxxxx Westinghouse xxx reaktor XXXX 1000 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství; xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodněn, x není xxxxx xxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x němu dospěl. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx). Xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxx. tvrdí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx až xx xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx posouzena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx povinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, nebo „zákon x informacích.“
[5] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x českém ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Poukazuje xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx do §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem x. 39/2001 Xx. Xxxxxxx č. 61/2006 Xx. xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2003/98/XX xx xxx 17.11.2003 x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru (dále xxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon. Xxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru, kterými xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo několika xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx subjektem xx xxx rozumí xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb veřejného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x) xxxxx xx právní xxxxxxxxxxxx x x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx xxxx xx těmito xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx více xxx polovina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. “ S xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx podnikání x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx těchto orgánů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx přímo jednoho x xxxxxxxxx), nemůže xxx xxxxxxxx subjektem xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozšířit okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx 8 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx nauky. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx tato xxxxxxxx: x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správu, x) xxxx splňovat xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (hledisko xxxxxxxxxxx), x) xxxxxx převážné xxxxx xxxxxx státem, x) xxxxxx xxxxxx x x) xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nesplňuje ani xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xx prvé, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „k xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost xxx xx nebyla xxxxxxx xxxxx pravomoc, x tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. X této souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. XX 686/02, x xx xxx 24. ledna 2007, xx. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxx xxxx v xxxx xx. vymezil xxxxxx společné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx naplněny kumulativně x xxxxx xxxx x) způsob vzniku (xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx zřizovatele, b) xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx), x) existence xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx x d) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uvedeném xxxxxx také uvedl, xx není xxxxx „xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, je xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxx svého xxxxxxx nesplňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vzniku x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v rámci xxxxx xxxx velké xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx soukromého xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx majetku České xxxxxxxxx xx dne 30.4.1992, x. 187 (x. x. 639&xxxx;153/91-23/3). Xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx akcie, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přesahuje 30 % výkladního xxxxxxxx společnosti“, x x xxxxxxx společností x likvidací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxxxx akcionářů. X xxxxxxx společnosti tedy xxxxxxxxx valná xxxxxxx, xxxxxxx xxxx.
[10] Pokud xxx o kreaci xxxxxx, o xx xxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxxx, xxxx. dozorčí xxxx, xxxxx xx xx dvou xxxxxx xxxxxx xxxxxx hromadou x z jedné xxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx státnímu xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy spočívající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx stát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vystupuje. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (akciemi), a xxxxxxx xx stěžovatele, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx státu xxxxxxxxxx entitou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx vystupování xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů (výkon xxxxxxxxxxxxx práv), v xxxxx xx považován xx právnickou xxxxx, x stát coby xxxxxxxxxxxxx autoritativní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx akcionářských práv xxxxxxxx xxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva.
[13] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejného účelu. Xxxxxxxxx zřízená xx xxxxxxxx účelem je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xx možné považovat xxxx xxxxxxxxxx uznání „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právním řádem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx x předmětů xxxxxxxxx xx i xxxxxx x xxxxxxxxxx. Na xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvrdé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (k 15.7.2013&xxxx;430 dodavatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výhodu. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx) xxxx povinni xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxx jednotlivého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx pak xxxx xxx shledat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx státu.
[14] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxx x nemůže být xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx instituce. Xxxxxx xx být xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nevydává xxxxx správní xxxxxxxxxx x navíc není xxx zřejmé, který xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán, xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx §178 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zase míří xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx statutárním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasí, xx xx tímto orgánem xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx odvolacího xxxxxx vůči společnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxx x xxx xx mělo xxx xxxxxxxxx (xxxx. §191 x §194 obchodního xxxxxxxx*)). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxx. absurditu, xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Stěžovatel navrhuje xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx xx. xx. 2 Xxx 4/2009, xx. xx. 2 Xxx 7/2010 x xx. xx 2 Ans 9/2011. Xx xx to, xx xxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx papírů Xxxxx a. s. x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 4/2009.
