Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx získání trvalého xxxxxx, xxxx xxx x podmínky xxxxxxxx xxxxxx vykládány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135), ze dne 16.12.1993, Xxxxxx Miret xxxxx Fondo xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Petra Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Plzni ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 X 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „s. ř. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, č. x. OAM-8371-29/TP-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), zamítnuta xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx k trvalému xxxxxx se na xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 letech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx započítává xxxx xxxxxx xx území xx dlouhodobé vízum, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pobytu v xxxxxxxxx azylanta nebo xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxx studia xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx o žalobě xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v celém xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx cizinec vyslán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx doba, po xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx xxxxxxxx ročního xxxxxx xxxx vypomáhal x domácími pracemi xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx vzdělávacích potřeb (xx pair).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx [d]o doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x období nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx jdoucích xxxxxx x xxxxx xx svém souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 12 xx sobě xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx xxxxxxx pracovně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx delší než 12 xx sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dítěte, xxxxxxx onemocnění anebo xxxxxxx nebo odborné xxxxxxx, přičemž toto xxxxxx se xx xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx rámec problematiky xx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, o právním xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí, kteří xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“). Ta v xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx dobu 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxx 5 xxx nepřetržitého xxxxxx na území xx xxxxx xxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxxxx žádost x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx orgány nečinily xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx pobývá na xxxxx Xxxxx republiky xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx od které xxxx a ve xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx posuzovat naplnění xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx jasný a x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx stěžovatelky x Xxxxxxxxxxxx vnitra, že xxxxxx doba xx xxxxxxxxxxx pět let xxxxxx xx xxxx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud konstatoval, xx xxxxxxxxxxx od xxxx 2003 xx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx, aby přizpůsobil xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxxxxx xxx cizince.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx nepřevzal. V xxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tuto problematiku. Xx str. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu. Xx xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 10.5.2012 a xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx by měla xxx xxxxxxx x x době, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Takové pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx kasační stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx xxxxxxxxxxx, že x §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x fakt, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nejpozději xx 6 xxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, musí xxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx věci č. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neexistující, xxxxxxxxx xx xxxxxxx transpozice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx zavedeny xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad podporuje x důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxx xx xx vztahu xx xxxxx §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 letech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, je x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, které xxxx, jsou xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx období xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx délky xxxxxxxx života xxx x zásadě nehraje xxxx, kdy xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx splněna jak x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx vydání xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx kontroverzní. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x povolení k xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx zachována x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx x podané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx podána xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. Poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx žádosti (jak xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx soud).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx novelou x. 161/2006 Xx., která xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx takový způsob xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (po xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvozovací xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx x skutečnost, xx dle §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxxxx provázal, xxxx být x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 zákona o xxxxxx cizinců vedeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Pokud xx k xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, mohl xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx i pro §75 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 uvedeného xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx nepřiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx období xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx x současně xx xxxxx x výklad xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx stěžovatelkou xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx od této xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx by svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x nepřímý. Xxx xxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx uplynutí lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde k xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx ten ji xx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx posoudit, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx xxx poprvé Xxxxxxx xxxxxx formulován xx xxxx Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx citováno a xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, C-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx vykládat a xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Společenství x xxxxx xxxxxxx, x xxxx jim vnitrostátní xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkladu schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, může xxxx jít x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x xxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx několik xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx čím xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx vykládat, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právo xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx zajistily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x došly x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx naprázdno a xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx kterému xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx připustil x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx dni xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Ustanovení §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxx xxx nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx pobytu xx našem xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx podle právního xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx, správní xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obnovy xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x výklad xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxx cizinec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx neví, x xxxxx časovém horizontu xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výklad, xxxxx xx nejbližší xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx chápat xx xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na území. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx jiné xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, který uvádí, xx pobyt xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx úzkého xxxxxx mezi xxxxxxxx x státem, který xxxx xxxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na území x pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx rozumět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterou zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx platného xxxxxxxx x pobytu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx pochopitelně xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx výjimečných případech xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jaké stanoví xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Bude xxxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, zda kromě xxxx, xx Směrnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx žádosti, xxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx v xxxxxxx s eurokonformním xxxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxx §110 xxxx. 4 s. x. x. je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x novém rozhodnutí, xxx je stanoveno x §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx