Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stavby xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976. Xxxxxxx x takovou xxxxx x užívání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx má x xxxx jiné xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx stavby xx xxxxx pozemku.
Prejudikatura: č. 1200/2007 Xx. XXX, x. 1953/2009 Sb. XXX a č. 3383/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 275/2014 Xx. x x. 158/2010 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 3168/09).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx X., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Aleše Xxxxxxxxx, Xxxx Brothánkové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Karla Šimky x xxxxxx věci xxxxxxx: CHOVSERVIS, x. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 897/5, Xxxxxx Xxxxxxx, zast. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Sokolovská 5/49, Xxxxx 8, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx 1253/17, Hradec Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1245, Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 2786, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.3.2013, xx. 2361/XX/2013/Xx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 25.4.2014, čj. 30 X 27/2013-52,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx stavbu xxxxxxx xxx stavebně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx. Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx v užívání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxx právo, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) umístění xxxxxx xx xxxxx pozemku.
II. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osmému senátu.
Odůvodnění:
I.
Přehled xxxxxxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Hradec Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2012, čj. 64443/2006 XX1/Xxx, xxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §85 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen „xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1976“), a §35 xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx stavby „Xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Martin Xxxxx-XXXXXX, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX, x. x, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Předměstí x. x. 1053, Xxxxxxxxxx 3x“ na xxxxxxx x. x. 1726 x katastrálním xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx s dobou xxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.1999 xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx x xxxxxxx zamítl x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxx bylo zahájeno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxx 24.1.2000. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976, neboť x §190 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (dále xxx „stavební xxxxx x xxxx 2006“), xxxxxxxx od 1.1.2007, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stavba, která xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx x XXXXX xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výboru x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 21.8.1973. Xxxxxx xxxxxxx bylo povoleno xxxxxxxxxxx téhož orgánu xx xxx 8.10.1974 x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx xxxx 1980. Úřad xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 7.2.1997 x povolení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do 31.12.1999. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx získala stavbu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx 20.11.1992 xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x. x. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx kupní xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. x. 1726 x xxx. území Xxxxxxx předměstí, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. Tento pozemek xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx užívala na xxxxxxx nájemní smlouvy xx dne 17.12.1992, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 31.12.1999. Xxxxx xxxxxxx smlouva na xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx mezi žalobcem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx 31.12.1999, a xx xxxx xx dobu xxxxxxx do konce xxxx 2005. Poté xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2014, xx. 30 X 27/2013-52, xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxx vlastníka xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxx x užívání xxxxxx.
[4] Xxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl založen xx výkladu stavebního xxxxxx x roku 1976, xxxxx není xxxxxxx konformní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxx. Žalobce byl x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku, xx xxxx xxxxxxxx vyprázdněno, xxxx xx xx xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonný xxxxx x ochranu x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, na základě xxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx je xxxxxxx xx nesprávné xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 18.6.2009, xx. 7 Xx 26/2008-140. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx nalézt xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx. nemohl xxxxxxxxxxxx a bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x irelevanci stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx stavby. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní stav, xxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxx xxxxxx x stěžovatel xx xxxxxxxx zbaven svého xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx tedy x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Žalovaný xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vyjádření xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[6] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavby, xxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníkem xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx sám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Osmý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxx rozsudku xx xxx 18.9.2009, čj. 7 As 26/2008-140, xxx povolení změny x xxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 xxxxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 8.10.2014, xx. 1 Xx 128/2014-59, xx xxxxxx ke xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x roku 2006. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx stavby, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby.
[8] Podle xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx trvalou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx být považována xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §139x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976, xxx xxxx spojena s xxxxxx xxxxxxxx technickou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx stavby, která xxxx xxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zasahuje do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků takovým xxxxxxxx, že musí xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx dokončené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 x xxxx x xxxxxx povolení xxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx teorii x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pozemku, xxxxxx zmiňoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx čj. 1 Xx 128/2014-59, nelze xxxxxxxxx x případě, xx stavba nebyla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx.
[9] Xxxxx osmý xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx podáním xx xxx 25.9.2015 xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2009, xx. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Xx. XXX, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. června 2009, xx. xx. XX. XX 610/06, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx existující xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx, pokud xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Názor, xxxxx xxxxxxx se xxxx senát xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ojedinělý xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx i xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.3.2007, xx. 8 Xx 28/2005-120, x. 1200/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x prodloužení trvání xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x roku 1976. X xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku osmého xxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxx x 1.1.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Osoba zúčastněná xx řízení xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx stavby xxx x xxxx 2000, xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx učiněná xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx změně, x xxxxxxx tak xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx Xxx. Petru Xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx usnesení o xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx xx Nejvyšším xxxxxxxx soudu končila (30.6.2014). Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx §85 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976. Stavební xxxxx x xxxx 1976 xxxxx vymezuje xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx projednána, x §139x odst. 3. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 (srov. xxxx §2 xxxx. 5). Xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 xxxx xxx x §129 xxxx. 6 výslovně xxxxx, že u xxxxxx, x kterých xxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nepřísluší xxxxxxxx xxxxx xxxxx, pouze x mezích xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxx x xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx x pozemku, xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[13] Osoba xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stavbu xxxxxxxxxxxx, mohl xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nepřípadnou (xx. xx „xxxxxxx xx xxxxxxx nohy“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ tj. xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx není případ xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lety zřídil xxx stěžovatel (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx následně x xxxx 1992 xx xxx svobodné xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a pozemku, xxxxx xxxxxx prodal xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, o nějž xxxxx zúčastněná xx xxxxxx léta xxxxxxxxx, xxxxxxxx smlouvě x xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1992 xxxxxx, x xx x xx nabízenou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenu xxxxxxxx. Xx projednávanou xxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2013, sp. xx. 22 Cdo 4681/2009: „zřídil-li na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §126 xxxx. 1 xxx. xxx, x xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxx, xxx xxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.“ X x projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudy vedeno xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prokázat své xxxxxxxxx x umístění xxxxxx na pozemku xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx řízení však xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stavba xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxx převodu xxxxxx (v roce 1992), xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx doba xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx povolení z xxxx 1974 xx xxxx 1980 již xxxxx uplynula. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx upozornila, xx xxxxxxxxxxxx stavba xxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxx, xxxxx budovou xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Stěžovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx předkládací xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Rozsudek čj. 1 Xx 128/2014-59 xx týká xxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx zákoně x xxxx 2006, tudíž xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 28/2005-120 xx posuzované xxxxxx otázky netýká. Xxxxxxxx xx. 7 Xx 26/2008-140 xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, nikoli změny xxxxxx x xxxxxxx xx trvalou, proto xxxxx xxxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx změna xxxxxx x dočasné xx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx stavba xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx soukromoprávní, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx spletité xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxx pro posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxxxxxx x mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx, co xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx, xx věc xxxx xxx meritorně xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx o postoupení xxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Rozšířený xxxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx dána xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx domnívá, xx (x) xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx povolené xxxx xxxxxx dočasná, xxxx. změna na xxxxxx xxxxxxx xx xxx projednávána xxxx xxxxx dokončené xxxxxx x režimu xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 x (xx) xx x xxxxxxxx takové xxxxx xx nezbytné, aby xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxx xx (x) xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx stanovená xx xxxxxxxxx povolení, řeší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx x užívání xxxxxx xxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. X xxxxxxxx ze xxx 15.3.2007, xx. 8 Xx 28/2005-120, x. 1200/2007 Xx. XXX (dále xxx „xxxxxxxx ve xxxx XXXX“, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx: „[Xx xxxxx xxxxxxx, že] xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx stavba dočasná (xxx xx 10 xxx) a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, pro který xxxx zřízena. Xxx 31.3.2004 xxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx) Zahájeno řízení x xxxxxxxxxx této xxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxx §85 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx užívání xxxxxx, xxx stavební xxxx xxxxxx o odstranění xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx se x xxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx nestalo, xxxx došlo xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x žádosti stěžovatele xx změnu v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx dne 14.4.2004, x řízení x odstranění stavby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...) [X] xxxxxxxxxx nové právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx otázka xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x ustanovení §129 odst. 5 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: ‘Xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxx nebo x xxxxx v xxxxx užívání, xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx přeruší x xxxx řízení x podané xxxxxxx; xx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §127. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zastaví.‘ X xxxxxxxx budoucího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx x bezrozpornou. Nicméně x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, pobočka v Xxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dokončil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[19] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x x xxxxxxxx ze xxx 30.9.2008, xx. 4 Xx 2/2007-285: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx předmětné xxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxx. Xxxxx podání xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x za dané xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Žádost x změnu užívání xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx právního xxxxx ‘x případě, xx vlastník xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1976 xxxx žádost o xxxxx užívání xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx úřad řízení x odstranění xxxxxx xxxxxxx x vede xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx' (srov. xxxxxxxx Nejvyššího právního xxxxx xx xxx 15.3.2007, x. x. 8 Xx 28/2005-120). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx podána xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxx. Z citovaného xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, že o xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy právní xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále x x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 217/2014-37, x němž xxxxxxxxx kasační stížnost xx věci zamítnutí xxxxxxx XXX, x. x., o xxxxx x užívání xxxxxx x xxxxxx Dolu Xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 2031.
[21] Co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu vlastníka xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xx (xx)], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.10.2014, xx. 1 Xx 128/2014-59, kde xxxxx: „X xxxxx xxxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx do xx míry, xx xxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozemku intenzivněji xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. x případech, xxx xxxxxx xxxxx stojí x xxxx účinky xxxxxxx jsou v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx). X případě xxxxxxxxxx xxxxx dočasné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx se totiž xx facto xxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxx xxxxxx xx pozemku x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx takové xxxxx xx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovený pro xxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Stavební zákon xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxx v užívání xxxxxx dle §126 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §129 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxx pochyb x tom, xx x v případě xxxxxxxxxx xxxx změny xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §126 x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nepřipadá xxx x xxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxx tu pro xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx. (...) Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx žalobci v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x stavebního xxxxx x změně v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx k pozemku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v užívání xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému Nejvyšší xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx o změně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod xxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx smyslu stavebního xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[22] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx úprava změny x xxxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxx x xxxx 1976 x xx xxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x) x (xx) xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, a proto xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx shodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xx, xx xx jedná (xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx osmý xxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ohledně otázek (x) x (xx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx tedy xxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx uplatněné osobou xxxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxx 27.5.2014 xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxx Passer x Xxx. Xxxxx Xxxxx) x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx změněno x změny xxxxxxx xxxxx jsou k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (www.nssoud.cz). Rozvrhem xxxxx xx xxx 2015 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx osmého xxxxxx bude soudce xxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxx 6. 1. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou obsažena x xxxxx rozvrhu xxxxx, soudci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx předseda xxxxxx, xx něhož xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx přiděluje xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Seznam xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně xx xxxxxxxxx zveřejní xxxxxx přílohy xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxx xxxxxx, x xxx o xx, xxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx a rozhodování x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozí xxxxx na projednávání x rozhodování věci. Xxxxx xxxx 6. 2. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx projednají x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Sedlákovi, xxxxx xx podílel xxxx člen senátu xx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx 1.1.2015 xx 30.6.2015 (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl v xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nesprávný. Osoba xxxxxxxxxx navíc nenamítá xxxxxxxxx Mgr. Petra Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx poškozena.
IV.2. Xxxxxxxxx xxxx
[25] Xxxxx §85 xxxx. 1 stavebního xxxxxx z xxxx 1976 (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006) xxxxxx xxx užívat xxx k účelu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxxx, v jejím xxxxxxxxx zařízení, ve xxxxxxx nebo podstatném xxxxxxxxx výroby, xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx ohrozit xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx stavby; xx xxxxxx se xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx §76 až 84. Xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxx stavby, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řízení a xx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx kolaudaci xxxxx xxxxxx. Podle §85 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx změna x xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx, pokud xx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxxxx xx provádějí xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx (ve znění xxxxxxx xx 31.12.2006), x xxxxxx na xxxxxxxx změny v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x vyznačením xxxxxxxxxxx x nového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx staveb, xxx xx dokumentace xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx předložit xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 2), x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx právu xx stavbě, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnou ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxx o návrhu xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, souhlasy, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy, d) xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx stavba povolena, xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 5.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxx prodloužení xxxxxx stavby (xxx xxxx, aby byly xxxxxxxxx xxxxxxxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Xx nutno xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx „xxxxx stavby“ xx xxxxxxxxx x §139x odst. 3 xxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx dokončených staveb (xx rozdíl xx xxxx staveb xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx definovány v §139x odst. 4 xxxxx zákona) xxxx x) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zvyšují, x) přístavby, xxxxx xx stavby půdorysně xxxxxxxxx a které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s dosavadní xxxxxxx, x) stavební xxxxxx, xxx nichž xx zachovává xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, činí xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx odlišný význam, xxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx (srov. Wintr, X.: Xxxxxx x xxxxxx interpretace xxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2013, x. 52). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx trvání xxxxxx, xxxx. změna xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx ji považovat xx změnu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1976 x xxxxxx i xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 totiž xx xxxxx stavby xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, půdorysu, xx vnitřního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Toto „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx změn xxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx: Xxxxx x. 5/1889 z. z., xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx České, xxxxxxxx x §27, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx též xx, x) jimiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxx xx své facadě, x) xxxxx xxxxxx xxxxx jeho xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stavení, na xxxxxxxxxx jeho před xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byla definována xxxxx xxxxxx x §3 zákona x. 87/1958 Xx., o xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx užívání, kterou xx ve smyslu §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 nutno xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pouze xxxxx stavebně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §139x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx. změny xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx uspořádání xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxxx trvání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 1976. Xxx ostatně xxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx xxxx ZEAS, xxxx xxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 výslovně xxxxxx x xxxxxx změny x užívání stavby (xxxx. §129 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006, xx xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Sb.).
