Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx č. 283/1993 Xx., o státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx žaloby o xxxxxx neplatnosti xxxxxxx x převodu obecního xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce.
Vztah x xxxxxxxx xxxxxxxx: §42 xxxxxx x. 283/1993 Sb.; §85 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx.,
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Krajského soudu x Brně xx xxx 6.11.2014, xx. xx. 13 Xx 394/2012, xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx ze xxx 20.6.2012, xx. xx. 28 X 192/2010, x věc vrátil Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov x xxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Okresní xxxx Brno-venkov xxxxxxxxx xx dne 20.6.2012, x. x. 28 X 192/2010-103, zamítl xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx domáhala xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx předmětem xxx xxxxxx specifikovaného xxxxxxxx nemovitého xxxxxxx), x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxx legitimována x podání xxxx xxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx svůj xxxxxx xxxxx odůvodnil odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 24.3.2005, sp. zn. 20 Cdo 2743/2004, x xxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx x neplatnost xxxxxxx x převod xxxxxxxxxxx xxxxx §42 zákona x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“ xxxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xxx v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx nejedná. Xxxxx x obcích xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx dodržet xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx obec xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx převodu xxxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx obecnímu xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx §103 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx od počátku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x nakládání (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxxxx takový úkon xxxxxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxx 6.11.2014, x.x. 13 Xx 394/2012-137, xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prvoinstanční rozsudek (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §219 x. x. x. xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Odvolací xxxx xx xxxxxxxxx x právním posouzením xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že §85 xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxxxx o obcích xxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxxx obce při xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §42 XXX. Jedná xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpoklady, xx nichž xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx; xx xxxxx ustanovením, xxxxx podmiňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, který činí xx obec xxxx xxxxxxxx, xx předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxx tomuto xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx x (z xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx) xxxxx dovolání. Předpoklad xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx (xx stručnosti xxxxxxx x xxxx dovolací xxxxxxxxxxx) v tom, xx rozhodnutí odvolacího xxxxx spočívá x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §85 x §103 xxxx. 1 zákona x obcích (xx xxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx podmiňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkoprávního xxxxx xxxx), která xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx řešení xx xxxxx odvolací xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. zn. 20 Xxx 899/99, xx xxxxx podkladě pak xxxx xxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 aktivní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx rozhodl xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx stupňů.
4. Xxxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacímu xxxxx x tom, že §85 xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx není ustanovením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx k nemovitostem xx xxxxxx §42 XXX, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §39 zákona x obcích, který xxxx xxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního úkonu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §39 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalovaná 1) x těchto důvodů xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx dovolání xxxxxx.
5. Xxxxxxxx 2) x xxxxxxxx účastníci xx straně xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 20 Cdo 899/99 xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jinak xxx soudy xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, neboť xx x xxxxxx výkladu §42 XXX ve xxxxxx k právním xxxxxx obce xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx v případě xxxxxx podané xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx aplikace §3 xxxx. 1 xxx. xxx. xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolací xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxx dovolací xxxx neprováděl, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítnout.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10a x. x. x.) x xxxxxxxxxxxx x §3028 xxxx. 2 x. z. xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xx xxxxxx zastupitelství xx smyslu §42 XXX xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx převodní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xx xxxx xx xxxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx x xx - jak xxxx xxxxxxxxx xxxx - x důvodné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
7. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tehdejšího starosty X. X. xxxxxxxx xxx 5.12.2001 x xxxxxxxxx Z. X. xxxxx smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxx x. č. 143/2, x. x. 143/4 x x. x. 274/39 x xxxxxxxxxxxx xxxxx X., xxxx by o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dospěly k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 ZSZ, neboť x daném xxxxxxx (xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce vůbec xxxxxxxxxx) xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce ve xxxxxx §42 XXX.
8. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se dané xxxxxxx xxxx tvořena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx:
9. Xxxxx §103 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“ xxxx „xxxxxx xxxxxxx“), starosta xxxxxxxxx xxxx navenek. Úkony, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, popřípadě xxxx xxxx, může xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx předchozím xxxxxxxxx, jinak jsou xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neplatné.
Podle §85 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xx zastupitelstvu obce xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x nebytových xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §42 XXX xxxxxx zastupitelství xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků.
10. V xxxxxxx xxxxxx vůle xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx i xxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obec xxxxxxx, vůli obce xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xx věcech xxxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx zastupitelstvu obce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vytvořit xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxx xxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ze zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x obecní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx starostovi. Právní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx obecní xxxxx) provedený bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválení xx xx počátku xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 14.6.2006, xx. xx. 30 Xxx 3130/2005; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxx http://www.nsoud.cz, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx http://nalus.usoud.cz).
11. X rozsudku ze xxx 20.5.2009, xx. xx. 30 Xxx 3049/2007, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx těch práv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxx. Usnesení příslušného xxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxxxx (formálně xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, starostou, případně (xx xxxxxxxx zákonem x obcích xxxxxxxxxxx, x tomu srov. §103 xxxx. 6 x §104 xxxx. 1 zákona o xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx zákonem - v xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx x účinností od 1.1.2003 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Starosta obce xxxxxx nemá povahu xxxxxxxxxxxx orgánu, jakkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůli xxxx navenek. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxx současné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxx radou) provedený xxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je od xxxxxxx neplatný (xxxx. xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 30 Xxx 3130/2005).
12. Xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx obsaženo (xxxx xxxxxxxx) x (z) xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. X xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx majetkoprávního xxxxxxxxxx x xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxx. zastupitelstva, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce (x xx xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx obce). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Proto xxxx. - jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. v rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. xx. 30 Xxx 4255/2009 - x xxxxxxx převodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xx xxxxxxxxxx, xxx xxx co do xxxxxxxx x xxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva x předmětném právním xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx stanovených xxxxxxxx) x starostou xxxx xxxxxxxxx (podepsanou) převodní xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkonu (xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxx x věcný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, x xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou, xxxx x xxxxxxx, xxx zastupitelstvem obce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxx (projevil xxxxxxx) xxxx starosta.
13. Xxxxxx úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x obdobně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dříve - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 367/1990 Xx. - xxxxx §39 obč. xxx., xxxxxxx podle xxxxxx x. 128/2000 Xx. podle §103 xxxx. 1, xxxx. xxxxx §41 xxxx. 2; k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2003, xx. xx. 21 Xxx 224/2002, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2001, xx. xx. XX. ÚS 576/2000, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, pod xxxxxxxxx xxxxxx 61, xxxx nález xx xxx 10.7.2001, sp. xx. XXX. XX 721/2000, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 23, xxx xxxxxxxxx xxxxxx 103).
14. Poněvadž starosta xxxx nemůže (ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx (x dosud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx) xxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx (xxxx jediná) xx relevantní xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxx, xx ve xxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx absolutně xxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x druhou xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxx, pokud o xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlasování, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnímu usnesení xxxxxxxxxxxxxx.
15. Přitom zpravidla xxxxx, xx smlouva, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx skutečností Xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.6.1996, sp. xx. Xxxx 53/96/Fa, a xx xxx 29.4.1999, xx. zn. 2 Xxxx 1659/97, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.9.2012, xx. xx. 32 Xxx 4123/2010, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.5.2006, xx. xx. XX. XX 31/05). Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jedné straně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxx obstát (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2011, xx. xx. 30 Cdo 4831/2010). X xxxxxxx xxxxxxx xxx právě i x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (nemovitým) xxxxxxxx, xxxxx procedura, xxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx spojenou x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx učiněného xxxxxxxx xxxxx (xx 1.1.2014 xxxxxxxx jednání) starostou (xxxxxxxxxxxxxx), obce xx xxxxxxxx xxxxxxx zřízením, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx (ověřit xx), zda xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (místostarosta), skutečně xxxxxxxx (je v xxxxxxx) x xxxx xxxx xxx, xxx xx zachycena (obsažena) x přijatém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx elementární xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemůže se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovolávat, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírala x xxxx v xxxxx víře, že xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx předmětný xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx.
16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx majetkoprávních úkonů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sice kompetentní xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx schválení, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx držitele. Převody xxxx movitých x xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §85 xxxxxx o obcích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xx určitých okolností xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxx xxxxx §42 XXX, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x převodů nemovitostí x xxxx movitých (x xxxxxxx xxx 20&xxxx;000 Xx) xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ty xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zastupitelstvo xxxx [XXXXXXXX, X., ONDRUŠ, X., XXXXXX, P. Xxxxx x obcích (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx, a. x., 2002, x. 194 x xxxx.].
17. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sta-rostou xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx publikace xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx majetku, avšak xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxx, že starosta xxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxx takové xxxxx xxxxxxx, xxxx xx existence takové xxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce; xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah x xxxxxxxxx a xxx x případě převodu xxxxxxxxxxx x obecnému xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (povolením xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx (xxxx omnes). X xxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starosty obce x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx obec [např. xx xxxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obci, v xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak - §102 xxxx. 4; xxxx-xx vůle xxxx xxx právně xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předem xxxxxxxx, mohl xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx v intencích xxxx xxxxxx vůle - srov. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 6.4.2005, xx. xx. XX. XX 87/04].
18. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek xxx číslem 11/2002, xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, kdy - xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx přiléhavé otevřít xxxxxxx xxxxxxxxx širšímu (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, který xxxx spolehlivě reprezentovatelný xxxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 x. x. x., tak xxxxx xxxxxxxxx §42 XXX.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx obce (x) xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx uzavření předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou pravomoc xxxxxxxxxx za obec, xxx je třeba x zastoupení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, zda x xxx xxxxxx xxxxxxx byl či xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyhrazená xxxxxxxx x takovém právním xxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxx v jednání xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §42 XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx x případech, xxx při xxxxx xxxxxxxxx nebyla respektována xxxxxxxxxx omezující volnost xxxxxx účastníků; xx xxxxxx případ xxx xxxxx názoru Nejvyšší xxxxx považovat i xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x převodu nemovitosti xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxx.
20. Xxxxxxx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxx xxxxxxxxx zastoupená Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxx-xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x něm xxxxxxxxx právního názoru x xxxxxxxxxx §42 XXX) věcnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx není, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §42 XXX.
21. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Xxx 2743/2004, vyložil, xx xxxxxxxxxx §42 XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.
22. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx soudu odpovídajícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 2, §211 x. x. x.); xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, k níž xxx dovolací xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 x. x. x. povinen xxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 1 x. s. x.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud x toto xxxxxxxxxx x věc vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).
24. Právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx rozhodne xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx řízení, ale xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 1 x. x. ř.).
25. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání, xxxxxx xx vyjádřit x otázce xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxx xxx povolen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx postavení žalované 1) (xx vztahu x xxxxxxxxxxx nemovitému xxxxxxx).