[16] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx má xx to, že xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxx městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x extrémně xxxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxx základních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx základních xxxx XX, Úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Mezinárodním xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických právech. Xxxxxxxxx stěžovatel uvádí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx soukromým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx principu, xx povinnosti mohou xxx ukládány toliko xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxx na xxxxx informačního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na povinné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zasaženo rovněž xx práva xx xxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jiné osoby x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx na xx, xx xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Rozsudkem xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a mezinárodními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem, ani xxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podává xxxxx xx zrušení části xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právního xxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx. Přesto xx xx to, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx navíc x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o jasnou xxxxxxxx zákonodárnou cestou.
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx veřejnými institucemi, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx činnosti. Již xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x elektrárně Xxxxxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx boji, xxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že je xxxx názoru, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stát, případně xxxxxxxxx municipalita x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Takto xxxx xxx xxxxxxxxx informována x xxxxxxxxx společnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxx. Stěžovatel poukazuje xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmu, musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřní informace, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí jejich xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí xxx vtom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxx xxxx xxxx akcionářům xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x šikaně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sílu nebo xxx xxxxxx akcionářů.
[20] Xxxxxxxxxx xxxx upozorňuje, xx x pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxx teoreticky xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxx to stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx nutně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vydáno k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nesplňovalo xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx XX předběžnou xxxxxx xx xxxxx xxx „(x)xxx být směrnice 2003/96/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - konkrétně xxxx článek 2 xxxx. 1 x 2 - interpretována xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx společnostem xxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx účelem xx xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx státem, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmenování provádějí xxxx orgány samy xxxx valná hromada).“
[22] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx a věc xx vrátit k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[23] Xxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x závěry xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx zabýval xxxx, xx stěžovatel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a veškeré xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx založenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx vlastněnou státem. Xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx a xxxx xxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx) převažují ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx institucí, neboť xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx interpretací §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x informačního zákona. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxx oprávněnou, xx xxxxxx xxxx, jde x rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §105 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx soud xxxxxxxx x mezích jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.). Ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2, xxxx xxxxx s. x. x.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[27] Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx, xxx: (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx spis, xxxxxxx xxxx na své xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxx nevede, xxxxxxxx soud x xxx předložených xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 12.7.2006 požádal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 18/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (atomový xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx technické a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx používaného xx xxxxxxx provozu obou xxxxx (tzv. pasporty xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxxxxx paliva XXXXXXXX - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx XXXX 1000 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Sdělením ředitele XX Temelín xx xxx 7.9.2006, x. x. 3559021/2006, xxxxxx xxxxxxxxx poskytnuty x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx žalobou domáhal, xxx městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustná, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.10.2009, č. x. 2 Xxx 4/2009-93, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx xxxx xxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x žalobu xxxxxx, xxxxxxx žádost x informace byla xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2010, x. x. 2 Ans 7/2010-175, x xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2010, x. x. 8 A239/2010-219, xxx bylo xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x informacích. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2011, x. x. 2 Xxx 9/2011-336, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X mezidobí však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vydal „xxxxx“ - xxxxxxxxxx představenstva xxxxxxxxxxx ze xxx 23.5.2011, x. j. 24218203/90100300000/2011, xxxx xxxx xxxxxxxx žalobce zamítnuto x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxx orgán. Xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx a potvrzuje Xxxxxxxxxx XXXx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xx jedná x obchodní xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudcích x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx řízení xxxxxxx xx xxx uvedeného x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplní x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx judikatury x xxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx detailní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx vypořádány xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.5.2009, x. x. 9 Xxx 70/2008-13, případně, xx xxxxxxxx xxxx přiměřeného xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxx implicitní, xxx připouští i Xxxxxxx xxxx - xxxx. např. usnesení xx dne 18.11.2011, xx. xx. XX. XX 2774/09 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx.xxxxx.xx), xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.12.2011, č. j. 4 Xxx 58/2011-72. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zejména u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 34 xxxxx xxxx xxxxxxx; opačný postup xx xxxx vést xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx, že xx určitou námitku xxx reagovat x (xxxx.) xxx, xx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx konstatoval: „[x]xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, jestliže xxxxxx soudy nebudují xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pakliže xxxxx xxx staví vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém, xxxxx logicky a x právu xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx je xxxx x sobě xxxxxxxxxx'‘ (xxxx. nález ze xxx 12.2.2009, xx. xx. XXX. XX 989/08; srov. obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2013, x. x. 8 Afs 41/2012-50, xxxx ze xxx 6.6.2013, č. x. 1 Xxx 44/2013-30, xxxx. xx xxx 3.7.2013, č. x. 1 As 17/2013-50). Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrok xxxxxxxxxx, xxxx nevypořádává (xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 28.5.2009, sp. xx. XX. XX 2029/08), neboť si xx plně xxxxx xxxx, xx požadavky xxxxxxx xx orgány xxxxxxx xxxx - xxxxx jde x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - nesmí xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx efektivně (xxxxxxx v přiměřené xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx jim uložené xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx místě předesílá, xx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v otázkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, zejména na xxxxxxxx xx xxx 6.10.2009, č. x. 2 Xxx 4/2009-93, xx dne 15.10.2010, x. x. 2 Xxx 7/2010-175, xx xxx 29.8.2011, x. x. 8 As 57/2011-77, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 As 114/2011-121.