[30] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx, xxx xxx povolení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx umístěna, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x užívání xxxxxx doložit vyhláška x. 132/1998 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx obsažen xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 128/2014 x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platným xx 1.1.2007. Správní xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx podklady xxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 2 xxxx xxxxx správního řádu). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného x rozsudku xx xxxx xx. zn. 1 Xx 128/2014, xx xxxxx xx xxxxxxxx (vlastníka stavby) x xxxxx v xxxxxxx stavby dočasné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx trvalou xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx (x xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx silnější xxxxxx xxx xxxxxxx opačného xxxxxxx. Změna v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx stavba xxxxxxxxxx [xxxx. §88 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, resp. §129 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, ve znění xxxxxx x. 350/2012 Xx.] xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastníka xxxxxxx (je-li xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavby xx xxx xxxxxxxx), xxxxx xx srovnatelný xx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx nebo x přístavbou xxxxxxxxx xxxxxx. Z pohledu xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zcela xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx čas xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x němž xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zřízení xxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x nástavbě xxxx přístavbě xx xxxxx straně a x xxxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx její změně xx stavbu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx jistě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx trvání xxx xxxxxxxx x ohledně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx nedohodl, bude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stavby, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení, x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předložit xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx anebo xx xx x pozemku xx stavbě xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx požadovanou xxxxxx xxxx xxxxxxx změnu xxxxxx [xxxx. §88 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 132/1998 Xx., resp. §129 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Xx., ve xxxxxxx x xxxxxxxx 9 xxxx X xxxxxxxx x. 503/2006 Sb.]. Xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx pozemku xxxxxx xxx zajištěna x xxxxxx x xxxxx x užívání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx doba xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx.
[34] Xxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx XXXX, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, xx xxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stavebníku (xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby) xxxxx xxxxxx na xxxxxxx zřídit, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx typicky podstatnou xxxxxxxx podmiňující vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (udělení xxxxx xxxxxx xxxxxx) x xx uplynutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx není možné xx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx-xx sjednáno jako xxxxx břemeno na xxxx neurčitou nebo xx xxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxx, xxxx. jako xxxxx stavby xxxxx §1240 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, xxxxx xxxxx trvá. Zákonodárce xxxxxxx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kodifikujícího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx vůli xxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx stavba xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx vědom, že xxxxxx xxxxxx komplikovaných xxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxxxxxx případě je xxxx a xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x právního xxxx x devadesátých xxxxxx xxxxxxxx století. Xx posouzení xxxx xx xxxx xxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx zúčastněná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti x jednání xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx kupní xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx žádosti x xxxxx x užívání xxxxxx) xxxxxxx x xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx logicky xxxx xxxxx nemohla x xxxx xxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednat x důvěře x xx. Xxxxx xx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxx, že již x xxxx uzavření xxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předchůdcem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx o stavbu, xxxxx stanovená doba xxxxxx xxxxxxxx (v xxxx 1980), což xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx po dobu 24 xxx xx xxxxxxxxx xxxx „nelegální“ xxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx podnikání. Xxxx xx xxxxx xxxx v úvahu, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání stavby, xxxxx xxxxx xx xxxx do konce xxxx 1999, po xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 17.12.1992. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx na xxxxxx trvalou, nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxx stavbou xxxxxxxx. Xxxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxxx odvolává xx xxxxxxx x xxxxxxx smlouvě xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxx xxxxxxx xxxxx uzavřena xxxxxx a xx xxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx případu má xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx, nedopadne xx xxxxx zúčastněnou xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.8.2010 xx. xx. XX. XX 3168/09 (X 158/58 XxXX 345), xxxx 23 xxxx.].
