Xxxxxx xxxx
Xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxxxxx starosta obce.
Vztah x xxxxxxxx předpisu: §42 xxxxxx č. 283/1993 Xx.; §85 xxxx. a) zákona x. 128/2000 Xx.,
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 6.11.2014, sp. xx. 13 Xx 394/2012, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxx 20.6.2012, sp. xx. 28 X 192/2010, x věc xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
&xxxx;
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx Brno-venkov xxxxxxxxx xx xxx 20.6.2012, x. x. 28 X 192/2010-103, zamítl xxxxxx, jíž se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxx prodej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 24.3.2005, sp. zn. 20 Cdo 2743/2004, x xxxx xx xxxxx, xx státní xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na zahájení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx též „XXX“ xxxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xxx v xxxxxxx, xxx hmotné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxxx x takovouto xxxxxxx nejedná. Xxxxx x obcích upravuje xxxxxx, xxxxx xx xxxxx dodržet xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx zřízení obecnímu xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx xx počátku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (nestanoví xxxxxxx, kdy nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx, který z xxxxxx xxxx je xxxxxxxx takový xxxx xxxxxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxx 6.11.2014, x.x. 13 Xx 394/2012-137, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) podle §219 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Odvolací xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx §85 xx spojení x §103 xxxx. 1 xxxxxx o obcích xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obce xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX. Jedná xx x ustanovení, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxx, x xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx platnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx platnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, po předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „dovolatelka“) xxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx aplikace §85 a §103 xxxx. 1 zákona x xxxxxx (se xxxxxxx, xx xxx xxxxx x smluvní xxxxxxx obce, xxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkoprávního xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xx xxxx podrobném xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. zn. 20 Xxx 899/99, xx xxxxx podkladě pak xxxx rozvíjí xxxx xxxxxx argumentací xxxxxx x závěr, xx xx x daném xxxxxxx svědčí ve xxxxxx §42 xxxxxxx xxxxx legitimace. Závěrem xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx a x závislosti xx xxxxx výroku xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx 1) xx xxxx písemném xxxxxxxxx x dovolání xxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxxx prvního stupně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx §85 xx spojení x §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx o převodu xxxxxxxxxxx k nemovitostem xx xxxxxx §42 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovením je xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxx uzavření smlouvy xxxxxxxxx zveřejnění záměru xxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby x určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezení smluvní xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx podmínky §39 xxxxxx x obcích, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx nepoškodila xxxx, xxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) x těchto xxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxx xxxxxx dovolání xxxxxx.
5. Xxxxxxxx 2) x vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ve svém xxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx. Dovolatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 20 Cdo 899/99 není xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx soudy xxxx xxxxxx v této xxxx, neboť se x xxxxxx výkladu §42 XXX ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxxxxx, xxxx řešil xx xxxxxx x cit. xxxxxxxxxx pouze xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákonného ustanovení xx aplikace §3 xxxx. 1 obč. xxx. xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolací xxxx xxxxx výslovně xxxxx, že výklad xxxxx omezení smluvní xxxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10a x. x. ř.) x xxxxxxxxxxxx x §3028 odst. 2 x. x. konstatuje, xx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §42 XXX xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxx xxxxxxx starosta xxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx §237 o. s. x. xxxxxxxxx x xx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - x důvodné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
7. X xxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxx 1) xxxx prodávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. H. uzavřela xxx 5.12.2001 x xxxxxxxxx X. Š. xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (obecní) xxxxxxx x. x. 143/2, p. č. 143/4 x x. x. 274/39 v xxxxxxxxxxxx xxxxx X., xxxx by o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx smyslu §42 XXX, xxxxx x xxxxx případě (xxx, xx o xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx) xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xx xxxxxx §42 XXX.
8. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx:
9. Xxxxx §103 odst. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“ nebo „obecní xxxxxxx“), starosta zastupuje xxxx navenek. Úkony, xxxxx vyžadují schválení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxx xxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §85 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x převodu xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §42 ZSZ xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neplatnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
10. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a jejího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxx, xx x xxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zastupuje xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projevuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxx samosprávy xxxx je zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx musí postupovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohlo xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx starosta xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxx obce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obce xx ze zákona xxxxxxxxx xxxx obecní xxxx x obecní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupovat jménem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xx xx počátku xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2006, xx. xx. 30 Xxx 3130/2005; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx://xxx.xxxxx.xx, zatímco xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
11. X xxxxxxxx xx xxx 20.5.2009, xx. xx. 30 Xxx 3049/2007, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx rady ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon, xxxxxxx xxxxxx vůle xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projevem vůle xxxxxxx. Usnesení příslušného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx materiálně právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxxxx (xxxxxxxx navenek xxxxxxxxxx) teprve x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tomu xxxx. §103 xxxx. 6 x §104 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx) místostarostou, xxxx-xx x souladu zákonem - v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 - příslušná xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizaci xxxx. Starosta obce xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx podkladě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx vyjadřuje vůli xxxx xxxxxxx. Na xxxxx straně starosta xxxx podle xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sám xxxx xxxx, xxx pouze x xxxx x xxxx xxxx vůli xxxxxxx sdělovat a xxxxxxxxxx. X xxxx xxx vyvodit, xx xxxxxx úkon starosty xxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx neplatný (xxxx. xxxx. xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. zn. 30 Xxx 3130/2005).
12. Xxxxxxxxxx xxxx x majetkoprávním xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) x (z) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X tom, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru x xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ apod. zastupitelstva, xxxx vypovídat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx úkonu xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo přijato xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxx xxxx). Takto xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx obce projevuje xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx. - xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. v rozsudku xx dne 31.5.2011, xx. xx. 30 Xxx 4255/2009 - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemovitého xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx do obcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obce a (x tomto xxxxxxx) xxxxxxxxxx věcněprávní xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitým xxxxxxxx, xxxx soulad xxxx rozhodnutím zastupitelstva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (prodeji nemovitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (podepsanou) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx starostou xxxxxxxx převodní xxxxxxx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takového xxxxxxxx úkonu x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx (určení xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o příslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx obce, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx, xxx zastupitelstvem obce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou za xxxx xxxxxxx (projevil xxxxxxx) xxxx starosta.
13. Xxxxxx úkon starosty xxxxxxxxxx schválení zastupitelstvem xxxx (x obdobně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dříve - za xxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 367/1990 Xx. - xxxxx §39 obč. xxx., xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxx §103 xxxx. 1, resp. xxxxx §41 xxxx. 2; k tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.2003, xx. xx. 21 Cdo 224/2002, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.4.2001, xx. zn. XX. ÚS 576/2000, xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 22, xxx xxxxxxxxx xxxxxx 61, xxxx xxxxx ze xxx 10.7.2001, xx. xx. XXX. ÚS 721/2000, uveřejněný xx Xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 23, xxx xxxxxxxxx xxxxxx 103).
14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx projevilo xxxxxxxxxxxxxx xxxx) nijak „xxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx (jako jediná) xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, změnu či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxx, který starosta xxxx učinil, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxx xxxx, je ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x druhou xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx převodní xxxxxxxx, ačkoliv takový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx neschválilo, xxx x x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx dovozovat xxxx. x xxxxxxx zastupitelů xxx xxxxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxx zpravidla xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xx objektivní xxxxxxxxxxx Xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx zamýšlené smluvními xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, která xx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 12.6.1996, xx. xx. Xxxx 53/96/Xx, a xx xxx 29.4.1999, xx. xx. 2 Xxxx 1659/97, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2012, xx. xx. 32 Xxx 4123/2010, příp. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.5.2006, xx. zn. XX. XX 31/05). Xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx, kdy zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx straně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx tehdy, xxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení, xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx takovou smlouvou xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2011, xx. zn. 30 Cdo 4831/2010). X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx procedura, xxx předchází xxxx xxxxxxxxxxx majetkoprávnímu xxxxx, xxxxxx xxxx procedura xxxxxxxx xxxx vůle xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx 1.1.2014 xxxxxxxx jednání) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zřízením, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx spíše smluvní, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu x xxxx xxxxxxx (ověřit xx), zda právní xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (místostarosta), xxxxxxxx xxxxxxxx (xx x xxxxxxx) x xxxx xxxx tak, jak xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zastupitelstva. Pokud xxxxxx elementární xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strana xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovolávat, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obcí v xxxxx xxxx, xx xxxxxxx stanovené podmínky xxx xxxxxxxxx majetkoprávní xxxx ze xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx.
16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx majetkoprávních xxxxx xxxxxxxxxx a tento xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx schválení, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx případnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx držitele. Xxxxxxx xxxx movitých a xxxxxxxxxx, x to xxx úplatné, xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §85 xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, se může xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxxx podle §42 XXX, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx volnosti. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nemovitostí x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx 20&xxxx;000 Xx) xxxx xxxx, x nichž xx zastupitelstvo obce xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zastupitelstvo xxxx [XXXXXXXX, X., ONDRUŠ, X., XXXXXX, P. Xxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Komentář. Xxxxx Xxxxx, x. x., 2002, x. 194 x xxxx.].
17. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx publikace xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce (x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodovací pravomoci xxxxxxxxxxxxxx obce), a xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přistoupil x uzavření takové xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxx; absence xxxxx či obou xxxxxx esenciálních xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxxx (povolením xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx omnes). X xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx jeho smluvní xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vůle) xx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xx xxxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rady xxxx xxxx starosta x obci, x xxx není xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx - §102 xxxx. 4; xxxx-xx xxxx obce xxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx uzavírání (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx právní xxxx - xxxx. např. xxxxx Ústavního soudu xx dne 6.4.2005, xx. xx. XX. XX 87/04].
18. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. zn. 20 Xxx 899/99, xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 11/2002, xxxx xxxx vyložil, xx xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy - xx xxxxxxx výslovného xxxxxx zákona - xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx širšímu (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxxxx subjektů. Xxx xx xxxx jak xx do působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §35 o. s. x., xxx xxxxx xxxxxxxxx §42 ZSZ.
19. Xxxxxxxx starosta obce (x) xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodné v xxxx uzavření předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obec, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx jím xxxxxxx právní úkony xxxxxxxxx x x xxxx pohledu, zda x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx majetkoprávní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, jemuž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxx předmětem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §42 XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx při jejím xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx, jemuž xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxx výhradní xxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx nutno xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx odvolací xxxx, xxxx. oba xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx označenou xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx státním zastupitelstvím Xxxx-xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §42 XXX) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx takto x xxxxxxx podané xxxxxx xxxxxxxx není, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §42 XXX.
21. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.3.2005, sp. xx. 20 Cdo 2743/2004, vyložil, xx xxxxxxxxxx §42 XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.
22. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx povinností soudu xxxxxxx xxxxxx nebo (xxxxx xxx neučinil) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 2, §211 x. x. x.); xxxxxxxx-xx xxx odvolací xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 o. x. x. povinen xxxxxxxxxxx.
23. Protože je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx odvolacím soudem xxxxxxxxx x řízení xxxx zatíženo předmětnou xxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx (§243x odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx rozhodnutí xxxxx prvního stupně, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx rozhodnutí x věc xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x odst. 2 xxxx druhá o. x. x.).
24. Xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§243x odst. 1 x. x. x.).
25. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vázán xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxx, xxx podle xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxx xxx povolen xxxxx do katastru xxxxxxxxxxx, x zda xxxxxxxx určení neplatnosti xxxx převodní xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx stav xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1) (xx xxxxxx x předmětnému nemovitému xxxxxxx).