[31] Xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx tento pojem xxxxxx xxxx x xxxxxxx řádu definován, x xxxx, xx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx korporace, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx byly x xxxxxxxxx xxxxx stanoveny Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx.
[32] Xx stěžovatelem xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx instituce xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x právu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx definován. Xxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx institucím stanovuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx instituce x xxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxx, nebo xxxxx xxx xxxxx xxxxx podřadit, se xx xxxx vložení xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vývojovou xxxxxxxx, xx se pod xxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxxx xxx xxx, xxx více xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxx.
[33] Pojem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxx do zákona x informacích vložen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 39/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 483/1991 Xx., x České xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výkladem xxxxxx pojmu xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 24.1.2007, xx. zn. I. XX 260/06. Xxxxxxx xxxx vymezil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx následovně: xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx či nikoli), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zda xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však také xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx instituce pod xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxx, jej xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromou xxxxxxx." Xxxxxxxx citací xx xxx popřena xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně, xxxxxxx xxxxxxxx se xxx zabýval zdejší xxxx ve xxxx xx. xx. 2 Xxx 7/2010, týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x. 61/2006 Sb. xxxxxxx od 23.3.2006 xxxx z xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o informacích xxxxxxxxx slova „xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx." Xx xxx zřejmé, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektům, xxxxx xxxx formu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může v xxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx není xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx podnět xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zmiňované xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx tak xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx dodržovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx akcionář x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx měl být xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx postup totiž xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx instituce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vznikl jako xxxxxxxxxxxxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx jeho xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.1992, x. 187, x. j. 639&xxxx;153/91-23/3, x xxx xxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx majetku xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxx stát, xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx počátku xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 - 32 rozsudku xx. zn. 2 Xxx 4/2009.
[35] Xxxxx xxx x veřejný xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x obchodní společnost, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx podnikání xx xxxxxxx velmi rozličných xxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i x kapitálové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodující xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx samozřejmě xxxxxxxxx x xxxxxxx xx určuje.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx č. 458/2000 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxxx zákon) xxxxx, xx [x]xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx plynu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shledal, xx x nich převažuje xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrdí-li xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jakékoli xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pravdou, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx poskytované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62, jenž xx touto xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx více xx méně x xxxxxxxx xxxxxx, například xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, provoz xxxxxxx hromadné dopravy, xxxxxx jiných faktických xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nejrůznějších xxxxxx, xxxxxx, xxxx. Xxxxx-xx xxxxxx poskytující xxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx pomýšlet xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x aplikovat xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pak nebude xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxxxx) majetkovou účast, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poskytovala, xxxxx xxxxxxx charakter xxx xxxxxx dominantní x xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxx stěžovatele, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx i x xxxxxx je xxxxxx podstatný vliv xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastí xxxxx xx xxxx 69,78 % xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx 70,29 % xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxx 2011 výslovně xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx formami, xxxxxxx hlasováním xx xxxxxxx hromadách“. Xxxx xxxxxxx se stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxx na to, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx usnášeníschopná xx přítomnosti akcionářů, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 30 % xxxxxxxxxx kapitálu xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x to xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx volí xxxxxxx xxxx. Stejně xxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx x tom, xx xxxx výkonem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx usnášeníschopnost xxxx xxxxx hromady x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx hypotetická x xxxxxx x absolutní xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x takovému xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nedochází k xxxx xxx xxxx. Xxxx xxx akcionářská xxxxx ve společnosti xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx většinovým xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x stejně xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Jedná-li xx o dohled xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z již xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 57/2006) xxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxx x vrchnostenskou xxxxxxxx xxxxxxxx pro oblast xxxxxxxxx práva, nýbrž xxxx jít i x xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznává xxxxx xxxxxxxx státem, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akciové xxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Kritéria xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxx vývojem xxxxxxxxxx překonána, xxxxxxx xx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx vedlejší. Xx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx. akcentování kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x z xxx xxxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxx považoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62, bod 102.
[41] Xxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podpůrně z xxxxxx xxxxxxxxxx společností. Xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 23.5.2011, vychází Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx §75 odst. 1 x. ř. x. x xxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 513/1991 Xx.).
[42] Xxxxx §66a xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společnost, xx které tuto xxxxxxx xx, je xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §66a xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou xxxx xxxxx, xxxxx xx většinovým společníkem.
[43] Xxxxxxxxxx §66x xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx xxxxxxxx ovládající xxxxxx xxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx vykonávaný xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx např. xxxxx x. 319/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxx v oblasti xxxxxxx podpory, x x xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x §2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx ji xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx jejíž xxxxxxx xxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx osoby &xxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztah, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx subjekt xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx jmenování, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx subjektem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx i xx xxxxxxxxxxxxxx právnické xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx zákoníku státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jinou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx vykonává přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx osoby.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zařazení stěžovatele x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimním xxxxx, kterým je xxxxxxxxxxx veřejnosti o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx fakticky nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxxx xx statním xxxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx ovládaná veřejnoprávním xxxxxxxxx xx spojena xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx propojení xxxxxxxx xxxxxxxx xx státem x xxxxxxxxx financemi, xxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxx x prodejcem xxxxxxxxxx xxxxxxx, tepla x obchoduje xxxx x plynem. Xxx xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx je uspokojování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xx právě oblast xxxxxxx představuje jeden xx strategických, bezpečnostních x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (srov. xxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009-93). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx osob, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xx jaké míry xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx veřejné kontroly xxx těmito xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxx třetích xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností), x proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty xxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[46] X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x informacích xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Podle §20 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx platí, xx nelze-li podle §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx x x xxxxxx x stížnosti xxx, xxx stojí x čele povinného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx monokratickým subjektem, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx akciové společnosti xx xxxxx hromada, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx mělo rozhodnutí xxxxxxxx.
[47] Pokud xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x akciové xxxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x informacích, touto xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx více xxxxxxxxxx, xxxx. ze xxx 10.10.2013, č. x. 9 As 74/2013-20, xx xxx 19.2.2013, č. x. 8 Aps 5/2012-47, xxxx xx dne 30.9.2015, x. x. 7 Xx 180/2015-33. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx stěžovatel povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nevztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx rozhodnout x v druhostupňovém xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xx si jí xxxxx daný xxxxxxx xxxxx xxxxx a x takovému xxxxxxxxxxx xxxx připraven x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx stěžovatel. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.10.2011, x. j. 1 As 114/2011-121, xxxx xx xxx 19.2.2013, č. x. 8 Aps 5/2012-47. Xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx také připomenout, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dostát x x xxxxxx x xxxxxxxx prostředku tak, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním přezkumu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2009, č. x. 2 Xx 44/2008-72).
[48] Xxxxxx orgánu, xxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx prostředcích dle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx v xxxxxxxxx xxxx společnosti jakožto xxxxxxxxx subjektu. Xxxxxx xx vytvoření nadřízeného xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx provést xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx přezkoumání xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podstatou opravného xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.9.2007, č. x. 5 Xx 81/2006-62). Xxxxxx dvojinstančnosti xxxx xxxxxxx, že xxxxxx probíhá xx xxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, ale xx také xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx vyskytly x xxxxxx před prvním xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.4.2009, č. x. 8 Afs 15/2007-75). Xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o informace.
[49] Xxxxx xx povinný xxxxxxx soukromoprávního charakteru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dvoustupňového xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích xxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x důvodu xxxxx nepříslušnosti tohoto xxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., u xxx xxxxxxxx řízení x žádosti o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, kdo xx jejím nadřízeným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ten xxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x odvolání xxxxxxxx, xxxx orgánu xxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] X xxxx povinného xxxxxxxx je xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §191 xxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx představenstvo statutárním xxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jménem. Xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx společnosti, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxx stanovami xxxxxxxxx do působnosti xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx. Nevyplývá-li xx stanov xxxx xxxxxx, xx představenstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx každý xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §194 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxx. Xxxxx člen xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Poněvadž xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx (xxxxxx) orgán, xxxxx xx byl xxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxx x informacích, x proto že xxxx xxxx xxxxxxx x ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxxx stěžovatele, neboť xx xxxxxxxxx x xxxxx věcech, x xxxxx nerozhoduje xxxx xxxxx. Pokud xxx x podepisování xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx toho názoru, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx představenstvo xxxxxxxx xxxxx §194 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §191 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx. u xxxxxxxxxxx, jak xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx členové; xxxxxx xxxxxxx plyne x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxxx xx §195 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ten pojednává x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx, x tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zapisovatel. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx x x xxx, xxx xxxx nebo xxxxxxx představenstva xxxxxxxxxxx xxx rozhodování s xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx-xx x žalobcově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x rozhodnutí bylo xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx.
[51] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx. Prvostupňové xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx bylo x xxxx projednávané xxxx xxxxxx ředitelem XX Xxxxxxx a rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx stěžovatele, xxxxxxx ten dodržel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nicotné xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx x něm absentuje xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat, xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; povinný xxxxxxx má zákonem xxxxxxxxxx povinnost, kterou xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelovu xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[52] Stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto, že xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx námitce Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. 8 As 55/2012-62, x němž xx. xxxxx, xx xxxxx §2 odst 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (p)ovinnými xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytahující xx k jejich xxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx. Xxxxx hovoří x „informacích vytahujících xx x jejich xxxxxxxxxx“, xxxxx současně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxx“ se xxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx státních xxxxxx, xxxxxxxx samosprávných xxxxx x jejich xxxxxx. Tyto entity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevrchnostenskými formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx budují x xxxxxxx určité xxxxxx, třeba xxxxxxx x dálnice, xxxxx xxxx xx.) nebo xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x, jsouce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxx x nimi xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxx určené xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx související více xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vědecký xxxxxx, xxxxxxxxxxx měření, xxxxxxx xx.) xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxxx xxxx fakticky xxxxxxxxxxx (xxxx. jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxx ovládané xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx podnik). Xx tak evidentní, xx „působnost“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxx jejich vrchnostenských xxxxxxxxx, jak se xxxxxxx xxxxxxxxxx. „Plyne x xxxx, xx xxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právy, xxxxx xxxxxx a xx xxx xx xxxx informace týkají xxxxxxxxx jádra činnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doprovodných, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx souvisejících apod, xxxxxxx xxxxxxxxx Z poskytování xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx ohledu ve xxxxxx k zákonu x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[53] Stěžovatel xxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2003/98/XX xx dne 17.11.2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 36/2006 Sb. Xx xxxx za xx, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx může xxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 xxxx směrnice xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx své provedení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxxxx (jakožto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxx podnikání, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx radě xxxxxx členové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, regionální nebo xxxxxx xxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx subjekt: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu x x) xxxxx xx právní xxxxxxxxxxxx x c) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo jinými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxx než xxxxxxxx xxxxx jmenována xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx připomíná svůj xxxxxxxx xx xxx 4.7.2007, sp. zn. 3 Xx 22/2006 (xxxx. pod x. 1321/2007 Xx. XXX), xxx xxxxxxx je „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo Nejvyšším xxxxxxx xxxxxx (...), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xx nutné k xxxx, xxx xx xxxx xxxxx rozhodnout.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx. xx. 2 Xxx 7/2010, xxxx xx. xx. 4 As 82/2012, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své preambule x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxx xxxxxxx Xxx xxxx 8 preambule xxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx opakované xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypustila xxxxx omezující xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahy“. Jak xxx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx včleněn xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 17 odst 5 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx společné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nějž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jít. Xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxx okruh povinných xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiný x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx směrnice xx xxxxxxxxxx překážek xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx informačních xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx účinného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Cílem x účelem obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle xxxxxx o informacích, xxxx xxx, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Listiny, xxx xxx rámec xxxxxxxx, je xx xxx xxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx (x čímž xxxxxxx x jejich majetková xxxxx x soukromoprávních xxxxxxxxxx) xxx, xxx xx xxxxxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; dochází tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jsou xxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sama xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx (xxx 9) uvádí, xx [x]xxxxxxx xx xxxxx x platné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státech x xxxxxx vnitrostátní předpisy x přístupu x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx XXX), xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, xx Xxxxx republika xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovým způsobem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx do xx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“). X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx smyslu právní xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx, aby xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx okruhu povinných xxxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to i xxxxxxx.