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx předpisy xx stavebnímu zákonu x xxxx 1976 xxx xx stavebnímu xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby trvání xxxxxx, příp. xxxxx xx stavbu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx anebo xx xx x xxxxxxx xx stavbě xxxx xxxxx, xxxxx xxx opravňuje x (xxxxxxx) xxxxxxxx stavby xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (resp. xxx x xxxxx právním xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31.8.2009, xx. 8 Xx 7/2008-116, x. 1953/2009 Xx. XXX, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx x xxxxxx (xxxx. F. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, služba Knihovnička, Xxxx, 2008, xxx. 174 a xxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx mezeře; xxxx. X. Kuhn, Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, Karolinum, Xxxxx, 2002, xxx. 205 x xxxx, xxxxx xxxxxx x axiologické xxxxxx), xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx nastává xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx hodnoty, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou imanentní xxxxxxxx xxxx jako xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx připouští xxxx vyplnění, podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx teleologickou xxxxxxx.“
[38] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. ÚS 39/13, xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výkladem vedla x xxxxxxxxxxxxx důsledkům. X xxxx 37 xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Xxxxx řečeno, xxxxxxx xx xxxxxxxx (x zprostředkovaně xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení) xxxxxx jasná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx nutno překlenout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, že xx xxxxxx situace, xx niž xxxxx - x xxxxx xxxxxxx podzákonná - xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x daném případě xxxx ustanovení §13 xxxx. 3 advokátního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, x níž xx její použití xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx hmotném, x xxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx něj toto xxxxxxxxxx vztažení advokátního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x analogické xxxxxxx podzákonného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxx x §137 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jde xxx především x xxxxxxxxxx použití, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx práva, x xx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx vztažení možnosti xxxxxxxx xxxxxxx hotových xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zastoupenými x xxxxxxxxxxxxxx účastníky. Xxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxx analogické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje, xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[39] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx se xxxxx x mezeru x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (ohledně podrobnějšího xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stručnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2016, čj. 6 Xx 75/2015-17). Xxxxxx xxxxxx může x x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legis, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxx x xxxxx v užívání xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx má x pozemku xxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx x (dalšímu) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 132/1998 Xx., xxxx. xxx přílohy 9 část B xxxxxxxx x. 503/2006 Xx. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby umístěné xx xxxxx pozemku, x níž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, zpravidla xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx senát zdůrazňuje, xx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx o případ xxxxxxxxxxxxxx analogie (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. Xxxxx, cit. xxxx, xxx. 161) xx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, A.: Xxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Praha: ASPI 2004, xxx. 183).
[41] Xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976, xxxx. stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavby. I xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx počítat s xxx, že xx xxxxxxxx doby, na xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx odstraněna. Neexistuje xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx stavby musí xxxx v úvahu xxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxx. §85 odst. 1 xx xxxxx xx xxxxxxx s §81 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976), xxxx. x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. §126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, ve xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Sb.). Xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mj. x dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx investic xx xxx stavby, xxx x xx vztazích x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx (jak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení) xxxx xxx vyšší xxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, je xxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxx cena xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx x hlediska xxxxx neproblematické. Xx xxxxxx odlišná xxxxxx xxxx pozemku, xx xxxxxx xx zřízena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxxx kompenzaci, od xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx vlastník s xxx může xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvýhodnit xxxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nepovolené, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxx xxxx xxx x zásadě xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx pozemku xxxx x případě cizí xxxxxx, jejíž xxxx xxxxxx uplynula.
[42] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx x xxxxxxx jiných xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx dokladů, xxxxx xx xxxxxxx povinen xxxxxxxx x žádosti xxx §35 vyhlášky x. 132/1998 Xx., xxxx. xxx xxxxx X xxxxxxx x. 14 k xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx nepožaduje doložení xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. zn. 22 Xxx 1340/2004). Xxxxx xx xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v užívání xxxxxx, která xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nároky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx infrastrukturu, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §81 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx povinen xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 x xxxx B xxxxxxx x. 3 x vyhlášce x. 503/2006 Xx.).
X.
Xxxxx
[43] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxx trvalou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x užívání stavby xxxxx §85 odst. 1 stavebního xxxxxx x roku 1976. Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx pozemku, na xxxx je xxxxxx xxxxxxxx anebo xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx k (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. V souladu x §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx usnesením jen x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 10. xxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu