Xxxxxx xxxx:
X. Správní xxx, xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx pokládat za xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu odvolání. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx postavení dotčené xxxxx s xxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx aktu námitky.
II. Xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx §101a x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1831/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX a č. 2321/2011 Sb. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07).
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx M., o xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx Josefa Xxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Roztočila, x xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 6, Xxxxxxx, zast. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 140, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Ministerstvo xxx místní rozvoj, xx sídlem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 6, Xxxxx 1, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze dne 18.12.2014, č. x. 39056/2014-81, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx: X. X., x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.4.2015, x. x. 10 X 20/2015-67,
takto:
I. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích („xxxxxxx xxxx“), xxxx byla xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x záhlaví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx („krajský úřad“), xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx 16.10.2014, XX XXXX 6154/2014/stlu XX/7, x. j. XXXXX 60916/2014/XXXX, xxxxxx xxxx zrušeno opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2011 - xxxxxx plán Xxxxx Xxxxxxx.
[2] Žalovaný xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [§172 odst. 4, 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxxxxx xxx“)], xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §171, §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §95 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx §9 x §81 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx odvolání.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, namítal, xx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx odvolání.
[4] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx (xxxxxxxxxx), ale územní xxxx, který je xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydává, nemá xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx osoby.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx vydán, žádné xxxxxxxxx řízení nemělo, xxx účastníky xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx, předpokládá-li §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx, kdo xxxx xxxx x xxxxxx původním. Ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx nesouhlasil x názorem xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 7 Aos 1/2013. Xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx §94 a xxxx.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména zásadu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx jedné x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx jako samosprávnému xxxxx přiznat xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2014-40, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušující opatření xxxxxx xxxxxx je x materiálního hlediska xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „s. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxx územního plánu xxx xxxxxxxxx návrhem xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x x. ř. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[7] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx plán, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vydán x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx xxxxx, xxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxx z xxxxxxxx xxxx dopadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxx nemovitostí, xxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[8] Xx xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxx xxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, aby k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx účastnit x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jev xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x xx. 100 Xxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx platí §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx založena xxxxxxxxx x právu.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úsporné, xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx nadřízeným xxxxxxx ve xxxxxx x pořizovateli a xxxxxxxxxx opatření. Přibližování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecném slova xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[11] Žalovaný obdobně xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx XXX xx xxxx xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 4/2014 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx J., Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx XX. xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Praha 2012, Xxxxx ze dne 14.12.2009, x. 85, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správnímu řádu).
III.
Postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx
[12] Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx k otázce xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak, xxx xx ni xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[13] X xxxxxxxx ze xxx 7.3.2014, č. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx zaručené právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx použití §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx závěr, xx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx x zrušení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[14] Xxxxxx tomu čtvrtý xxxxx x rozsudku xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxx: „Xxx totiž xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Aos 3/2013-33 x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.12.2013, x. j. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx se jedná x správní xxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokládat za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x x násl. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §174 odst. 2 správního řádu, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojímat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx..... Vzhledem x xxxx, že xxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určených účastníků, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zrušení x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odvolat (srov. §95 odst. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího právního xxxxx xx xxx 2.7.2010, č. j. 7 Xx 21 /2010-232, publikováno xxx x. 2364/2011 Sb. XXX, a xxxx XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxx. Xxxxx: BovaPolygon, 2012, x. 1387, xxxxx odstavec shora, x. 1391, xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxx xxx, kterým xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, x čemuž xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 24.10.2013, x. j. 4 Xxx 3/2013-33: „Xxxxxxx xxx, kterým xx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy ve xxxxxx §101x x xxxx. x. x. x. a xxxxx xxxxx správního řádu x roku 2004, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je upraveno x xxxxx XX (§§94 xx 99) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx přiměřeně, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx xxxx) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x rozhodnutí) xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejným způsobem, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti pravomocného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxx podle §174 xxxxxxxx xxxx xxxxx není rozhodnutí xx smyslu §9, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx právního xxxxxx, xxxxxx xx xx zakládala, xxxxxx xxxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx...“.
[16] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, x které x xxxxxxxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx dány xxxxxxx, x nichž přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxx posouzení xxxxx xxxx xxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx
[18] V projednávané xxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxx individuálním xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx předmětem xx podobně xxxx x xxxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx stejného xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx §171 správního xxxx xx dostalo pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx forem činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx jistý xxxxxxxxxx mezi správním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxx.
[20] X části xxxxx (xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx") xxxxxxx řád xxxxxxxx „řízení“ o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to formou xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsažená ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x šesti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx plán (§62 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx (§97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Některé z xxxxxx aktů jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx odpovídá x xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx tak i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (§101x x. x. x. x xxxx.). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx krajem obci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx §64 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může zastupitelstvo xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (viz x tomu XXXXXX, X. Opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 6, 2007, x. 353). X xxxxx srovnáním xxx xxxxxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx povahou xx ochrany xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xx. 8 a 100 Ústavy).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx umožněn x xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx do xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx věci musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x části druhé xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předurčuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx se xxxxxxxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxxxx xxxxxxx o správním xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx účastníky, x xx je vlastně xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx).
[24] Xxxxxxx xxx x §174 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Slova „přiměřeně“ xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx-xx xx řídit xxx xxxxxxxxx částmi xxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx odkazu na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednoznačně nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vydávání x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx být xxxxxxxxxxx xxx odkazu na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tomu x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxx x obecné xxxxxx najevo určitou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věci některé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jako „xxxxx xxxxxxxxx řízení“ xxxxxx xxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx je také xxxxxxx územního plánu xxxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento prostředek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xxx přezkoumávaný xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx zahajovaný x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx případných xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxx, xxxx. xxxxxx x přezkumu územního xxxxx, proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného řízení (§94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.; xxxxxx xxxx xx xxxxx vyloučen x přezkoumání xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.2.2008, x. x. 7 Xx 55/2007-71, x. 1831/2009 Sb. XXX).
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxxxxx.
[29] Účastníky přezkumného xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx podle §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx, kteří xx účastnili původního xxxxxx, xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx.
[30] Při xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxx nejsou. Xxxxxxxx xxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připomínky xxxx námitky. Xxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx směřujícím xxxx blíže neurčenému xxxxxx osob, vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx plán xxxxx xxxxxxxxxx určitelnému xxxxxx xxxxxxxx, neexistuje ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, se kterými xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx. Postup, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx vydáván, xxxx xxxxxxxx řízením v xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx x xxx xxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxxxxx (účastníci), xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu, tedy xx xxx xxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx např. Xxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx „[p]od správním xxxxxxx rozumí se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx řízení možno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx osvědčovacích (...), xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. (...) Řízení xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxx. Xxxx řízení jest xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx k xxxxxxxxx správního xxxx xxx strany závazného, xxxx. k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." (viz Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxx všeobecná, Praha 1937, xxx. 318).
[32] Xxxx-xx přezkoumávaný akt xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx konkrétním xxxxxxxxx, xxxxxx být ani xxxx zrušení (změna - xxxxx-xx o xxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxx řízení úkonem, xxxxx by se xx xxxxxxxxxx adresátům xxxxxxxxx, a to x xxxx jeho xxxxxxxx označení za „xxxxxxxxxx" x navázání xxxx xxxxxx na „xxxxxx xxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rušící xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx předmětem xx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Pojmově xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[33] Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx x správní řízení xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v §172 xxxx. 3 správního xxxx i xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx nesporné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx postupem podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoli správním xxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx shodným způsobem xxxx „běžné přezkumné xxxxxx“, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx řádu na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze. Jde xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx předmětem xx však dozor xxx zcela xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (xxxx. §165 odst. 6 xxxxxxxxx řádu).
[35] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx územního plánu xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxxxx úpravy vyplývá, xx je xxxxxxx xxxxx oprávněn (tj. xx pravomoc) učinit xxxx (zrušit xxxxxx xxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx, který z xxxxxx věci nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xx. konkrétnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx-xx toto xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“) výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ nelze xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 17.2.2016, č. x. 7 Xx 323/2015-37, x ze dne 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65 (xxxx. v xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2013, sp. xx. XXX. XX 1085/11), xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx x akty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisy, x xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx extenzivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx orgán není x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování, xxx xxxxxxxxxxx x věcném xxxxxx územního plánu (xxxx. xxxx. 40 xxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx územního xxxxx krajský úřad, xxxxxx xxxx, xxx x obsahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, vnucovat xxxxx vůli ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx má takový xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx územního xxxxx xxx dochází x faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x x xxx spojené xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plochách xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx §18 xxxx. 5, resp. §188x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx stanovené pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx projevit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxx věcná předkupní xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx k podstatnému xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, stavebníků, xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem tedy xxxxxxxx oba pojmové xxxxx opatření obecné xxxxxx.
[37] V přezkumném xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx právním xxxxx xxxxxxxx druhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dne xx xxx 19.11.2008, Xx. XX 14/07, X 198/51 XxXX 409. X xxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxxxxx, xx „§171 nového xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tomto smyslu xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx materiálními znaky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazný xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx rozhodnutím. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánům x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, postupovat xxxxx části xxxxx xxxxxx, jej xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx znak)... [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, dle níž xxxxxx-xx se xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxx, který xxxxx, xxxx. co nejméně, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody.“
[39] Také xxxxxxxx xxxx odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zastává xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §172 správního xxxx xx opatření obecné xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Komentáře xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 757: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, jaká xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přezkoumání opatření xxxxxx povahy. XXX x rozsudku xx xxx 24.10.2013, č. x. 4 Aos 3/2013-33, 3005/2014 Sb. XXX (xxxxxx srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101/2013-40), nejprve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxx, kterým se xxxx xxxx ruší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx XXX x rozsudku xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Na xxx ničeho xxxxxx, xx XX v Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.6.2013, x. x. 46 X 46/2013-9) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx opačný. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěry NSS, xxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx x vybočení z xxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, Xxxx x xxx. Stavební xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, 2013, x. 219. XXXX 978-80-7400-492-6.: „Přezkumné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx §94 x xxxx. SpŘ (srov. Xxxxxx 2012 s. 1390, Xxxxx č. 85 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“).
XX. 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx plán xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxx stavební zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měla xx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx [xxxx. §147 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx §90 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx].
[41] X rámci xxxxxxxxxxx řízení se xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx x právními xxxxxxxx xx posuzuje xxx xxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. K xxxxx, xxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx uvedené nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu se xxxxxxxxxxx žádným způsobem xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx. Kompetence přezkoumávajícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxx, avšak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jak již xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx územního xxxxx xx za následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nejistoty. Územní xxxx je klíčovým xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx urbanistický xxxxxx svého území x chránit xxxx xxxxxxx. Ani xxxxxxxxxx xxxxxx není zanedbatelný, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx územního xxxxx se xxxxxx xxx obce xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dochází zrušením xxxxxxxx plánu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 a xx. 100 Xxxxxx).
[43] Xxxxx do práva xxxx xx samosprávu xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx zakládal xxxxxxxxx v právech xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zasahováno (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx přisvědčit.
[44] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx možnost xx xxxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obec neměla xxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxxx k povaze xxxxxx xxxxxxx moci xx ústavně zaručeného xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „řízení“ xxxxxxxx x případně xx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx moci bránit. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx jí xxxxx zvláštní privilegované xxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxx xxx xx přiměřeného xxxxxxx §172 odst. 5 správního řádu xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxx x právem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx svědčí xxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věcná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z §101 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx obec xxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxxxxxxx územním plánem xxx xxxxxxx prospěšnou xxxxxx, veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx prostranství. Xxxxxxxx xxxxxxxx plánu předkupní xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x x případě xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek. Územní xxxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxx, které xxxx xxxx x xxxx xxxxx nejen xxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavním soudem, xxx i xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumu územního xxxxx opět xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxx xx nahrazovat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným stavebním xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, apod.) X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx, může xxxx xxxxxx namítat, xx xxxxxx plán xx xxxx předcházející xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx zrušení xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 4 správního xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx případným xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákona vznikla xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Právo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx námitky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx analogického použití §172 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx zahájení „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ vyvěšením usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx (§26 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx tak xxxx za přiměřené xxxxxxxx §98 správního xxxx xxxxxx současně). Xxxx zveřejnění xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ je xxx, kdy xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §25 správního řádu. Xxxxxxxxx platného xxxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x výzva xxx xxxxxxx xxxxx, xxx x návrhu na xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx připomínky xx xxxxxxx (xxxx. §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx).
[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, obec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxx. Zrušením xxxxxxxx plánu xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx práv xx vydání územního xxxxx dotýkalo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxx. Xxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připomínky xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx do „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ vstoupit x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxx dán.
[50] Xxxxx, xxxxx měly xxxxx §172 odst. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx územního xxxxx, xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx svá práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu skutečně xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxx jeho příjímání xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx územnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx aktivně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zatímco jeho xxxxxxx xx xxxx xxxxxx může negativně xxxxxxxx.
[51] Xxxxx proto, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xx každé z xxxx, xxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx připomínku, nebo xxxxxxx.
[52] X xxx xxxxxxx osoby platí, xx proti xxxxxx „xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx“ xxxxx účinně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx zrušení xxxxxxxx xxxxx není (xx) zákonný xxxxx. Xx přiměřeného xxxxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, avšak xxxx, xxxxx xxx xxxx případným xxxxxxxx xxxxxxx, xx nepoměrně xxxxx než xxxx, xxxxx v důsledku xxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx veřejnému zájmu.
[53] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx připomínkami xxxxxxx jako podkladem xxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx je součástí xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §172 xxxx. 5 správního xxxx).
[54] Xxxxxxxx „rozhodnutí x xxxxxxx územního xxxxx“ oznámí dozorčí xxxxx postupem xxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mohou xxxxxxx osoby obdobně xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101a x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx v judikatuře xxxxxxxxxxx senátu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX), x to ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxx xxx, kterým xx x xxxxxxxxxx xxxxxx provedeném xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx plán xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. Obec, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, není účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za přiměřeného xxxxxxx §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx.
[56] Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, rozhodl rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx měl stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byl oprávněn xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odvoláním, xxxx xxxxxxx. Jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s právem xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihočeského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx xxx §101x x. x. x.
[57] O xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx rozhodnuto xx smyslu §60 xxxx. 1, věty xxxxx x. x. x., xx xxxxxxx x §120 x. x. x., xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, má xxxxxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxx xxxxxx, právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx žalobce xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx procesně xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o procesně xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxx náklady x souvislosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxx x §60 xxxx. 5, větu xxxxx, x. ř. x., ve xxxxxxx x §120 x. x. s., xxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Brně 27. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55a x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx x Lenka Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx xx dne 27.7.2016, x. x. 5 As 85/2015-36.
[1] Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx muselo být xxxxxx postaveno najisto, xxx je xxxxxxx xxx, který xx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x závěru: „Správní xxx, kterým xx x přezkumném řízení xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx obce, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx zrušen, xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu odvolání.
Za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 správního xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx výsledného xxxx xxxxxxx. Proti xxxxxxx územního xxxxx x přezkumném xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx jiné dotčené xxxxx bránit x xxxxx xxxxxxx xxx §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“
[3] Souhlasíme x xxx, že xxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musí xxx přiznáno xxxxx x přezkumném xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx x uplatnit xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx před xxxx xxxxxxx.
[4] V xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přezkumném xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxx. Pro xxxxx, zda xx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx vydaným xxxxxxx xxxxxx) „účastníkem xxxxxxxxxxx řízení“ xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx, xx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx plánu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x §174 xxxx. 2 xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx lze xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx do tří xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dne xxxx xxxxxx xxxx. Zákon xxx xxxxxx závazný xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) x formu xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx lhůtě xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xx. xxxxxxxxxx).
[6] Xxxxx senáty Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx opakovaně xxxxxxxxx x xxxx, xxx, x za xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx oprávněn určit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx moci. Domníváme xx, xx xxxxxxxxx xxxxx jde svým xxxxxxxx proti závěrům xxx vysloveným.
[7] X xxxxxxxx xx dne 17.2.2016, č. j. 7 Xx 323/2015-37, xxxxx xxxxx (x xxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx závazná vyhláška xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, v němž xxxxx, xx xxxxx xxxxx o xxx, xxx napadený xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoliv, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxx xxxxx chybí, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud zákon xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx později xxxxxxxxx xxxxx (srv. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx akt byl xxxxx x xxxxxx xxxxx, x při xxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to pouze Xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X uvedenými závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx ztotožnil Ústavní xxxx x usnesení xx xxx 17.4.2013, xx. zn. III. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxx: „xxxx orgánů xxxxxxx správy, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisy (neboť xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x kontrole xxxxx. Pokud zákon xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, není xx zpravidla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x tom, zda xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx pokud xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx volit xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, zasahuje xx toho kterého xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx." [...] „[T]ento xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx zkoumání opatření xxxxxx povahy. Xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xx zákonodárce jasně xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx x xxxxxx xxxx xx „rozhodnout“ xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx dodrží, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx akt materiálně xx x není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otevřena. Xxxx xxxxxx xxxxxxx právy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x kontrole xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx takový xxx (xxxx. akt xxxxxxxx druhu, vzešlý x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx napříště xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx výše xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 xxxx. 3) xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) jednoznačné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxxxxxxxxx x místech x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her, xxxx. x místech a xxxxxx, xxx x xxx xx provozování xxxxxx xxx xxxxxxxx. ... X xxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx v xxxx, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx, zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxx vyhlášky... Xxxxx x xxx, zda xxxxxxxx vyhláška xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx místě, xxxxxxx xx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, že x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, nelze vyjít xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě se xxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx neupravoval.“
[9] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx právní xxxx je povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, stejné jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx předmětem xxxxxxxxx povaha xxxx xxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx dle xxxxxx názoru důvodu xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [35] rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxx aktu, xxxxx xx výsledkem přezkumného xxxxxx.
[11] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tří xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.
[12] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxx šesté (§174 odst. 1) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[13] X §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxx, kde xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx výsledného aktu: xxxxxxxxxx. Tím xxxxx xxxx, xxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxx aktu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a je xxxxxxxx vliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[14] Rozšířený xxxxx xx xxx respektovat xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx povahy, závazný xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx), resp. xxx §192 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb. (stavební xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod), x to xxx xxxxx, že jeho xxx zasahuje xx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejde xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy nad xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxx aktu xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně stanovila xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx /obsahově/ xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx; §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx územního plánu xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx je to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [35, 36], tj. xxxxxxxxxx území, pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx (§55). Xxxxx důsledek přináší x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx výsledek xxxxxx dle §101x x xxxx. s. x. x., x xxxx není x xxxxxx xxxxxx rozsudek xxxxx, jako výsledek xxxxxxxx přezkumu, považován xx opatření obecné xxxxxx.
[17] Výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxx, tak i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx újma, která xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejnému xxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx se všemi xxxxxxxx (x soudního xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxx plán xxx. Je xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx nedochází.
[18] Xxxxx, xxx je výsledek xxxxxxxxxxx řízení „xxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxx s xxxxx i další xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Lze-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 3 xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxx jako xx xxx v xxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx §101x x. x. x.), xxx xxxxx, že x správní akt - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx) - xx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxx do xxx let xxxxx x soudu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx do xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx změna xxxx xxxxxx xxx opět „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obcí (xxxxx x mezidobí může, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx §54 xxxx. 4 x 5, §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx lhůtu xxx xxx, kterou xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxx xxxxxx obranu xxxx soudem v xxxxxxx xxxx správním, xxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx dle §174 xxxx. 2 správního xxxx, a xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ vzhledem x xxxxxx aktu, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx.
[19] Přezkumné xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, x vtom xx shodujeme s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx, který xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupu dle §52 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx nazvána „xxxxxx x územním xxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „řízení“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx tomu xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx v xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx určen xxxxxx konkrétně, xxx xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxx části xxxxx (§174 xxxx. 1 správního xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[20] Xxxxx §2 xxxx. 3 (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx práva nabytá x xxxxx xxxx, xxxxx x oprávněné xxxxx xxxx, xxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýká (dále xxx „dotčeně xxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx“, jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu §9 správního xxxx), xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ považovat xx „xxxxxxxxx“ dotčené xxxxx xxx části xxxxx, §27 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, tzn. za „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx považovat „dotčené xxxxx, xxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxx „dotčené xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxxxxxx zřízení, §106 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx).
[22] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx povinnostech. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ploch), xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx námitky x „xxxxxx“ o xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). O xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx vydaného x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx mohou xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx zájmu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Okruh xxxxxx osob jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx určitelný x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osob x ti, kteří x navrhovaným řešením xxxxxxxx území souhlasili (xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx xxxx upřeno xxxxx xxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Jejich situace, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxx x řízení x umístění liniové xxxxxx, x xxxx xxxx účastníci vymezeni x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uvedením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X případě přezkoumání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x katastrálním xxxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxxxx) se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Připomínky xxxxxxx xxxx (xxxxx nevyužily xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tak „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v „xxxxxx x xxxxxxx plánu“; x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2016, x. x. 4 Xx 217/2015-182) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx s xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 xxxx. 4 správního xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx připomínky xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx je xxxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx postavení účastníka xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opak (§28 správního xxxx).
[25] Xxxxxx, že „xxxxxxx xxx, xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx územní xxxx xxxx, xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx nutně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§172 xxxx. 1, §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xxxx opatřením obecné xxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxxx závěru oznámen xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx (viz xxxx [48] a [54] rozsudku x xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §25 x §26 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xx jakýkoli xxxx xx xxx, xxxxx xx předcházel. Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tak dostává xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x „doručení“ rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx blíže odkazujeme x na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.3.2012, č. x. 9 Xx 7/2011-489). Xxx xxxxxxxxxx (xxxxx ze způsobů xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx i pro xxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx řízení), xxx. x pro doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§144 xxxx. 2 až 4 xxxxxxxxx xxxx) předpokládá, xx výzvu podle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu pro xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx lhůtě, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx x x tomto případě xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx; xxxxxx xx zahájeno xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxxxx než 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx umožňuje dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx zájmy si xxxxxxxxxx.
[26] V návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [18] xxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx ten, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. je zasažena xxxx xxxxxx sféra), xxxxxx xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nebude xxxxxx xxxxx 3 xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx právní xxxx. Xxx §101x xxxx. 4 s. x. x. xxxxx x povinnosti z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx) před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nedotčena. X xxxxx xxx xxxxx xxx let x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x popř. x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx senát (xxxxxxxx xxxxx xx. zn. 4 Xx 217/2015) xxxxxx x xxxxxx, xx nelze přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxx. V mezidobí xxxx obec xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Budou xxx vedle sebe xxx xxxxxx plány xxxx, xxxxxxx původní, xxxxxxx xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx? Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedenému máme xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx §174 xxxx. 2 správního řádu xx xxxxxxxxxx, které xxx napadnout xxxxxxx xxx §65 s. x. s.
V Brně xxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxx Xxxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx