Právní věta
Podmínkou xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx vojenské xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §147 zákona x. 221/1999 Xx., x vojácích x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí. Nekonání xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x faktu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho činnosti. Xxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, že xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní dokazování xxxxxxxx, který správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, proti xxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončeného xxxxxxxxx xxxxxx xxx §158 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svědků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem.
Prejudikatura: x. 1856/2009 Xx. XXX x x. 2208/2011 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hodnosti xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím ministra xxxxxx xx xxx 15.5.2013 xxxx žalobci xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx hodnost xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xx. 35 xxxx. x), xx. 53 x čl. 86 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxx xxx). Xxxxxxxxxxxxx jednání xx xxx žalobce xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx od 2.9.2011 xx 14.12.2012 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx lékař xxxxxxxxx x osobních xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx pátrací a xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kpt. XXXx. X. ze xxx 17.12.2012 o xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx X. doplněním nepravdivé xxxxxxxxx o jeho xxxxxxxx dne 14.12.2012.
Proti xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.10.2013 xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx soud rozsudkem xx dne 23.6.2016, xx. 5 Xx 25/2013-32, zamítl. Městský xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxx danou věc xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx trestné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx o xxxx skutku již xxxxxxx jiný orgán. Xx věci xxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pátrací x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 1.3.2010, xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx v §48 xxxx. 1 xxxx. x), b) a x) zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx x x xx. 35 xxxx. x), xx. 53 x xx. 86 základního xxxx, x že xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvlášť xxxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx trval na xxx, že u xxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx hodnosti xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osobě. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postihem a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009. Xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx hodnosti xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx xx xxxxxxx zvlášť závažné xxxxxxxx služebních povinností xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a úmyslná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx evidentně xxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dokonce xxx xxxxxxxxxxx řízení, x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx posouzení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
(...)
XXX.X
Xxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxxx x relativně obecné xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vydání rozhodnutí x xxxxxx vojenské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x shledal x xxxxxxx správního xxxxxx xxxx, pro xxxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
[18] Podle §21 odst. 1 x odst. 3 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx platí, xx "[x]xxxxxx se xxxxxx vojákovi za xxxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxx služebních povinností. Xxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […] Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx."
[19] Dle §147 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx "[x]xxxx xx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx stav xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx vydáno xxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo prvním xxxxxx xx xxxx xxxx.
[20] Xxx xx x xxxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x postup xxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. Xxx xxxx posuzovanou xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§144 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx).
[21] Xxxxxx platí, že xx x rozhodování xx věcech služebního xxxxxx vede správní xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkový xxxx, xx xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků řízení. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxx §147 zákona x xxxxxxxx z povolání. Xxxxxxxx uvedené výjimky xx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx dostatečně x xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[22] Služební xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §147 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx totiž uvedeno xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx hodnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §147 xxxxxx o xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx podmínku, xxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx je xx znám xxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x rozsahu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx splněna xxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx x řádně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozkladového xxxxxx ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x samotného xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxx (x jiném xxxxxx) xxx podání xxxxxxxxxx ve xxxxxx §158 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx §137 odst. 4 správního xxxx xxxx §61 zákona x. 273/2008 Sb., x Policii České xxxxxxxxx).
[24] Xxxxx §137 xxxx. 4 správního xxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakázáno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxx o xxx, že byl xxxxxxx přestupek a xxx xx x xxxx spáchání podezřelý, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx; nelze xxx však xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx slouží xx. xxxxxxxx výslech xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tento xxxxxx." (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, x. 1856/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxx xx dne 9.9.2010, xx. 1 As 34/2010-73, č. 2208/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval, xx "[x]xxxxx úředního xxxxxxx x podaném xxxxxxxxxx dle §61 xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x přestupkovém xxxxxx x xxx, že xx jeho základě xx může správní xxxxx předběžně vyhodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx výslechu xxxxxx (xxxxxxxxxx) však xxxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx čten namísto xxxxxxxx svědka (xxxxxxxxxx)." Xxxxxxx úředních xxxxxxx xx protokolů x xxxxxxx vysvětlení jako xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[25] Bylo xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán vycházel xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx řízení xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx záznamům xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, i xxxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx však konstatuje, xx žalovaný v xxxx posuzované xxxx xxxxx dostatečně zjištěný xxxxxxxx stav x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx §147 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podaném vysvětlení xxxxx §137 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zakotveného x §147 zákona x vojácích z xxxxxxxx xxxx povinností, xxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vycházel z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §147 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx je možná xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx materiálu xxxx x tom xxxxxxxxxx důkazy x xxxxxxxx (xxxx. pravomocný xxxxxxxxxx trestní xxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxx z úředních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřijatelná. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, aby byly xxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx, x němž xxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zmíněných úředních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudek xxxx tak xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxxxx" (xxxxxxxxx), xxxxxxx použití xx xx xxxx xxxxxxxx. (…)