[54] Dovolává-li se xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. ÚS 260/06 x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx sp. zn. 1 Xx 114/2011, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 8 As 57/2006, xxxxx základní důvody, xxxxx vedly k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx veřejná instituce. X xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx by xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx „výlučně xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x rozsudku xx. xx. 2 Xxx 4/2009. Stěžovatel x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx považuje za xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití přístupu x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx pro případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stejně xxxx již v xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 7/2010, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí ohledně xxxx xxxxxx; problémy xxxxx uvádí, xxxx xxxx buďto v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nadnesené (xxx xxx xxxx xxxxxxx, například xxxxxxx xxxxx jakožto většinového xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx hromady x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx například xxxxx xxxxx vrcholných orgánů); x xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxxx na bod 25 uvedeného rozsudku.
[56] Xxxxxxxxxx namítá také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Konkrétně xxxxx, xx došlo x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x právech bez xxxxxxxxxx důvodu, x xxxx xxxxxxxx xx. 1 a xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, jedná xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stěžovatele v xxxx právech, resp. xxxxxxx xx více xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx společnostem, xxxxx xxxxxxxxx institucemi nejsou. Xxxxxx xx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xx dáno xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx státem, x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž by xx xxxx dáno xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená pro xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, poněvadž je xxxxxxxxxx xxxxxxx státem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zcela xxxxxxxx s výhradou xxxxxx obsaženou x xx. 4 odst. 1 Listiny.
[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svobody projevu x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xx xxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx (obchodní xxxxx, mzdy apod.); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobcově žádosti, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x technologické dokumentace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bloků (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx XXXX 1000 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.
[59] Jak již xxxx konstatováno x xxxxxxxx sp. zn. 2 Xxx 7/2010, x stěžovatele nedochází xxx k porušení xx. 11 Listiny. Xxxxxxxxxx náklady, xxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou „xxxxx“, kterou xxxxxxx xxxxxxxxx platí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ponese ta xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx - xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx poznamenat, že xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] Xx této xxxxxxx, xxx argumenty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx instituce, není xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxx xxx xxxx předložena k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dán xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx slov „xxxxxxx xxxxxxxxx“ z xxx. §2 odst. 1 xxxxxx x informacích xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx ustanovení.
V. Xxxxx
[61] Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 in xxxx x. ř. x.).
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[62] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. ve xxxxxxx s §120 x. x. s., xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, který xxx ve xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx důvodně vynaložil xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx věci xxxxxx xxxxx.
[63] Žalobce xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odměny xx zastupování a x hotových xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
[65] Xxxxxxx xx xxxxxxxx odměna x xxxxxx výdaje xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx činí 3100 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x) vyhlášky x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Soud xxxxxxx xxxxxxx částku 3100 Kč za xxxxx xxxx právní xxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx [§11 xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úkon xxxxxxxxxxx x převzetí x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provedla xxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, kde jí xx něj také xxxx přiznána xxxxxx. X xxxxxxx úkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxxx výdajů zástupkyně xxxxxxx xx výši 300 Kč (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 3400 Xx, a xx xx třiceti xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 16. března 2016
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx