Právní věta
Správní orgán xxxxxxxxxxx x delegaci xxxxxx příslušnosti správce xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx) zkoumá xxxxxxx, xxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx probíhá x xxxxx formálního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxx druh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xx xxxxxx blíže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx následně správa xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx i pro xxxxxxx xxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxx proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.6.2013 Finanční xxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx zjistil, xx se xxxxxxxxx xx adrese svého xxxxx nevyskytuje, neboť xx jedná x xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přeposílána xx xxxxxx xx Vodňanech. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 13.11.2013 xx xxxxxxx xxxxxx xx Vodňanech Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2013 podle §18 xxxxxxxx řádu x delegaci místní xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxx daní xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, daně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxx kraj. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2016, xx. 30 Xx 44/2014-30, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky x delegaci x xxxxxx její účelnosti. Xx adrese xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx XXX xx.). X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx nachází xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Vodňany. Proto xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx prováděl xxxxxxxx úřad, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně, x čem xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx náklady xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x rozhodování žalovaného xxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský soud xx touto xxxxxxxx xxxxxxxxx x pouze xx ztotožnil se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx efektivity xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nastolil xxxx, xx kterém xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx "cosi" (x xxxxxxxxxxxx) tvrdil x xxx, xx xx xxx v budoucnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevit. Xxxxxxxx xxxxxxx směřovala do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jednoho xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxx žalovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx xx adresu xxxxxxxxxx. Veškeré xxxxx xxxx správci daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxx Písek, xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx správce xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [13] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §18 xxxxxxxx řádu. Xxx odstavce 1 xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]x xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně může xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnost k xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; včas xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o delegaci xx odkladný xxxxxx". Xxx xxxx xxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx kumulativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx delegaci, a xx xxxxxxxx delegace xxxx nezbytnosti mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval posouzením xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxx §18 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Je xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyložil xxxxx xxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx adrese x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásilky jsou xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. X xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxxxxxxxxxxxxx činností vyplývá, xx poskytuje xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx skel xxxxxxx, xxxxxxxx vozidel na XXX xx. Na xxxxxx formálního xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedná xxxxx o tzv. "xxxxxxxxx xxxxx" (obvykle xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx zřízení xxxxx podnikatele, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx nepopřela, že xxxxxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxx x provozovně ve Xxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komunikaci mezi xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx daně nadanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. provádět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx vyměření xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx provést x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X námitce, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx nenastínil účelnost xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx se správou xxxx, xxxxx např. x v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx, xx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx naprosto xxxxxx xx zjištěného skutkového xxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx xx účelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx "[x] hlediska xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx závěr, že x delegaci může xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x paušálním změnám xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existence tzv. xxxxxxxxxxx sídel xxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obdobných xxxxx xxxxx (povaha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, XX), xxxxx xxxxxxx xxxxx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx provozní xxxxxxxx. Pouhá existence xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správci xxxx x xxxx okolnost xxxxxx xxxx vztah xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účetnictví x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx." (Xxxxxxxxxx, O.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx. 3. xxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2016, s. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dokumenty jsou x sídle jejího xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx daňová xxxxxxxx xxxxxx vázány pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, nýbrž xx xxxxx kontrolovat x zjišťovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x místě xxxx provozovny. Rovněž xx nutné zmínit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňový subjekt xxxxxx relativně xxxxxx x xxxxx. Změnu xxxxx, kde daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, pokud xx místní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx xxxxx daňového xxxxxxx v Písku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x Prahy.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx, že kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx stěžovatelky splněno. Xx zřejmé, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivity xx Xxxxxxxxx, které spadají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Jihočeském xxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxx xx Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovištěm xxxx hospodárnější a xxxxxxxxxxxx, nicméně místní xxxxxxxxxxxx xx nadán xxxxxxx xxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad. Xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zřízené podle xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgány finanční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. "Xxxxx" xxxxxxxx úřady xxxx v xxxxxxxx xxxx územními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx, nikoli xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxx x ohledem xx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.