Právní věta
Obec xxxx xxxxxxx xxx prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxx §38 x §39 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemovitou xxx prodá i xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xx xx v jejím xxxxx, xxxx. v xxxxx občanů obce. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž postačí, xxxxx-xx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předkládací (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xx x xxxxxxxx předcházející xxxxxxx příslušného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2003 Xx. x č. 405/2006 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx městu Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2014 usnesení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozemku p. x. č. 2436, xxxxxxx xx. p. x. 471/1, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx domu x. x. 407 xx xxxxx xxxxxxx, vše x x. x. Xxxxxx) na Xxxxxxx X. x Xxxx X., kteří za xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;330&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. před nabídkou Xxxxxx X., xxxxx xx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxx částku xx xxxx 3&xxxx;350&xxxx;000 Kč.
Paní Xxxxxx H. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx s §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 20.6.2012, sp. xx. XX. ÚS 1167/11, x. 123/2012 Xx. XX, xxxxx byť xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (Ondřej X., Xxxx X.), xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Andrea X.) xxxxxx o 20&xxxx;000 Xx nižší xxxxxxxx plnění, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x legitimní xxxxx". Xxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxx X. zjistil, xx xxxxxxxx zveřejnil xxx 27.1.2014 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxx. Xxx xxx zájemci xxx xxxxxxxxxxxx nabídek x xxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.2.2014 uvedli, xx xxxxxx úmyslem xxxx xxxxxx x xxxx x. x. 407 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zastupitelstva Xxxxxxxxx X. x vyjádřil xx xxx, že xxxxxx je "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx, že 20&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxxx, x protože [xxxxxxx] X. xxx, navrhuje xx prodat xxx, x xxxx máme xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx, xx xxx X. xxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 upozorněn xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2014 x §38 xxxx. 1 obecního zřízení, x to "x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx". X reakci xx xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx na svém xxxxxxxx konaném xxx 25.6.2014 schválilo xxxxxxxx, xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xx xxx 19.2.2014 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 20&xxxx;000 Xx je xxxxxxxx k výši xxxxx ceny xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemovité xxxx manželům X. x toho důvodu, xx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx bydlením." X xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx bylo v xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxx Xxxxxx X. x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx. Paní Xxxxxx X. xxxx x Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx nebude xxxxxxxx jako ubytovna, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Zastupitelé xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx větší xxxxxxx v naplňování xxxxxxx záměrů x xxxxxxx x. x. 407."
Xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx chtěl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx (paní Xxxxxx X.), bylo xxx xxxxxxx třeba, aby xxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx paní Xxxxxx X. žije x Xxxxxxx a jedna x xxxxx jejího xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxx žalobce "automaticky xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx naplňování xxxxxx x xxxxxxx x. x. 407". Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx prověřit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxx, xxx xxxx xxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx byly jednoznačně xxxxx xxx xxxx x místě x xxxx xxxxxxx, x xxxxxx, že nevybral xxxxxxxx xxxxxxx, rozhodl xxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť přihlédl xxx x xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx x xxxxxxx neměl xxxxx x xxxxxx xx práva xxxxxxxxxx xx samosprávu.
Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx žalobu zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) Podle §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 obecního xxxxxxx "[x]xxx je xxxxxxxxxxxxx korporací, xx xxxxxxx majetek. Xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x všestranný xxxxxx xxxxx xxxxx a x potřeby xxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx veřejný xxxxx."
Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx majetku. Obec xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxx."
Xxxxx §39 odst. 1 x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxxx xxxx xxxxxx, směnit, xxxxxxx, pronajmout, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hmotnou xxxxxxxxx věc xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx zřídit xxxxx stavby x xxxxxxx ve vlastnictví xxxx xxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx 15 xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x němu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx nezveřejní, xx xxxxxx xxxxxxx neplatné. Xxxxxxxx xxx xx x xxxxxx označí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx záměru. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpravidla ve xxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxx x čase xxxxxxx, xxxxx-xx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Odchylka xx ceny obvyklé xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx-xx o cenu xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxxx."
X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě x jejího postavení xxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2009, xx. zn. 28 Xxx 3297/2008). Xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů, kteří xxxx xxxxx, x xx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x nikoliv ve xxxxxxxx jiných xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 1167/11). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, že xxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxx obce. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx může x xxxxxx §38 x §39 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx věc prodá x za cenu xxxxx xxx obsaženou x nejvyšší xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xx xx x xxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2015, xx. 4 Xx 223/2015-43, xxx [37]). Xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx věci pro xxxx, rozdílu v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.) konkrétního případu. Xxxxxxxxx lidská xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx (in xxxxx xxxx xxxxxx), x xxxxx xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenách (x xxx menší xxxx xxxx i případný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výhodné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxxxx (důvodové) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení.
Výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu žalovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxx, xx upřednostnil xxxxxxx xxxxxxx X. Jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) a xxxxxxxxx xx o xxxxxx exces, xxxx xx krajský xxxx (xxx žalobce) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve srovnatelném xxxxxxxxx a že xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenách [rozdíl xxxxxxx xxx 0,6 % kupní xxxx x xxx 0,067 % rozpočtu xxxx (xxxx. xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx-xxxxx/xx-1081/)] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který - xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx žije [xxxxxxx xx v blízkosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx ulici) xxxxxxxx xxxxxxx dům], podniká x xxxx xx x xxxx případě xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" x že xxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodovacím xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx má xxxx xxxxx zkušenosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zanedbatelný xxxxxx x xxxxxxxxxxx kupních xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. pohybující xx x autonomním xxxxxxxx, xxxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003, sp. xx. Pl. XX 15/02, č. 40/2003 Xx., a xx xxx 6.6.2006, xx. xx. Xx. XX 42/04, x. 405/2006 Xx.). O xxxxxx xxxxxx xx však xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxxxx.
Xx tomto xxxxx xx třeba zdůraznit, xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx plyne např. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxx "prověřování" xxxxxxx, xxx požadoval xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx případného zájemce, xxx v nabídce xxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxx. aby xxxxxxxxxx xxxx o xxx, xx jeho xxxxxxx xx pro ni xxxxxxxx nejvýhodnější (a xx nejen ekonomicky).
Po xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xx xxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxxxx x (Xxxxxxxxx) xxxxxxx obci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx elita, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školená x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x osob x různým xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx přehnané xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx schopnost xxxxxxxxx (xxxxxxx v přiměřené xxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) plnit xxxxxxx xxx uložené xxxxx (x tomu xxxx. - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 27.5.2013, xx. xx. III. XX 1669/11). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx mohly xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x dlouhodobém xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx systému (k xxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. X. Kolapsy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx, 2009, x. 319). Xxxxxxx x x 21. xxxxxxx xxxxx xx xxxx nimis. (...)