Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxx, xxxxxx se x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx pokládat za xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx, jejíž xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x nemá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání. Xx přiměřeného použití §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx postavení xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx územního xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudu xxxxxxx xxx §101a s. x. s.
Prejudikatura: x. 1831/2009 Sb. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX a x. 2321/2011 Sb. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 14/07).
Xxx: Xxxxx Vimperk xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxx X., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Josefa Xxxx x xxxxxx Barbary Xxxxxxxxx, Jany Brothánkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Matyášové x Aleše Xxxxxxxxx, x xxxxxx věci xxxxxxx: xxxxx Vimperk, xx sídlem Steinbrenerova 6, Vimperk, xxxx. XXXx. Tomášem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 140, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxx místní xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 6, Xxxxx 1, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 18.12.2014, x. x. 39056/2014-81, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: M. X., x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx ze xxx 8.4.2015, č. j. 10 X 20/2015-67,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“), jímž xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlaví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dne 16.10.2014, XX XXXX 6154/2014/xxxx XX/7, x. x. XXXXX 60916/2014/XXXX, xxxxxx xxxx zrušeno opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2011 - xxxxxx plán Xxxxx Xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx věci vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx [§172 xxxx. 4, 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxxxxx xxx“)], xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxx, xxxxx předmětem je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171, §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §95 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx §9 a §81 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odvolání.
[3] Xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.3.2014, x. j. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxxx, xx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou obecně xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx původního řízení, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxx, který je xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx xxxxxx, chybí x něm xxxxxxxxx xxxxxx adresátů, přičemž xxxxxx, ve xxxxxx xx opatření obecné xxxxxx vydává, xxxx xxxxxxxxx řízení, ale xx xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxx územní xxxx vydán, žádné xxxxxxxxx řízení nemělo, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, předpokládá-li §95 xxxx. 4 správního xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx ti, kdo xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výlučně na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 7 Aos 1/2013. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (dle §94 a xxxx.) xx xxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Aos 4/2014-40, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x. ř. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx územní xxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vydán x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx správní xxxxx příslušný x xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx má xxxx přezkumnému orgánu xxxxxxxxx xxxx než xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxx dopadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx stěžovateli xx xxxxxxxxx rozhodnutí týká xxxxxx xxxx území), xxx z hlediska xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, která jsou xxxxx řízením xxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxx nemovitostí, xxxxx xx v průběhu xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx nevystupují).
[8] Xx xxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx státní xxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx v řízení, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hájit xxx xxxxx. Soudem xxxxxxx xxxxxx jev xxxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 a čl. 100 Xxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx povahy se §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx žádný důvod, xxx obec xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx odlišné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx koncipováno xxxx xxxxxx xxxxxxx, rychlé, xxxxxxxx se zákonnosti x vedené nadřízeným xxxxxxx xx xxxxxx x pořizovateli x xxxxxxxxxx opatření. Přibližování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx slova xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx XXX xx věci xx. zn. 7 Xxx 1/2013. Xxxxxxxx xx rozhodnutí XXX xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 4/2014 a xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx X., Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx XX. vydání, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx 2012, Xxxxx xx xxx 14.12.2009, x. 85, xx zasedání poradního xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx).
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[12] Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vydaného xxxxxxxx xxxxxx povahy existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx, xxx xx xx xxxxxxx odkazují x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[13] X xxxxxxxx xx dne 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxx sedmý xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx použití §94 x xxxx. správního xxxx odůvodňuje xxxxx, xx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxx.“
[14] Xxxxxx tomu xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, uvedl: „Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, č. x. 4 Aos 3/2013-33 x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx se xxxxx x xxxxxxx akt, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxx xxxxxx xx xxxxx jej xxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 a xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx z materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx označen xxxx rozhodnutí..... Vzhledem x xxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx absencí xxxxxxxxx určených xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx (srov. §95 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xx dne 2.7.2010, x. x. 7 As 21 /2010-232, xxxxxxxxxxx xxx x. 2364/2011 Xx. XXX, a dále XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: XxxxXxxxxxx, 2012, s. 1387, xxxxx odstavec xxxxx, x. 1391, druhý xxxxxxxx shora).
[15] Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx hlediska rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33: „Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx nebo ruší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxxxxxx-xx xx zákona xxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx IX (§§94 xx 99) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx přiměřeně, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob (§172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx) x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, aby xx xx základě §174 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx §174 právního xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9, xxxx. §67 odst. 1 právního xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rušila práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx opatření xxxxxx povahy...“.
[16] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx předložil dle §17 odst. 1 x. x. s. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
IV.
Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x které x xxxxxxxxxxxx xxxx jde, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Jsou zde xxxxx dány xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx sporu xxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v uplatněném xxxxxxxx xxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxxxx xxxxxx posouzení právě xxxx xxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx
[18] V projednávané xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx plán xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx smíšené povahy x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx správy, který xxxx xxx individuálním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobám, xxx xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx není proto, xx xxxx xxxxxxxxx xx podobně jako x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx zůstal definici xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx a xx §171 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx tvoří jistý xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx či xxxxxxxxx - abstraktní xxx.
[20] X xxxxx šesté (xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx") xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx obecné povahy, x xx formou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx řád x šesti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x zásady územního xxxxxxx (§36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx), xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4 stavebního xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx plán (§62 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), územní xxxxxxxx x stavební uzávěře (§97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Některé x xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx, jiné x xxxxxxxxxx přenesené.
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak x xxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§101a x. x. s. x xxxx.). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx je oprávněn xxxxx ten, xxx xxxxx, že byl xx svých právech xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx. Soudní řád xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx části xxxxxxxx krajem obci, xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx J. Xxxxxx, xxxxx se o xxxxxxx obdobu §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx územního xxxxxx xxxx náleží (viz x xxxx VEDRAL, X. Opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 6, 2007, x. 353). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x toto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx na samosprávu (xx. 8 x 100 Xxxxxx).
[22] Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je umožněn x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věnoval xxxxx čtyři xxxx. Xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxx soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx x přezkumném řízení. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx xx účinnosti xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx xxx jeho xxxxxx moci. Pro xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx první x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x části druhé xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx základní xxxxxx předurčuje i xxxxxx výsledku xxxxxxxx. Xxxxxx slovy je xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx §94 x xxxx. správního xxxx (xxx xxx xxxxx xxxxxxx o správním xxxxxx x obecném xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 správního xxxx).
[24] Xxxxxxx xxx x §174 odkazuje xx přiměřené použití xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx-xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx částmi xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vydávání x xxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnější.
[25] Xxx přiměřené xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právními xxxxxx, xxx xx tomu x „použití xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxx v obecné xxxxxx najevo xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx „xxxxx přezkumné xxxxxx“ xxxxxx xxx §94 x násl. správního xxxx xx také xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. dozorčím xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, na xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx. xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxx xxx xxxxxxxx lze uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž správní xxxxx sděluje, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (§94 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx a není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x.; xxxxxx úkon xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX ze dne 14.2.2008, x. j. 7 As 55/2007-71, x. 1831/2009 Sb. XXX).
[28] Xxxxxxx územního xxxxx xx tedy xxxxxxxx z moci xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx ti, kteří xx účastnili xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[30] Při xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxx xxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxx. dotčených xxxx, xxxxx mohou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx územního plánu, xxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníky xxxxxx stanovit. Není-li xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxx, se kterými xx mohlo být xxxxxxx při jeho xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx, xx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx autoritativně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxxxxx (účastníci), jichž xx výsledné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx formalizoval, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxxx xx jej xxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx pod xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx x tvoření xxxx xxxxxxxxxxxxx (...), xxxx. aktů, jejichž xxxxxx povaha xx xxxxxxxx. (...) Řízení xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx bez xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx závazného, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx provedení." (xxx Xxxxxxxxxxxxxx správní právo, xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx 1937, str. 318).
[32] Xxxx-xx přezkoumávaný xxx xxxxxx vztahujícím se xx konkrétním xxxxxxxxx, xxxxxx být ani xxxx xxxxxxx (xxxxx - xxxxx-xx x xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx úkonem, xxxxx xx xx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxx xxxx xxxxxxxx označení xx „xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx na „xxxxxx moc". Xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx zakládající, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, ale závazný xxxxxxx akt xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Pojmově proto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xx řízení, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x §172 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx zcela nesporné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „běžné přezkumné xxxxxx“, resp. některá xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx řádu xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx předmětem xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti veřejné xxxxxx, než xx xxxx u „běžného xxxxxxxxxxx řízení“.
[34] Zákonodárce xx xxxxxx problému xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (xxxx. §165 odst. 6 správního xxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx (xxxxxx územní xxxx), xxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxx xx xxxxxx úkon z xxxxxxxxxxxx pojetí opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx takto svévolně xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxx, kterým xx územní plán x přezkumném řízení xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx-xx toto ustanovení xxxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx a teleologický. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx ze xxx 17.2.2016, x. x. 7 As 323/2015-37, x xx dne 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65 (xxxx. x xx xx xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, sp. xx. III. XX 1085/11), xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx nemají xxxxxxx soudy pravomoc x tuto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
[36] Jakkoliv xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 40 xxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně vymezeného xxxxx, která xx xxxxxx xxxxxx obce, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxx, kterým je xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx obci, xxx x obsahu xxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vnucovat xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx územního plánu, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx má takový xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx x samostatné xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx územního xxxxx tak dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx spojené xxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx. Pozemky v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plochách xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dle §18 xxxx. 5, xxxx. §188x stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx projevit xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx předkupní xxxxx x pozemkům x xxxxxxxxxxxx zřízená xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx. X důsledku xxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxx adresátů (xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí, stavebníků, xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx orgánem tedy xxxxxxxx xxx pojmové xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[37] V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx případech xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx právním aktem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxx přiměřeně xxxxxxx, xxxxx se vede xxxxxx o jeho xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne xx xxx 19.11.2008, Xx. XX 14/07, X 198/51 XxXX 409. X xxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxxxxx, xx „§171 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx materiálními xxxxx, x to negativním xxxxxxxxx xxxx závazný xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx stanovuje xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné opatření xxxxxx xxxxxx, postupovat xxxxx části xxxxx xxxxxx, xxx upravuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx přezkum (xxxxxxxx znak)... [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxxx-xx se dvojí xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, je třeba x intencích zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. co xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“
[39] Také xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud se xxxxx xxxxx otázkou xxxxxx, zastává xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §172 xxxxxxxxx xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Komentáře xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxx, X., Hejč, D., Xxxxx, X., Xxxxx, X.: Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, x. 757: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, jaká xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. XXX x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33, 3005/2014 Xx. XXX (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101/2013-40), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx dne 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxxxx, xx „rozhodnutí x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx představuje z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy“. Xx xxx ničeho xxxxxx, xx XX x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 12.6.2013, x. j. 46 X 46/2013-9) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o exces x vybočení z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx založen xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, Xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, 2013, x. 219. ISBN 978-80-7400-492-6.: „Xxxxxxxxx xxxxxx x opatření obecné xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx které se xxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx §94 x xxxx. XxX (xxxx. Xxxxxx 2012 x. 1390, Xxxxx x. 85 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“).
XX. 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx rozpor se xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X kdyby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měla xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vydávaného x samostatné působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx [srov. §147 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), a vněm xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
[41] X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x zákonnost xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx s právními xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. K xxxxx, xxxxx neměly xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s právními xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávajícího xxxxxxxxx orgánu sice xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přikázat, xxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatný xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xx následek xxxxxxxxxx dotčeného xxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svého území x chránit xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx samotné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx na xxxxxxxxxx (xx. 8 x xx. 100 Xxxxxx).
[43] Xxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ postupu xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx formalizovaného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx by byl x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx počtu dotčených xxxx, xx jejichž xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení zasahováno (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx stížnosti stěžovatele xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xx druhé straně xxx výklad, xxx xxxxxxx xxxx obec xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ vstoupit x případně xx xxxxx tomuto zásahu xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx to však, xx má xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x svědčí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Obci musí xxx za přiměřeného xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řada xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §101 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánem xxx veřejně prospěšnou xxxxxx, veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxx zaniká. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx postavení xxxx a krajů, x xx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx obecnými xxxxx x Xxxxxxxx soudem, xxx i před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opět xxxxxxxx xxxxxx povahy, není xxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx nahrazovat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předcházel. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby byl xxxxxx dozorčího xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným stavebním xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx, apod.) X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx zákonem, xxxx xxxx účinně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu není xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx byl xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Právo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a uplatňovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán je xx analogického xxxxxxx §172 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx (§26 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ formou veřejné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“ je xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx za splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §25 správního řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejnění xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx (xxxx. §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, obec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxx. Xxxx mohly xxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx v xxxxxxx xxxx schvalování xxxxxxxxxx xx námitky. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxxxx, že xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxx důvod, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx dán.
[50] Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, by měly xxx v „xxxxxxxxxx xxxxxx“ obdobné xxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx práva x xxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je tomu xxx proto, xx xxx xxxx příjímání xxxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx x tomto procesu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Právě xxxxx, xx vzhledem x xxxxxx přezkoumávaného aktu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx takových xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[52] I xxx xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx účinně xxxxxxx, xx územní xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (případně rozporné) x ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu není (xx) xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu mohou xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx, xx územní xxxx xxx xxxx xxxxx v rozporu x právem, avšak xxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx než xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx x jeho xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, viz §172 xxxx. 5 správního xxxx).
[54] Výsledné „rozhodnutí x xxxxxxx územního xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nastanou xx xxxxxxxxxxx použití §73 xxxx. 1 správního xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx §101a x. x. s., xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak byly xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX), x xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[55] Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx x přezkumném xxxxxx provedeném xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx plán obce, xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx, jejíž xxxxxx plán xxx xxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za přiměřeného xxxxxxx §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx postavení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx.
[56] Jelikož se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázku významnou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odvoláním, není xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx vzneseny xxxxxx. X xxxx uvedených xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx město Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právem xxxxx proti návrhu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Postup Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx napadnout xxxxxxx xx zrušení xxx xxxxxxxx opatření xxx §101x x. x. x.
[57] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnuto xx smyslu §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x., ve xxxxxxx x §120 s. x. x., dle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, má xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx plný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx byl x řízení o xxxxxxx stížnosti procesně xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x procesně xxxxxxxxx účastníka - xxxxxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxx náklady x xxxxxxxxxxx s xxxxx řízením xxxxxxx.
[58] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxx x §60 xxxx. 5, xxxx xxxxx, x. ř. x., xx xxxxxxx x §120 s. x. x., dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx na náhradu xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vznikly x souvislosti s xxxxxxx povinnosti, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx, že xxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Brně 27. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné stanovisko x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55a x. ř. x. xxxxxxxxx soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. xxxxxxx Xxxx Brothánkové x Lenky Matyášové x xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx xx dne 27.7.2016, x. j. 5 As 85/2015-36.
[1] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, že xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx obce x řízení x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx existuje rozdílná xxxxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx je xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx senát dospěl x xxxxxx: „Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx obce, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx, které xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx a xxxx xxxxx podat proti xxxxxxxx přezkumu odvolání.
Za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 správního xxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x přezkumném řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx jiné dotčené xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[3] Souhlasíme x xxx, že xxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx dotčeny xxxxxxxx vydaného opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx právo x xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx před xxxx vydáním.
[4] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx účastenství xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, řešit. Xxx xxxxx, xxx je xxxx (xxxx. další xxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) „účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx stanovisko je xxxxxxxx na tom, xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx rovněž opatřením xxxxxx xxxxxx. Správní xxx x §174 xxxx. 2 xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxx posoudit x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx nastávají xxx xxx xxxx xxxxxx moci. Zákon xxx xxxxxx závazný xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx výsledného xxxxx (rozhodnutí). Xx xxxxxx platné xxxxxx xxx přezkumné xxxxxx (§94 x násl. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx co xx formy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xx. xxxxxxxxxx).
[6] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx vyjádřily x tomu, zda, x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxxx ze xxx 17.2.2016, č. x. 7 Xx 323/2015-37, xxxxx senát (x xxxx šlo x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x usnesení ze xxx 21.1.2011, č. x. 8 Ao 7/2010-65, x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx o xxx, xxx napadený xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx xxxxx došlo x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx výslovná přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx. Výjimečně xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxx xx xxxxx územního xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx podle zákona x. 50/1976 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxx byl xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx setrvá, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxx zvrátit. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxx, narušil xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to pouze Xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xx svou xxxxxxxx překročil) může xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx právem xxxxxxxxx forma xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxx: „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx tak xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx vydání), xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx forma xx xxxxxxxx, xxxx xx zpravidla prostor xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx aktu zcela xxxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx chybějí xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx nejméně, zasahuje xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx." [...] „[X]xxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx v budoucnu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx dvojí xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx je xx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx. [...] Xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxx xx „rozhodnout“ xxxxxxx, xxxxxxxxx formou a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dodrží, xxx xx významně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx xxxx prima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, xxxx zmocňuje x jejich vydání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ledaže by x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx došel k xxxxxx, xx xxxxxx xxx (resp. xxx xxxxxxxx druhu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx napříště xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxxxx senát x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx (§44 xxxx. 3) xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 odst. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x to formou xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx x čase provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. x xxxxxxx a xxxxxx, xxx a xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx her zakázáno. ... I když xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2012, xxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxxx stávající úpravu, xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky... Xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx vyhláška je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoliv, xxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, nelze xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx formou obecně xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx případě se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy by xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx neupravoval.“
[9] X odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uzavřel, xx „Nejvyšší xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovné vyjádřenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, stejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx je předmětem xxxxxxxxx xxxxxx aktu xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [35] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxx, který xx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx lze soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx let xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ode xxx xxxx xxxxxx xxxx.
[12] Pro řízení xxxxx xxxxx xxxxx (§174 xxxx. 1) xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx správního řádu.
[13] X §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx části xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx úpravou přezkumného xxxxxx x xxxxxx xxxxx výsledného aktu: xxxxxxxxxx. Tím xxxxx xxxx, jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx formu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx šlo x nejednoznačné xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx vliv případné xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušit xxxxxxxx xxxxxx povahy, závazný xxxxxx x xxxxx xxxxx výsledného xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx dle §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx. (xxxxxxx zřízení), xxxx. xxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx. (stavební xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vykonávat xxxx xxxxxxxx může jen x případech, v xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), x xx tím xxxxx, xx xxxx xxx zasahuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Podle xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územně samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při výkladu xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxxx x xxxxxxx právním xxxxxxxxx předpisu, xxx x xxxx x xxxxxx výkonu pravomoci xxxxxx správy nad xxxx vydávanými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem.
[16] Xxxxxx povaha xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jako x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx jiným xxxxxxxx než postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx /xxxxxxxx/ xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx úřad nemá xxxxxxxx regulovat území xxxx (xxxxxx xxxxxx x přezkumném řízení xxxxxx plán; §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X případě xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v bodu [35, 36], xx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§55). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sebou xxxx x xxxxxxxxx rozsudek xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §101a x násl. x. x. s., x xxxx není z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Výsledkem přezkumného xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx po zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx dojde x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx, která xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx v dobré xxxx, xx zjevném xxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx posuzuje x hmotněprávní xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx územní xxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxx, xxx je výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xx „opatření xxxxxx xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a procesní xxxxxxxx. Lze-li xxxxxxxxx xxxxxx zahájit xx 3 xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xx lze v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx návrhem x xxxxx xxxxx §101x x. x. s.), xxx xxxxx, že x správní akt - výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxx (a to xxxxxxxxx) - xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx x proti němu xxx xxxxx xx xxx xxx návrh x soudu. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxxxxxxxxxx, nejen xxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx do doby, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx může xxxxxx xxx opět „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obcí (xxxxx x mezidobí xxxx, xxxx. dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx §54 xxxx. 4 a 5, §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx) se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx tak xxxxx xxx let, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx obranu xxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ vzhledem x povaze xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx je.
[19] Přezkumné xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxx xx shodujeme s xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. smíšený xxx, který xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §52 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx x územním xxxxx“, xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx x xxxxx „řízení“ x procesním postavení „xxxxxxxxx“, jak xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx „xxxxxx“ přiznána procesní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx. Proto pro xxxxxx podle xxxxx xxxxx (§174 xxxx. 1 správního xxxx) xxxxx obdobně ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[20] Xxxxx §2 odst. 3 (xxxx první) xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxxxx xxxxx xxxxxx x dobré xxxx, xxxxx x oprávněné xxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýká (dále xxx „dotčeně osoby“). Xxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx“, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, §27 xxxx. 1 xxxx. b) x xxxx. 2 správního xxxx, tzn. za „xxxxxxxxx" přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „dotčené xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zrušit právo xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxx „xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx povinnostech.“
[21] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxxxxxx zřízení, §106 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx).
[22] Pro xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx je rozhodné, xxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení, xxx. xxxxxxxx územního plánu xxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dotčeny v xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx pozemků xxxx xxxxx pro veřejně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx námitky x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vydaného x již účinného xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. oprávněného xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx-xx jejich námitkám xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zastavením xxxxxx) mohou xxx xxxxxxx nesporně z xxxxxx xxxxxx xxxx x xx, kteří x navrhovaným řešením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx). Ani těm xxxx xxxxxx právo xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx situace, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x umístění xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x usnesení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxxxx) xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx dalších xxxx (pokud xxxxxxxxx xxxxxxx zvolit si xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x „xxxxxx x územním plánu“; x tomu xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 29.3.2016, x. x. 4 Xx 217/2015-182) byly xxxxxx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, xxx připomínky xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx vypořádání, xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opak (§28 správního xxxx).
[25] Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxx, kterým se x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx pokládat za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx uchopení způsobu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx (§172 xxxx. 1, §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx a účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx (viz xxxx [48] x [54] xxxxxxxx x xxxx xxxx). Stejným xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §25 a §26 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx akt, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx dostává xxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxx xx x němu xxxxx xxxxxxxx. Oproti většinovému xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xx jde x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489). Xxx doručování (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) písemností v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení), xxx. x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou, xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§144 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxx xxxx) předpokládá, xx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu pro xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podávat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X zahájení xxxxxx se x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášce; xxxxx xxxxx být xxxxxx xxx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[26] V xxxxxxxxxx xx procesní důsledky xxxxxxx x bodu [18] tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právech (xxxx. xx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx), xxxxxx se na xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx (xxxxxx otálet xxxxx 3 xxxx). Xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx. Xxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx (xxx) před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxxxxxxx nedotčena. X xxxxx lze xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumat x popř. i xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx senát (usnesení xxxxx xx. xx. 4 As 217/2015) xxxxxx x závěru, xx nelze přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx; lze xxxxxxxxxx xxx o předběžném xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X mezidobí xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx územní xxxx, xxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soudem, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxxxxx? Xxxx aspekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedenému máme xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §174 odst. 2 správního řádu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §65 s. x. x.
X Brně xxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxx Xxxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx