Xxxxxx věta:
I. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §58 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hlasování jsou xxxxxxx [§91a xxxx. 1 xxxx. c) x x) x. x. x.].
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx [§91a xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. x.].
XX. Usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx referenda xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rušena pouze xxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x možných xxxxxxxx (xxx/xx) (§8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu).
VI. Odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx analýzou xxxxx možných variant x důsledků, xxxxx xxxxx být s xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx] nemusí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nejednoznačné, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx podmíněné xxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x kterých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1055/2007 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, č. 2760/2013 Xx. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX, x. 2919/2013 Sb. XXX, č. 3162/2015 Xx. XXX x x. 3302/2015 Xx. XXX; x. 48/2007 Xx. XX x x. 12/2008 Xx. XX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxx Černolice x vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Josefa Baxy, XXXx. Tomáše Xxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miloslava Výborného x Xxx. Daniely Xxxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxxxxx: L. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Kostelní 875/6, Xxxxx 7, xxxxx odpůrci: xxxx Xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 64, Mníšek xxx Brdy, x xxxxxxxxx neplatnosti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 25.6.2015, č. j. 50 X 5/2015-57,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx dne 24.5.2015.
[2] Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx:
Xxxxxx:
xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x.x. 304, 283/1, 283/2, 283/3, 283/4, 283/5, 283/6, 283/7, 283/8, 283/9, 283/10, 283/11, 283/12, 283/13, x.x. Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx „X Xxxxxxxxxx“) xxx x xxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxx aktuálních xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxx &xxx; xxxxx výstavbu,
dále xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x.x. 261/1, 261/40, 261/41 x 261/49, x. ú. Xxxxxxxxx (známé xxx xxxx xxxxxxxx „Pod Xxxxxxxxxxx“) xxx x xxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neurčené pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx pozemku x.x. 261/49 v xxxxxxx xxxxxxxxx 5300 x2 xxxxxxxx s xxxxxxxx x.x.260/2 xxx vyznačeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx domech,
dále xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. č. 100/32, 100/37, 100/39, x. x. Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx „Xx Slatinách“) xxx x xxxxxxx xxxxx obce Černolice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx &xxx; jinou xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. č. 100/37 x rozsahu xxxxxxxxx 4000 x2 xx strany xxxxxxxxxx xx xxxxxxx p. x. 100/44 x 100/28 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánku (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), kde xxxxxx, xxx byla xxxxx změna xxxxxxx xxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx domech.
[3] Xxxxxxx soud připomněl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx neplatné xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx referendu“), xxxxx xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x níž xxxxx referendum xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx referendu. Nebylo xxxxxx, xx pořízení xxxxxxxx xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xx s nimi xxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Části xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxx xx xxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změny. Judikatura xxxxxxxx, xx před xxxxxxxxx územního xxxxx xx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxx x xxxxxxx se zákonem.
[5] Xxxxxxxxxxx xx xxx x xxx, xx xx referendum xxxx x xxxxxxx x §7 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy že xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx. Je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxx ani na xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxx xx přípravu xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx více otázek xxxxxxxx nebo jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx části. Otázka xxxxxxx xx zjištění xxxxxx občanů hlasujících x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx (xxx připojeného xxxxx) mají xxxxxx, xx xx xxxxxxx (xxxxxx xxx připojeného xxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx kladnou xx xxxxxxxx xxxxxxx. Občan xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejenom z xxxxxx nesouhlasu x xxxxx otázkou, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x jejích xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s výjimkou. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx, pak xxxx označeno parcelními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údaj. Místopisná xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx v závorce x x otázce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[7] Odpůrce xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx odhadu xxxxxxx xxxxxx, x realizací xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx XX“) xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem dalších xxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. může xxxxx k soudnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x rozhodnutí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložilo.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x vyjádření odpůrce
[8] Xxxxxxxxxx podal kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“).
[9] Xxxxx jde x xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx položená x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel x xxxxxx xxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx stávajícího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xx potřeba dokončit xxxxx proces xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, v xxx xxx soudem zrušen, x xx xxxxxx xxxxxxxx xx poslední xxxx, který nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xx xxxxx, ke xxxxxxx vydal dne 18.11.2011 xxxxxx stanovisko xxxxxxx úřad. Územní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x nelze x xxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x které xxxxxxxxx nebudou. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx řešená x místním referendu xx xxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx procesu tvorby xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx část xxxxxxxxxxx xxxx zneužívá své xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx. Xx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx o námitkách xxxxx xxxxxx územního xxxxx a hrozí, xx xx se xxx toto xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Otázka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx částečně posoudil xxxxxx x částečně xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zájem xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří tak xxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledek referenda. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx občanů, neboť xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odsouhlasí či xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx.
[12] Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx vlastně xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxxxx. Občané neměli xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx otázce (x xxxxxxxx x xxxx obsaženým) samostatně, xxxxxx odpovědět xx xxx otázky xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpověď „xxx“ xx „ne“, xxx aby xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx položenou xxxxxx (xxx kombinaci několika xxxxxx) xxxxxxxxx „zčásti xxx, xxxxxx xx“. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx referenda ve xxxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx patrné, xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozemků (xx. v dotazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx kombinaci, xxx xxx je otázka xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx činit x xxxxx xxxxxxx x nezastavěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Neplatnost xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nejednoznačnost xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť by xxxxxx určitelné, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx, druhého xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xx xx xxxxxxx x výjimek x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxx zejména xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx účelovost x snaha x xxxxxxxxx partikulárních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx (nikoli xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, xxx má odpovědět, xxxxx věta tázací xx vždy zakončena xxxxxxxxx. Xxxxx definuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dosavadní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x žalobními xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx o vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxx neříkající rovině. Xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti XX, absentovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny xxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx položenou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vysvětleny xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vůbec neobsahovalo xxxxxx výše nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vyhlášení xxxxxxxxx uvádí xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxx AI xxxxxx moci uskutečnit xxxxxxxxx stavební xxxxx, xxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (10 xxx Kč). Absence xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx informace x xxx, xxxx vybraní xxxxxxxxxx stavět xxxxx x xxxx informace x xxxxxxxxxx obce (x xxxxxxx vyhovění xxxxxx) vrátit xxx xxxxxxxxxxx 10 xxx Xx byla zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x informované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx neuvedení tohoto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxx, které by xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx, xx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodná. Xxxxxx xxxxx vyjádření uvedl, xx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxx xxx xxxx právních rozborů x žádném xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx vhodné xxxxxxx. Xxxxxxxx x správnost xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xxx dny xxxx xxxxxxxxxx xx schránek xxxxxx otevřený xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[16] Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx uvedl, x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x lze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Vázanost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxx, xxxxx lokality xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. X bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxxx xxxx x podobě, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx územního xxxxx vypracován v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxx jde x tvrzení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zneužívají xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, pak xxx x xxxxx nepodložené xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx logiku, neboť x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx členové zastupitelstva.
[19] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bodu dle §58 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx návrhový bod xxxx xxxx přípustný x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x §6 x §7 zákona x xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §58 odst. 1 písm. x) x c) uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx namítat pouze x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx není přípustná xxx námitka xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxx zabýval a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx důvodné.
[20] K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx judikaturu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx relevantní xxxxxxx.
[21] X absenci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x realizací rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx platební xxxxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx společnosti nevyvozoval, xxxxxx xx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxx x xxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx již dříve, xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jakékoliv prostředky. Xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxx odůvodnění návrhu, xxx odhad xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx tyto náklady xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. X xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí přijatého x místním referendu xxx, nejde v xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl, xxxxxxxx odmítl, jelikož x xxxxxxxxx, které xx od soudu x xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx opožděně.
III. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, a stěžovatel xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. řádně xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx stížnost xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx 29.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx x pondělí xxx 13.7.2015. Xxxx x doručení dne 14.7.2015, xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2015, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 13.7.2015 xxxxxxx stížnost x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.7.2015. Xxxxx xxxx týdnů xxx xxxxxx kasační stížnosti xx xxxxxx §106 xxxx. 2 s. x. x. xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx zachována.
[25] Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ověřil xxx tom, zda xxxxxx vadami, x xxxx by musel xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.), x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX. X Rozsah xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vadou, která xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s.], x xxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.).
[27] Xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx referendu xxx: Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx oprávněná xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx za xx, xx x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxx xxxxxxxx, b) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x) bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxx xxxxxx referendum xxxxx podle §6 xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xx x petitu svého xxxxxx domáhal xxxx, xxx xxxxxxxxxx přijaté x xxxxxxx referendu xxxx prohlášeno xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx i xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. x) a e) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, že xx, x případě xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx referendu. Xxxxx námitky xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §8 xxxx. 3 (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x §14 xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx předpisu (odůvodnění xxxxxx a xxxxx xxxxxxx). Xxxx porušení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §58 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x tedy xxxxxxxx xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x §58 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx spojováno s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, F.: Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 248).
[29] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navazujících. Prvá xx xx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx přezkumu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx petit xxxxxx. Druhá xx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxx, pak xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby se xxxxxx přezkumu xxxxxxx xx xxxxxx, jestliže xx jakýkoliv xxxxx xxxxx xxxx vedl xx xxxxxxx důsledkům. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tomu, xxxx xx důsledek xxxx, xx se xxxxxxxxxx domáhá v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx odpovídalo x xxxxx z možností.
[30] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, §58 zákona x místním referendu xxxxxxxxx xxx možné xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování a xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxx x §91x xxxx. 1 s. x. x., která jednotlivé xxxxxx řadí xx xxxxxxxxxxxx ustanovení - xxxx. c) x x) [Xxxxxxx xx x xxxxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ... x) vyslovení xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.]
[31] Xxxxx o xxxxxxx referendu x §58 xxxxxxxx neurčuje, xxxxx xxxxxxxx zákona xxxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, hlava V.), xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx XX.). Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxx týkat xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§6), xxxx xx xx xxxx týkalo, xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx (§7). Xxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx [x) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx c) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx x věci, o xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §6 xxxxx - x xxxxx ustanovení xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, když xx zcela zřejmé, xx xx jít x §7 (xxx xxxxxxx bod [26] xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, č. x. Xxx 2/2013-59, publ. xxx x. 2919/2013 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx)].
[32] X xxxxx §58 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx z xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ohledu xx to, xxx xx porušení mělo xx následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přichází x xxxxx xxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxx xxxx hypotéza xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx nerozhodné, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x neplatnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxx za předpokladu, xx x xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x Xxxxx).
[33] Na xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx odpovědět tak, xx v následném xxxxxxxx referenda xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx [30], xxxxxxxxxxx umožnil xxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx následné kontroly xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx závazné. Nicméně xxxxx důsledky xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx lišit.
[35] Ze xxxxxx právní úpravy xx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx referendum xxxxx xxxxxx být vyhlášeno. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x vady xxxxxxx x §58 xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx bude x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X případě, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hlasování x místním referendu, xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx případě xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úpravy, že x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx muselo xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx spočívala například x chybném xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx muset x takových situacích xxxx vypořádat s xxx, xxxxxxx xxxx xxxxx využít analogie x volebními předpisy x xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx je předčasné xx k xxxxx xxxxxxx vyjadřovat.
[37] Pro xxxxxxxxx xxxx věci x tedy xxxxxxxx xx druhou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x neplatnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, jakého výroku xx xxxxxxxxxxx domáhá.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxx rozhodnutí přijaté x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prohlášeno za xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx provedené x xxxxxx [35] x [36] je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx referendu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx mělo xx xxxxxxxx xxxx neplatnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §14 xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nákladů) xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx x souvisí xxx x kampaní xxxx xxxxxxxxxx.
[39] Ohledně vztahu xxxxxx x odůvodnění xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spadá (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2015, č. x. Xxx 1/2015-94, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx). Xxxxxxxxxx xx volebních xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx si xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx petit „překvalifikovali Xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx, ačkoliv petitem xx xxxxxxxxxx domáhal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx součtem xxxxx a v xxxxxxxx xxxx vadným xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 20.11.2006, x. x. 52 Xx 71/2006-68, xxxx. xxx x. 1055/2007 Xx. XXX.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx situace, xxx xx u xxxxxxxxx voleb faktický xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2012, x. x. Xxx 4/2012-39). Xxxxxxxxx pak xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2014, x. x. Vol 23/2014-110, xxxx. xxx x. 3162/2015 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx volebních xxxxxx x sobě xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxx bez xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zájem x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx přijaté x referendu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx již přednostně x xxxxxx, xx xx nemělo xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx mít přednost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tomu, zda xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx třeba x případě referenda xxxxxxxx xxxx individuálně. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx položené xxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu
[41] Xxxx se xxxx xxxxx zabývat namítanou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je stěžejní xxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx přezkum rozhodnutí xx xxxxx xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx kritéria přezkoumatelnosti. Xxxx, že se xxxxx o rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o dostatek xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vadou, xx xx x xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
[42] Xx xxxxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx specifika, xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx xx jiných xxxxxx. Xxx vyplývá x §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x ochraně xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §91x xxxx. 1 x. ř. x. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení. X xxxxxxxx ze xxx 22.1.2015, č. x. Xxx 7/2014-126 x xxxx uvedl: „[20] X xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxxxx xxx §91x x. x. x. není jediným xxxxxx řízení Nejvyššího xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu, xxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tím se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx obsahově x xxxxxxxx odlišují xx jiných xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx (x němý xxxx xxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2014, č. x. 7 Ans 10/2012-46, x. 3013/2014 Xx NSS) a xxxx řízení xxxx x určitém xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. [21] Obecně xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx orgán, xxxxx x xxxxxx rozhoduje, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx rozhodnutí zajišťující xxxxxxxxx xxxxxxxx věci x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kroků. Xxxxxxxx důkazem této xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[43] Xxxxxxx xx x citovaném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x následné kontrole xxxxxxxxx, xxxxx x §110 odst. 2 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxx, že se xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2012, č. x. Xxx 4/2012, xxxx. xxx č. 2760/2013 Xx. XXX, xx xxxx neplatnosti xxxxxxxxx xx Chvalovicích (dále xxx „rozsudek Chvalovice“). X x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx obce.
[44] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 30 xxx (§91x xxxx. 3 s. x. x.). Xxx xxxxx očekávat, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxx často xxxxxx xxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx, xxxxxx situaci, xxx xxxx takovouto lhůtou xxxxx.
[45] Nejvyšší správní xxxx je proto xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx krajských xxxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx nevypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rušena xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx v xxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nemožnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx [9]). Xxxxxxxx bylo xxxxxxx tvrzení, že x dané fázi xxxxxxxxxx územního xxxxx xxx xxxx možné xxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx stavu, xx kterému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §55 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vyplývá, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx změny xx vhodné znát xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx místního referenda (xxx. 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[47] Xxxxxxx xxx o odůvodnění xxxxxxx, je z xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxx zrušené části xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x pořízení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z toho xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx stěžovatele tudíž xxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxx xx poukazováno na xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx námitkového xxxxxx. Krajský soud xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 13.3.2007, sp. zn. X. XX 101/05, xxxxx se vztahují x přípustnosti referenda xx stádiu návrhu xxxxxxxx plánu a xxxxxxx, že uvedené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx (xxx. 10, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx se řešených xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx referendum. X xxxxxx nevyplývala žádná xxxxxx argumentace, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §7 písm. e) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx referendum xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx x položené xxxxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx) xxxxxxx posuzovat xxxxx toho, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ostatně xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx argumentaci xx xxxxxxxx relevantní xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx pouze xx dokreslující, x xxxxx xx ni xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx i Ústavní xxxx, xxxxxxxxx soudu xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxx být xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.1.2008, xx. xx. XX. XX 1903/07).
[50] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx [12] nebyla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X argumentaci xxxxxxxx se xxxx, xx hlasující xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx vyjadřuje xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx str. 11, ve druhém xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx usnesení. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxx odpovědi „xxxxxx xxx x zčásti xx“, xxxxxxxx xx x nim soud xx str. 10, xx čtvrtém odstavci, xxxxx x čtvrté xxxx a dále xx str. 11, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx větě. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prosazovat xxxxx xxxxxxx pozemků (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx negativního xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx položené otázky xx xxx. 11, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mohl pro xxxxxxxx odpověď rozhodnout xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x některou x jejích xxxxx xx dokonce jen x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx, xx soud xxxxxxxxx xx závazek xxxxxxxxxxx pro zastupitelstvo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx to, že x případě negativního xxxxxxxx, xx uvedenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tvrzené xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x čeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx i xxxx xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx na xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx otázka xxxx návodná x xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx najít xxxxxxx na str. 11, ve xxxxxx xxxxxxxx. Soud xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a to xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xx považoval xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[51] Jestliže stěžovatel xxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxxx určení výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx. 11, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poslední xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Ostatně xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx polemizuje, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx možné.
[52] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xx pravdu, xx xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úvaze xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx dán xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx (viz xxx [45] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dále x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[53] Lze xxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx věnoval xx xxx. 11, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx dle §14 xx spojení x §10 zákona x xxxxxxx referendu a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx povinnostem xxxxxx. Následně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §10 xxxx. x) xxxxxx, xxxx nákladům xxxxxxxx s referendem, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx týkaly xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podrobnější xxxxxxx na xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx re věci xxxx
[54] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx směřovala x nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xx až xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. s.).
[55] Xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx se v xxxxxx rovině Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, x. x. Xxx 1/2012-26, xxxx. xxx x. 2718/2012 Xx. XXX, xx xxxx neplatnosti xxxxxxxxx x Břežanech. X uvedeném rozsudku xxxxxx xxxx konstatoval: „ [R]eferendum představuje xxxxx x xxxxx xxxxx demokracie. Přímou xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx: (1.) jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a (2.) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxxx vnímání odpovídá xxxxxxx xxxxxx, která x xx. 2 xxxx. 2 Ústavy XX na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx vykonává xxxxxx xxx xxxxx, x x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. (.. ,)[M]ožnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx rozvoje xxx obce xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vztahuje xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xx 22 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx umožňovat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Z xxxx zdejší xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání a xxxxxxxxxx platnosti rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx restriktivním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x jednu ze xxxxxxxxxx xxxxx demokracie. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx rozhodovat ve xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx a vyslovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, Xx nemělo xxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[56] Xxxxx xx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxx referenda, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcných xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. X. 1 Nejednoznačnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx
[57] Xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxxxx položené v xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx využití xxxxxxx xxx xxx xxx pouze xxxxxxx xx dosavadní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemku x xxxxxxxx nemovitostí, xxxxx xxxx nebyl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Otázky xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx, ... xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xxx x xxxxxxx xxxxx obce Černolice xxxxxxxx xx stávajícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke dni xxxxxxxxx referenda, xxxx xxxxxxxx pro bydlení xx jinou xxxxxxxx ...“.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxx, xx uvedené xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx totiž xxxxx x ten výklad, xx xxxxx x xxxxxxxxx směřoval xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx pozemky xxxxxx xxx určeny pro xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx, xxx x x tomu, xxx xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí. Xx xx pak xxxxxxxxx xxxxx nemožnost xxxxxxx xxxxxx pozemků xxx xxxxxxx či jinou xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx využití, xxx v xx xxxx xxxxxxxxx (zahrada, xxxx, xxx, apod.), xxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x celku x x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků ve xxxxxx katastrálních xxxxxxxx, xxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať už xx xxxxxx xxxx xxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx referenda, xxx ostatně x xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx otázka směřovala x tomu, zda xx xxx x xxxxxxx plánu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebude umožňovat xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že pro xxxx území xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, využilo zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx jinou výstavbu“. Xxxxx na údaj x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx byl x xxxxxxxx nadbytečný.
[59] Xxxxxxxxxx xxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx neurčitou x xxx xxxxx, xx xx ni nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx odpovědět xxx ano, xxx xxx xx.
[60] Xx, xx xx možné xxxxxx xxxxxxx položenou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nepřímo potvrdil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx. X něm xxxxx pro tento xxxxxx xxxxxxx, xx xx musí jednat xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, o xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx od tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Je xx uvážení iniciátora xxxxxxxxx, xxx bude xxxxxx vztažena xxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx druhém xxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, na xx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxx xxxxx účast xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrženou xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx byť x xxx s xxxxx xxxxx otázky. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxx tehdy, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 31.10.2012, x. j. Xxx 2/2012-43, xxxx. xxx č. 2799/2013 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7, xxxxx: „Další xxxxxxxxx xx jednoznačnost xxxxxxxx otázky, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx položeno xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vylučovat &xxx; xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. “
[62] Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxx „xxx“, xxx xx xxxxxxxxx, xx xx přál, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx tří xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro lokality „Xxx Chvalovským“ x „Xx Xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx „bydlení x xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx otázka xxxxxx xxxxx o tom, xx xx xxxx xxxxx možná, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, aby i xxx některá x xxxxxxx zůstala ve xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx „ne“.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx zřejmý x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určených xxxxxxx xxx lokality „Xxx Xxxxxxxxxxx“ x „Xx Slatinách“, xxx xxxx xxx ponechán xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx být xxxxxx xx způsob xxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. V případě xxxxxxxx „xx“ by xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxx xxx xxxxxx využití vymezených xxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxxxx musí vždy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Odkázat xxx xxxxxxxxx na rozsudek xx věci vyhlášení xxxxxxxxx Městské xxxxx Xxxxx 7, xxx xxxxx z položených xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx pořízení xxxxx Xxxxx Městské xxxxx Xxxxx 7(xxxxxx xxxxxxxxxx přidružených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx Úřadu Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7) xxxx xxxxxxx částkou 500 milionů korun xxxxxx XXX a xxxxxxxxxx xxxxx?“. X xxxxxxx kladného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx obce xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezakládala. Xx znění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxx „xx“ znamenala, xx xxxxxxx musí 500 xxx Xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx obce xxxxx x xxxxxxx xxxxx x možných xxxxxxxx.
XXX.X.2 Xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx
[65] Odůvodnění xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mělo xxx xxxxxxxxxx, proč xx xxxx lokalit xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Dále xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XX měli xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 10 xxx Xx, které xxxxxxxxxx AI xxxxxxxxxxx xx infrastruktury obce.
[66] Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx xxxxxxx x §14 xxxxxx x místním xxxxxxxxx [xxxxx odkazuje xx xxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) zákona x xxxxxxx referendu] platí, xx usnesení x xxxxxxxxx referenda musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na úřední xxxxx.
[67] Xx rozdíl xx xxxxxxxxx vyhlašovaného xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsahovat xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx přípravného xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §10 odst. 1 a §13 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx). Jde nepochybně x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x nebude xxxxx vůbec zastupitelstvu xxxxxxxxx (xxx §12 xxxx. 2 x xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze na xx xxxxxxxx odlišně x xxxxxxx referenda xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[68] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx měla vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx alespoň základní xxxxxxxxx x důsledcích xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx xxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Absence, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx takových informací xxxxx, s xxxxxxx xx konkrétní okolnosti, xxxx x x xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[69] Ustanovení §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x spíše xxxxxx. Xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zastává xxxxx, že by xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx charakter, xxxxxxxx chce xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx území, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proluky x xxxxxxx přeměnu xxxxxxxxxxx objektů xx xxxxxxx domy. Nicméně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx věcí kampaně, xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx argumenty xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx variant. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx v takové xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečná xxx xxxxxxxxx osoby, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx prospěch xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, nakolik xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak je xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx těžko xxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx analýzou xxxxx xxxxxxx variant a xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx s referendem xxxxxxx.
[70] Informace o xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxxx, xxxxx xx rozhodnout xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.8.2012, x. x. Xxx 3/2012-27, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Malenovicích). Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx do xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxxxx, nepřímé, xxxxxxxxxxx xx podmíněné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x kterých xxxxxxxxx xxxxx či zastupitelstvo xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx. Xx-xx náležitostí xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxx, nutno tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx její (xx)xxxxxxxx, (xx)xxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kampaně před xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xx měl v xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx nějaké xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx dále), x xxxx tak x xxx se x rámci xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx (ne)přesnosti, (xx)xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx zcela zjevné xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a zásadních xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx [68] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[71] Xx xxxxxxx, že xxxxx nákladů na xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx z rozpočtu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx). Xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx přípravného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak neuvedení xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pochybení, xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o místním xxxxxxxxx. Je proto xxxxx xx zaměřit xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx mělo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x referendu xx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx by xxxxxx třeba odhad xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx může xxxxxx xx xxxxx xxx teprve xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx xxxx (§49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxx x xxxx xxxx xxxx náklady, xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx referenda, přinést xxxxxx. Ustanovení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vykládat xxx, xx půjde o xxxxxxx obce, xxxxx xxxx muset vynaložit, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx by xxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxx spojených xx skutečností, že xxxx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx „Pod Xxxxxxxxxxx“ x „Ve Slatinách“.
[73] Xxx se ztotožnit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx šťastně vyjádřeným, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx společnosti XX xxxxxx 10 xxx Xx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx XX nebude xxxxxxx uskutečnit xxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jednání x soudní xxxxx. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx spornou s xxxxxxx xx závazky, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3. 5. 2007 xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx [70] xxxxx nelze dojít x závěru, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[74] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s odpůrcem x x xxx, xx náklady xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx vyplývající x §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x realizací xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx musel xxx uveden x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[75] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx.
[76] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §93 xxxx. 4 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxxxx 2016
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx