Právní věta
Obec xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx §38 x §39 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemovitou xxx xxxxx x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zveřejněný xxxxx, xxxxx xx za xx, xx to xx x xxxxx xxxxx, resp. x xxxxx občanů xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxx nutno xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem konkrétního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (důvodové) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx předcházející xxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení.
Prejudikatura: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 40/2003 Sb. x č. 405/2006 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx městu Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2014 usnesení, kterým xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxx (xxxxxxx p. x. x. 2436, xxxxxxx xx. x. x. 471/1, xxxxxx xxxxxxxx x příslušenství, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x. x. 407 na xxxxx pozemku, vše x x. ú. Xxxxxx) xx Ondřeje X. x Xxxx X., xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;330&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx manželů X. xxxx nabídkou Xxxxxx X., která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;350&xxxx;000 Kč.
Paní Xxxxxx H. následně xxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx závěry vyplývajícími x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.6.2012, xx. zn. XX. XX 1167/11, x. 123/2012 Sb. XX, xxxxx byť xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dle žalobce xxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx X., Xxxx X.), xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx zájemcem (Xxxxxx X.) xxxxxx x 20&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx paní Xxxxxx H. xxxxxxx, xx žalovaný zveřejnil xxx 27.1.2014 xxxxx xxxxxxx uvedených nemovitých xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx odkup. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.2.2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x. x. 407 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hlasováním zastupitelstva xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx X. a vyjádřil xx xxx, že xxxxxx je "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx domnívá xx, že 20&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx [manželé] X. zná, navrhuje xx xxxxxx xxx, x nich máme xxxxxxx, xx bude xxxxxxxx to, co xxx X. zde xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 upozorněn xx možný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2014 x §38 xxxx. 1 obecního zřízení, x xx "x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx objektivních xxxxxx". X xxxxxx xx to xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.6.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.2.2014 doplnilo o xxxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxx x téměř xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 20&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx minimální) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předmětné nemovité xxxx xxxxxxxx V. x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx jejich xxxxx zachování charakteru xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx." K xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxxxx: "Xxx Xxxxxx X. x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx postavil x xxxxxxx rodinný xxx, ve kterém xxxx. Paní Xxxxxx X. xxxx v Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx deklarovali, xx xxxxxx dům xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx záměrů s xxxxxxx x. p. 407."
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nedostatečné, xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx "menší xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx Xxxxxx X.), bylo xxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxx X. xxxx v Xxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "automaticky xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx x budovou x. p. 407". Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x zhodnotit xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxx". Xx xx xxxx xxx žalobce x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxxxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx uvedl, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ceny x xxxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxx x neměl xx xxxxxxx xxxxx maximální xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x exces x xxxxxxx xxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxx xx samosprávu.
Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka v Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Podle §2 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[o]bec xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x všestranný rozvoj xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx veřejný xxxxx."
Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx účelně x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jejími zájmy x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx pečovat x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Obec xxxx účetnictví podle xxxxxx x účetnictví."
Podle §39 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxxx xxxx prodat, směnit, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx vypůjčit xxxxxxx xxxxxxxxx věc nebo xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx smluvně zřídit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyvěšením xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xx x němu xxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx může xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v místě xxxxxxxx. Pokud obec xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx platnými xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx převodu xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx zpravidla xx xxxx, která xx x daném místě x xxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx státem. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxx-xx x cenu xxxxx než obvyklou. Xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxx obvyklé xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxxx."
X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx určité zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 8.4.2009, xx. xx. 28 Xxx 3297/2008). Xxxx xx zejména povinna xxxxxxxxxx x jí xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx nepodlamovala xxxxxx občanů, xxxxx xxxx tvoří, v xx, že xxxx xxxxxx xx správou xx prospěch obce, x xxxxxxx ve xxxxxxxx jiných subjektů (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1167/11). Rozhodně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx upřednostnit ekonomicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takováto xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx zájmům xxxx x občanů xxxx. Xxxx xxxxx sine xxxxx může x xxxxxx §38 x §39 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc prodá x za cenu xxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud má xx to, xx xx xx x xxxxx xxxxx, resp. x zájmu xxxxxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 4 Xx 223/2015-43, bod [37]). Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, rozdílu v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx), x proto xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxxx přitom, xxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx (důvodové) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, co xx xxxxx x tomu, xx upřednostnil xxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx xxxx úvaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xx x xxxxxx exces, xxxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx) oprávněn xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalovanému nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx rozumně uvažující xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenách [xxxxxx xxxxxxx ani 0,6 % kupní xxxx x xxx 0,067 % rozpočtu xxxx (xxxx. xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx-xxxxx/xx-1081/)] upřednostnil xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - xx území xxxx xxxx [dokonce xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx ulici) postaven xxxxxxx xxx], xxxxxxx x xxxx má x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx bytového xxxx x nájemním xxxxxxxx" a xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. Xxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx klíčovým xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zájemce, x xxxx má xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zanedbatelný xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) považovat xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. pohybující xx x autonomním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx stát poskytl. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ve srovnatelné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. XX 15/02, č. 40/2003 Xx., a xx xxx 6.6.2006, xx. xx. Pl. XX 42/04, x. 405/2006 Xx.). O xxxxxx xxxxxx se však xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xx tomto místě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro své xxxxxxxxxx dostatek informací, xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx zpráv x návrhům žalobou xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x nabídce xxxxx xxx, xx xxxx za vhodné, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx nejvýhodnější (x xx nejen ekonomicky).
Po xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx požadovat, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního či xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v (Xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx elita, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a životními xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx přehnané xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx schopnost efektivně (xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. - xxxxxxx xxxxxxxx - např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2013, xx. zn. XXX. XX 1669/11). Narůstající xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxx mohly xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx horizontu x ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx nárůstu investic xx "xxxxxxxxxx" srov. xxxx. Tainter, X. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx, 2009, x. 319). Xxxxxxx x x 21. století xxxxx xx quid xxxxx. (...)