Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 zákona x. 202/1990 Xx., x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. NSS x x. 2321/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 34/1995 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 84/94), x. 85/1997 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 94/97), č. 64/2007 Xx. XX (sp. xx. X. XX 741/06) x č. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxx městu Xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: XXXXX XXX, x. x., Jaktáře 1475, Xxxxxxx Xxxxxxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxxxx Uličným, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 633/12, Praha 5, xxxxx odpůrci: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx náměstí 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 9.11.2015, x. x. 6 A 163/2015-44,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx dne 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 5.000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k rukám xxxxxxxx navrhovatele XXXx. Xxxxxxx Uličného, xx 30 dnů od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44, xxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §2 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 10/2013 Xx. xx. x. Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx čas x místa, xx xxxxxxx xxx provozovat xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx propagace (xxxx xxx „napadená vyhláška“).
Městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxx. §171 xxxx 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx xxx“), je xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx ve xxxxxx x právním předpisům. Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx určitá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. j. 8 Xx 7/2010-65. Xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx zákonem x. 202/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x místech x xxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Ust. §50 xxxx 4 xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx zákonem x. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, tedy v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §2 x příloha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxx správy nejednalo. Xxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „odpůrce“) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx označených částí xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx zamítl xxxxx xxx. §101x xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. X kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že městský xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítl xxxxx xxx. §101x odst. 2 x. x. x., xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Nedostatek xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X x nyní projednávaném xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx materiální xxxxxx, xxxxxxx ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxx, xxx teleologicky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx vydávané xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx zde dány xxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx. Xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx interpretaci, xxxxxxx x xxxx není xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx zakazuje či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxx, xxx xxxx činit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.2011, xx. xx. Xx. XX 56/10, x xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xx redundantní, xxxxx xxxxxxxx vydávat obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxx přímo x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se od xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx jim ukládal xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx nenaplňují xxxxxxxxx kladené xx xxxxxx předpisy. Xxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxxxxx budoucího vývoje xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx se obec xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxx obecné xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx konkrétních adresách x x xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude tak xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpor x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx proces xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx adresátů x xxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxx pravomoc xxxx xx xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však nevylučuje, xxx x zákony xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx vydat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx. §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx“), a xxx. §50 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx k rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech a xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon [§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxx zřízení“)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. §171 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Žádný zvláštní xxxxx xxxxxxxx, aby x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku na xxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx naopak xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx ten xxxxxxxxxx odpůrci vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. 4. 2013, xx. xx. Xx. ÚS 6/13. Xx xxxxxx námitce xxxxxxxx se zákonnosti xxxxxxxx vyhlášky odpůrce xxxxx, xx přesahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x loteriích xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň x xxx §43 xxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx napadené xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx. §43 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatel xxxxx xxx xxxxx možnosti xxxxxxxx provozu loterií. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx s xxx §109 odst. 3 x 4 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. 4, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samé, xxxxx by nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxx důvodně.
Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx soudů xxxxxxx x ustálené judikatury Xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx ze xxx 20.6.1996, xx. xx. XXX. ÚS 84/94, x ze xxx 26.6.1997, xx. xx. XXX. XX 94/97), xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx součást xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxx proces (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, čl. 1 Xxxxxx), jež xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx xxxxx odůvodnit (xx xxxxxxxx soudnictví podle xxx. §54 xxxx. 2 x. x. x.). To potvrzuje x navazující judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ze xxx 11.4.2007, xx. xx. X. XX 741/06, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nevyhovuje Xxxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx posouzena". Také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xxxxxxxx, xx xxxxx „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důkazů xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx nepovažoval Xx důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx x proč xxxxxxxxxx popsaný xxxxxxxx xxxx pod xxxxxxx xxxxxx normy, pak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx 1 xxxx. x) x. ř s.‘‘. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxx. x xxxxxxxx xx dne 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxx xxxxx xxx „za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jí vyhověl, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozporný Xxx xxxxx pojem xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx rozeznat, xx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx účastníci xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx jednat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něj xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxx xxxxxx, z jakých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx není x daném xxxxxx xx xxxxx, protože x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního předpisu xx zákonem nebo x xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx či. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx předmět xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatku důvodů, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx spisu zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §44 xxxx 3 xxxx a) x d) zákona x xxxxxxx městě Xxxxx x ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx x xxx §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány pouze xx místech uvedených x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx. §2 pak xxxxxxxxxxx loterií xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxx určen. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx vnějšího xxxxxxx xxxxx, kde jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxx nejsou dotčeny xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (x xxxxxxxx §4) xxxxxx účinnosti xxx 4.10.2013.
Xxxxx ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx ust. §2 xxxx. x), x), x), 1), x) x x) a xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxxxx xxx. §2 písm. x) a §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xx xxxxxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx a x xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx obce.
Podle xxx. §44 odst. 3 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohly xxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx by xxxxx xxx v xxxxxxx x dobrými mravy xxxxx x důvodu xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x majetku, lze xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx Praze xxxx xxxxxx činnosti zakázány xxxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx. §101x s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx xxx, kdo xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je, xxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx opatření vůbec xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006. Soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x. x. x. x účinností xx 1.5.2005. Žádný z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x ust. §171 xxxxxxxxx xxxx xx uvedeno, xx xxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím. Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze negativně. Xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Jde tedy x xxxxxxx akt xxxxxxx, který (materiálně) xxxxxxxx jak prvek xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx otázkou v xxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x usnesení ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, v xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x tom, xxx napadený xxx xx opatřením obecné xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx chybí, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx právního aktu, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx později podstatné xxxxx (srv. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl vydán xxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx akt xxx xxxxx v určité xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx soud ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx samého xx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, který (xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx ztotožnil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. III. XX 1085/11, kterým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxx. X xxx xxxxx, že „akty xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisy (xxxxx xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx, x xxxx xxxxx je dodržena, xxxx xx zpravidla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxx xx opatřením obecné xxxxxx či xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, a xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x intencích zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx vůbec, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx“ [...] „[X]xxxx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx možnosti, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx výklad veřejnoprávní xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, zda xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx či není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otevřena. [...] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vysloví x xxx xxxxxx, že xx o xxxxxx xxx xx ,xxxxxxxxxx' xxxxxxx, xxxxxxxxx formou x správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx aktu. Xxxxxxx xxxxxxxx otázky, zda xxx xxxxx akt xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx veřejné xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx vždy xxxxxxxx přezkoumávány x xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx akt (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx z činnosti xxxxxxxx xxxxxxx moci, x konkrétní xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xx xxxxxx posupován podle xxxxx materiálního pojetí, xxxx kupř. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 xxxx 3) ve xxxxxxx xx zákonem x loteriích (§50 xxxx. 4) jednoznačně xxxxxxx, xx odpůrce xxxx, a to xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodovat x xxxxxxx x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx, kde x kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 300/2011 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x době, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a čase xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale právním xxxxxxxxx Úvahy o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxxxx xxxxx proto, xx xx týká xxxxxxxx x nikoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx zákonodárce jednoznačně xxxxxxxx vůli, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxxxx formu aktu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx proto nepřípadná.
Odkázal-li xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2011, x. j. 3 Xx 6/2011-47, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11. Nejvyšší správní xxxx xx x xxxxxxxx ze dne 31.10.2011, č. j. 3 Xx 6/2011-47, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx č. 1 x 2 x xxxxxxxx x. 9/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx řád, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 9/2011 Xx. hlavního xxxxx Xxxxx, je podstatné, xxx xxx. §18 xxxxxx č. 455/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx pak x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktu, x xxx je xxxxx xxx vydáván, x to jako xxxxxxxx obce, xxxx xxxxxx předpis. Přílohy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx ust §50 xxxx 4 xxxxxx x loteriích, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx, jak xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx, xx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xx xxx 14.6.2011, xx. xx. Xx. XX 29/10, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxxx Xxxxxxxxx, uvedl, že xx. 104 odst. 3 Xxxxxx zmocňuje xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx vydání xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx a uvedl, xx ,,[x]xxx ustanovení xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obsazenou x xxxxxx x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, přičemž xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx roli xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení podmínek, xx xxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx originární xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx x ohledem xx xx vykládat xxxxx xxxxx extenzivně xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx byl tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx ochrany místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx spadá xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 46 xxxxxxxxxx nálezu xxx xxxx xxxxx, xx „xx proto xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §2 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům, x to xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxx provozu xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, jak xx na xxxxx x §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx“ X xxxxxx ze xxx 7.9.2011, xx. xx. Xx. XX 56/10, Ústavní xxxx xxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx xxxx xxxxx vyplývá xxxxx x ust. §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxx uvedl, xx „[x]xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxxxx sama xxxxx nevyjmenovává konkrétní xxxxxxx, v nichž xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým je xxxx. §10 obecního xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu se xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx xxxxx nemůže obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx! X xxxxxx xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx, na základě xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxx 4 zákona x. 300/2011 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2014. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx právo xxxx usměrňovat xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založeno xx zákonem x. 300/2011 Xx., xxxxx xx součástí xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. xx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy x ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Ústavní soud x tomto xxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 i x. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx nyní již xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx. X tomu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní rozměr xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx čl 9 xxxx. 1 Ústavy); xxxx zcela lichý xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb.“
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx mají xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na svém xxxxx xx xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek. Xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx realizovat, xxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxx ústavnímu xxxxx vyčerpávající, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx pro konkrétní xxxxxxx. S xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx např. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx oblastí, x xxxxx se xxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx data. X xxxxxxxxxx nálezech xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tak činí x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxx. 44 xxxx. 3 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx toto xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x loteriích xxxx xxxxxxxxxx. Pokud tedy xxxxxxxxxxx x ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx o loteriích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx hazardu realizuje xxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jedná xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx vyjádřenou vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx při rozhodování xxxxxx pouze zákony x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx oprávněny jiný xxxxxx xxxxxxx zrušit, xxx požadoval xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx x řízení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy), je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podle xxx. §106 x §107 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze, a xxxxxxxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx nebo zákonem. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.
Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §101x xxxx 2 s. x. x., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, a xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx opatřením xxxxxx povahy, pak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §101x x násl. s. x. s. splněny xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx podle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud pochybil xxx, xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxx odmítnut. Městský xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx meritorně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x souladu x xxx. §110 xxxx. 1 s. x. x. odmítl, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ust. §46 odst 1 xxxx. x) x. x. x. splněny xxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx podle §109 xxxx. 2 x. x. s., podle xxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podle xxx. §110 xxxx. 3 věty druhé x. x. s. xxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti x x nákladech xxxxxx, které předcházelo xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx. O náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ust. §60 xxxx. 3 za xxxxxx §120 s. x. x. tak, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x ust. §10 odst. 3 xx xxxx xxxxxx x. 549/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vrátí x xxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, byl-li xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxx 2016
XXXx. Eliška Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu