Xxxxxx věta
Správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx provozovny xx jinde, resp. x xxxx druh xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xx xxxxx. Xx možné xxxxxxxxx xxxxxx příslušnost xx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx následně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx daňový xxxxxxx x pro xxxxxxx daně.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxx Šíma proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.6.2013 Finanční xxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 13.11.2013 xx xxxxxxx xxxxxx xx Vodňanech Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx zjistil, že xxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxx 3.12.2013 xxxxx §18 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, z Xxxxxxxxxx xxxxx pro hlavní xxxxx Prahu na Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2016, čj. 30 Xx 44/2014-30, zamítl. Xxxxxxx xxxx souhlasil xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxx účelnosti. Xx adrese xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (opravy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vozů xx XXX xx.). X xxxxxxxx správy xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx nachází xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně to xxxx Vodňany. Proto xx efektivnější, xxx xxxxxx xxxx prováděl xxxxxxxx úřad, v xxxxx obvodu xxxxxxxxxx xx provozovna xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně, x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx touto námitkou xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x účelnosti delegace. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyčíslení. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx "xxxx" (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nějaká xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jednoho xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Veškeré xxxxx xxxx správci daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx lepší xxxxx pro její xxxxxxxxx xxx Xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxx xx upravena x §18 xxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně může xxxxxxxx společně xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxx je xx xxxxxx xxxx jsou-li xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx odkladný xxxxxx". Xxx bylo již xxxxxxx v předchozím xxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx (xxxxxx kumulativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx delegaci, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx příslušný správce xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Pojem "xxxxxxxx" xx xxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx neurčitým xxxxxxx pojmem, xxxx xxxxxxx orgán interpretuje x aplikuje na xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyložil xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx adrese x Xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přeposílány xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X předmětu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel, oprav xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na XXX xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se jedná xxxxx x tzv. "xxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx úřadu xxx hlavní město Xxxxx xx Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx cíl, x xx zjednodušit a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx efektivněji xxxxxx šetření xx xxxxxxx kontrolu. Je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, nebude xxxxx xxxxxx provést v xxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správou xxxx, xxxxx např. x x uspořeném xxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivnější kontroly xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. Xxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx "[z] hlediska xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx může xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx existence takových x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, IT), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje trvalé xxxxxxxxxxx či provozní xxxxxxxx. Xxxxx existence xxxxxxxxxxx sídla xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxx jeho delegaci xxxxxxxxxxxx x důvodu, xx mimo xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx vázat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx okolnost xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx daní. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx (archivaci) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." (Xxxxxxxxxx, O.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jejího xxxxxxxx poradce x Xxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx splněno xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetření xx xxxxxx kontrola xxxxxx vázány pouze xx místo xxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx provozovny. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Změnu xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx vyvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x proto xx vhodné, xxxxx xx místní xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx sídlo daňového xxxxxxx v Xxxxx xx podstatně blíže xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x Prahy.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxxxxxxxxx podnikatelské aktivity xxxxxxxx se oprav xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx, xxxxx spadají xx působnosti správce xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pracoviště xx Xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx příslušnost x xxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Jihočeský xxxx. X odůvodnění xxx sice uvedlo, xx správa daní xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxxx je nadán xxxxxxx xxxx, x xxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxx. Xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx zřízené xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx územními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxx xxxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umístěna ve Xxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxx s xxxxxxx xx vše xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx předán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx místní příslušnost xxxxxxxxxx.